Las preguntas orales en el Parlamento español
Abstract
Las preguntas orales son el único momento en el que el gobierno responde directamente a los miembros de la Cámara. Constituyen un tipo de discurso especial por su limitación de tiempo, su estructura fija, y porque en él la pregunta no siempre actúa como un requerimiento de información. El acto de habla realizado varía según el hablante y las circunstancias interactivas y apunta siempre a la acusación y la crítica. Por su parte, el gobierno recurre a la evasión a veces como modo de defensa
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ISSN 1132-0265 Philologia Hispalensis 26/1-2 (2012) 129-150
las p egun as o ales en el pa lamen o español1
Ca alina Fuen es Rod íguez
Uni e sidad de Se illa
Resumen: Las p egun as o ales son el único momen o en el que el gobie no es-
ponde di ec amen e a los miemb os de la Cáma a. Cons i uyen un ipo de dis-
cu so especial po su limi ación de iempo, su es uc u a ija, y po que en él la
p egun a no siemp e ac úa como un eque imien o de in o mación. El ac o de
habla ealizado a ía según el hablan e y las ci cuns ancias in e ac i as y apun a
siemp e a la acusación y la c í ica. Po su pa e, el gobie no ecu e a la e asión
a eces como modo de de ensa.
Palab as cla e: discu so pa lamen a io, p egun as o ales, es uc u a in e ac i a,
p agmá ica, e asión.
Abs ac : Ques ion ime is an unique oppo uni y o he membe s o Pa lia-
men o ecei e a di ec answe om he go e nmen . Se e al ac o s make his
discou se special: ime limi , ixed s uc u e and he ac ha he ques ion sel-
dom ac s as an in o ma ion eques . Speech ac s a y acco ding o he speake
and in e ac i e ci cums ances. They poin o accusa ion and c i icism. On he
o he hand, he go e nmen uses e asion as a de ense de ice.
Keywo ds: pa liamen a y discou se, ques ion ime, in e ac i e s uc u e, p agma -
ics, e asion.
1. In RoduccIón
El discu so pa lamen a io es á siendo obje o de nume osos es udios p agmá-
icos ya que cons i uye un ipo de in e acción ijada, de al a o malidad, y con un
uso especí ico del sis ema lingüís ico, llegando incluso a la in e sión de los a-
lo es codi icados (Bayley 2004, Chil on 2004, Wilson 1990, Van Dijk 2004). La
i ualización y el g ado ele ado de en en amien o que cons i uyen sus ca ac e-
ís icas undamen ales hacen que los juicios sob e su ni el de co esía (Fuen es
Rod íguez 2009a y b, en p ensa a y b) y la alo ación de la ue za ilocu i a de
sus ac os de habla engan que se analizados de o ma pa icula . Es o úl imo es
1
Es e abajo se insc ibe den o de los obje i os del p oyec o de in es igación FFI 2009-10515,
“(Des)co esía y medios de comunicación: es udio p agmá ico”, inanciado po el Minis e io de
Ciencia e Inno ación.
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más e iden e en las p egun as o ales, ocasión en la que los miemb os de la opo-
sición pueden in e pela di ec amen e al gobie no.
El en o no y las condiciones de p oducción c ean un ipo discu si o espe-
cial que me ece se es udiado de enidamen e. Nues o in aquí, pues, es una des-
c ipción desde el Análisis del discu so de una p oducción ex ual especial y no
abo dada en español. Hemos analizado los Dia ios de Sesiones del Pa lamen o
Español2, pa a pode encon a las cons an es de ini o ias de es e discu so.
2. PRegun As oRAles y ques Ion Ime
Los es udios sob e es e géne o son escasos, gene almen e cen ados en el Pa -
lamen o b i ánico (Wilson 1990; Ha is 2001, Pé ez de Ayala 2001; Ilie 2004;
Chil on 2004)3 y algún es udio sob e el aus aliano (Raisah 2010). Son las lla-
madas “ques ion ime” y cons i uyen la pa e más popula del Pa lamen o en
es os países, lo más seguido po los pe iodis as, debido a su al o g ado de con-
lic o. Es el géne o “ad e so ial” (Pé ez de Ayala 2001, Chil on 2004) po exce-
lencia, den o del discu so pa lamen a io. Cons i uyen el único momen o en el
que la elación es abie a y solici ada po los miemb os de la oposición, en una
sesión de con ol del ejecu i o que mues a la ca a más democ á ica de la polí-
ica. Aunque, como odo en es e ámbi o, no es lo que pa ece.
Sin emba go, hay di e encias en e la “ques ion ime” b i ánica y nues as p e-
gun as o ales. En el Pa lamen o b i ánico y aus aliano ienen una ho a conc e a
pa a ealiza se (de ahí el nomb e), y en es e caso miemb os de ambos lados del
cong eso se le an an y p esen an sus p egun as al gobie no. Es as pueden se ,
como desc ibe Raisah, “wi hou no ice”, es deci , sin p epa ación p e ia, o bien
“on no ice”, que son la mayo ía, p e iamen e indicadas. En es e úl imo caso, el
Gobie no iene iempo pa a p epa a la espues a. En España, son odas de es e
úl imo ipo. Así lo exp esa el eglamen o del Cong eso:
“A . 188 Los esc i os se p esen a án con la an elación que ije la Mesa y que
nunca se á supe io a una semana ni in e io a cua en a y ocho ho as.
