Análisis del origen de las secciones filiales de institutos de enseñanza media

ANALISIS DEL ORIGEN DE LAS SECCIONES FILIALES DE INSTITUTOS DE ENSEÑANZA MEDIA Ma ina Calleja Reina INTRODUCCION A lo la go de es e es udio, se analiza á la si uación española en el momen o de c eación de las Secciones Filiales, qué unciones cumplían e incluso cual ue su desa ollo legisla i o. La c eación de las secciones iliales no ue debida a un hecho aislado (me a aplicación de la legislación), sino que esul ó de la con luencia de un conjun o de ac o es de di e sa índole (sociales, cul u ales, polí icos, eligiosos,...) que an a p opicia la c eación de dichos cen os, y que se i án analizando jun o con el gobie no del cen o, el ipo de p o eso ado y de alumno que asis ían a es os cen os de enseñanza media. Como señala Leoncio Vega en elación con lo que acabamos de expone : «(...)A pa i de 1957 comenza án a apa ece nue os cen os públicos: secciones delegadas -p olongación de los ins i u os-, colegios lib es - u o de la colabo ación en e inicia i as p i adas y Es ado-. Todos ellos o ien an su labo académica al desa ollo del bachille a o elemen al y se concen an geog á icamen e en los subu bios de las g andes ciudades y en el medio u al.»! ! VEGA GIL, L. (1989): "Ap oximación a la enseñanza secunda ia du an e el F anquismo (1938-1967)". His o iü de la Educación, n*' 8, pp. 29-44. MARINA CALLEJA REINA ANALISIS DE LA SITUACION EN EL MOMENTO DE CREACION DE LAS SECCIONES FILIALES En cuan o al ambien e polí ico que se i e en España a lo la go del p oceso de c eación de las p ime as secciones iliales, debemos des aca el in en o po sali de la si uación polí ica de aislacionismo que se su ía como esul ado de la gue a ci il. Son di e sos los "e en os" que an a p opicia la salida de es a si uación, en e ellos cabe des aca la eape u a de la embajada ame icana en Mad id en 1951, legi imando de es a o ma el Es ado español. Po o a pa e, y como consecuencia di ec a de es e econocimien o in e nacional -de Es ados Unidos-, España ing esa en di e sas o ganizaciones in e nacionales como la F.A.O., O.M.S., U.N.E.S.C.O., O-N.U. ..., que an a p opicia el esu gimien o económico an o den o como ue a. Es a einse ción no es alea o ia, sino que más bien esponde al espaldo de E.E.U.U. y del Va icano a la polí ica que el Gene al F anco comenzaba a desa olla , a pe ición de los mismos, y consecuencia de sus solici udes de ing eso en la comunidad in e nacional. Es as solici udes de ing eso sólo pueden se explicadas bajo una sola a iable: El colapso de la economía española a causa de su au osu iciencia. A ni el económico -ín imamen e elacionado con los ac o es polí icos- du an e la década de los cincuen a y de los sesen a se p odujo un ue e desa ollo económico: in e siones ex anje as, c eación de indus ias, "boom u ís ico"... . Es e c ecimien o económico se asociaba al abandono de los sec o es p ima ios de p oducción, p incipalmen e el ag a io, en palab as de Félix O ega: "El inicio de lo que, en la década de los sesen a, se denominó "desa ollo económico" desplaza la economía del sec o ag a io a los sec o es secunda io y e cia io. Es a modi icación a a ene p on o sus co ela os en la demog a ía, las clases sociales y el o den no ma i o y legisla i o"^. Pa alelamen e al desa ollo económico, se es aban p opiciando p ocesos mig a o ios an o den o como ue a de nues as on e as, lo cual iba a ene una especial epe cusión en la sociedad de la época, así como en ^ORTEGA, F (1992): "La ideología de la Re o ma Educa i a de 1970". Re is a de Ediicnciiiii. Ley Gene al de Educación Vein e años después. Núme o ex ao dina io, p. 33. ANALISIS DEL ORIGEN DE LAS SECCIONA FILIALES... la polí ica pos e io -conc e amen e educa i a- a desa olla . Siguiendo a Félix O ega: "Así du an e los sesen a(...) los p ocesos mig a o ios, an o de salida como in e nos, se acele an p o ocando una dese ización demog á ica en amplias zonas u ales (sob e odo, de las dos Cas illas y Andalucía), mien as que en o as apa ece un conside able aumen o de la densidad poblacional. De hecho, los lujos mig a o ios conducen a impulsa i memen e a la u banización del hábi a , con lo que ella implica en la modi icación de los es ilos de ida y de la men alidad social. Es a modi icación es c ucial en, al menos, dos sen idos: p ime o, en la educción de los an agonismos de clase y la paula ina desideologización social; segundo, en p opicia expec a i as nue as en o no a la educación y el consumo."