La incorporación de medidas de conciliación de la vida laboral y familiar en los convenios colectivos. El caso andaluz

TEMAS LABORALES núm. 88/2007. Págs. 27-52. LA INCORPORACIÓN DE MEDIDAS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR EN LOS CONVENIOS COLECTIVOS. EL CASO ANDALUZ * JUAN TORRES LÓPEZ Ca ed á ico de Economía Aplicada Uni e sidad de Málaga MAURICIO MATUS LÓPEZ In es igado con a ado Uni e sidad de Málaga FRANCISCO CALDERÓN VÁZQUEZ Beca io de in es igación Uni e sidad de Málaga ANA GÓMEZ NARVÁEZ Di ec o a de Polí icas de Empleo Dipu ación P o incial de Málaga EXTRACTO A pesa de su eno me impo ancia, la inco po ación e ec i a de ins u- men os pa a log a la conciliación en e la ida labo al y amilia se en en a a no ables di icul ades incluso en el p opio ámbi o de las elaciones labo ales. Jun o al es ablecimien o de medidas concilia o ias median e no mas es a- ales, la negociación colec i a es una ía de en ada undamen al de es a au- én ica inno ación social y, po eso, es de un g an in e és conoce en qué medi- da es a úl ima es capaz po sí sola de es ablece los ins umen os necesa ios pa a hace e ec i a la conciliación. En el p esen e a ículo, además, de analiza el es ado de la cues ión en España a la is a de los escasos es udios ealizados, se p esen an los esul ados de una in es igación que ha a ado de de e mina el g ado en que los con e- nios colec i os andaluces an po delan e del Es a u o de los T abajado es en cuan o a es a egias de conciliación se e ie e. *El p esen e a ículo esume el abajo de in es igación que se ha desa ollado en el ma co de la Inicia i a Eu opea Equal y den o del p oyec o Equal-in- ed. En dicha in es iga- ción colabo a on, además de los au o es de es e abajo los p o eso es ALBERTO MONTERO SO- J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 28 ÍNDICE 1. EL ANÁLISIS DE LA CONCILIACIÓN Y DE LA NEGOCIACIÓN DE INSTRUMENTOS PARA HA- CERLA EFECTIVA 1.1. P esupues os 1.2. La conciliación de la ida amilia y labo al como inno ación social 1.3. El análisis de la negociación colec i a en elación con la conciliación en e la ida labo al y amilia 2. METODOLOGÍA 2.1. Desa ollo de la in es igación 3. RESULTADOS GLOBALES 3.1. Análisis gene al 3.2. Concen ación y dis ibución de los ins umen os de conciliación en los con- enios 3.3. De alle de los ins umen os de conciliación que se mejo an en los con enios 4. CONCLUSIONES 4.1. De ca ác e gene al 4.2. En elación con la negociación colec i a andaluza 4.3. En elación con el P oyec o de ley o gánica pa a la igualdad e ec i a de mu- je es y homb es 1. EL ANÁLISIS DE LA CONCILIACIÓN Y DE LA NEGOCIACIÓN DE INSTRUMENTOS PARA HACERLA EFECTIVA 1.1. P esupues os La consecución de una e ec i a conciliación en e la ida labo al y la amilia se impone en las sociedades mode nas como una condición esen- cial pa a ga an iza la igualdad, la ausencia de disc iminación y el bienes a social. Además, en la medida en que es os ac o es deben se pa e insepa- able de un concep o eno ado y p og esis a de compe i i idad (que enun- cie a basa se exclusi amen e en el aba a amien o de los cos es sala iales, como es p opio de las economías más a asadas y menos e icien es ecno- lógicamen e), la conciliación es ambién una ac o undamen al de las es- a egias emp esa iales conducen e a ene éxi o en los me cados más di- námicos. Sin emba go, la conciliación labo al- amilia apa ece como una espe- cie de inno ación social schumpe e iana en el me cado labo al, es deci , como un ac o no edoso que se p opaga desde los cen os hacia las pe i- e ias del ámbi o sociolabo al con un ciclo de di usión y di ulgación ex- LER y ALFREDO SERRANO MANCILLA y en calidad de beca ios de in es igación JOSÉ CARLOS GARCÍA DOMÍNGUEZ, RAMÓN MARTÍNEZ GARCÍA, ANTONIO MOLINA MARTÍN y MARÍA VISITACIÓN TOMÉ MERCHÁN. El ex o comple o de la in es igación puede consul a se en la página web del Obse a o io del Empleo y la Exclusión Social: www.oees.ne . La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …29 emadamen e len o y de cos osa asunción en e los suje os sociales in olu- c ados. La con icción social de que esa conciliación debe se e ec i a po que una sociedad no es ealmen e mode na mien as admi a en su seno la injus- i icada disc iminación de géne o en los me cados de abajo, se di unde p o- g esi a pe o muy len amen e. Como casi odos los p ocesos de inno ación o cambio social, la con icción y las p ác icas que la hacen ealidad a anzan en un ambien e de g andes esis encias, de i adas de las ine cias que a ec- an a los agen es sociolabo ales y ambién del echazo de pa ida con que se suelen en en a las ans o maciones de en o no y las pau as de ac uación que implican nue os cómpu os de cos es y bene icios emp esa iales. A pesa de que se es á asumiendo que a anza hacia la conciliación la- bo al- amilia es hoy ine i able en unción del echazo c ecien e que las so- ciedades mode nas sien en hacia la disc iminación en cualquie a de sus ex- p esiones, las p opues as de a ance eal hacia la conciliación y hacia el p in- cipio de igualdad se desa ollan en un con ex o ad e so, con habi uales e- acciones de hos ilidad y echazo más o menos so e adas. Reacciones que se dan an o po pa e de los empleado es (po el inc emen o de cos es que supone) como po los p opios abajado es, que oda ía ienden a pe cibi los p oblemas de conciliación como algo casi exclusi amen e « emenino» o « eminis a», es deci , oda ía secunda io en el o den de sus p io idades. En cualquie caso y po g andes que puedan se esas esis encias, el impe a i o social i enunciable es el de a anza hacia la e ec i a concilia- ción en e la ida labo al y amilia . Un