2. Las p egun as se inclui án en el o den del día, dando p io idad a las p esen-
adas po Dipu ados que oda ía no hubie en o mulado p egun as en el Pleno
en el mismo pe íodo de sesiones. Sin pe juicio de es e c i e io, el P esiden e, de
acue do con la Jun a de Po a oces, señala á el núme o de p egun as a inclui
en el o den del día de cada sesión plena ia y el c i e io de dis ibución en e
Dipu ados co espondien es a cada G upo Pa lamen a io”. (Reglamen o de la
Cáma a. Pa lamen o de España)
2
Hemos analizado los DSPA co espondien es a los meses de eb e o, ma zo y ab il de 2010.
Los que con ienen p egun as o ales en es as echas son los siguien es: DSPA 140, 17-2-2010,
141- 18-2-2010, DSPA 137, 10-2-2010, DSPA 159 (28-4-2010), 156 (21-4-2010), DSPA 154
(14-4-2010), DSPA 151 (24-3-2010), DSPA 148 (17-3-2010), DSPA 145 (10-3-2010).
3
Ha is 2001 e Ilie 2004 se cen an en la con on ación como ca ac e ís ica de ini o ia.
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En nues o país no hay una ho a es ablecida pa a hace las, pe o sí coinciden en un
día: los mié coles, día en que el gobie no acude al Pa lamen o a la sesión de con ol.
Hay o a di e encia con el Pa lamen o b i ánico: en es e exis e la posibilidad
de a ios u nos de éplica (Ha is 2001) y de que in e engan a ios dipu a-
dos del mismo g upo, apoyando su p opues a. Po ello S.Pé ez de Ayala 2001
explica que el gabine e de los minis os debe p epa a muchas posibles eaccio-
nes y p egun as elacionadas. En el Pa lamen o español hay sólo un u no de é-
plica. Pe o en ambos casos son si uaciones comunica i as con un al o iesgo pa a
la imagen del in e pelado, es deci , del Gobie no4.
En España es á ijada su du ación y es uc u a:
“188. 3. En el deba e, as la escue a o mulación de la p egun a po el Dipu ado,
con es a á el Gobie no. Aquél pod á in e eni a con inuación pa a eplica o ep e-
gun a y, as la nue a in e ención del Gobie no, e mina á el deba e. Los iempos
se dis ibui án po el P esiden e y los in e inien es, sin que en ningún caso la a-
mi ación de la p egun a pueda excede de cinco minu os. Te minado el iempo de
una in e ención, el P esiden e au omá icamen e da á la palab a a quien deba in-
e eni a con inuación o pasa á a la cues ión siguien e.”
El obje i o en los dos casos es ob ene una in o mación del gobie no, eque i-
mien o que se lle a a cabo con un al o g ado de desco esía, y en ono al amen e
con lic i o. Es o hace eplan ea se la in ención eal de la p egun a: ¿es ob ene
in o mación o a aca ? Es a ambigüedad o doble obje i o explica la es uc u a de
es e ipo ex ual y el ipo de ac os de habla que ealiza5.
Es e géne o debe sepa a se de las In e pelaciones u gen es, que, aunque pue-
dan con lui como ipo de ac o de habla, ienen una unción di e en e. Van di i-
gidas al gobie no, pe o no ienen como in p egun a u ob ene necesa iamen e
una in o mación, sino ab i un deba e, o plan ea un p oblema. Po ello suelen
es a de endidas en una in e ención la ga del ponen e, al que esponde el mi-
nis o enca gado del ema. La RAE (s. . in e pela ) indica exp esamen e: “En
el égimen pa lamen a io, usa la palab a pa a inicia o plan ea al Gobie no, y
a eces a la mesa, una discusión amplia ajena a los p oyec os de ley y a las p o-
posiciones, aunque no siemp e ienda a ob ene explicaciones o desca gos de los
minis os”.
3. es Ruc uRA ex uAl
Es e géne o discu si o iene en español, pues, una es uc u a in e ac i a muy
ijada. Se compone de dos in e cambios elacionados:
4
Sob e la co esía empleada en es as p egun as c . nues o a ículo en p epa ación “Co esía
y emo i idad en las ‘ques ion ime’ españolas”.
5 Chil on-Schä ne (2002, 31) conside a que los ac os de habla son undamen ales en el
análisis del lenguaje polí ico, pe o aquí “a e gene ally no pe o med by means o an explici e bal
o mula”
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In e cambio 16: secuencia de inicio, o mada po dos in e enciones: 1: p e-
gun a di ec a, pa cial o o al, 2: espues a. La p ime a es conocida po el in e -
locu o (el gobie no) ya que se p esen a an es po esc i o. Po an o, la espues a
es á p epa ada. El g ado de no edad es mínimo, y su endimien o in o ma i o
es bajo.
In e cambio 2: éplica-dúplica. Re o mulación del e dade o ac o de habla: a a-
que al ejecu i o, median e una nue a o mulación, ei e ación de lo an e io , o
nue a p egun a, su gida como conclusión de una in e p e ación de la espues a
del minis o.
Es e segundo in e cambio es más o al, no p epa ado, o no o almen e p epa-
ado. El minis o y su gabine e pueden habe p e is o las posibles implicaciones.
También puede que la espues a p ime a sea conscien emen e ambigua o indi-
ec a pa a p o oca la segunda p egun a.
