La liberalización internacional de los servicios turísticos

1 La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos Edua do Ga cía Capa ós And és Ma chan e Me a An onio Mo a Sánchez Uni e sidad de Málaga Resumen La mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios, po lo que o man pa e del sec o e cia io. En p ime luga , se ealiza un es udio de los se icios u ís icos en el ma co de la e olución mundial del sec o se icios con es obje i os p incipales, siendo el p ime o de ellos el de alo a en su jus a medida la impo ancia económica del sec o e cia io y más especí icamen e, de los se icios u ís icos, an o en las economías in e nas de los países como en el come cio in e nacional. El segundo obje i o consis e en es ablece elemen os compa a i os pa a analiza el papel del u ismo in e nacional en la economía española, y, po úl imo, el e ce o de ellos p e ende comp ende los an eceden es y esul ados de la Ronda U uguay. En segundo luga , se explican las di e en es posiciones iniciales que p esen aban los países an e las negociaciones de la Ronda U uguay y se desc ibe la es uc u a y con enido del Acue do. Se abo dan a con inuación, en el ma co del GATS, algunas cues iones e e en es al u ismo, se indica la na u aleza y alcance de es a ac i idad en el Acue do y se explican las ca ac e ís icas básicas de los comp omisos alcanzados en ma e ia u ís ica. Palab as cla e: GATS, come cio in e nacional, emp esas u ís icas La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 2 1. In oducción El es udio del impac o de la ac i idad u ís ica en la economía es un p oblema complejo debido p incipalmen e a es causas. En p ime luga , debe de ini se el concep o u ismo, en segundo luga iene que ubica se la ac i ad u ís ica den o del sis ema p oduc i o y en e ce luga hay que con empla el e ec o di ec o e indi ec o de la ac i idad u ís ica sob e el consumo y la in e sión. Puede analiza se es a in luencia dis inguiendo en e los componen es in e no e in e nacional del u ismo, den o de es e úl imo el p esen e documen o in oduce un aspec o conc e o del p oblema: la libe alización mundial del u ismo que p omue e el Acue do Gene al sob e el Come cio de Se icios y la impo ancia pa a la balanza de pagos española de la pa ida Tu ismo y iajes de la cuen a co ien e. Debe ene se en cuen a que no se con emplan dos cues iones ele an es pa a la alo ación económica del componen e in e nacional, la p ime a son los lujos de in e sión en e España y el ex e io y la segunda el e ec o mul iplicado del consumo u ís ico. El documen o comienza de iniendo el concep o u ismo, siguiendo las ecomendaciones de la Comisión Es adís icas de las Naciones Unidas, y explicando las o mas de u ismo exis en es, se de e minan de es a mane a las unidades es adís icas básicas del u ismo obje o de es udio y se es ablece la base pa a la iden i icación de los p oduc os u ís icos. A con inuación se es udia la impo ancia de di idi las ac i idades económicas de un país y se explica la di icul ad que en aña iden i ica los p oduc os u ís icos po su p opia na u aleza y po lo an o inclui la ac i idad u ís ica den o de la adicional clasi icación sec o ial de la economía. La mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios po lo que o man pa e del sec o e cia io, el cua o pun o es udia los se icios u ís icos en el ma co de la e olución mundial del sec o se icios con es obje i os p incipales, en p ime luga alo a en su jus a medida la impo ancia económica del sec o e cia io y más especí icamen e de los La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 3 se icios u ís icos, an o en las economías in e nas de los países como en el come cio in e nacional, en segundo luga es ablece elemen os compa a i os pa a analiza el papel del u ismo in e nacional en la economía española y po úl imo con el de comp ende los an eceden es y esul ados de la Ronda U uguay. Con es as inalidades se ealizan unas conside aciones iniciales sob e la pa icipación del sec o se icios en el empleo y en la p oducción nominal de las economías de los países desa ollados a lo la go del siglo XX, enume ando b e emen e las p incipales eo ías que explican es a e olución. Pos e io men e se compa a el c ecimien o del peso del sec o se icios en el p oduc o eal con el inc emen o de su pa icipación en el empleo dis inguiendo en e se icios p og esi os y es ancados, se in oduce de es a mane a el p oblema de la p oduc i idad del sec o y de sus dis in os componen es. Finalmen e se analizan los asgos básicos del come cio in e nacional de se icios des acando la impo ancia del u ismo en dicho come cio. El quin o pun o es udia la e olución desde la década de los sesen a has a nues os días de la cuen a co ien e española y de sus componen es explicando la impo ancia de la pa ida u ismo y iajes pa a la inanciación del conjun o de la economía y especí icamen e del dé ici come cial. Po úl imo el sex o pun o se di ide en dos pa es, en la p ime a se explican las di e en es posiciones iniciales que p esen aban los países an e las negociaciones de la Ronda U uguay y se desc ibe la es uc u a y con enido del Acue do. En la segunda pa e se abo dan en el ma co del GATS algunas cues iones e e en es a u ismo, se indica la na u aleza y alcance de es a ac i idad en el Acue do y se explican las ca ac e ís icas básicas de los comp omisos alcanzados en ma e ia u ís ica. 2. De inición y clases de u ismo Siguiendo las ecomendaciones de la Comisión de Es adís ica de las Naciones Unidas (1994) se de ine u ismo como el “conjun o de ac i idades que ealizan las pe sonas La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 4 du an e sus iajes y es ancias en luga es dis in os al de su en o no habi ual, po un pe iodo de iempo consecu i o in e io a un año, con ines de ocio, negocio u o os mo i os”. Puede obse a se que es e concep o además de no ci cunsc ibi se exclusi amen e al me cado acacional no p ecisa los mo i os de iaje que pueden da luga a ac i idades u ís icas. Es necesa io po lo an o un concep o más p eciso que iden i ique las unidades básicas del u ismo pa a su análisis