obje i o, sin emba go, que no se puede a a de alcanza de cualquie mane a sino p ocu ando e i a el con- lic o en e las pa es, gene ando los meno es cos es posibles, con i iendo los obje i os de conciliación, equidad e igualdad de géne o en el me cado labo al en un ac o de compe i i idad y excelencia que dinamice el empleo y la ac i idad emp esa ial y no se con ie a, po el con a io, en una émo a pa a ello y, sob e odo, con ibuyendo a gene aliza alo es que o alezcan el eje cicio e ec i o de los de echos sociales y la ciudadanía po pa e de odas las pe sonas sin dis inción. Po odas esas azones es po lo que esul a esencial dilucida cuál es la ía más e ec i a pa a impulsa , es ablece y consolida las condiciones o no mas que pe mi an consegui la conciliación e ec i a, pues es e iden e que no odas las que puedan es a a nues o alcance se án igual de e ec i as o acep ables desde la óp ica de la e iciencia económica o de la jus icia y el bienes a social. La in es igación que hemos ealizado y cuyos p incipales esul ados p esen amos en es e abajo se o ien a a da luz sob e la iabilidad de uno de los caminos p opues os pa a a anza hacia la conciliación y la igualdad en el me cado labo al: la de la negociación colec i a que haga posible es a- J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 30 blece comp omisos de mu uo acue do y sin necesidad de ene que ecu i a la in e ención de las Adminis aciones a a és de no mas ju ídicas que ma quen el camino y ayan obligando a los agen es sociales a asumi las. Con ese obje i o se ha ealizado el p esen e análisis de los elemen os de conciliación con enidos en la negociación colec i a andaluza, un p oce- dimien o que nos pa eció undamen al pa a pode deduci has a qué pun o es á gene alizada la cul u a de la conciliación en el ámbi o sociolabo al y cuál es el alcance e ec i o de las ac i udes a a o de la conciliación. Hemos a ado de a e igua si, has a el momen o, y en ma e ia de con- ciliación, la negociación colec i a a e ec i amen e po delan e de las no - mas ju ídicas, haciendo en onces innecesa ia su in e ención, o si, po el con a io, la negociación colec i a se limi a a aplica sin más lo que ya es á es ipulado, sin p ocu a mejo as sus anciales que pe mi an concilia mejo la ida labo al y amilia , en cuyo caso cab ía deduci que es a legislación de e e encia segui ía siendo imp escindible pa a log a la. Los con enios colec i os son ealmen e la mani es ación más cla a de la pe meabilidad e ec i a del mundo sociolabo al a las conside aciones de la equidad de géne o como un equisi o básico de la jus icia y el bienes a social. Po eso, el in e és de es a in es igación consis e en que pone de elie e la ealidad de esa pe meabilidad, en qué medida la negociación colec i a en Andalucía es á yendo más allá de lo es ablecido en las leyes labo ales, in oduciendo en los con enios cláusulas que las mejo en y, en consecuencia, haciendo innecesa ia la in e ención no ma i a de los pode- es públicos. 1.2. La conciliación de la ida amilia y labo al como inno ación social La p esen e in es igación se concibió en el ma co de un p oyec o que o ma pa e de la Inicia i a Eu opea Equal, una inicia i a que pod ía en en- de se como un labo a o io donde se inno a pa a gene a p ác icas capaces de comba i la desigualdad en el me cado de abajo. Eso no es casualidad po que las di icul ades pa a concilia la ida la- bo al y la amilia que a ec an especialmen e a las muje es que desean in- co po a se a la ac i idad labo al son una de las aíces más ue es de esa desigualdad. Y, además, po que esas di icul ades cons i uyen un p oblema social complejo, de na u aleza ans e sal e in e disciplina y que debe abo - da se casi o almen e ex no o. De ahí la impo ancia y la u ilidad de ealiza expe iencias o pone en ma cha labo a o ios como los que p opone la Ini- cia i a Equal, encaminados a mos a p ác icas que si an de e e encia e incen i o pa a pode gene aliza la lucha con a la desigualdad y la exclu- sión en el me cado de abajo. La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …31 Pone en ma cha medidas de esa na u aleza, complejas y ealmen e a con aco ien e de las endencias dominan es en los me cados de abajo obli- ga a pa i de dos p emisas undamen ales. En p ime luga , que la conciliación a la que se aspi a es una inno a- ción social global y no un asun o singula , que sólo a ec a a una pa e de- e minada de la sociedad. Es undamen al en ende que la conciliación de la ida labo al y la amilia es una inno ación necesa ia e indispensable pa a pode adap a el conjun o de la sociedad a las nue as ealidades y a las ans- o maciones sociales, económicas y labo ales que han enido luga en el mundo occiden al en las úl imas cua o décadas. En segundo luga , que pa a pone en ma cha esa inno ación social es necesa io aplica un en oque bidi eccional en su di usión y asimilación. Se p ecisa, po un lado, de un en oque up o bo om, o sea de a iba abajo, o lo que es lo mismo, que pa e desde las ins i uciones, las adminis aciones y en es públicos. Y, po o o lado, ambién y simul áneamen e de un en oque bo om up, o desde abajo hacia a iba, es deci , que nace de las o ganizacio- nes sociales, sindica os, con ede aciones emp esa iales, emp esas, ciudada- nos y amilias. Es a úl ima exigencia bo om up obliga a da le papeles muy ele an es a odos esos espacios sociales en los que in e ienen los suje os implicados. Pe o es lógico que, en e ellos, adquie a una impo ancia undamen al el ámbi o sociolabo al po que allí, y en pa icula en el me cado de abajo, es donde coinciden de o ma co idiana las ins i uciones, las emp esas, las o - ganizaciones sindicales y emp esa