Es deci , podemos ene las siguien es posibilidades:
In e cambio 1:
In e ención 1: p epa ada, conocida
In e ención 2: a) espues a eal, di ec a. Since a. P epa ada.
b) espues a con usa, que no esponde a lo p egun ado, sino
que plan ea o os aspec os,
c) p e endidamen e indi ec a pa a p o oca o a p egun a.
In e cambio 2:
In e ención 3: eacción an e lo an e io , ya sea:
a) p epa ada, e dade a cues ión: a aque o p egun a en o o
sen ido,
b) eacción an e el a aque que hace el minis o (es o no
p e is o po el que p egun a),
c) nue a cues ión, p o ocada po la espues a del minis o
(cae en su ampa).
In e ención 4: espues a del ep esen an e del gobie no (de ensa con/sin
a aque).
En nues o Pa lamen o, al se conocida la p egun a de an emano, se puede
p epa a la espues a y las posibles implicaciones, an o po un bando como po
o o.
Pe o, además, a es o hay que añadi le un componen e: la limi ación del
iempo. Tienen que du a , como máximo, 5 minu os la p egun a comple a, con
las 4 in e enciones. Es o obliga a co a , y po an o, a se muy en able en la
espues a, o en la ep egun a.
6
Conside amos in e cambio el conjun o de in e enciones de hablan es di e en es p o ocadas
po una in e ención inicia i a. Vid Fuen es 2000 y B iz-Valesco 2003.
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Al mismo iempo, al exis i sólo un u no de éplica, no da posibilidades a a -
gumen a mucho y a en en a se con más ex ensión. El juego es á más igualado,
y en el ondo, iende a p ima la imagen del gobie no, ya que le pe mi e eaccio-
na en un solo iempo y se el úl imo que iene la palab a, con lo que puede ga-
na en la lucha o impedi que se siga con el ema.
O a ca ac e ís ica impo an e, ambién ijada, es el ema sob e el que e sa:
“A ículo 188 36
1. Cuando se p e enda la espues a o al an e el Pleno, el esc i o no pod á con-
ene más que la escue a y es ic a o mulación de una sola cues ión, in e o-
gando sob e un hecho, una si uación o una in o mación, sob e si el Gobie no
ha omado o a a oma alguna p o idencia en elación con un asun o, o si el
Gobie no a a emi i al Cong eso algún documen o o a in o ma le ace ca de
algún ex emo.”
El ópico ex ual es el eque imien o de in o mación sob e un hecho o una
ac uación del ejecu i o. En el p ime caso es más obje i a e implica menos la
imagen de los hablan es. En el segundo es más comp ome ido, ya que pedi in-
o mación sob e una ac uación ealizada po el in e locu o puede aloja una
c í ica más o menos encubie a, con lo que la p egun a se con ie e en acusación.
Es a limi ación emá ica, como amos a e , no siemp e se espe a. Pa a algu-
nos au o es, como dice Pé ez de Ayala (2001, 144), el in es “ o ha e he chance
o sco e a poli ical poin .”7. Pa a ello, el esquema ex ual se “manipula” pa a ajus-
a se a la e dade a in ención del que habla. En o os, se llega a un en en a-
mien o di ec o y a acusaciones ue es.
Se p ohíben, pues, las p egun as sob e un asun o de in e és pe sonal. Pe o,
además, los emas se limi an: es una p egun a como ac o de habla, sob e “un he-
cho, una si uación o una in o mación”, si el gobie no “ha omado o a a oma
alguna p o idencia en elación con un asun o” o si a a emi i al cong eso algún
asun o. Sin emba go, como amos a e , es o no es lo que ocu e, pe o pa a que
sea admi ida iene que se o mulada de o ma co ec a y ajus ada a de echo.
Las p egun as o ales cons i uyen, pues, un encuen o in e ac i o cuyo obje-
i o no es ealmen e consegui una espues a, sino c i ica o acusa al gobie no, o
solici a el cumplimien o de comp omisos8. Pa a ello usan la co esía, las o mas
indi ec as y la acusación ue e. Analicemos las di e en es posibilidades an o en
la p egun a como en la espues a.
7 Ques ions a e ‘‘pa o a poli ical ba le in which pa y poin s a e sco ed and pe sonal o
pa y glo y pu sued’’ (Bo hwick, 1993:103). En los es udios sob e en e is as se ha demos ado
que las p egun as o ales es un p ocedimien o pa a el discu so de con on ación.,Vid He i age
2002, 2003 y Emme sen 2007.
8
Es el in de odo ex o pa lamen a io. Así lo a i ma Ilie (2003: 31): « he end-goal o pa lia-
men a y dialogue is o a ec he audience‘s belie s and opinions in o de o mo i a e o ac in a
ce ain way wi h ega d o eal-li e issues. I also implies ha poli ical ad e sa ies ha e o be p o-
ed w ong o a leas neu alized».
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4. lA PRImeRA PRegun A
La in e ención de inicio, que es la que cons i uye la azón de se del discu so
que se gene a, debe consis i en una p egun a, que es conocida, pues o que ha
sido p esen ada p e iamen e po esc i o. Sin emba go, podemos encon a algu-
nas a ian es:
a) Algunas epi en li e almen e la p egun a o mulada:
Del DIpu aDo Don F anCIsCo XesÚs Jo Que a Case-
las, Del g upo pa lamen a Io mIX o, Que Fo mula
al seño p esIDen e Del goBIe no: ¿pIensa el go-
BIe no Que el aslaDo a maD ID De los Cen os
eC o es De las CaJas De aHo o es la soluCIÓn a la
C IsIs eConÓmICa Y a su epe CusIÓn en el seC o FI-
nanCIe o? (núme o de expedien e 180/000848.)