cuan i a i o, pa a ello la Comisión de Es adís ica de las Naciones Unidas in oduce los é minos de iaje o y isi an e. Según es a Comisión un iaje o es “ oda pe sona que se desplaza en e dos o más países dis in os o en e dos o más luga es den o de su país de esidencia habi ual”. No deben con undi se los é minos de iaje o y de pasaje o, mien as que el p ime o inco po a a las ipulaciones de los medios de anspo e el segundo no los iene en cuen a. Como se de alla a con inuación no odos los iaje os se incluyen en las es adís icas de u ismo. Se denomina isi an e a “ oda pe sona que se desplaza a un luga dis in o al de su en o no habi ual, po una du ación in e io a doce meses, y cuya inalidad p incipal del iaje no es la de eje ce una ac i idad que se emune e en el luga isi ado”. Los isi an es cons i uyen las unidades es adís icas básicas del u ismo, aunque odos los isi an es son iaje os su de inición es más es ic i a que la de es os úl imos. En p ime luga se excluyen a odos los iaje os que se desplazan egula men e en e su esidencia y el luga donde es udian o abajan pues o que ambos o man pa e de su en o no habi ual. En segundo luga la es ancia no debe se supe io a doce meses consecu i os, en caso con a io el isi an e es conside ado a e ec os es adís icos esiden e en el luga isi ado. Po o a pa e la Comisión ambién conside a que se adquie e la esidencia a e ec os es adís icos – es e concep o no debe con undi se con la nacionalidad que iden i ica el pasapo e del iaje o – si la es ancia es in e io a doce meses pe o el iaje o p e é eg esa den o de dicho pe iodo pa a esidi en el luga isi ado. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 5 Po úl imo, los iaje os que se desplazan con la inalidad p incipal de ealiza una ac i idad emune ada en el luga de des ino y po lo an o los mo imien os de ca ác e mig a o io no se conside an isi an es. La clasi icación de los mo i os de iaje que es ablece la Comisión es la siguien e: • Ocio, ec eo y acaciones. • Visi as a pa ien es y amigos. • Negocios y mo i os p o esionales. • T a amien os de salud. • Religión/pe eg inaciones. • O os mo i os. Dis inguiendo los desplazamien os que se ealizan den o de un país de aquellos o os que se p oducen en e países la Comisión dis ingue es o mas básicas de u ismo. Respec o a un país dado el u ismo que ealizan los esiden es den o de dicho país se denomina in e no, el de los no esiden es que iajan den o del país dado se llama ecep o y el de los esiden es del país dado que iajan a o o país es el u ismo emiso . Es as es o mas de u ismo se combinan pa a da luga a o os es ipos: Tu ismo in e io , es el ealizado en el in e io de un país siendo po an o la suma del u ismo in e no y del ecep o de dicho país. Tu ismo nacional, es el ealizado po los esiden es de un país, es deci , la suma de su u ismo in e no y del emiso . Tu ismo in e nacional, es el ealizado po los esiden es ue a del país dado y el ealizado po los nos esiden es den o del país dado, es deci , la suma del u ismo ecep o y del emiso . Según es as o mas de u ismo los isi an es se di iden en in e nacionales e in e nos, los p ime os son isi an es que se desplazan en e países y los segundos en e luga es den o de un mismo país. En odo caso, y siguiendo la de inición de isi an es no es a ían incluidos en la ca ego ía de isi an es in e nacionales: los abajado es on e izos; los inmig an es; los La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 6 nómadas; los pasaje os en ánsi o, es deci , aquellos que no en an o malmen e en el país a a és del con ol de pasapo es – no abandonan el á ea de ánsi o del pue o o del ae opue o, incluidos los aslados en e és os – los pasaje os que a a iesan un país pa a di igi se a o os sí se conside an isi an es; los e ugiados; así como los ep esen an es consula es, diplomá icos o miemb os de las ue zas a madas en los desplazamien os de inco po ación a des ino o eg eso. En elación con los isi an es in e nos debe des aca se que no se incluyen nómadas o ue zas a madas en maniob as. Po o a pa e debe dis ingui se en e los isi an es que son u is as y aquellos o os que son excu sionis as, es a dis inción es álida an o pa a isi an es in e nacionales como pa a in e nos. Los u is as son isi an es que pe noc an en el luga isi ado – en alojamien o p i ado o colec i o –, mien as que los excu sionis as ambién denominados isi an es del día son aquellos que no lo hacen. Debe señala se que los pasaje os que se encuen an de c uce o y que ealizan isi as del día ol iendo a pe noc a al ba co se conside an excu sionis as debido a que no se alojan en ningún medio local. Los concep os expues os an e io men e se esquema izan en el anexo I. Po úl imo, al y como se apun aba en la in oducción, el aspec o que se analiza en es e documen o es la pa ida española de la cuen a co ien e de Tu ismo y iajes, su saldo depende del u ismo in e nacional, es deci , de la elación en e los ing esos o iginados po el u ismo ecep o y los pagos consecuencia del u ismo emiso . 3. La ac i idad u ís ica y los sec o es económicos La ac i idad u ís ica es una de las múl iples ac i idades económicas que se p oducen en cualquie país. Las emp esas que a ienden a la demanda de los isi an es u ilizan los mismos ac o es de p oducción y sus p ocesos p oduc i os siguen una dinámica simila a las demás emp esas del sis ema p oduc i o. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 7 Pa a es udia el uncionamien o, e iciencia y peso ela i o den o del sis ema económico de o os subsis emas como el u ís ico, con sus p opias emp esas, consumido es y elaciones, es necesa io clasi ica las ac i idades económicas. El p ime p oblema que se plan ea es ubica a la emp esa u ís ica den o del sis ema p oduc i o gene al. T adicionalmen e se ha u ilizado como c i e io de clasi icación de las emp esas la ama de ac i idad a la que pe enecen, son gene almen e acep ados es sec o es de ac i idad económica: Sec o p ima io o ag a io: aba ca las ac i idades que ob ienen los ecu sos p oduc i os de la na u aleza, su inalidad es ex ac i a y no ans o mado a. Se incluyen en es e sec o la mine ía, ag icul u a, ganade ía, pesca y sil icul u a. Sec o secunda io o indus ial: in eg a las ac i idades que ans o man los ecu sos p opo cionados po emp esas del sec o p ima io o de es e mismo sec o . Se incluyen en es a ama de ac i idad las indus ias ene gé icas, side ú gicas, químicas, o as indus ias manu ac u e as así como la ac i idad cons uc o a. Sec o e cia io o se icios: ag upa las ac i idades que p o een de se icios o bienes in angibles. Son emp esas muy he e ogéneas en e las que pueden des aca se las emp esas de anspo e, comunicaciones, banca, segu os, come cio, hos ele ía y espec áculos. Iden i ica los bienes y se icios que pueden se denominados u ís icos po su p opia na u aleza es di ícil de ealiza debido al menos a dos mo i os, en p ime luga po que las ac i idades que ealizan los isi an es y po lo an o los p oduc os que sa is acen sus necesidades son múl iples y en segundo luga po que es as ac i idades no son siemp e exclusi as de los isi an es sino que ambién pueden se obje o de la demanda local. Muchas o ganizaciones públicas o p i adas ienen como inalidad p incipal la sa is acción de la demanda u ís ica, así ocu e po ejemplo con el se icio de alojamien o de un ho el ubicado en el li o al español o con las o icinas de u ismo epa idas po oda la La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 8 geog a ía española, sin emba go, ambas o ganizaciones pueden p oduci ambién pa a una demanda local – esiden es en la localidad donde es á si uado el ho el pueden u iliza sus se icios en el caso de e o ma en su i ienda o solici a un plano de su municipio en la o icina de in o mación u ís ica – y po lo an o al no exis i un desplazamien o ue a del en o no habi ual es a demanda no puede se conside ada u ís ica. Po o a pa e o as o ganizaciones cuyos consumido es p incipales no son los isi an es ambién sa is acen en cie a medida sus necesidades, así po ejemplo la sanidad no puede conside a se p opiamen e un se icio u ís ico pe o la exis encia de una adecuada es uc u a sani a ia es un ac o impo an e pa a el desa ollo u ís ico de cualquie egión. En p incipio puede conside a se que un p oduc o es u ís ico cuando es demandado po un isi an e y no u ís ico en el caso con a io. En odo caso la mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios po lo que deben inclui se den o del sec o e cia io, sin emba go, al menos dos a gumen os pueden apoya la c eación de un cua o sec o – cua e na io – que in eg e a odas las ac i idades u ís icas. En p ime luga exis en emp esas con un impo an e con enido manu ac u e o o ag ícola cuya inalidad p incipal es la sa is acción de las necesidades de los u is as, considé ese po ejemplo las emp esas de es au ación colec i a cuyos clien es p incipales son u is as, las emp esas de ab icación de ecue dos u ís icos, las g anjas escuela o la ac i idad cons uc o a cuando se a a de sa is ace la demanda de los u is as. En segundo luga la c ecien e impo ancia económica del ocio como consecuencia en e o as azones del aumen o de la espe anza de ida, la mejo a ecnológica y las endencias sociales. Se acep e o no la c eación de es e nue o sec o es impo an e es ablece un sis ema que pe mi a cuan i ica con la mayo exac i ud posible la con ibución de las ac i idades u ís icas a la iqueza y el empleo de un país o egión. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 9 4. El u ismo en el ma co del sec o e cia io 4.1. La e cia ización de la economía mundial. Conside aciones iniciales La a i mación que man iene la p og esi a e cia ización de las economías de los países más desa ollados a lo la go del p esen e siglo puede jus i ica se analizando la e olución del po cen aje de empleo que ha abso bido cada uno de los sec o es económicos desde inales del siglo XIX, al y como se obse a en el g á ico 1, y ambién es udiando el desa ollo de la pa icipación del sec o se icios en el p oduc o o al, desc i o en el g á ico 2. G á ico 1 Dis ibución sec o ial del empleo. 1870-2002 Ac ualiza los da os y c ea la abla en Excel G á ico 2 Dis ibución sec o ial del PIB. 1870-2002 Ac ualiza los da os y c ea la abla en Excel En ambos g á icos se obse a el c ecien e peso del sec o e cia io en las economías más desa olladas, así en 1900 abso bían ap oximadamen e el 30% del empleo y el 40% de la p oducción, medido en é minos co ien es, en 1960 ep esen aban el 40% del empleo y casi el 50% de la p oducción y inalmen e en 2002 aba caban el 70% an o del empleo como de la p oducción. En el análisis de los da os se obse a que el único pe iodo en el que dec ece el po cen aje del p oduc o o al abso bido po el sec o e cia io co esponde al pe iodo 1930-1950 el cual coincide con el desa ollo indus ial consecuencia de la Segunda Gue a Mundial. Va ias pos u as pueden explica las causas de es a e olución, a con inuación se e ie en b e emen e algunas de ellas: La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 16 G ecia 50,30% España 25,70% EEUU 22,10% F ancia 19,20% I alia 18,80% Holanda 18,70% Po ugal 17,60% Reino Unido 16,40% Bélgica-Luxembu go 14,00% Alemania 12,10% Japón 9,70% Ci as en po cen aje Fuen e: S a is ics on In e na ional T ansac ions 1987-1996. OCDE Pa is 1999 Cuad o 5 Dis ibución mundial de los ing esos po se icios 1973 1980 1986 11,8 12,1 18,5 30,1 6,6 20,9 9,0 11,2 14,7 40,5 4,5 20,1 7,0 9,0 14,4 44,0 4,7 20,9 Fle es ............................................................... O os anspo es ............................................ Viajes ( u ismo) ............................................. Ren as in e siones ex anje as ...................... T ansacciones gube namen ales ................... O os se icios .............................................. TOTAL SERVICIOS ................................... 