Asimetrías y desigualdades. Velocidades y ritmos del proceso de globalización

V Reunión de Economía Mundial (Se illa 2003) Asime ías y desigualdades. Velocidades y i mos del p oceso de globalización. Fe nando González Laxe [email p o ec ed] Es he A. Ba os Campello [email p o ec ed] Telé ono: 981 167000 Fax: 981 167070 Resumen El p oceso globalizado ha lle ado apa ejado una c ecien e in e dependencia y una signi ica i a acen uación de las desigualdades in e nacionales. Es a “desni elación” se mani ies a de mane a más e iden e en los ni eles de concen ación de capi al y en la gene ación de ecnología, que se p esen an en una dis in a localización y g a i ación económica. Los deba es eó icos se cen an en analiza y e alua cuáles son los elemen os que ienden a gene a o ep oduci las desigualdades. Po ello, a amos de en a iza en las asime ías que de e minan el p oceso de desigualdad, de es ancamien o y de di e gencias en los ni eles de desa ollo a pesa del ele an e p oceso de indus ialización. Palab as cla es: desigualdad in e -nacional no ponde ada, desigualdad in e -nacional ponde ada, desigualdad mundial “ eal”, con e gencia condicional, asime ías. 2 1. In oducción Cuando se analiza el p oceso globalizado , que podemos de ini como “la c ecien e in e dependencia económica del conjun o de los países del mundo, p o ocada po el aumen o del olumen y la a iedad de las ansacciones ans on e izas de bienes y se icios, así como de los lujos in e nacionales de capi ales, al iempo que la di usión acele ada y gene alizada de la ecnología” (de inición del Fondo Mone a io In e nacional ecogida en Es e anía, 2002), una de las cues iones que su ge es la c ecien e desigualdad en e los países y los indi iduos del mundo, que pa ece se un e ec o de dicho p oceso globalizado . Po eso en el segundo apa ado acudimos a la li e a u a que ha es udiado la e olución de las desigualdades in e nacionales desde 1980, po que sólo ha pa i de en onces algunos países en desa ollo ab en sus pue as al come cio y al capi al ex anje o (has a dicha echa los únicos países en desa ollo que se habían in eg ado en la economía mundial ue on Taiwán y Co ea del Su ). De es as apo aciones publicadas podemos ex ae que los ni eles de en a pe capi a de los países no sólo no han con e gido, como de endía la eo ía neoclásica o la del c ecimien o endógeno, sino que han di e gido. Po an o la c ecien e in e dependencia de las economías ha lle ado apa ejada una c ecien e desigualdad, pe o cuando a amos de e en qué medida la globalización es á de ás de es a di e gencia cada ez mayo de los ing esos, no hay e idencia empí ica que con i me la elación en e globalización y c ecien e desigualdad de ing esos. De ahí que en el e ce apa ado busquemos po qué los países en desa ollo ienen un meno ou pu pe capi a a la go plazo, lo que explica ía que no c eciesen a la elocidad necesa ia pa a con e ge con los países de al os ing esos. Encon amos es explicaciones: a) su ni el ecnológico es muy in e io , incluso en aquellos países en desa ollo que han abie o sus on e as al come cio y a la in e sión ex anje a, b) sus ins i uciones económicas son de baja calidad y además sus gobie nos han is o a adas sus manos, en muchos aspec os, o po la ca encia de no ma i as o egulaciones, o po la laxi ud en el cumplimien o de las disposiciones y c) su si uación geog á ica no es, en muchos casos, p opicia pa a el desa ollo. 3 2. E olución de las desigualdades in e nacionales En los años 60 las eo ías del c ecimien o descansaban undamen almen e en el modelo neoclásico1. Una ca ac e ís ica de es e modelo es la p opiedad de con e gencia. Se pod ía gene aliza , de acep a sin p oblema alguno dicha eo ía, que cuan o meno uese el ni el inicial de P oduc o In e io B u o (PIB) eal pe capi a, mayo se ía la asa de c ecimien o espe ada. La p opiedad de con e gencia de i a en el modelo neoclásico de los endimien os dec ecien es del capi al. Las p ime as e siones de la eo ía del c ecimien o endógeno no p edecían la con e gencia, pe o e siones pos e io es sí incluyen es a p opiedad. Una o ma ( e Ba o y Sala-i-Ma in [1995]) es a a és de la di usión de la ecnología. La eo ía del c ecimien o endógeno es ablece que, en el la go plazo, el c ecimien o del p oduc o mundial depende de los a ances ecnológicos en unas pocas economías “líde es”. Dado que imi a es no malmen e más ba a o que inno a , muchos países p e e i án segui es a opción y además es e meno cos e de la imi ación espec o a la inno ación les pe mi i á c ece más ápido que las economías líde es y con e ge con ellas. Pe o cuando las inno aciones suscep ibles de se copiadas disminuyen, los cos es de imi a aumen an y se educen las asas de c ecimien o de es as economías “seguido as”. Además Ba o y Sala-i-Ma ín (1995) sos ienen que en el la go plazo se án “líde es” en ecnología aquellos países que eúnan las mejo es condiciones pa a la p oducción y la in es igación y cuen en con los inpu s complemen a ios. A su ez sugie en que las decisiones polí icas sob e de ensa de los de echos de p opiedad, impues os e in aes uc u as son de e minan es cla es en el a ac i o de un á ea pa a la p oducción y la in es igación. Pe o los da os empí icos mues an que la asa de c ecimien o e ec i a depende, además del ni el de ou pu pe capi a inicial, del ni el de ou pu pe capi a a la go plazo o de es ado es aciona io y és e es á de e minado po un conjun o de decisiones p i adas y públicas: las asas de aho o, la o e a del ac o abajo, las asas de e ilidad, las asas imposi i as, los de echos de p opiedad y el ni el de libe ad económica2, y dado que es as ca ac e ís icas a ían de un país a o o, hablamos de con e gencia condicional y no absolu a. Es a úl ima sos iene que los países con un meno PIB pe capi a inicial c ece án ápidamen e, y así su ou pu pe capi a se ap oxima á al de los países más icos. La con e gencia condicional, en 1 Ramsey (1928), Solow (1956), Swan (1956), Cass (1965), Koopmans (1965). 2 Los au o es neoclásicos y del c ecimien o endógeno de inen la libe ad económica como me cados lib es y gobie nos pequeños. 4 cambio, ma iza que si el PIB pe capi a a la go plazo de dos países uese igual, el país más pob e p esen a ía unas asas de c ecimien o más al as, de al o ma que su PIB pe capi a ende ía a con e ge con el del país ico. Además la elocidad con la que una economía con e ge desde el ni el inicial de PIB pe capi a al ni el de la go plazo es mayo cuan o más al o sea el ni el inicial de capi al humano3. Una ue za que apoya es a idea es que la adap ación de ecnologías ex anje as es más ácil cuan o mayo sea la do ación de capi al humano. Po odo es o no debemos pensa que la con e gencia condicional a a p o oca inequí ocamen e una endencia a la mejo a en la dis ibución de ing esos ( alacia de Gal on4). De un país pob e que ambién u iese un educido PIB pe capi a a la go plazo —supongamos que debido a que sus polí icas públicas no son las adecuadas— no debe íamos espe a que c eciese ápidamen e. Pe o aunque el ni el de en a pe capi a a la go plazo uese el mismo, las economías pueden e se a ec adas po shocks que ienden a aumen a la dispe sión [Ba o, 1996]. ¿Qué nos dicen los da os? Hay nume osos es udios que a an de analiza la e olución de la dis ibución de ing esos a ni el in e nacional5. Milano