^ Vemos cómo a pa i de un hecho pu amen e económico como es el indus ialismo que se i e en España en es a época, apa ece un conjun o de ac o es sociales y cul u ales a los que end á que hace en e la sociedad en gene al, y el Es ado como esponsable di ec o. Ya a inales de los sesen a y du an e oda la década de los se en a, en una España en la que la in lacción e a al a, y en la que la asa de pa o aumen aba e iginosamen e^, el gi o de la polí ica económica e a necesa io. Pa a una mejo compe encia de la misma, y debido a la si uación de p i ilegio que en esos momen os con aban en la es e a de pode del gobie no anquis a los ecnóc a as de Opus Dei, la maquina ia de ins i uciones no gube namen ales (como la Iglesia) comienza a oma , de hecho, posiciones ele an es en las polí icas adyacen es a la económica, es deci , en los ámbi os sociales, educa i os.... En el ámbi o eligioso, como se acaba de expone , se en emezcla la "es e a eligiosa" con la polí ica, aunque es a in e conexión ampoco es debida al aza , sino a la conjunción de di e sos hi os his ó icos (los escoldos de la gue a ci il, la usión Iglesia-Es ado, el exilio de pensado es e ideólogos,...). ^Aunque no se lian hallado da os especí icos espec o a es a a i mación, los anales económicos del Banco de España, lo apun an, con i mando los es udios económicos no o iciales, consul ados, de la época. MARINA CALLEJA REINA No escapan de es a mezcolanza los manuales de eligión empleados en la enseñanza. De es a época es el manual de Ma ín^, donde se cali ica de ne as as an o la libe ad de p ensa, de enseñanza, de p opaganda, como de asociación. Po o a pa e, la Iglesia su e una ans o mación de base dis inguiéndose dos e ien es bien di e enciadas. Po un lado se unda y econoce el Opus Dei en 1947, que se á más p ocli e al apoyo del égimen (ocupando pues os des acados en la uni e sidad y en o ganismos o iciales cla es), mien as que la o a co ien e que su ge es la e ien e social ca ólica que se aglu ina en g upos ob e os y ma ginados económicos; nos e e imos a los g upos c is ianos o mados en 1947: HOAC^ y JOC^. La encíclica Ma e e Magis a® acucia a los componen es de la Iglesia, segla es, a una acción social ealizable an o en la p ác ica como en la enseñanza; si uándose más ce cana a la segunda co ien e eclesiás ica de co e social. En e ec o en 1961 Juan XXIII, p esen a la ci ada Encíclica donde plan ea cual debe se la ac i ud de c is iano del siglo XX. La Encíclica, en un p ime apa ado, abo da que en e las misiones de la Iglesia, es á la de se maes a de los c is ianos. Pe o la más impo an e apo ación en es e documen o, es la concepción socializada del pode que plan ea. P opone que la inicia i a pe sonal de los ciudadanos es undamen al pa a p oduci un cambio; además el Es ado debe colabo a en es e cambio, como agen e de la ida económica, al y como señala en su pun o 59: "Uno de los aspec os ípicos que ca ac e izan a nues a época es la socialización, en endida como un p og esi o mul iplica se de las elaciones de con i encia, con di e sas o mas de ida y de ac i idad asociada, y la ins au ación de ins i uciones ju ídicas de de echo p i ado o público. Como o igen y uen e de es e hecho apa ecen los p og esos cien í icos y écnicos. ^ MARTÍN, M.A. y ZAHONERO, J. (1956): Ln mo al ca ólica. Alcoy, Ma il. ^ He mandades Ob e as de Acción Ca ólica: Son una co ien e ce cana a la polí ica papal de Pío XII, po