iales, los abajado es y, po ex ensión, las amilias. En ese ámbi o sociolabo al la emá ica de la conciliación amilia -la- bo al o ma pa e p incipal de los p oblemas ela i os a la equidad de géne- o en el me cado labo al. Ahí cons i uye, como los es an es segmen os del ec o igualdad, una on e a nue a y p oblemá ica po que los agen es sociolabo ales han sido adicionalmen e muy e ac a ios espec o a las as- pi aciones iguali a is as, y eso obliga a ealiza un es ue zo especial pa a que e minen po adap a se a las nue as coo denadas, asimilando los un- damen os de la nue a «cul u a» concilia o ia. Lo que iene ocu iendo en es e caso es que, como sucede casi siem- p e con oda inno ación, ese p oceso de adap ación encuen a y p o oca no- ables esis encias. En ese en o no sociolabo al (al menos en el caso español) la negocia- ción es la a iable que, espe ando los mínimos legales es ablecidos, posi- bili a que cualquie a de los de echos econocidos pueda se obje o de nego- ciación al alza, pudiéndose consegui así, a a és de la con a ación colec- i a, mejo as, ampliaciones, acla aciones o conc eciones de ales de echos, ya sea po emisión exp esa de la no ma labo al hacia la negociación colec- J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 32 i a, ya sea po p opia inicia i a de los agen es sociales, pues o que la ne- gociación colec i a se halla legalmen e legi imada pa a desempeña al un- ción, «pe eccionado a» de la legislación labo al. En consecuencia, en es e p oceso de adap ación a la inno ación social que supone la in oducción de la conciliación labo al- amilia en el me ca- do de abajo, el ol de la negociación colec i a es decisi o, ya sea pa a alla- na el camino de posibles obs áculos, ya sea pa a minimiza las posibles e- sis encias. Y su impo ancia es aún mayo en un campo como el de la con- ciliación, en el que la legislación puede ene una capacidad de impac o muy limi ada debido a su ca ác e de inno ación social que no puede se im- pues a sino que necesa iamen e debe se asimilada y acep ada po los agen- es sociales. Si no se iene es o en cuen a puede ocu i que la legislación pueda i «demasiado po delan e», con i iéndose en un osa io de buenas in encio- nes que no llegan a aplica se po que no pa e del p e io y necesa io con- senso de los agen es sociolabo ales a pa i del cual se puede cambia la men alidad, la o ma de pensa y de ac ua , que es lo único que puede con- duci a la modi icación eal de las conduc as. Po es a azón, esul a undamen al equilib a ace adamen e la unción que han de desempeña las no mas coac i as y la negociación olun a ia. De hecho, hoy día p edomina la idea de que la negociación colec i a y su ins umen o, los con enios colec i os, deben se la uen e p imo dial de las medidas o ien adas a la conciliación labo al- amilia , en endiendo que es a pa i de la au onomía de las pa es y no del pode legisla i o de donde se han de ob ene los ins umen os que colmen las lagunas exis en es, acla- ando y conc e ando aspec os legales en demasía con usos o eó icos, in- no ando en las zonas de somb a no p e is as po el legislado y en de ini- i a, bajando a ie a las p e isiones no ma i as que se pudie an habe es- ablecido. Sin emba go, la ealidad que han pues o de mani ies o los es udios más ecien es no pa ece que aya po ese camino1. 1En e esos cabe des aca el denominado Discu so y p ác icas sob e la conciliación de la ida labo al y amilia en la negociación colec i a (CARRASQUER, MASSÓ, MARTÍN ARTILES, 2005), es udio que se encuad a en los abajos del Cen o de Es udios Qui de la UAB. Igual- men e cabe ci a al Es udio sob e la conciliación de la ida amilia y la ida labo al: si ua- ción ac ual, necesidades y demandas (GPI, consul o es, 2005) p omo ido po el Ins i u o de la Muje . Desde una pe spec i a e i o ial hay que eseña las apo aciones ealizadas po los es udios Negociación colec i a y p ác icas labo ales desde la pe spec i a de géne o, el caso de A agón (ELOSEGUI ITXASO, DE LUIS CARNICER, DE LA FUENTE VÁZQUEZ, PÉREZ DEL RÍO, PÉREZ PÉREZ y MARTÍNEZ SÁNCHEZ, 2005) o en el caso de la Comunidad Au onómica de Mad id, el es udio Análisis de la Negociación Colec i a en la Comunidad de Mad id desde la Pe spec i- a de Géne o. Re isión (DE LA FUENTE VÁZQUEZ, GALINDO SÁNCHEZ, QUINTANILLA NAVARRO y La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …33 1.3. El análisis de la negociación colec i a en elación con la concilia- ción en e la ida labo al y amilia Los es udios ealizados has a el p esen e mues an que la endencia ge- ne al en la negociación colec i a española es la que lle a a una conside a- ción secunda ia o muy secunda ia de la conciliación en la je a quía de p io- idades de la negociación colec i a2. Incluso ambién puede pe cibi se que ni siquie a exis e un mínimo con- senso sob e el concep o de conciliación labo al- amilia manejado sino que, po el con a io, hay una signi ica i a y quizá p eocupan e disco dancia. Los emp esa ios ienden a adop a una isión indi idual e indi idualis a de la conciliación, como ci cuns ancia pe sonalizada del abajado y, po an o, dis in a pa a cada uno, mien as que los sindica os pa ecen plan ea una i- sión colec i a de a monización de los dis in os ámbi os en liza. Algunos au o es3 conside an que los p incipales obs áculos pa a pone en ma cha ins umen os e ec i os de conciliación a a és de la negociación colec i a, p o ienen, de una pa e, del hecho de que los homb es sean sus p incipales ac o es. Y, po o a pa e, del hecho indiscu ible de que la cul u- a sindical y pa onal es á oda ía anclada en el modelo adicional de di i- sión del abajo que basado en la igu a del a ón p o eedo en e a la