100,0 100,0 100,0 Ci as en po cen aje Fuen e: (Muñoz, 1992, p. 234) Es udiando po subsec o es los ing esos po se icios en el mundo en 1973, 1980 y 1986, cuad o 5, debe señala se: La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 17 • El p incipal componen e odos los años conside ados y el que más c ece en el pe iodo es en as de in e siones ex anje as. • O os se icios que adicionalmen e han incluido se icios que no e an obje o de come cio (se icios in e medios y de comunicación básicamen e) se cons i uyen en el segundo concep o en impo ancia. • Fle es, T anspo es, Tu ismo, y ansacciones gube namen ales han educido su peso en el pe iodo conside ado. Puede hace se un b e e análisis de la impo ancia del sec o u ís ico en el come cio in e nacional de se icios siguiendo los da os elabo ados po la O ganización Mundial del Tu ismo. Debe ene se en cuen a que las ideas que se apo an es án limi adas po la al a de homogeneidad de las es adís icas en e países, así po ejemplo se cues iona que pa e de los gas os en anspo e de los u is as se incluye en el componen e ing esos po u ismo y que pa e se ecoge en el concep o anspo e. Según la OMT los ing esos po u ismo supusie on en 1995 más del 8% de la expo ación mundial de me cancías y un e cio del come cio mundial de se icios. Po o a pa e se puede obse a en el cuad o 6 las ele adas asas de c ecimien o de los ing esos po u ismo in e nacional y anspo e en la década de los 80 y p ime a mi ad de los 90, la OMT p e é un c ecimien o anual medio del 5% del concep o u ismo y iajes en é minos eales, incluso más en las á eas especi icadas como Asia y Pací ico, Eu opa Cen al y O ien al. Cuad o 6 Ing esos po u ismo y anspo e Tasas de c ecimien o anual 80/90 91/90 92/91 93/92 94/93 95/94 95/80 Ing esos po u ismo in e nacional 9,7 2,6 13,6 1,6 10,2 10,1 9 Ing esos po anspo e u ís ico 10,3 2,1 10,2 -1,9 7,5 7 8,5 To al ing esos po u ismo in e nacional 9,8 2,6 13,1 1,1 9,8 9,7 8,9 La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 18 Ci as en po cen aje Fuen e: Vicesec e a ía Gene al Técnica pa a asun os de Come cio, Tu ismo y PYMES (1997) Respec o a los países en ías de desa ollo la OMT señala que en 1995 el u ismo in e nacional c eció con mayo apidez en los países en desa ollo que en los desa ollados, an o en é minos de llegadas de u is as como en el olumen de ing esos po es e concep o. 5. El u ismo in e nacional en la economía española La economía española inició en los años sesen a un pe iodo de c ecimien o económico sin p eceden es en nues a his o ia que se p odujo como esul ado de la es abilización económica p ac icada a comienzos del mismo, y undamen almen e po la aplicación de un p ime conjun o de medidas de des egulación y libe alización económica in e io y ex e io . Es as decisiones supusie on la ap oximación de nues o sis ema económico al de una economía de me cado y la inco po ación paula ina del mismo a la economía in e nacional. El p oceso se inició en julio de 1959, ma e ializándose en asas de c ecimien o anuales supe io es al 6,5 po cien o en e 1960 y 1974, con lo cual nues a economía se si uó al inal de es a ase en e las p ime as po encias indus iales, ap oximando la en a pe cápi a al 90 po cien o de la de la media de los países indus iales de Eu opa. La in ensidad y la con inuidad del i mo de c ecimien o de es e pe íodo se p odujo po la acción de dos ac o es p incipales. En p ime luga , elacionado con la mayo e iciencia p oduc i a del capi al humano y de i ada de su mejo u ilización como ac o de p oducción y mayo mo ilidad espacial, po o o de i ado de la posibilidad de adquisición de ecnología y bienes de capi al en los me cados del es o del mundo. El c ecimien o de la p oducción nacional en dicho pe iodo pudo inancia se po que los ecu sos inancie os p oceden es del ex e io complemen a on en g an medida la escasa dimensión del aho o in e io . Se consolida on es elemen os decisi os de la inanciación de la ac i idad económica nacional: las en adas de capi al ex anje o a la go plazo como in e sión di ec a, las di isas ob enidas po el aho o de la población ac i a ocupada en La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 19 Eu opa y en e ce luga las en adas de di isas po se icios elacionados di ec amen e con el u ismo. Pa a comp ende la impo ancia de es e e ce ac o de inanciación hay que analiza la e olución de la balanza po cuen a co ien e y la de capi ales. Conside ando el pe iodo 1964-1998 se cons a a un mayo núme o de saldos nega i os que posi i os en la balanza po cuen a co ien e. Incluso a pa i de 1986 con el p oceso de in eg ación en la Comunidad la endencia pa ece mos a se más pe sis en e, de hecho, el saldo no se á posi i o has a 1995 cuando pa ece in e i se la endencia, así el saldo en 1996 y 1997 es posi i o, sin emba go, en 1999 el saldo uel e a se nega i o (-12.042,5 millones de eu os). G á ico 4 Saldos de la balanza co ien e 1964-1998 C ea el g á ico en Excel y ac ualiza los da os El saldo de la balanza come cial o de me cancías es sin duda el causan e de la endencia an e io men e apun ada, és e es nega i o en odos y cada uno de los años del pe iodo 1964- 1999. El pe sis en e desequilib io de la balanza come cial española ha sido adicionalmen e compensado po di e sas pa idas de la balanza po cuen a co ien e y de la balanza de capi al, así al y como se ha mencionado, el despegue económico de la década de los sesen a ue inanciado po las ans e encias p i adas de los emig an es, los ing esos p oceden es de la ac i idad u ís ica y po el c ecimien o de la in e sión ex anje a en España. Las ans e encias p oceden es de la emig ación han ido paula inamen e disminuyendo al iempo que lo ha hecho el enómeno mig a o io. Has a el inicio de la década de los ochen a es as ans e encias juga on un impo an e papel que ue pos e io men e sus i uido po las ans e encias p o enien es de la Comunidad. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 20 En cuan o a la e olución de la balanza de capi al, has a comienzos de la década de los no en a las en adas supe aban ampliamen e a las salidas. Es o es u o mo i ado has a el año 1986 po una polí ica ins i ucional que di icul aba las salidas de capi al al iempo que a o ecía las en adas, a pa i de es e año la ase expansi a del ciclo económico en la que se encon aba el país, la polí ica cambia ia y los di e enciales de ipos de in e és en e España y el es o del mundo p o oca on una mayo p o undización en la endencia, sin emba go, a pa i de 1992, los di e enciales en e en adas y salidas de capi al se eco an an e la comple a libe alización del me cado. Los ing esos po se icios y especialmen e los p oceden es del u ismo ex anje o se cons i uyen en onces, y de o ma c ecien e, como el ac o compensado cla e del desequilib io de la balanza come cial española: las ans e encias p i adas de los emig an es desapa ecie on p ác icamen e, y el saldo de la balanza de capi ales es á condicionado po elemen os coyun u ales que limi an su p esencia como elemen o de inanciación a la go plazo. La balanza de se icios se salda posi i amen e odos los pe iodos calculados. No es únicamen e des acable su signo, su alo ambién lo es, de mane a que cons i uye el elemen o compensado más impo an e del desequilib io ex e io . La pa ida más des acable en el sec o se icios es sin duda las ac i idades di ec amen e elacionadas con el u ismo. En el siguien e cuad o se mues a como el u ismo cub e en odos los pe iodos conside ados un impo an e po cen aje del dé ici come cial, llegando incluso a supe a lo en 1996 y especialmen e en 1997. Cuad o 7 Saldo de se icios, u ismo y ans e encias (1964-2002) (en po cen aje del dé ici come cial) Años Sólo u ismo Se icios Ren as T ans e encias To al 1964-73 78,1 61,7 31,3 93 La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 21 1974-79 66,1 45,2 20,7 65,9 1980-85 95,1 59 15,9 74,9 1986-90 88,5 57 19,2 76,4 1991-95 88,1 44,2 12,2 56,4 1996 141,3 123,7 -36,3 15,7 103,1 1997 166,8 144,3 -47,7 21,7 118,3 1998 133,6 113,8 -38,3 18,9 94,4 1999 188,33 175,30 -31,15 109,98 45,87 2000 173,54 164,17 -23,78 104,04 55,57 2001 184,99 176,95 -30,21 105,21 48,05 2002 181,59 175,08 -32,88 106,97 50,84 No a: Desde 1996 se excluyen las en as de la cuen a de se icios. Fuen e: Ga cía, Alonso y Donoso (1999) La impo ancia del u ismo como elemen o cla e en la egula ización del desequilib io ex e io puede obse a se compa ando la e olución –cuad o 8- de las p incipales cuen as que componen la balanza po cuen a co ien e en e 1993 y 1997. Cuad o 8 Balanza de Pagos. 1993-1997 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 CUENTA CORRIENTE Ing esos 86.580 100.910 119.349 131.221 154.869 169.196 Me cancías 47.341 59.435 70.011 78.242 94.056 Se icios 23.428 27.088 30.034 33.817 39.009 44.189 Tu ismo y iajes 15.100 17.297 19.039 20.975 23.668 26.806 O os se icios 8.328 9.791 10.995 12.842 15.341 17.383 Ren as 9.073 6.992 10.235 10.727 11.578 13.092 T abajo 90 84 119 134 211 277 In e sión 8.983 6.909 10.116 10.594 11.366 12.815 T ans e encias 6.738 7.394 9.070 8.435 10.226 11.471 La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 22 Pagos 90.789 106.050 118.786 130.910 152.629 171.794 Me cancías 58.781 71.303 83.771 90.626 105.858 Se icios 14.464 15.135 16.099 18.263 21.426 24.563 Tu ismo y iajes 3.621 3.329 3.347 3.749 3.973 4.491 O os se icios 10.843 11.806 12.752 14.514 17.453 20.072 Ren as 11.797 13.231 13.340 15.388 17.526 19.844 T abajo 88 82 121 153 214 275 In e sión 11.709 13.149 13.219 15.235 17.313 19.568 T ans e encias 5.747 6.381 5.576 6.633 7.819 8.465 Saldos - 4.209 - 5.140 563 311 2.240 -2.598 Me cancías - 11.440 - 11.868 - 13.761 - 12.384 - 11.802 Se icios 8.964 11.953 13.935 15.554 17.583 19.626 Tu ismo y iajes 11.479 13.968 15.692 17.227 19.695 22.315 O os se icios - 2.514 - 2.015 - 1.757 - 1.673 - 2.112 -2.689 Ren as - 2.724 - 6.238 - 3.105 - 4.661 - 5.949 -6.751 T abajo 2 2 - 3 - 19 - 2 2 In e sión - 2.726 - 6.241 - 3.103 - 4.642 - 5.946 -6.753 T ans e encias 991 1.013 3.494 1.802 2.408 3.006 CUENTA DE CAPITAL Ing esos 3.149 2.855 5.499 5.876 6.347 6.426 Pagos 881 1.012 1.026 856 738 746 Saldos 2.269 1.843 4.473 5.021 5.609 5.680 CUENTA FINANCIERA VARIACIÓN DE PASIVOS In e siones 48.944 - 9.529 20.585 7.550 16.687 Di ec as 7.320 7.468 4.710 5.193 5.620 Ca e a 41.624 - 16.997 15.875 2.356 11.067 O a in e sión 14.294 9.559 4.735 13.617 17.829 Ins i uciones inancie as 9.773 8.157 3.106 14.569 17.252 La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 23 Adminis aciones públicas 724 2.426 1.178 - 155 21 O os sec o es esiden es 3.797 - 1.024 452 - 798 556 VARIACIÓN DE ACTIVOS In e siones 9.640 4.431 3.887 7.724 25.448 Di ec as 2.427 3.309 3.116 4.257 11.041 Ca e a 5.076 1.237 328 2.806 14.401 De i ados inancie os 2.137 - 115 443 661 6 O a in e sión 53.992 - 7.978 27.650 - 1884 1.498 Ins i uciones inancie as 47.568 - 12.361 20.120 - 7.532 - 11.256 Adminis aciones públicas 491 503 309 379 331 O os sec o es esiden es 5.934 3.879 7.220 5.269 12.423 Rese as - 3.734 - 43 - 5.086 18.462 10.352 E o es y Omisiones 1.398 322 3.904 2.196 5.066 Ci as en millones de eu os Fuen e: Banco de España El saldo de la cuen a de en as empeo ó ap oximadamen e un 120 po cien o, el dé ici come cial se ha man enido es able al ededo de los 11.500 millones de eu os. El es o de las pa idas que componen la cuen a co ien e a o ecie on inicialmen e la educción del dé ici y pos e io men e la apa ición en 1995 de supe á i . La causa undamen al de es a e olución ha sido un aumen o del 72% en el saldo ne o po u ismo aunque no puede desp ecia se el inc emen o en el saldo de ans e encias co ien es. En esumen, conside ando la balanza de pagos en su conjun o y su e olución a lo la go del iempo, pa ece cla o que los ing esos po u ismo cons i uyen la pa ida más es able que puede equilib a el dé ici ex e io c ónico undamen ado en el desequilib io come cial. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 24 6. El Acue do Gene al sob e el Come cio de Se icios y el u ismo 6.1. El GATS 6.1.1. Conside aciones Iniciales Pa a consensua el p og ama de negociaciones de la Ronda U uguay ue necesa io que la Decla ación de Pun a del Es e (1986) cons a a de dos pa es, una dedicada al come cio de me cancías y o a al de se icios. Ello se debió a las di e en es p io idades de los países desa ollados y en ías de desa ollo, los p ime os buscaban comp omisos de libe alización en nue as á eas, en e las que se encon aba el sec o se icios que había adqui ido una c ecien e impo ancia en sus economías, sin emba go, los segundos es aban p eocupados po la debilidad que p esen aba su incipien e sec o de se icios y su p io idad e a mejo a el acceso a los me cados de los p oduc os que ab icaban. El GATS en ó en igo el 1 de ene o de 1995 y o ma pa e in eg an e del Ac a Final de la Ronda U uguay i mada el 15-04-1994. Es un acue do mul ila e al que egula el come cio de se icios; su obje i o p incipal es acili a la libe alización de dichos in e cambios. La impo ancia del GATS adica en el nacimien o po p ime a ez de unas eglas de juego pa a el come cio de se icios conocidas y acep adas po los Miemb os2, de mane a que se es inge la libe ad de in e ención de los países en ma e ia de polí ica come cial. El GATS aba ca odas las medidas egulado as de los Miemb os que a ec an al come cio de se icios. La e icacia del GATS p o iene de la elación con ac ual que se es ablece en e los signa a ios, és os acue dan de echos y obligaciones especí icos en 2 Miemb o en la e minología de la OMC se e ie e a cualquie Es ado o e i o io con au onomía en las decisiones de polí ica come cial i man es del Acue do. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 25 elación con los cuales pod án inicia se con enciosos que debe án esol e se po los mecanismos es ablecidos en el Acue do. El GATS es á compues o de dos g andes pa es, en p ime luga el Acue do Ma co o ma co gene al del Acue do con sus anexos y en segundo luga las Lis as de Comp omisos especí icos. La P ime a Pa e con iene los p incipios, no mas y disciplinas undamen ales que debe án espe a se algunas con ca ác e gene al y o as en unción de los ni eles de comp omiso adop ados po los Miemb os, desa ollándose és as úl imas en el ma co del p ocedimien o de libe alización p og esi a ins au ado en la pa e IV. Además incluye no mas sob e el alcance del Acue do, las disposiciones ins i ucionales y inales y ocho anexos que desa ollan algunos acue dos conc e os. 6.1.2. Alcance del GATS Tal y como se obse a en el anexo 2 del p esen e documen o, la Pa e I incluye únicamen e el p ime a ículo, el cual ecoge cua o modos de suminis o o o mas de come cialización in e nacional de un se icio, és as son: • Suminis o ans on e izo: se icios suminis ados po un p o eedo esiden e del país dado a o o país miemb o. No hay mo imien os de pe sonas, únicamen e el se icio aspasa la on e a. • Consumo en el ex e io : libe ad que ienen los esiden es de un país dado de comp a se icios en el e i o io de o o país miemb o. También se incluye en es e caso cuando la p opiedad del consumido pasa la on e a pa a ecibi un se icio. • P esencia Come cial: opo unidades que ienen los p o eedo es de se icios ex anje os pa a es ablece se en el e i o io de o o país miemb o. • P esencia de pe sonas ísicas en el ex anje o: posibilidades de en ada y de es ancia empo al en el e i o io del Miemb o a pe sonas ísicas ex anje as a in de que suminis en un se icio. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 32 “No se impedi á a ninguno de sus Miemb os se pa e de un acue do po el que se libe alice el come cio de se icios en e las pa es del mismo”, se pe mi e que el a o p e e encial en e los i man es de dicho acue do no se ex ienda al es o de los Miemb os del GATS no siendo necesa io que la medida que con adice la cláusula de NMF sea incluida en la lis a de exenciones del país signa a io.” Excepciones gene ales y ela i as a la segu idad El GATS con empla po una pa e las excepciones gene ales que ya ecogía el GATT (pe mi ía la exis encia de medidas ela i as a la p o ección de la segu idad, la mo al pública, la ida y la salud) y ambién enume a o as excepciones especí icas. Comp as del sec o público Las comp as gube namen ales de se icios pueden dis o siona la compe encia, pa a e i a lo es necesa io que és as se ealicen con anspa encia y c i e ios no disc imina o ios. Medidas de sal agua dia u gen es Po el momen o no se p e én medidas u gen es, excep o la mencionada de la balanza de pagos. Exis ía la posibilidad de negociaciones mul ila e ales de la cues ión cuyos esul ados se pond ían en e ec o a p incipios de 1998, sin emba go se han p oducido acue dos. En e an o, exis e una cláusula empo al que pe mi e a un Miemb o modi ica sus comp omisos en casos u gen es. En es e caso, se exige no i icación p e ia y se aplica án las medidas sob e modi icación de lis as p e is as en el a ículo XXI. 6.1.6. La libe alización p og esi a A con inuación se abo da la pa e IV del Acue do Gene al denominada Libe alización p og esi a y en la cual se incluye el a ículo XX sob e las lis as de comp omisos La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 33 especí icos, el a ículo XIX e e ido a la negociación de comp omisos especí icos y el a ículo XXI que a a sob e la modi icación de las lis as. Negociación de Comp omisos especí icos El a ículo XIX, “Negociación de comp omisos especí icos”, a i ma que: “en cada una de las ondas se ha á a anza el p oceso de libe alización p og esi a median e negociaciones bila e ales, plu ila e ales o mul ila e ales encaminadas a aumen a el ni el gene al de los comp omisos especí icos”, de es a o ma se obliga a los Miemb os a sen a se en las mesas de negociaciones pos e io es. Lis as de comp omisos especí icos Además de las obligaciones gene ales, exis en o as de ca ác e especí ico aco dadas po los países Miemb os que no se de i an de la adhesión al Acue do Ma co, sino que su gen de las negociaciones. Cada país incluye una lis a de comp omisos sec o iales ela i os al acceso al me cado y a o nacional pa a cada una de las cua o modalidades de come cialización, al iempo que aco a cualquie ipo de ese a que quie a man ene espec o a es as dos obligaciones. Un país no puede se miemb o del GATS si no ha con aído al menos algunos comp omisos especí icos, és os pueden se e i ados unila e almen e a los es años de su en ada en igo debiéndose o ece compensaciones que man engan el ni el global de comp omisos an e ins ancia de las demás Pa es. La impo ancia de las Lis as de comp omisos especí icos adica en la imp ecisión de las disposiciones