se opues a a la polí ica social, y al égimen anquis a. ^ Ju en ud Ob e a C is iana: Mo imien o social y pa asindical. ® Es cos umb e de la Iglesia Ca ólica la de designa a sus en íclicas, y demás documen os pon i icios simila es, po las dos p ime as palab as del ex o. Es as palab as no son aza , sino que ienen a ecoge el espí i u gene al del ex o. Véanse, po ejemplo, Quad ngésimo Anuo, Re u í Noiia um, Ma e e Magis a.... ANALISIS DEL ORIGEN DE LAS SECCIONES FILIALES... ina mayo e icacia p oduc i a y un ni el de ida más al o de los ciudadanos"^ En es e documen o se plan ea el p oceso de socialización, dis in o del "socialismo", como el enómeno esul an e de la con i encia en e dis in as o mas de ida y de ac i idad asociada. Es a socialización es e lejo y causa de una c ecien e in e ención de los pode es públicos en sec o es de la ida humana. Dicho p oceso de socialización a ec a ía a á eas an delicadas como Sanidad, Medicina, Ins ucción, Educación, O ien ación P o esional, Reeducación de inadap ados, Dis ibución de bienes económicos, Eje cicio de ipo depo i o,.... Como se ecoge en el pun o 61 de la ci ada Encíclica: « Es cla o que la socialización así en endida aca ea muchas en ajas. En e ec o, hace que puedan sa is ace se muchos de echos de las pe sonas, pa icula men e en el o den económico y social, como los ela i os a los medios indispensables pa a el sus en o humano, a la asis encia sani a ia, a la educación básica más ele ada, a una o mación p o esional más comple a En la Encíclica se p opone un nue o en oque en la ac i idad ciudadana; se ins a a los ecinos a se suje os-ac i os en oda acción des inada en su bene icio; se po encia el dinamismo social, especialmen e en aquellos sec o es que desde an año habían es ado ese ados al Es ado o a la Iglesia, V.g. la educación. És e a a se el p incipal empuje pa a que se plan ea a la c eación de las Secciones Filiales en dis in as p o incias españolas (en e ellas en Málaga). En el mismo pun o 61 de la Encíclica se con inúa: "(...) Además, g acias a la o ganización, en con inuo p og eso, de los medios mode nos de la di usión de pensamien o -p ensa, cine, adio, ele isión- los pa icula es pueden pa icipa en los acon ecimien os humanos de es e a mundial."^^ A ni el educa i o cuando se plan ea el Dec e o egulado de las Secciones Filiales, en España ya había pasado la época p ime a del ^ ABAITUA, C; ALBERDI, R. y SETIEN, J. M. (1962); "Exigencias c is ianas en el desa ollo económico-social. Comen a io a la Encíclica Mn e e Mngin a". Mad id, Edi . S udium, p. 103. !bid, p. 108. 11 Ibid, p. 109. MARINA CALLEJA REINA anquismo; es deci , aquella en la que se p e endía desdé la educación o ma homb es bajo la dimensión mo al del pa io ismo y nacionalismo. Como señala Mayo domo: «El p ime anquismo p esen a un discu so polí ico-ideológico ena decido y simplis a -las más de las eces- y exige como alo es undamen ales pa a la "ciudadanía" la abnegación y el espí i u de sac i icio y se icio al Es ado, la disciplina, la docilidad social y polí ica, la con o midad con el "nue o o den". El "espí i u nacional", el des ino his ó ico de la Pa ia, la unidad nacional, son de endidas y exci adas, jun o al echazo al pa idismo o la p e ención an e pelig osos ex anje ismos e in elec ualismos.»^^ Es a " iloso ía" se puso en p ác ica en los di e sos cen os docen es, llegando a es a p esen e en los lib os de ex os, como hemos aludido en las páginas p eceden es. En el momen o de apa ece las Secciones Filiales en España, ambién había pasado la época del Minis o de Educación Nacional Ruiz Giménez, quien en 1953 eguló los Ins i u os Nacionales de Enseñanza Media. Su pe manencia al en e de es e Minis e io la han ca ac e izado di e sos au o es de "más lexible y libe al". Cuando se egulan las Secciones Filiales de Ins i u os, el Minis e io dé Educación Nacional lo ocupaba Manuel Lo a Tamayo, cuya ac uación ha sido desc i a po J. F. T ujillo y M. Bu gos