mu- je con inada a las a eas domés icas. De ahí las di icul ades pa a econoce con de e minación que las nue as ealidades labo ales dominadas po la in- co po ación masi a de las muje es al mundo del abajo ienen implicaciones sociales, labo ales y amilia es que es p eciso ene en cuen a. Esos mismos au o es ambién ponen de elie e la escasa «popula idad» de los mecanismos de conciliación en e los in e locu o es sociales a causa de cie os e ec os cola e ales que inicialmen e pueden lle a consigo y en- e los que cabe señala los siguien es: —La ensión que la in oducción de p ác icas concilia o ias puede ge- ne a en e los p opios abajado es y abajado as ya que la en a- ja de la conciliación pa a algunos puede p o oca la easignación de la ca ga de abajo pa a los o os, que pueden sen i se ag a ia- dos y pe judicados. Una ci cuns ancia que esul a ía pa icula men e SÁNCHEZ GARCÍA, 2005) pa icula men e in e esan e po cuan o que se a a de la ac ualiza- ción de un es udio an e io que pe mi e cons a a la e olución del ema en el ámbi o e i o- ial mad ileño. 2MARTÍN ARTILES, A. (2006): «Balance de la conciliación de la ida amilia y labo al en la negociación colec i a». Documen o elec ónico disponible en: www.ei o.eu o ound.eu.in / 2005/07/wo d/es0507204 es.doc 3CARRASQUER, P.; MASSÓ, M.; MARTÍN ARTILES, A. (2005): «Discu so y p ác icas sob e la conciliación de la ida labo al y amilia en la negociación colec i a». Re is a Pape s, Nú- me o monog á ico, en imp en a. J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 34 g a osa en los sec o es y o ganizaciones con al o ni el de eminización. —La desa iculación que la in oducción de p ác icas conciliado as pod ía gene a en la o ganización del abajo p eexis en e, ompien- do las u inas e ine cias es ablecidas. —El inc emen o de cos es que la in oducción de p ác icas concilia- do as pod ía p o oca , sob e odo en los ámbi os ue emen e emi- nizados. O o ac o que puede es a in luyendo en el escaso papel que la nego- ciación colec i a desempeña como impulso a de la pues a en ma cha de me- didas de conciliación iene que e con la di e en e po encia inno ado a que ienen los dis in os ipos de p ocesos de negociación. Así, de los es udios ealizados has a el momen o pa ece deduci se que cuando la es uc u a de los con enios es cen alizada, la p opagación de las no mas p o-conciliación es cuan i a i amen e mayo y cuali a i amen- e mejo . La Memo ia del Consejo Económico y Social de España4, mos ó que en o no al 60% de los con enios es a ales (cen alizados) plan eaban algún ipo de p ác icas, mecanismos o ecomendaciones de conciliación de las es- e as amilia es y labo ales, pudiéndose deduci de eso que los con enios de es uc u a cen alizada habían asimilado de mejo mane a las egulacio- nes es ablecidas po la ley 3/1999, e in oducido más o mejo es ecomenda- ciones «posi i as» en ma e ia de pe misos pa en ales. Sin emba go, los con enios descen alizados ( e i o iales o emp esa- iales) no pa ecen ende a mejo a lo es ablecido po el legislado , enien- do a ni el cuan i a i o una no o ia meno di usión la p e isión de mecanis- mos o p ac icas conciliado as. En ese sen ido, el es udio ealizado po O aegui5 pa ece co obo a las conside aciones del CES, po cuan o que en el ámbi o descen alizado es donde apa ecen mayo es ca encias, bien po exis encia de cláusulas po debajo de los mínimos legales, bien po que se desconozca la nue a egulación o sólo se ci e ex ualmen e la an igua. También esul a palpable la ue e he e ogeneidad y di e sidad de la con a ación colec i a descen alizada, a di e encia de la cen alizada que mues a mayo es ni eles de homogeneidad. La misma au o a an e io seña- la que los con enios descen alizados se mues an ambién enuen es a e- conoce las no edades in oducidas po la Ley 3/99, esul ando especialmen e 4Consejo Económico y Social (2004): Memo ia sob e la si uación socioeconómica de España. Ed. CES. Mad id. 5OTAEGUI, A., (2004): «El iempo de abajo y la conciliación de la ida labo al y ami- lia ». En ESCUDERO, R. (coo dinado ) La negociación colec i a en España. Ed. Ti an lo blanch. Valencia. La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …35 chocan e la endencia a nega la disponibilidad de conciliación pa a los a- bajado es empo ales, o la endencia a educi el acceso a los mecanismos conciliado es sólo a los ijos o a aquellos con una cie a an igüedad en la emp esa. Po lo que se e ie e más conc e amen e a los análisis de la negocia- ción colec i a en ámbi os e i o iales de comunidad au ónoma (singula - men e en el caso de la de Mad id)6, sus esul ados mues an que los a an- ces p oducidos son de escasa magni ud en el pe iodo 1996-2004. La in es igación ealizada pa a esa comunidad au ónoma indica que el i mo de di usión obse ado es muy len o y la implemen ación desa ollada impe ec a, si bien se debe econoce el es ue zo ealizado en la adap ación de lo p e is o po la Ley 3/99 de conciliación de la ida amilia y labo al de los abajado es. En é minos cuan i a i os se obse a una baja p esencia y ecuencia de medios de conciliación en la negociación colec i a y una escasa ecuencia de mejo as espec o a los mínimos legales básicos. En é - minos cuali a i os el con enido de los con enios, en su g an mayo ía, ien- de a ep oduci mimé icamen e lo es ablecido po la Ley. E incluso p odu- ciéndose en demasiadas ocasiones una sue e de isomo ismo impe ec o, po cuan o que la ep oducción de la legislación se ealiza de ec uosamen- e, de mane a incomple a o pa cial. Una endencia que es á esul ando muy signi ica i a y pe sis en e en la negociación colec i a ecien e es la que lle a a « eminiza » de o ma ex- p esa y exclusi