El seño Jo Que a Caselas: G acias, seño p esiden e.
Seño p esiden e del Gobie no, ¿piensa el Gobie no que el aslado a Mad id
de los cen os ec o es de las cajas de aho o es la solución a la si uación de c i-
sis económica y a su epe cusión en el sec o inancie o? (DSPA 140, 45)
O indican que la dan po ep oducida:
El seño p esIDen e: Úl ima p egun a pa a la seño a icep esiden a.
Pa a o mula la iene la palab a don Ge a do Conde.
El seño ConDe oa: G acias, seño p esiden e.
Seño a icep esiden a del Gobie no, doy po ep oducida la p egun a en los é mi-
nos en los que es á o mulada en el «Dia io de Sesiones». (DSPA 137, 13)
b) O os dipu ados la ep oducen con una a ian e, man eniendo el mismo ac o
de habla, ya sea
b.1) Ma izándolo, haciéndolo más explíci o
— Del DIpu aDo Don C Is ÓBal ICa Do mon o o
ome o, Del g upo pa lamen a Io popula en el
Cong eso, Que Fo mula a la seño a VICep esIDen a
segunDa Del goBIe no Y mInIs a De eConomÍa Y Ha-
CIenDa: ¿po QuÉ no In oDuJo el goBIe no su e-
Co e De gas os en el p esupues o Que se ap oBÓ
HaCe algo mÁs De un mes? (núme o de expedien e 180/000833.)
(…)
El seño mon o o ome o: G acias.
Seño a icep esiden a segunda, ¿no conocía el Gobie no la p e isión del dé-
ici público seis semanas an es —es deci , cuando es ábamos ap obando en
es a Cáma a los p esupues os—, de o ma que se podía habe aho ado la p o-
pues a la eco e de gas o que ha hecho a inales de ene o? (DSPA 137, 10)
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En ambas o mulaciones la in e oga i a no exp esa ealmen e una p egun a
sino que deja in e i una acusación9. Ha cambiado de una pa cial: “¿po qué
no in odujo…?” a una o al nega i a: “¿no conocía…?”, que o ien a hacia una
a i mación.
En es a o a comienza p egun ando po la esponsabilidad de la Minis a
pa a luego o mula la de o o modo:
De la DIpu aDa Doña ma Ía so aYa sÁenZ De san a-
ma Ía an Ón, Del g upo pa lamen a Io popula
en el Cong eso, Que Fo mula a la seño a VICep e-
sIDen a p Ime a Del goBIe no, mInIs a De la p e-
sIDenCIa Y po aVoZ Del goBIe no: ¿QuÉ g aDo De
esponsaBIlIDaD Iene la VICep esIDen a en la aB-
solu a Fal a De Igo Del goBIe no De JosÉ luIs o-
D ÍgueZ Zapa e o? (núme o de expedien e 180/000832.)
Su o mulación es:
Y yo le p egun o ¿c ee us ed, seño ía, que un asun o an se io como las pen-
siones de los españoles puede abo da se con an poco igo ? (DSPA 137, 9).
Pasa de una p egun a pa cial en la que se piden esponsabilidades a pedi o -
malmen e una opinión, aunque en ealidad es una acusación ue e, pe o exp e-
sada de o ma indi ec a. Los elemen os e alua i os (“un asun o an se io”) y los
in ensi icado es (“absolu a10 al a de igo ”) acla an la ue za a gumen a i a y el
g ado de con lic o p esen e, y cambian el ac o de habla. O ien an la in e encia.
b.2.) Haciéndolo p ecede de un ma co a gumen a i o. En es e caso puede al e-
a la ue za a gumen a i a de la p egun a, o ien a lo en cie o sen ido, o incluso
insinua una amenaza elada, con lo cual es a íamos an e un cambio de ac o de
habla ( ipo c). Así el siguien e caso en el que el p eámbulo indica p esupues os
que obligan a una de e minada espues a.
— Del DIpu aDo Don guIlle mo ma IsCal anaYa,
Del g upo pa lamen a Io popula en el Cong eso,
Que Fo mula al seño VICep esIDen e e Ce o
Del goBIe no Y mInIs o De polÍ ICa e I o Ial:
¿pueDe aCla a el VICep esIDen e e Ce o Y mInIs-
o De polÍ ICa e I o Ial los Comp omIsos p e-
supues a Ios ConC e os Que supone la es a egIa
9
Bu gue a (2010) en su esis de iende que el uso de las in e oga i as e ó icas en el discu so
pa lamen a io en gene al iene un in a gumen a i o-lesi o, cons i uye un mecanismo indi ec o
de desco esía, cuyas unciones p agmá icas son la queja, el ep oche, el desa ío y la insinuación-
conje u a. C . asimismo el magní ico abajo de Ilie (1994).
10
C . Fuen es 2006 y 2009c.
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In eg al pa a la ComunIDaD au Ónoma De Cana-
Ias? (núme o de expedien e 180/000854.)
El seño p esIDen e: P egun as pa a el seño icep esiden e e ce o del
Gobie no. Pa a o mula la iene la palab a don Guille mo Ma iscal.