ic [2001] ecopila g an pa e de es a li e a u a, dis inguiendo es concep os que los dis in os au o es han u ilizado a la ho a de es udia las desigualdades in e nacionales: a) desigualdad in e -nacional no ponde ada, se oma al país como unidad de obse ación y se u iliza pa a el análisis su PIB o PNB pe capi a, po an o, compa a indi iduos ep esen a i os de odos los países del mundo; b) desigualdad in e -nacional ponde ada po la población, donde se asume que odas las pe sonas de un país eciben el mismo ing eso —el PIB (o PNB) pe capi a del país— y el núme o de indi iduos ep esen a i os de cada país e leja el amaño de su población. Po an o es e concep o no iene en cuen a, al igual que el an e io , la dis ibución de la en a den o de los países y c) desigualdad mundial “ eal” que a di e encia de las dos medidas an e io es, que ienen como unidad de obse ación los países, és a end ía como unidad de obse ación los indi iduos, y 3 Po ejemplo, un país que en el momen o inicial cuen e con una al a asa de capi al humano espec o al ísico (supongamos que debido a una gue a que des uyó, sob e odo, capi al ísico) iende a c ece ápidamen e po que es más ácil log a una ápida expansión del capi al ísico que del capi al humano. 4 Gal on [1886; 1989, Capí ulo VII] llega a la conclusión de que la des iación espec o a la media de la población en la al u a de los niños (y o as ca ac e ís icas ísicas y men ales) es á posi i amen e co elacionada con la des iación de los pad es, pe o la di e encia iende a disminui —o con e ge —hacia ce o. Sin emba go, la dis ibución de al u as de la población no iende sis emá icamen e a es echa se a lo la go del iempo. 5 En e o os abajos podemos ci a : P i che , 1997; Cho ikapanich, Valenzuela y Rao, 1997; Schul z, 1998; Bou guignon y Mo isson, 1999; Dow ich y Akmal, 2001; Dikhano y Wa d, 2002; Sala-i-Ma in, 2002. 5 en ez de u iliza el PIB pe capi a u iliza el ing eso o el gas o medio disponible6 ob enido a pa i de las encues as. La e olución del p ime concep o de desigualdad nos pe mi e sabe si las naciones es án con e giendo en é minos de sus ni eles de en a o no. Sin emba go, el úl imo concep o es el más in e esan e cuando que emos analiza la e olución de las di e gencias en la dis ibución de la en a de los indi iduos que habi amos es e plane a. El segundo concep o es el menos in e esan e, pe o nos da no malmen e una buena ap oximación al e ce concep o, que es más di ícil de calcula 7. U ilizando el p ime concep o de desigualdad, dis in os au o es llegan a la conclusión de que la desigualdad aumen a de una o ma muy signi ica i a du an e los úl imos ein e años del siglo pasado, pe iodo denominado po Dolla (2001) e ce a ase de la globalización8 (g á ico 1). Milano ic (2001) ci a como posible causa de es e inc emen o en la desigualdad el empeo amien o de la si uación de los países que se encuen an en la pa e cen al de la dis ibución in e nacional de ing esos. La década de los ochen a ue pa a Amé ica La ina una “década pe dida” y las economías en ansición y la an igua Unión So ié ica su ie on du an e los no en a una du ísima ecesión. 6 Cuando se quie e analiza la e olución de las desigualdades in e nacionales no queda á más emedio que combina ambas medidas po que hay países (los países eu opeos, Es ados Unidos y la mayo pa e de los la inoame icanos) que sólo ecopilan in o mación sob e los ing esos, mien as que los países a icanos y asiá icos (con las impo an es excepciones de China y la India) gene an mayo i a iamen e in o mación sob e gas os y no sob e ing esos. 7 Es a ap oximación es buena cuando que emos conoce el ni el de desigualdad “ eal”, pe o no iene po qué da nos una buena ap oximación cuando que emos es udia los cambios en la desigualdad [Milano ic, 2001]. 