del Acue do Ma co. El anexo 3 p esen a un modelo de Lis a, el documen o con iene las siguien es cua o columnas: 1ª Sec o o subsec o La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 34 2ª Limi aciones al acceso a los me cados 3ª Limi aciones al a o nacional 4ª Comp omisos adicionales Se es uc u a en dos pa es: comp omisos ho izon ales, aplicables a odos los sec o es, y comp omisos especí icos, aplicables a ac i idades especí icas de se icios. De es a mane a el país indica á espec o a uno o a odos los sec o es el ni el de comp omiso que acue da en cuan o a acceso a los me cados, a o nacional y comp omisos adicionales de cada uno de los modos de suminis o. Hay cua o ni eles de comp omiso: • Comp omiso pleno (ninguna): ausencia de limi aciones a los p incipios. • Ausencia de comp omiso4 (sin consolida ). • Comp omiso con limi aciones. • Ausencia de comp omiso écnicamen e iable. Con el in de homogeneiza las lis as de comp omisos especí icos se publicó una lis a de clasi icación de los sec o es de se icios, sin emba go, cada país es lib e de u iliza sus p opios sis emas de clasi icación. La clasi icación se encuen a en el anexo 4. 6.2. Na u aleza y alcance en el GATS Según la clasi icación sec o ial ealizada po el GATS, el sec o 9 “Tu ismo y se icios elacionados con los iajes”, incluye los siguien es subsec o es: • Ho eles y es au an es (incluidos los se icios de suminis o de comidas desde el ex e io po con a o). • Se icios de Agencias de iajes y o ganización de iajes en g upo. • Se icios de guías de u ismo. • O os (sin especi ica ). 4 Cuando la mención sin consolida apa ece con un as e isco debe á e e i se a una no a a pie de página que especi ique “No consolidados debido a al a de iabilidad écnica”. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 35 El subsec o o os plan ea el p oblema de delimi a cuáles son las ac i idades que hay que inclui en es e epíg a e pues o que no especi ica exac amen e cuáles son los se icios u ís icos, de es a mane a, algunos países incluían po ejemplo la ges ión ho ele a en se icios a emp esas, mien as que o os los conside aban u ís icos, el alquile de au omó iles algunos Miemb os los conside aban anspo e po ca e e a y o os u ismo. Po o a pa e no se especi ican algunos se icios que son di íciles de inclui en o o subsec o : sis emas de ese as in o ma izados, asis encia en iajes, se icios de cong esos y c uce os. O a cues ión impo an e es la exis encia de ac i idades di ec amen e elacionadas con el u ismo que ienen su p opio subsec o en la clasi icación: anspo es, se icios inancie os, cul u ales y depo i os. En e es as ac i idades sin duda la que iene mayo impo ancia económica, siendo po o a pa e insepa able del come cio in e nacional de u ismo, es el anspo e aé eo. En es e ámbi o el GATS se aplica po el momen o únicamen e a medidas que inciden en: • Repa ación y man enimien o de ae ona es. • Ven a y come cialización de se icios de anspo e aé eo. • Sis emas in o ma izados de ese a (SRI). O o aspec o a ene en cuen a es que de las ocho cues iones que ienen su p opio anexo, sie e a an á eas undamen ales pa a el u ismo: • El anspo e ma í imo. • Las elecomunicaciones. • Los se icios inancie os. • El mo imien o de pe sonas ísicas que p es an se icio. • El anspo e aé eo. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 36 6.3. Comp omisos en ma e ia de u ismo Los comp omisos en el subsec o u ismo son los más nume osos de odos los se icios. De los 107 Miemb os que egis a on sus lis as en el Acue do de Ma akech 100 p esen a on comp omisos en es e apa ado, además hubo cua o países que p esen a on comp omisos únicamen e en es e subsec o . Siguiendo la clasi icación de las egiones del mundo que ealiza la OMT se obse a en el g á ico 7 que los comp omisos sob e es a ma e ia ue on p esen ados an o en á eas donde p e alecen los PVD como en aquellas o as en las que es os son mino i a ios. Es a si uación se p oduce a pesa de los escasos bene icios que la ac i idad u ís ica deja en los PVD debido a la ue e e ención de los ing esos en los canales de dis ibución, la escasa o nula emune ación de los ecu sos na u ales, así como po la uga de capi ales y de ecu sos humanos cuali icados. G á ico 7 Po cen ajes egionales de comp omisos nacionales sob e se icios de u ismo y se icios elacionados con los iajes Inse a g á ico en Excel y ac ualiza los da os A pesa de las cues iones apun adas se p odujo un ácil en endimien o en ma e ia u ís ica debido a: • Los países desa ollados ienen en ajas compa a i as en el es o de los sec o es de se icios en e a los PVD, en el caso del u ismo las ac i idades incluidas en el subsec o 9 son in ensi as en abajo, más ba a o en los países en desa ollo. • Los países en desa ollo se en obligados, an e sus escasas posibilidades inancie as, a educi el p o eccionismo pa a a ae la in e sión ex anje a que explo e sus ecu sos u ís icos. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 37 • Realmen e los comp omisos que se adop a on man enían la si uación exis en e p e iamen e, el sec o es aba bas an e libe alizado especialmen e pa a las g andes emp esas. España o mando pa e de la negociación de la Unión Eu opea se ha comp ome ido den o del sec o u ismo y se icios elacionados con los iajes en los subsec o es: ho eles y es au an es (incluidos los se icios de suminis o de comidas desde el ex e io po con a o), se icios de agencias de iajes y o ganización de iajes en g upo y se icios de guías de u ismo. En é minos gene ales exis en pocas limi aciones de la Unión Eu opea pa a los es subsec o es y los cua o modos de suminis os. Deben des aca se en el caso español las siguien es: • Rese a el de echo a echaza in e siones que engan como inalidad la c eación de es ablecimien os en á eas de especial in e és his ó ico o a ís ico. • En el subsec o guías de u ismo se ese a el acceso a las o ganizaciones de guías locales, incluyéndose además el equisi o de nacionalidad. 