El seño ma IsCal anaYa: Le ecue do, seño icep esiden e, que us-
ed y su Gobie no adqui ie on un comp omiso con Cana ias el 9 de oc u-
b e pa a in e i 25.000 milllones de eu os en los p óximos diez años, 10.000
de los cuales se ían en los p ime os cua o. (la seño a icep esiden a, Cuni-
lle a i mes es, ocupa la p esidencia.) Le ecue do, además, que el Gobie no
no puede i ma cheques sin ondos, seño icep esiden e, po que si no lo que
es án haciendo us edes es un omadu a de pelo o, como bien decía ecien e-
men e Paulino Ri e o, ZP con el Plan Cana ias buscaba un i ula . Po eso es
po lo que le p egun o: ¿Puede acla a cuáles son las in e siones conc e as de
la es a egia in eg al pa a Cana ias? Po que como us ed sab á, seño icep e-
siden e, lo que no es á en el p esupues o no exis e, no es de es e mundo. G a-
cias. (Aplausos.) (DSPA 140, 50).
La p egun a es co és (¿puede acla a …?) pe o la jus i icación (po que…) y la
p esencia de le ecue do ac i ando in o maciones p esupues os, p esionan al mi-
nis o pa a que no haga una decla ación sin comp omiso, lo obligan. como us-
ed sab á con ie e al ecep o en ga an e de lo dicho, se apoya en él. En el ondo
no es una p opues a, es un aco alamien o, y una acusación de que no cumple lo
pac ado.
b.3.) O ien ando la espues a con a gumen os. Así, de o ma pa ecida, el S .
Llamaza es apoya su p egun a con a gumen os an io ien ados que la con ie en
en una acusación indi ec a cla a: hay pa e de la sociedad que se opone a la po-
lí ica del gobie no. La p egun a pasa de ¿man iene el gobie no? a ¿piensa e i a ?
— Del DIpu aDo Don gaspa llamaZa es Igo, Del
g upo pa lamen a Io De esQue a epuBlICana-IZ-
QuIe Da unIDa-InICIa IVa pe Ca alunYa Ve Ds, Que
Fo mula al seño p esIDen e Del goBIe no: ¿man-
Iene el goBIe no su p opues a De e asa la
eDaD De JuBIlaCIÓn a los 67 años? (núme o de expedien e
180/000849.)
El seño p esIDen e: Nue a p egun a pa a el seño p esiden e. Pa a o -
mula la iene la palab a don Gaspa Llamaza es.
El seño llamaZa es Igo: G acias, seño p esiden e.
Seño p esiden e del Gobie no, ¿piensa us ed e i a la p opues a de e asa la
edad de jubilación, eniendo en cuen a el echazo unánime de la población es-
pañola y eniendo en cuen a ambién el echazo de las o ganizaciones sindi-
cales y de la inmensa mayo ía de los g upos pa lamen a ios de es a Cáma a?
(DSPA 140, 47)
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En el caso siguien e la conminación es mucho más ue e, y pasa casi a una
obligación. El dipu ado exige una espues a di ec a. El p eámbulo p e ende da
ue za a su in ención a gumen a i a:
— Del DIpu aDo Don IgnaCIo gIl lÁZa o, Del g upo
pa lamen a Io popula en el Cong eso, Que Fo -
mula al seño mInIs o Del In e Io : ¿Ha p o-
po CIonaDo sIemp e el mInIs o Del In e Io
InFo maCIÓn Ve aZ a es a CÁma a en elaCIÓn Con
el llamaDo «Caso FaIsÁn»? (núme o de expedien e 180/000860.)
La seño a VICep esIDen a (Cunille a i Mes es):
P egun a del dipu ado Gil Láza o.
El seño gIl lÁZa o: Muchas g acias, seño a p esiden a.
Seño minis o del In e io , esponda an solo sí o no. ¿Ha p opo cionado siem-
p e in o mación e az a es a Cáma a en elación con el llamado caso Faisán?
(DSPA 140, 54)
La p egun a se con ie e en una exigencia.
c) Hay casos en que el cambio de ac o de habla se ope a de o ma di ec a, no a
a és de la implica u a. Se pasa de lo es ablecido, el eque imien o de in o ma-
ción, a una acusación di ec a, se ol ida la p egun a y se pasa al a aque. Un caso
muy cla o es el siguien e:
— De la DIpu aDa Doña ma Ía so aYa sÁenZ De san-
ama Ía an Ón, Del g upo pa lamen a Io popula
en el Cong eso, Que Fo mula a la seño a VICep esI-
Den a p Ime a Del goBIe no Y mInIs a De la p esI-
DenCIa: ¿CÓmo en IenDe la VICep esIDen a p Ime a
las elaCIones en e el poDe eJeCu IVo Y el poDe
legIsla IVo? (núme o de expedien e 180/000853.)
El seño p esIDen e: Se acaba on las p egun as pa a el seño p esiden e
del Gobie no.
P egun a pa a la seño a icep esiden a p ime a. Pa a o mula la iene la pala-
b a doña So aya Sáenz de San ama ía.
La seño a sÁenZ De san ama Ía an Ón:
Muchas g acias, p esiden e.
Voy a ap o echa , dado que es amos en acha con el p esiden e del Gobie no,
pa a e si hoy ob engo una espues a sob e una cosa que le lle o pidiendo
desde hace iempo a la seño a De la Vega. Un ejemplo muy cla o de cómo en-
iende la seño a De la Vega sus elaciones con es a Cáma a, sus elaciones con
el Pode Legisla i o, es un caso conocido como el caso Faisán.