8 Dolla (2001) dis ingue es pe iodos de globalización de la economía. El p ime o aba ca ía desde 1870 a 1910. El segundo empeza ía en 1960 y llega ía has a 1980, y se ca ac e iza po que ue un pe iodo de in eg ación en e países icos con la excepción de Taiwán y Co ea del Su . En 1980 empieza una nue a ase en la globalización en la que muchos países en desa ollo ab en sus pue as al come cio y al capi al ex anje o. 6 G á ico 1 Desigualdad in e nacional no ponde ada (coe icien es de Gini) F e: Milano ic, 2002 Milano ic (2002) di ide el mundo en cua o g andes g upos: a) los icos: incluye a odos los países con el PIB pe capi a igual o supe io al del país más pob e del conjun o o mado po Eu opa Occiden al, No eamé ica y Oceanía (WENAO); b) los aspi an es (con ende s): ag upa a odos los países cuyo PIB pe capi a es al menos igual a los 2/3 del PIB pe capi a del país más pob e del conjun o de países que o man el WENAO; c) El Te ce Mundo, o mado po aquellos países con el PIB pe capi a en e 1/3 y 2/3 del PIB del país más pob e del WENAO; d) En el Cua o Mundo es án los países cuyo PIB pe capi a es in e io a la e ce a pa e del PIB pe capi a del país más pob e del WENAO. Pues bien, al y como mues a la abla 1, el Cua o Mundo es el único g upo que en e 1960 y 1998 e aumen a el núme o de países que lo componen9, y Amé ica La ina y Eu opa del Es e, jun o con la an igua Unión So ié ica, son las egiones en las que más c ece el núme o de países que pasan a pe enece al Cua o Mundo, eniendo además en cuen a que en es as egiones ningún país en 1960 pe enecía al Cua o Mundo (g á ico 2). 9 Aquí es in e esan e ma iza que a pa i de 1960 se inicia el p oceso de descolonización que dio luga a la apa ición de nue os países en egiones que ya pe enecían al Cua o Mundo. 7 Tabla 1 La composición de los cua o mundos en 1960 y 1998 (núme o de países) Ricos Aspi an es Te ce Mundo Cua o Mundo 1960 41 22 39 25 1998 29 11 19 78 F e: Milano ic, 2002 G á ico 2 Po cen aje de países en cada egión que pe enecen al Cua o Mundo 0% 20% 40% 60% 80% 100% Á ica Asia Amé ica La ina y el Ca ibe Eu opa del Es e y la an igua Unión So ié ica 1960 1998 F e: Milano ic, 2002 Si di idimos el pe iodo 1960-1998 en dos sube apas: 1960-1978 y 1978-1998, odos los deciles c ecie on más ápido en el p ime pe iodo que en el segundo. Además en el p ime pe iodo los deciles que c ecie on más ápido ue on los comp endidos en e el e ce o y el sép imo, mien as que en el pe iodo 1978-1998, los deciles que p esen an un mayo c ecimien o son el oc a o y el no eno (Milano ic, 2001, 2002). Cuando los au o es u ilizan el segundo concep o de desigualdad, ambién exis e o al acue do en que la desigualdad mundial disminuye (g á ico 3), y es a caída en la desigualdad se explica, sob e odo, po el c ecimien o de China, país con una población muy nume osa, en elación al es o del mundo du an e la e ce a ase de la globalización (g á ico 4). Cuando se u iliza el concep o de desigualdad in e nacional ponde ada, los países que más pesan son China (ap oximadamen e el 22% de la población mundial), la India (ap oximadamen e el 18%) y Es ados Unidos (5%). Po an o es os es países suman el 45% de la población mundial. Pues bien, compa ando es os es países, Milano ic (2001, 2002) 8 llega a la conclusión de que China apenas con e ge con Es ados Unidos du an e las pasadas dos décadas y po o a pa e las di e encias en e la India y los Es ados Unidos se inc emen a on, así como en e la India y China. Así, lo que explica la mejo a en la desigualdad in e