de la siguien e o ma; «...bajo el Minis e io de Lo a Tamayo (1962-1968), se o ganizó una ex ensa campaña de escola idad de adul os, se ex endió la escola idad has a los ca o ce años, se c eó el bachille a o adio ónico y se amplió sensiblemen e el núme o de becas; pe o ue en las enseñanzas medias donde el es ue zo cuajó en mayo es ealidades; solamen e en el cu so 1962-1963 se ab ie on 98 nue os Ins i u os de Bachille a o en España.» MAYORDOMO PÉREZ, A. (1990): His o in de ¡a Ediicndón e i España. Tex os y documen os. Tomo V: Wacionnl-Ca oliclsmc en la España de ¡a posgue a. Mad id, MEC, 2 gIs., pp. 16-17. JIMENEZ TRUJILLO, J. F. y BURGOS MADROÑERO, M, (1994); Los ins i u os de Bachille a o de Málaga (1846-1993). Málaga, Conseje ía de Educación y Ciencia (Jun a de Andalucía), p. 184. ANALISIS DEL ORIGEN DE LAS SECCIÓN^ FILIALES... El dec e o egulado de las Secciones Filiales ambién se ocupaba de los es udios noc u nos de Enseñanza Media. En el mismo encon amos e e encia a la ubicación de es os cen os, el nomb amien o de los ó ganos de gobie no del cen o, ipo de asigna u as que se impa ían.... El obje i o undamen al de es e ipo de cen os docen es - ecogido en los p ime os a ículos del dec e o- e a ace ca la enseñanza media a los jó enes de las clases popula es. CONCEPTO Y FUNCIONES DE LAS SECCIONES FILIALES. NOTAS GENERALES La e apa en la que se p oduce la c eación de las Secciones, se ca ac e iza po el desa ollo écnico en el mundo labo al, la incipien e inco po ación de los es a os popula es al eje cicio del gobie no de los pueblos, el p og eso cien í ico expe imen ado y la equipa ación de las di e encias sociales. La conjunción de odos es os ac o es hace que desde el Es ado se sien a la necesidad de "ab i " la enseñanza media a la ju en ud. El ambien e que p opicia la apa ición de las Secciones Filiales, como hemos señalado a lo la go del apa ado an e io , se ca ac e iza po un acusado desa ollo écnico e indus ial en odo el país; p oli e ación de p ocesos mig a o ios an o in e nos (de las zonas u ales a las ciudades) como ex e nos (de España a o os países); exis encia de pos u a polí ica en p o de hace ex ensible la educación a odos los ciudadanos y una pos u a eligiosa -den o de la e ien e "social"- cen ada en p es a mayo a ención a las clases ob e as. Las Secciones Filiales «son es ablecimien os pa a la enseñanza del Bachille a o Elemen al en aquellas zonas que no engan bien a endidas las necesidades de es e ipo de enseñanza, den o del mismo municipio del Ins i u o Nacional de Enseñanza Media del que dependa o en un municipio colindan e que cons i uye con aquél una sola ag upación u bana. La p incipal inalidad de las mismas e a la de ace ca el bachille a o a la ju en ud de los subu bios y ba iadas popula es de las g andes poblaciones. En e sus p opósi os cabe des aca el de p opo ciona a los hijos de los abajado es una capaci ación más adecuada, humana y p o esional. B.O.E. 26/01/1963: Dec e o 90/1963, de 17 de Ene o, egulado de las Secciones Filiales y de los es udios noc u nos en la enseñanza Media. A ículo 2®. MARINA CALLEJA REINA Pa a es a "ob a social", el Es ado buscó la coope ación de aquellas ins i uciones que «se sen ían llamadas a an anscenden al unción». Es ado ga an izaba la enseñanza, poniendo al en e de cada uno de es os cen os a un ca ed á ico o p o eso nume a io de Ins i u o, quien ep esen aba al Minis e io. A ni el académico y adminis a i o, las Secciones Filiales dependían de los Ins i u os Nacionales de Enseñanza Media exis en es en la p o incia. Po es o an o los alumnos como las enseñanzas allí impa idas con aban con la conside ación de o icial, dado que dependían de los espec i os ins i u os nacionales. En es os cen os -según se ecoge en las disposiciones adicionales del Dec e o egulado - podían impa i se dos ipos de enseñanzas: Bachille a o y Fo mación Técnico-P o esional -en la especialidad que se es imase con enien e- siemp e media izada po la localización geog á ica de la Filial. Las Secciones Filiales, según se ecoge en el a . 