El pasado 28 de oc ub e us ed, la icep esiden a p ime a del Gobie no, no
espondió a una p egun a que yo le hice en es a Cáma a, en es a misma casa,
alegando incompe encia. El minis o Rubalcaba, desde en onces, ha enido
combinando el escapismo pa lamen a io con la alsedad. Y el pasado mié coles,
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Las o mas de exp esión de la e asión pueden se abie as o encubie as:
Abie as: a) pedi pe miso pa a cambia el ema: “pe mí ame deci le que…, ha-
bla de…”, b) minimiza la di e gencia, c) jus i ica el cambio.
Encubie as: a) epe i p onomb es o palab as, pe o no esponde , b) “ope a ”
sob e la p egun a: e o mulándola, especi icándola en o o sen ido, e c., c) o os
medios: epe ición, uso de palab as simila es, uso de é minos agos…
Po úl imo a a las “agenda shi s”, casos de no espues a, cambios en la in-
ención comunica i a, cuyos medios, según Pé ez de Ayala (2001, 673), son los
siguien es, adap ados de Bull-Maye (1993):
i. A acks he ques ione
ii. Makes poli ical poin s
a. Ex e nal a ack–a acks opposi ion o o he i al g oups
b. Talks up one’s own side
c. P esen s policy
iii. S a es o implies ha he ques ion has al eady been answe ed.
Casos de e asión encon amos en la siguien e espues a del minis o
Rubalcaba:
El seño gIl lÁZa o: Muchas g acias, seño a p esiden a.
Seño minis o del In e io , esponda an solo sí o no. ¿Ha p opo cionado
siemp e in o mación e az a es a Cáma a en elación con el llamado caso Fai-
sán? (…)
El seño mInIs o Del In e Io (Pé ez Rubalcaba): He con es ado
siemp e a sus p egun as, seño Gil Láza o. (DSPA 140, 54)
La espues a es ambigua, ya que esponde a la p esuposición de la p egun a,
no a la p egun a en sí, y mucho menos a des ui la in e encia que pudie a de-
duci se de ella. Es una o ma de esponde sin men i .
Hay que ene en cuen a que en los casos de e o ismo, como es el que aquí
nos ocupa, el minis o del In e io puede es a has a cie o pun o legi imado a
no da cuen a exac a y po meno izada de odas las in o maciones pa a no po-
ne en iesgo ope aciones policiales. Pe o puede en ende se como una ocul a-
ción, una men i a.
6. segundo In eRcAmbIo
T a amos aho a en conjun o las dos in e enciones del segundo in e cambio
ya que en ellos se p oduce un cambio del ac o de habla a la e dade a in ención
del hablan e. Es á o mado po dos in e enciones:
In e ención 3 (hablan e 1): éplica- a aque, se mues a el e dade o ac o de
habla. Acusación, c í ica, ei indicación
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In e ención 4 (hablan e 2): dúplica- con a éplica:
a) con aa aque al o o pa ido: acusaciones, compa aciones con él
b) suspensión de la p egun a.
En ellas apa ecen ecuen emen e ma cas de subje i idad pa a acusaciones y
eacciones, en algunos casos indi ección y o mas de co esía.
Veamos algún caso. En el p ime o, del que ya hemos ep oducido algún ag-
men o, el s . Ma iscal p egun a po los comp omisos sob e Cana ias. Responde
el Vicep esiden e con da os y a ello sigue la c í ica a la ges ión ( id lo an e io
sup a):
La seño a VICep esIDen a (Cunille a i Mes es):
G acias, seño icep esiden e. Seño Ma iscal.
El seño ma IsCal anaYa: Seño icep esiden e, Cana ias i e ac ual-
men e un d ama social: 26,9 po cien o de pa o, 118.000 pe sonas que no pe -
ciben ni subsidio ni desempleo; hay más pe sonas cob ando subsidio que pa o
en Cana ias aho a mismo. E iden emen e necesi amos una es a egia conc e a
pa a Cana ias po pa e de la Adminis ación Gene al del Es ado pa a eac i-
a la ac i idad económica y ena el ele ado núme o de desempleados, pe o
el Plan Cana ias no con empla ninguna no edad, no hay nada nue o, ninguna
nue a medida, apenas 100 millones de eu os más pa a el año que iene. Han
con e ido us edes el Plan Cana ias en un suma o io de medidas que ya es a-
ban con empladas y p e is as con an e io idad a la celeb ación del Consejo de
Minis os, seño icep esiden e. Si es que es una des acha ez, si es que us edes
han incluido el Fondo de Compensación In e e i o ial ambién en es e p o-
yec o e incluso el Fondo de Empleo Local ambién lo han incluido. Un suma-
o io, en de ini i a. Seño icep esiden e, lo que us ed es á haciendo aquí es el
modelo clásico de la polí ica que iene Zapa e o. Es deci , anuncio, ueda de
p ensa, g andes expec aciones y us ación. Con inuamen e la misma es a e-
gia. No ienen ninguna c edibilidad, y ya no lo digo yo sino que lo dice el p e-
siden e del Gobie no de Cana ias que apoyó es os P esupues os Gene ales del
Es ado jun o con us edes.