a de e minados de echos que debe ían se uni e sales y apli- ca se sin dis inción de gene o. Ob iamen e, en es os casos no se puede en- ende que nos encon amos an e a un a ance «de géne o» sino, po el con- a io, an e la pe sis encia de una lógica de géne o desigual y desiguali a ia en los me cados de abajo y, en pa icula , en las pau as de compo amien- o de los negociado es. También es ela i amen e ecuen e que pe i an en el espí i u e inclu- so en la p opia le a de los con enios conside aciones cla amen e sexis as y de a ibución de oles en unción de géne o, en unas ocasiones más o me- nos enmasca adas y en o as muy e iden es. Eso quie e deci que, de una u o a mane a, en la negociación colec i a se p oyec a la ac ual di isión de oles en el in e io de la unidad amilia , lo que e iden emen e no coadyu a a la conciliación de las es e as labo a- les y amilia es-pe sonales sino que más bien ampli ica las uen es de des- igualdad. 6DE LA FUENTE VÁZQUEZ, D., (Coo d.); GALINDO SÁNCHEZ, J.; QUINTANILLA NAVARRO, B.; SÁNCHEZ GARCÍA, D. (2005): Análisis de la Negociación Colec i a en la Comunidad de Mad id desde la Pe spec i a de Géne o. Re isión Comunidad de Mad id Conseje ía de Em- pleo y Muje Di ección Gene al de la Muje . J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 42 3. RESULTADOS GLOBALES En la siguien e abla se p esen a un esumen de cómo ha a ec ado la negociación colec i a andaluza a los ins umen os de conciliación con em- plados en el Es a u o de los T abajado es y a dos más ( lexibilidad de en a- da y salida y excedencia olun a ia) que no se incluyen en él pe o que se han omado en cuen a en la in es igación. RESUMEN DE RESULTADOS DEL ESTUDIO DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS Po cen aje I. INSTRUMENTOS DE CONCILIACIÓNNúme o de sob e el o al PRESENTES EN EL ESTAUTO con enios que de con enios DE LOS TRABAJADORES los mejo an (864) Ausencia du an e la jo nada labo al po nacimien o de hijo p ema u o 13 1,5% po lac ancia ma e na de meno de 9 meses 18 2,1% Reducción de la jo nada labo al po nacimien o de hijo p ema u o 7 0,8% po lac ancia ma e na de meno de 9 meses 224 25,9% po cuidado di ec o de amilia 16 1,9% po gua da legal de meno o discapaci ado 25 2,9% Excedencia o zosa po cuidado de hijo 9 1,0% po cuidado di ec o de amilia 45 5,2% Excedencia olun a ia excedencia olun a ia legal 233 27,0% Pe misos e ibuidos po ma imonio del abajado , 239 27,7% po aslado de domicilio 310 35,9% po nacimien o de hijo (sin desplazamien o) 545 63,1% po nacimien o de hijo (con desplazamien o) 196 22,7% po allecimien o, acciden e… (sin 353 40,9% po allecimien o, acciden e… (con 205 23,7% Suspensión de con a o po ma e nidad semanas po ma e nidad 46 5,3% semanas adicionales po pa o múl iple 18 2,1% La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …43 Po cen aje II. OTROS INSTRUMENTOS DE CONCILIACIÓNNúme o de sob e el o al QUE NO ESTÁN PRESENTES EN EL ESTATUTO con enios que de con enios DE LOS TRABAJADORES los con ienen (864) Flexibilidad de en ada y salida mayo a ein a minu os 9 1,0% Excedencia olun a ia excedencia olun a ia adicional 179 20,7% De es e esumen se deducen con bas an e cla idad algunas pau as sig- ni ica i as de la negociación colec i a andaluza en elación con la concilia- ción de la ida labo al y amilia . 3.1. Análisis gene al Sólo en el caso especí ico de los di e en es ipos de pe misos e ibui- dos se alcanzan ci as signi ica i as como puede e se y eso es po azones que se a a á de explica más adelan e y que no apun an, p ecisamen e, en la línea de una mayo o mejo conciliación. Los ins umen os de conciliación que no es án incluido en el Es a u o de los T abajado es apenas si es án p esen es en la negociación colec i a. La lexibilidad de en ada y salida mayo a ein a minu os solo se con em- pla en el 1% de los con enios y, aunque la excedencia olun a ia sí esul a añadida en un más signi ica i o 20,7% de los con enios, no puede deci se que és e sea un ins umen o especialmen e ú il pa a la conciliación pues en ealidad equi ale a la salida del pues o del abajo, más que a la concilia- ción en sí misma. La mejo a de los ins umen os de conciliación en es e ámbi o ienden a da se como días ex as de pe miso y muy escasamen e en ampliaciones o educciones de jo nada. Sólo se da un caso ele an e de ampliación, el de la lac ancia ma e na, que segu amen e iende a co egi la di e encia en e los iempo de ausencia y educción de jo nada es ablecidos en el Es a u o. El es o de es os ins umen os no suele supe a el 5% de los con enios. Los esul ados mues an que las mejo as que se p oducen en algunos con enios espec o a lo es ablecido en el Es a u o de los T abajado es ma- ni ies an un sesgo de géne o que no puede conside a se posi i o. Los ins umen os de conciliación que se mejo an en mayo núme o de con enios son jus amen e aquellos di ec amen e elacionados con el con- cep o nuclea de amilia más adicional: ma imonio, aslado de domici- lio, nacimien o de hijos, allecimien o de amilia di ec o… Se puede deci que ese hecho mues a que lo que hace la negociación colec i a es espe a o incluso e o za los oles adicionales en el me cado de abajo, más que J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 44 acili a las si uaciones que po su singula idad y dis ancia espec o del mo- delo amilia adicional suponen mayo es di icul ades de conciliación. Es o es algo que esul a me idianamen e cla o si se compa an los po cen ajes de con enios que mejo an pe misos po esos concep os con los de los con enios que acili an la conciliación e ec i a del abajo de las muje es con su ida amilia : educción de la jo nada po nacimien o del hijo o po lac ancia. La ca encia e ec i a de a ances en la conciliación a a és de la nego- ciación colec i a se mues a en el bajo núme o de con enios que mejo an la posibilidad de que las abajado as se ausen en ci cuns ancialmen e del abajo, eduzcan su jo nada, suspendan su con a o po ma e nidad o hagan más lexible su iempo de abajo. Aunque debe ía se es udiado con más de enimien o, ambién pod ía se in e p e ado como sesgo de géne o de la negociación colec i a el ela i- amen e al o núme o y po cen aje de con enios que mejo an la excedencia, que más que conciliación signi ica ealmen e la imposibilidad de que és a se p oduzca. 