3^ del Dec e o que las egula, podían se emeninas o masculinas. Los es udios de Bachille a o enían alguna a iación en el égimen de asigna u as con espec o al bachille a o que se impa ía en los ins i u os; como e a la exclusión del La ín y la mayo ex ensión del Dibujo y los Idiomas, ya que es aban plan eados como base pa a una o mación p o esional de ipo écnico. Además exis ía di e encia en cuan o a las asigna u as que se impa ían, según uese la Sección Filial Femenina o Masculina. De odos modos, se debe eseña que es os es udios de Bachille a o enían la misma alidez legal que los del Bachille a o Elemen al Gene al. Las Secciones Filiales no e an cen os de enseñanza g a ui a. Los alumnos debían, y en la ac ualidad lo siguen haciendo, abona mensualmen e una cuo a modes a, con el obje o de simboliza el espí i u de coope ación, ep esen ando su "apo ación indi idual" a la ob a que en su p opio bene icio se es aba ealizando. En cuan o a la ma ícula de los alumnos de las Secciones Filiales, con aban con un descuen o del cincuen a po cien o sob e las asas o iciales (es ablecidas pa a los alumnos o iciales de los Ins i u os po el Minis e io de Educación Nacional), que además podían abona lo en es o cua o plazos (a lo la go del cu so académico). Po o a pa e, es os alumnos de las Secciones Filiales disponían de un amplio égimen de p o ección escola en o ma de becas, ma ículas g a ui as, bolsas de es udios, e cé e a. ANALISIS DEL ORIGEN DE LAS SECCIONES FILIALES.., A ni el académico, se es ablecían unos é eos c i e ios de selección pa a pode ing esa en las Secciones Filiales. Además, los alumnos, es aban some idos a nume osos exámenes du an e el cu so académico. De es e modo se p e endía in undi en los alumnos la concepción de es udios como o mación cul n aí y, lo más impo an e, como sí/ ¡nedio de ida u u o.. La idea subyacen e de es e ipo de cen os, es que «una mal en endida bene olencia en es e aspec o, signi ica ía un unes o engaño pa a ellos y sus amilias»^^. La labo de las Secciones Filiales no se en endía que e mina a en el alumno, sino que se hacía ex ensible a la amilia del mismo (po o ma és a pa e de una ba iada, g upo o comunidad). Las ac i idades de la Sección Filial se di igían hacia la comunidad del alumno, p e endiendo llega más allá de lo pu amen e docen e, y consegui una acción social, cul u al, mo al y eligiosa. Se en endía que el espí i u au én icamen e misione o que inspi aba el abajo de su p o eso ado^^, e a la mejo ga an ía de una en ega o al al se icio de las clases más modes as de la sociedad. La sólida o mación y educación que el alumnado ecibía y la sol encia mo al que es as Secciones Filiales o ecían, p opo cionaban, según las in enciones de las en idades esponsables, la ape u a pa a ¡a amilia del abajado de nue as y mejo es pe spec i as en un mundo mejo y más humano. Tan o en la o ganización como en el uncionamien o de las Secciones Filiales siemp e se enía en cuen a el ambien e social y amilia de la mayo ía de sus alumnos. O o de los obje i os que se plan eaban los p opulso es de las Secciones Filiales e a la o mación comple a e ín eg a de los alumnos. De es e modo, y según se ecoge en la Re is a El Camino: «Jun o con la o mación eligiosa, se cuida la o mación humana, p ocu ando despe a en los alumnos el sen ido de su p opia esponsabilidad que les lle e a busca el iel cumplimien o de sus debe es y a a on a los p oblemas con espí i u op imis a y aleg e.»^^ En e los aspec os que abo daban, especialmen e, las Secciones Filiales es aban el abajo docen e, la o mación p o esional, los es udios noc u nos. Jíiid., p. 2. Todos ellos i ulados uni e si a ios e an cuidadosamen e seleccionados anualmen e po la en idad colabo ado a esponsable y nomb ados po el Minis e io de Educación Nacional a p opues a de la misma. Re üs ? n Cniniuo, WSO, pág. 3. Oc ub e de 1968.