Recien emen e en una en e is a decía que e al Gobie no excesi amen e ibio
y con al a de con icción en aquellas e o mas es uc u ales que son imp escin-
dibles, seño icep esiden e. Tengo el con encimien o mo al de que us ed sabía
que no se iba a cumpli el Plan Cana ias, como ampoco han cumplido la in-
e sión media po habi an e que exige el Régimen Económico y Fiscal de Ca-
na ias, que es la media de oda España: 238 menos po cana io que el es o de
la media del e i o io nacional. Los dipu ados cana ios le exigimos que ade-
lan e y ac i e ya las medidas que p e é ese plan, seleccione cuáles, diga cuándo
y cuán o a a in e i . Es su obligación y el comp omiso que us edes adqui ie-
on el 9 de oc ub e con odos los cana ios.
Muchas g acias. (Aplausos.) (DSPA 140, 50).
El S . Ma iscal decla a que no se les p ome e nada nue o, y lo alo a con
cali ica i os como des acha ez, con un modi icado ealizan e (Fuen es-Alcaide
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2002): si es que…, que le da más ue za, y además lo epi e. Llega a la alo a-
ción, a lo emocional, a la acusación ue e, apoyada en la descali icación: “Si es
que es una des acha ez”. El inal lle a a “le exigimos”, pos u a de ue za. An e
es o el icep esiden e eacciona con aa gumen ando y a acando ambién, aun-
que de o ma co és: al p incipio le uega que se epase los P esupues os Gene-
ales del Es ado, pa a a aca pe sonalmen e después: “¿Po qué se opone?”, de
o ma epe i i a.
El seño VICep esIDen e e Ce o Del goBIe no Y mI-
nIs o De polÍ ICa e I o Ial (Cha es González): Seño
Ma iscal, le uego que se epase us ed los P esupues os Gene ales del Es ado
pa a el año 2010. Léaselo y e á odos los comp omisos del Gobie no en ela-
ción con Cana ias. Hay un comp omiso muy cla o de in e i más que nunca
en Cana ias pe o us edes, como siemp e, a la con a. Yo le p egun o a us ed:
¿Po qué se opone y quie e descali ica que el Gobie no de España quie a in-
e i 25.000 millones de eu os en Cana ias? ¿Po qué se opone? ¿Po qué se
opone, seño Ma iscal? ¿Po qué se opone a que el Gobie no de España ad-
quie a el comp omiso de es ablece un ho izon e de segu idad económica pa a
el A chipiélago? Se lo puedo deci con oda cla idad, seño Ma iscal: us edes
no sopo an que el Gobie no socialis a in ie a en Cana ias el doble de lo que
in i ió el Gobie no del Pa ido Popula du an e su e apa. (aplausos.) Eso
es lo que les ocu e a us edes..No sopo an que el Gobie no de España aya a
man ene el es ue zo in e so du an e diez años, quie en e i a que se ponga
de mani ies o que es e Gobie no hace po Cana ias lo que us edes no ue on
capaces de hace du an e su e apa de Gobie no, seño Ma iscal. Eso es lo que
les pasa. (aplausos.) (DSPA, 140, 51)
Las p egun as e ó icas, ei e adas, le dan más ue za a su ac o de habla, y a
lo que a i ma la p egun a: us edes se oponen… Las p egun as implican: “us e-
des se oponen y no hay una azón “con esable” o polí icamen e co ec a, po que
no debe ían opone se a las mejo as en su comunidad”. A es o sigue: se lo puedo
deci con oda cla idad. Cha es e baliza los dos ac os de habla, el de p egun a y
el de decla ación, con un modi icado ealizan e: con oda cla idad. Po an o, es
since o, cla o.
En el siguien e hay una espues a di ec a a la p ime a cues ión del s . Cosidó
(lo imos más a iba: Rubalcaba esponde “no”), pe o como la in ención de la
p egun a no e a esa, ya que se p esuponía la espues a nega i a del minis o, si-
gue la c í ica y la acusación al gobie no. El minis o se de iende y la de uel e:
El seño CosIDÓ gu IÉ eZ: Muchas g acias, seño minis o po la
espues a. La Audiencia Nacional decidió hace dos días que se a a segui in-
es igando es e caso en una esolución que segu o que le sa is ace an o como a
mí, po an o aquí no hemos enido a di imi posibles esponsabilidades pena-
les sino algunas esponsabilidades polí icas. Es muy no mal que un sec e a io
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de Es ado de Segu idad y un di ec o gene al de la Policía hablen ecuen e-
men e, pe o hay dos anomalías impo an es en es as con e saciones que exi-
gen una espues a po su pa e. La p ime a anomalía es que no es nada no mal,
no ha ocu ido nunca en ningún país del mundo, que un di ec o gene al de
la Policía sea impu ado po un deli o de colabo ación con banda a mada; y
en segundo luga ampoco es no mal, seño minis o, que cuando un di ec-
o gene al de la Policía y un sec e a io de Es ado de Segu idad hablan lo ha-
gan con el mismo elé ono que u ilizaban los e o is as cuando hablaban con
el Gobie no, en la negociación con ETA. Po an o, seño minis o, us ed es
un Houdini pa lamen a io pe o yo c eo que hay muchos españoles hoy espe-
ando que us ed dé una espues a con incen e, y si us ed no puede o no quie e
da esa espues a con incen e a es a si uación absolu amen e anómala c eo que
lo menos que iene que hace es cesa al sec e a io de Es ado po que lo que
España no puede pe mi i se es ene a un sec e a io de Es ado de Segu idad
bajo sospecha.