3.2. Concen ación y dis ibución de los ins umen os de conciliación en los con enios La concen ación que se p oduce de los con enios que mejo an los ins- umen os de conciliación del Es a u o de los T abajado es o que incluyen los o os nue os que se han conside ado es bas an e signi ica i a, al y como se mues a en la abla siguien e. Como puede e se, casi la quin a pa e de los con enios (17,9% del o al) no con iene ninguna mejo a en los ins umen os de conciliación con- side ados. El 27,9% sólo mejo a uno o dos ins umen os y el 40,6% sólo es de los diecinue e conside ados. Dicho de o a mane a, en el 58,5% de los con enios andaluces la negociación colec i a andaluza no mejo a sino es o menos de esos ins umen os. Vis o desde el o o lado, sólo un con enio de los 864 conside ados me- jo a 13 de los 19 ins umen os de conciliación analizados. Se a a, po cie - o, del co espondien e a una emp esa pública: el Ins i u o Municipal de De- po es de Có doba. También o a emp esa pública ocupa el segundo luga en es e anking: la Sociedad Coma cal «La Aceña, S. L.» de Se illa. Mejo ando diez de los ece ins umen os conside ados se encuen an cinco emp esas, cua o pú- blicas y una sola p i ada: el Ayun amien o de El Pue o de San a Ma ía (Pú- blica), la Ge encia Municipal de U banismo de Có doba (Pública), P oyec- os de Có doba Siglo XXI, S.A. (P i ada), el Ayun amien o de A milla de G anada (Pública) y la Ge encia U banismo de Málaga (Pública). La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …45 CONCENTRACIÓN DE INSTRUMENTOS DE CONCILIACIÓN EN LOS CONVENIOS Núme o de ins umen os Núme o de Po cen aje sob e el que son mejo ados en con enios o al de con enios cada con enio (864) (Máximo 19) 13 ins umen os 1 0,1 11 ins umen os 1 0,1 10 ins umen os 5 0,6 9 ins umen os 9 1,0 8 ins umen os 25 2,9 7 ins umen os 47 5,4 6 ins umen os 77 8,9 5 ins umen os 86 10,0 4 ins umen os 107 12,4 3 ins umen os 110 12,7 2 ins umen os 115 13,3 1 ins umen os 126 14,6 Ninguno 155 17,9 To al 864 100,0 3.3. De alle de los ins umen os de conciliación que se mejo an en los con enios Los ins umen os que se mejo an en mayo núme o de con enios son los que se analizan con más de alle a con inuación. a) Dos días e ibuidos po nacimien o de hijo (sin desplazamien o del abajado ) El pe miso po nacimien o de hijo (sin desplazamien o del abajado ) queda es ablecido en el Es a u o de los T abajado es en dos días pe o el 63% de los con enios mejo a el pe miso. Sin emba go, la g an mayo ía de ellos (el 66,7%) sólo lo amplía en un solo día. Núme o de con enios Po cen aje de con enios No amplían el E.T 319 36,9 % Amplía 1 día 363 42,0 % Amplía 2 días 110 12,7 % Amplía más de 2 días 72 8,3 % To al 864 100,0% J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 46 b) Fallecimien o, acciden e o en e medad g a es u hospi alización de pa ien es has a el segundo g ado de consanguinidad o a inidad (sin despla- zamien o): El Es a u o de los T abajado es es ablece dos días pe o el 40,9% de los con enios es ablece más de dos días. El 31,4% amplía es os pe misos en 1 día (el 76,8% de los que mejo an el Es a u o) y el 9,5% amplia es e pe miso en más de 1 día. Núme o de con enios Po cen aje de con enios No amplían el E.T 511 59,1% Amplía 1 día 271 31,4% Amplía 2 días 39 4,5% Amplía más de 2 días 43 5,0% To al 864 100,0% c) Un día e ibuido po aslado del domicilio habi ual del abajado El Es a u o de los T abajado es es ablece dos días y el 35,9% de los con enios es ablece más de un día. El 31,3% amplía es os pe misos en 1 día (el 87,1% de los que mejo an el Es a u o) y el 4,6% amplia es e pe miso en más de 1 día. Núme o de con enios Po cen aje de con enios No amplían el E.T 554 64,1% Amplía 1 día 270 31,3% Amplía 2 días 37 4,3% Amplía más de 2 días 3 0,3% To al 864 100,0% d) Quince días e ibuidos po ma imonio El Es a u o de los T abajado es es ablece quince días pe o el 27,7% de los con enios es ablece más de ese pe iodo. El 17,7% lo amplía en menos de 5 días (el 49,4% de los que mejo an el Es a u o) y el 2,0% amplia es e pe miso en más de 5 días Núme o de con enios Po cen aje de con enios No amplían el E.T 625 72,3% O o ga de 16 a 19 días 118 13,7% Amplía el legal a 20 días 104 12,0% O o ga más de 21 días 17 2,0% To al 864 100,0% La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …47 e) Excedencia olun a ia de dos a cinco años El Es a u o de los T abajado es es ablece un mínimo de dos años y un máximo de 5 años. El 27,0% de los con enios es ablece un ango mayo . El 24,4% amplía el ango in e io pe mi iendo usa es e bene icio en un pe iodo in e io al de dos años (el 90,6% de los que mejo an el Es a u o de los T abajado es). El 0,6% amplía el máximo de años máximo que se puede pe manece en excedencia. En es os casos, la mayo ía es ablece es e de echo adicional condicionándolo a la p opo ción de años abajados en la emp esa. Núme o de con enios Po cen aje de con enios No amplían el E.T 631 73,0% Amplía el máximo legal 5 0,6% Amplía el mínimo legal 211 24,4% Amplía el mínimo y el