7. Resumen Las unidades es adís icas básicas del u ismo son los isi an es, és os podemos di idi los en in e nacionales e in e nos, los p ime os o man pa e del u ismo ecep o o del emiso y son los suje os del come cio ex e io . De e mina cuáles son los demandan es es un aspec o c ucial pa a alo a la impo ancia económica de una ac i idad que es di ícil de iden i ica po su p opia na u aleza: exis en nume osos bienes y se icios demandados po los u is as, muchas emp esas sa is acen conjun amen e las necesidades de los isi an es y las de los p opios esiden es, además, los p oduc os demandados po los u is as son di íciles de ci cunsc ibi a un único sec o económico. En cualquie caso la mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios po lo que deben es udia se en el ma co del sec o e cia io. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 38 En los años an e io es a la Ronda U uguay se p odujo en los países desa ollados un aumen o de la pa icipación media del sec o e cia io en el empleo o al y en la p oducción co ien e, supe io al c ecimien o en la p oducción eal. La mayo ía de los se icios se conside an es ancados, es deci , no pueden educi la u ilización de mano de ob a sin que ello epe cu a en la can idad p oducida o en su calidad. La meno asa de c ecimien o de la p oduc i idad es la causan e del aumen o ela i o de los p ecios de los se icios, es o explica la ele ación de su pa icipación en el p oduc o nominal muy po encima de la expe imen ada en el eal. Los se icios inancie os, a las emp esas y los alquile es, son los más impo an es en el o al de la p oducción del sec o se icios, además, jun o con anspo e y comunicaciones, son los que expe imen an un mayo c ecimien o ela i o en la p oducción eal. Los se icios gube namen ales, come cio, hos ele ía y es au an es p esen an un le e dec ecimien o, son po lo an o los se icios in e medios y los que pe mi en mayo u ilización de capi al los que expe imen an un mayo c ecimien o y no los des inados al consumo inal. Es udiando el come cio in e nacional de se icios se obse a que la impo ancia ela i a de los ing esos y de los pagos po se icios ha aumen ado mundialmen e, sin emba go, su peso es meno al alcanzado po el sec o en las economías in e nas de los países. Po o a pa e son las en as el componen e más impo an e en los ing esos po se icios en los países desa ollados. En odo caso los da os de la O ganización Mundial de Tu ismo e elan du an e la década de los ochen a y p ime lus o de los no en a un c ecimien o de los ing esos po u ismo in e nacional supe io es al 9 po cien o y además p e én un c ecimien o medio anual del 5 po cien o. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 39 En el caso español eliminando las en as de la balanza de se icios se obse a que nues o país ocupaba en 1996 espec o a la pa icipación de sus ing esos po se icios en los ing esos co ien es el segundo luga en una compa ación con o os 10 países5 de la OCDE. El pe sis en e desequilib io de la balanza come cial española ha sido adicionalmen e compensado po di e sas pa idas de la balanza po cuen a co ien e y de la balanza de capi al, a pa i de 1992 los di e enciales en e en adas y salidas de capi al se eco an an e la comple a libe alización del me cado. Los ing esos po se icios, sin desp ecia las ans e encias, se cons i uyen en onces, y de o ma c ecien e, como el ac o compensado cla e del desequilib io de la balanza come cial española. La pa ida más des acable en el sec o se icios es sin duda las ac i idades di ec amen e elacionadas con el u ismo. És e ha cubie o adicionalmen e un impo an e po cen aje del dé ici come cial, llegando incluso a supe a lo en 1996 y especialmen e en 1997. La di e en e si uación del sec o en los países desa ollados y en los PVD explica las di e en es pos u as an e io es a la Ronda U uguay, los p ime os conside aban la libe alización del come cio in e nacional de se icios uno de sus p incipales obje i os, mien as que los segundos no que ían elimina las p o ecciones en un sec o incipien e que conside aban cla e pa a el desa ollo de sus economías. De es a mane a aunque las negociaciones de la Ronda U uguay ue on concebidas como un odo se aco dó es ablece un G upo de Negociación de Me cancías po una pa e y un G upo de Negociación de Se icios po o a, de es e úl imo su gi ía el Acue do Gene al sob e el Come cio de Se icios. Debe des aca se que el GATS incluye los p incipios de Nación más a o ecida, T anspa encia, T a o nacional y Acceso a los me cados, siendo es os dos úl imos 5 G ecia, EE.UU., F ancia, I alia, Holanda, Po ugal, Reino Unido, Bélgica-Luxembu go, Alemania y Japón. La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos 40 especí icos, obligando po an o únicamen e a aquellos Miemb os que los hayan insc i o en sus Lis as de comp omisos. El Acue do señala que se les concede á mayo lexibilidad en la aplicación de sus comp omisos especí icos a los PVD con el in de ealiza una libe alización p og esi a compa ible con el ni el de desa ollo del país. Los comp omisos en ma e ia de u ismo han sido los más nume osos de odos los se icios, undamen almen e po que han man enido la si uación exis en e y po que los países en desa ollo se han is o obligados a educi el p o eccionismo pa a a ae la in e sión ex anje a. Deben des aca se a ias cues iones que a ec an al u ismo en el ma co del GATS: en p ime luga no se especi ican los se icios que se conside an u ís icos gene ando con usión en la elabo ación de las Lis as de Comp omisos de los países; en segundo luga inco po a o as ca ego ías de se icios di ec amen e elacionadas con el u ismo, en e las que des aca el anspo e, los se icios inancie os cul u ales y depo i os; en e ce luga de las ocho cues iones que ienen su p opio anexo, sie e a an á eas undamen ales pa a el u ismo: anspo e ma í imo, elecomunicaciones, se icios inancie os, mo imien o de pe sonas ísicas que p es an se icios y anspo e aé eo; y po úl imo el GATS no se ocupa de las ba e as exis en es en el mo imien o de los consumido es a a és de las on e as. Bibliog a ía Buisán, A. (1997): “Expo aciones de u ismo y compe i i idad”, Re is a de economía aplicada, 2º imes e, pp. 65-83. Buisán, A. 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