Seño minis o, la úl ima ez que us ed de endió a un miemb o del Gobie no
de o o caso en su an e io e apa, esa pe sona e minó en la cá cel. Tiene po
an o un dé ici impo an e de c edibilidad en la de ensa que sin duda c eo que
ha á del sec e a io de Es ado. Pa a de o a al e o ismo, seño minis o, no
alen ni el a ajo de la gue a sucia ni el a ajo de la paz sucia, lo que ale es la i -
meza del Es ado de de echo, nues as con icciones democ á icas y la de ensa
de las íc imas —po cie o, le eché de menos en el cong eso de Salamanca—.
Con la misma i meza que le es amos apoyando en su polí ica an i e o is a, le
exigimos que asuma sus esponsabilidades en es e caso que jamás debió ocu-
i . (Aplausos.) (DSPA 140, 53).
Lo acusa di ec amen e de Houdini pa lamen a io, de es a bajo sospecha, de
no ene c edibilidad, y hace p esupone que p ac ica la “paz sucia”. Incluso el
pa én esis “po cie o…” es capcioso, deja en e e que no es á con las íc imas.
De nue o la acusación indi ec a, elada, a a és de las in o maciones. Rubal-
caba esponde:
Seño Cosidó, c eo que he con es ado ca o ce eces a p egun as pa lamen a ias de
us ed y de su compañe o Gil Láza o sob e es e ema. Es más c eo que en los úl imos
meses, desde sep iemb e, solo he con es ado p egun as pa lamen a ias de es e ema,
de us ed y del seño Gil Láza o. Po an o Houdini pa lamen a io, ce o; es más, el
ma es es u e en el Senado, ce o. Le pod ía deci que me inspi a an o e o su in-
sidiosa in e ención, que es la de siemp e, que me busqué un cambio del o den del
día del Pa lamen o de Es asbu go pa a no es a aquí, pe o… no es e dad, no es así.
Le di é una ez más y lo di é en la Cáma a que hay un p oceso de in es igación ju-
dicial que yo espe o y el Gobie no espe a y en el que us edes es án pe sonados con
oda segu idad pa a ayuda a que se acaben las cosas, sin ninguna in encionalidad,
es oy comple amen e segu o--- el gobie no espe a, lo di é…, es oy segu o… con
oda segu idad.. pa a ayuda … Le di é ambién que los implicados en esa ope ación
es án odos p ocesados — ue on de enidos y p ocesados—, y eso iene que queda
muy cla o po que eso sí que a ec a a la lucha an i e o is a. Finalmen e le di é algo
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más: que el di ec o gene al de la Policía y el sec e a io de Es ado de Segu idad ha-
blen es lo no mal, odos los días, po la mañana, po la a de y po la noche. ¿Qué
iene eso de a o? No iene nada de a o, sal o que alguien enga en la cabeza insi-
dias polí icas, que es lo que us ed hace una y o a ez— en es a Cáma a desde hace
algunos meses, con a los policías, con a los jueces, con a los iscales y aho a con-
a los esponsables del Minis e io del In e io ; insidias polí icas, seño Cosidó, esa
es su especialidad en es a Cáma a. (aplausos.) (DSPA 140, 54)
Le de uel e sus acusaciones, lo acusa de insidioso en un ono ue e: “Hou-
dini pa lamen a io ce o; es más, el ma es es u e en el Senado, ce o”. Las epe-
iciones: “le di é… le di é… Finalmen e, le di é algo más…”. Repi e, cie a y al
es a en úl ima posición iene más ue za.
En es e segundo in e cambio la con on ación es cla a, y los ac os de habla se
cumplen de o ma di ec a: acusación y echazo a la misma.
7. conclusIón
Las p egun as o ales cons i uyen un ipo de ex o especial, ya que es á li-
mi ado en el iempo, en la emá ica y en la es uc u a in e ac i a. En español
cons a de dos in e cambios, con unción in o ma i a y a gumen a i a di e en-
es. Gene almen e el p ime in e cambio es conocido y p e isible. Su unción
es mac oes uc u al: ab i la posibilidad de la in e acción, es deci , de man ene
una elación di ec a con el ep esen an e del gobie no. En el segundo in e cam-
bio encon amos el e dade o ac o de habla, que suele se una c í ica al gobie no
y una se ie de exigencias. Po an o, en el p ime o los ac os de habla que apa e-
cen ac úan de o ma indi ec a, ya que la in ención del hablan e no es á en lo di-
cho, sino en lo in e ido.
Una écnica usada, sob e odo po pa e del gobie no, es la e asión. Es e
iende a esponde de o ma co ec a, pe o no muy di ec a. En la 4ª in e ención
el ono es más ue e y di ec o, y suele llega a de ol e la acusación al g upo de
la oposición.
Los ac os de habla ealizados en las cua o in e enciones son, pues:
1: a aque, con o mas indi ec as que usan gene almen e la in e ogación,
ajus ándose a lo exigido po el ipo ex ual y p oduciendo el in e cambio
2: espues a: di ec a o e asi a
3: a aque on al, di ec o, acusación
4: e asión o de ensa con a aque.
Las p egun as ac úan de es o mas: a) como ape u a ex ual, b) con alo
di ec o, como pe ición de in o mación, c) como es a egia indi ec a de acusación
y c í ica.
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En es os in e cambios hay un al o g ado de desco esía, de en en amien o
di ec o, que puede llega a se más in e esan e en el caso de di e encia de sexo
en e los in e inien es. La limi ación de espacio de es e a ículo nos impide a-
a lo aquí, po lo que se á obje o de o o abajo.
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