máximo 17 2,0% To al 864 100,0% ) Reducción de la jo nada labo al po lac ancia ma e na de meno de 9 meses El Es a u o de los T abajado es es ablece una educción de media ho a. Sin emba go, las abajado as que hagan uso de es a posibilidad pueden cam- bia es a educción de jo nada po una ausencia dia ia de una ho a di isible has a en dos amos. Es así como en el 24,2% de los con enios se ha p e e- ido es ablece la educción de la jo nada como la suma de ambos amos: una ho a (el 93,3% de los que mejo an el Es a u o). La dis ibución es la siguien e: Núme o de con enios Po cen aje de con enios No amplían el ET 640 74,1% 45 minu os (15 min. adicionales) 2 0,2% 1 ho a (30 min. adic) 209 24,2% 1,5 ho as (1 ho a adic) 12 1,4% > 1,5 ho as (> 1 h . adic) 1 0,1% To al 864 100,0% J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 48 4. CONCLUSIONES 4.1. De ca ác e gene al Del análisis de los es udios e in es igaciones que se han ealizado en España sob e la inco po ación de medidas e ins umen os de conciliación en e la ida labo al y amilia en la negociación colec i a (y en e los que incluimos la que se acaba de p esen a ) pueden es ablece se la siguien es conclusiones sob e el es ado de la cues ión. a) A pesa de su innegable necesidad, la conciliación labo al- amilia se encuen a en un clima ad e so en el ámbi o sociolabo al, e in- cluso de cie a «hos ilidad» po pa e de los agen es sociales. Una si uación que se mani ies a, po un lado, en la esis encia po pa e de los empleado es a pone en p ác ica medidas e ec i as de conci- liación, sob e odo, po conside a los e ec os cola e ales que po- d ían de i a se y el inc emen o de cos es que puede supone . Y, po o o, en cie a pasi idad o incluso indolencia po pa e de los a- bajado es a la ho a de asumi la necesidad de hace e ec i a la con- ciliación, undamen almen e, po que «su» pe cepción de ese asun- o la si úa en la es e a de «lo emenino» o « eminis a», y en ningún caso como un ema p io i a io, sino secunda io o de complemen o. b) Es a conside ación en el en o no sociolabo al de la conciliación como second bes op ion, es deci , como algo bueno y segu amen e posi i o, pe o no p io i a io, explica la len i ud en la p opagación de es a inno ación social y su asimilación, en líneas gene ales bas- an e di icul osa, po el conjun o del ejido social. c) En buena pa e, eso es así po que la conciliación de la ida ami- lia y labo al es una inno ación social cuya dimensión cul u al su- pe a a las es an es. De hecho, nos a e e íamos a deci que se con- igu a como una «cul u a», en la que sus basamen os esenciales en- d ían como e e en es la amilia y los alo es amilia es (en su acep- ción menos adicional), y la pe sona y los alo es del desa ollo pe sonal. d) La pe sis encia y p eeminencia en el medio socio labo al de una cul u a anclada en o no al modelo pa ia cal del b eadwinne sys em ( a ón p o eedo ) y eacia, o, si se quie e, poco p opensa a eco- noce las nue as ealidades labo ales (inco po ación masi a de las muje es al me cado del abajo) es el p incipal eno y obs áculo a la di usión y asimilación de la cul u a de la conciliación amilia - labo al en el ámbi o socio labo al. e) Eso quie e deci que pa a pone en ma cha de o ma e ec i a las medidas de conciliación no sólo no bas a la «buena olun ad» de las pa es mani es ada a a és de la negociación colec i a, y ni si- La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …49 quie a el me o pode legal de las Adminis aciones Públicas impo- niendo las no mas (aunque ambas cosas sean en cualquie caso im- p escindibles). Es además inexcusable que se asimile la «cul u a» de la conciliación y eso equie e un es ue zo sos enido en el iem- po po pa e de los agen es sociolabo ales en su conjun o (Admi- nis ación Pública, Sindica os, O ganizaciones Emp esa iales, e c.) de ca a a la di ulgación y di usión de los elemen os esenciales de los alo es que la de inen y con o man. Pa a ello es decisi o plan- ea las adecuadas es a egias de gene ación de es ados de opinión colec i os, a o ables o ecep i os a la conciliación a pa i de la oma de conciencia de la ele ancia del p oblema no sólo pa a la calidad de ida de los abajado es y de sus amilias sino ambién pa a la sociedad en su conjun o. ) P e ende que sólo a a és de la negociación colec i a se puedan colma las lagunas y de iciencias que p esen a la no ma i a legal de conciliación ac ualmen e igen e en España y que sólo a a és de las cláusulas lib emen e pac adas de los con enios se log e la conciliación en e la ida amilia y labo al es una idea no sólo in- genua sino mecanicis a que no iene en cuen a la na u aleza de in- no ación social de la conciliación ni la ad e sidad del con ex o ni los obs áculos cul u ales que acabamos señala . La combinación de es as ci cuns ancias p oduce un ec o de inhibiciones que desac i a la ue za inno ado a que pudie a ene la negociación colec i a po - que, al no habe ensión social (de los agen es sociales) hacia la con- ciliación, no puede da se el necesa io es ue zo conjun o de coope- ación en e emp esa ios y abajado es. Po el con a io, la enden- cia esul an e se á ep oduci mimé icamen e lo ya es ablecido en la Ley que, en de ini i a, y en la g an mayo ía de las emá icas la- bo ales, pe de á su ca ác e de mínimo, pa a ac ua como una sue - e de máximo o lími e de lo labo almen e co ec o, dependiendo cla o es á, de los ámbi os y sec o es labo ales en cues ión. g) Dado el ca ác e de inno ación socio-cul u al de la emá ica de la conciliación en el ámbi o sociolabo al, la negociación colec i a se con ie e en una especie de es decisi o pa a pe cibi la pe meabi- lidad del ámbi o sociolabo al a las conside aciones de la equidad de géne o en un con ex o adicionalmen e muy masculinizado. 4.2. En elación con la negociación colec i a andaluza El es udio exhaus i o que se ha ealizado sob e el g ado en que la ne- gociación colec i a andaluza mejo a o no las medidas de conciliación con- J. To es López / M. Ma us López / F. Calde ón Vázquez / A. Gómez Na áez 50 empladas ya en el Es a u o de los T abajado es pe mi e es ablece las si- guien es conclusiones. P ime a.—En é minos gene ales, la negociación colec i a apenas me- jo a las cláusulas de conciliación en e la ida amilia y labo al es ableci- das en el Es a u o de los T abajado es, lo que se demues a eniendo en cuen a el escaso po cen aje de con enios que con ienen esas mejo as. Segunda.—Se comp ueba que los ins umen os de conciliación que ienen cie a gene alización y más acilidades de dis u e en e los aba- jado es y abajado as andaluces con a ados en el ma co de la negocia- ción colec i a son los que ya es án de inidos en el Es a u o de los T aba- jado es. Te ce a.—Puede deci se que la negociación colec i a andaluza p ác i- camen e no ha inco po ado ningún nue o ins umen o de conciliación que sea no edoso espec o a los es ablecidos en el Es a u o de los T abajado es Cua a.—Exis e un cla o sesgo de géne o en los esul ados de la nego- ciación colec i a e e en e a los ins umen os de conciliación que se mani- ies a, básicamen e, en es ci cuns ancias: a) Los ins umen os de conciliación que se mejo an y, en consecuen- cia, los que ienen un a amien o p i ilegiado son aquellos que ie- nen que e con el e o zamien o de las es uc u as amilia es con- encionales que de po sí implican una di isión sexual del abajo muy pe judicial pa a las muje es. b) Mien as que los pe misos e ibuidos que en ealidad implican un alejamien o de las muje es del abajo gozan de un a amien o sin- gula men e sa is ac o io, ocu e lo con a io con los ins umen os que de mane a mucho más cohe en e deben se conside ados como p e equisi os de la au én ica conciliación en e la ida amilia y labo al: posibilidad de que las abajado as se ausen en ci cuns an- cialmen e del abajo, eduzcan su jo nada, suspendan su con a o po ma e nidad o hagan más lexible su iempo de abajo. c) La lógica concilia o ia que pa ece domina p e e en emen e es la que consis e en acili a el alejamien o del abajo pa a hace en e a debe es amilia es, en luga de la que supone una e ec i a combi- nación de las esponsabilidades labo ales y amilia es. Quin a.—Los con enios de emp esas públicas p esen an de modo muy gene alizado mejo es egis os en cuan o a conciliación que los de emp e- sas p i adas. Sex a.—En gene al, se obse a una asime ía conside able en la dis i- bución de los con enios que mejo an los ins umen os de conciliación del Es a u o de los T abajado es, an o en e las di e sas amas de ac i idad como en e las di e en es p o incias andaluzas, lo cual puede se in e p e ado en el sen ido de que la ausencia de es as mejo as no es consecuencia de que La inco po ación de medidas de conciliación de la ida labo al y amilia …51 con ca ác e gene al sean conside adas innecesa ias sino que, allí donde no se encuen an, es que no han podido consegui se. Sép ima.—A la is a de odo lo an e io cabe deduci que la negocia- ción colec i a andaluza no cons i uye un p ocedimien o e ec i o pa a in o- duci mejo as espec o a la legislación igen e sob e conciliación en e ida amilia y labo al, ni ampoco pa a inco po a nue os ins umen os que la desa ollen y o alezca. Oc a a.—En consecuencia, y si se quie e consegui es e úl imo obje i- o, es ecomendable que la no ma i a de los pode es públicos aya po de- lan e de la negociación colec i a ma cando ho izon es y es ableciendo pau- as de compo amien o e incen i os que pe mi an que las emp esas ap en- dan a pone en alo las polí icas de conciliación, consiguiendo a a és de ellas mejo es cuo as de me cado y más bene icios. 4.3. En elación con el P oyec o de ley o gánica pa a la igualdad e ec- i a de muje es y homb es La in es igación que se ha ealizado puede da luz sob e los e ec os eales que puede gene a la u u a ley o gánica pa a la igualdad e ec i a de muje es y homb es que se encuen a en ase de p oyec o cuando se esc ibe es e a ículo. En el ámbi o especí ico de las elaciones labo ales, dicha ley a a de p omo e la adopción de medidas en a o de la igualdad en las emp esas, si uándolas, p ecisamen e «en el ma co de la negociación colec i a, pa a que sean las pa es, lib e y esponsablemen e, las que acue den su con enido». Así, su a ículo 39 se e ie e a la p omoción de la igualdad en la nego- ciación colec i a y en él se señala que «median e la negociación colec i a se pod án es ablece medidas de acción posi i a pa a a o ece el acceso de las muje es al empleo y la aplicación e ec i a del p incipio de igualdad de a o y no disc iminación en las condiciones de abajo en e muje es y homb es». A la is a de lo que se ha podido de ec a en la in es igación ealizada, hay que mani es a una g an ese a sob e el g ado en que pod á consegui se que se apliquen medidas de ese ipo si las leyes se limi an simplemen e a indica que «se pod án es ablece » median e la negociación colec i a. Sin emba go, el a ículo 41.1 as algo más allá cuando es ablece que «las emp esas es án obligadas a espe a la igualdad de a o y de opo uni- dades en el ámbi o labo al» y más conc e amen e cuando las obliga, en con- secuencia, a «adop a medidas di igidas a e i a cualquie ipo de disc imi- nación labo al en e muje es y homb es». En conc e o, en el siguien e pá a o de dicho a ículo 41 se da un paso de mucha más ascendencia al impone a la emp esas de más de doscien os