nacional ponde ada es la e olución de China espec o al es o del mundo. La educción de la dis ancia en e China y los seis países más poblados de la OCDE (Es ados Unidos, Japón, Alemania, F ancia, el Reino Unido e I alia) supone casi el 40% de la educción o al en el coe icien e de Gini. China, con más de la quin a pa e de la población mundial y una supe icie en o no al 1/15 del o al de la ie a del mundo, ha p esen ado du an e el pe iodo 1990-2001 una asa media de c ecimien o anual del PIB del 10%, no supe ada po ningún o o país (Banco Mundial, 2003). Sus expo aciones de me cancías p esen an una asa media de c ecimien o anual pa a el mismo pe iodo del 14% y sus impo aciones del 15%, siendo en el año 2001 el sex o expo ado e impo ado mundial de me cancías, po de ás, en ambos casos, de Es ados Unidos, Alemania, Japón, F ancia y el Reino Unido (OMC, 2002). Además ha log ado con ola su asa de na alidad de mane a signi ica i a y su asa media de c ecimien o anual de la población du an e el pe iodo 1990-2001 ha sido del 1% (Banco Mundial, 2003). G á ico 3 Desigualdad in e nacional ponde ada po la población (coe icien es de Gini) F e: Milano ic, 2002 9 G á ico 4 Desigualdad in e nacional ponde ada, sin inclui China y la India F e: Milano ic, 2002 Po úl imo cuando se u iliza el concep o de desigualdad basado en el indi iduo, que, po an o, iene en cuen a la dis ibución nacional de la en a, no exis e acue do ace ca de la e olución de las desigualdades in e nacionales (g á ico 5). Los di e en es esul ados a los que llegan se explican po que son dis in as las mues as que u ilizan, en cuan o a años y en cuan o a países, y son di e en es las uen es de las que ob ienen los da os. De odas o mas, exis e consenso ace ca de que es amos an e un mundo muy desigual, con unos coe icien es de Gini de en e 62 y 66. 16 población. A su ez aquellos países que no sean capaces de a ae IDE queda án cada ez más ma ginados de la economía global. Tabla 2 Asime ías in e nacionales: pa icipación de los países en desa ollo en la economía mundial (po cen ajes del o al mundial) 1990 1999 Población 84,0 85,0 P oduc o in e io b u o (dóla es co ien es) 22,3 23,8 P oduc o in e io b u o (pa idad de pode de comp a) 43,6 46,9 Fo mación b u a de capi al ijo (dóla es de 1995) 23,9 24,0 Valo ag egado en la indus ia, 1998 (dóla es de 1995) 27,5 500 mayo es emp esas 1999 Núme o de emp esas 5,0 Ven as 4,6 Ac i os 3,6 Valo bu sá il 5,8 Empleados 12,0 Cuo as de me cado po ca ego ías de in ensidad ecnológica 1985 2000 P oduc os p ima ios 62,0 59,6 Manu ac u as basadas en ecu sos na u ales 31,3 31,8 Manu ac u as con bajo con enido ecnológico 33,6 50,3 Manu ac u as con con enido ecnológico medio 10,8 21,4 Manu ac u as con con enido ecnológico al o 16,8 36,6 F e: Cepal, 2002 3.2. La calidad de las ins i uciones Unas ins i uciones de baja calidad p o ocan un meno c ecimien o económico y una mayo ola ilidad de és e, además de desincen i a la in e sión di ec a ex anje a, como hemos is o, que, a su ez, in luye en el c ecimien o económico. Pe o, al y como nos ecue da Rod ik (2001): “sabemos que unas “buenas” ins i uciones son impo an es (pa a el c ecimien o), aunque apenas enemos idea sob e cómo pueden los países adqui i las”. Hall y Jones (1998) demues an que la p oduc i idad económica de los países (medida po su PIB pe capi a) se explica, en una pa e muy impo an e, po lo que es os au o es denominan la in aes uc u a social, en endiendo po in aes uc u a social a o able al c ecimien o económico aquella que “p o ee un ambien e que apoya las ac i idades p oduc i as y es imula la acumulación de capi al, la adquisición de des ezas, la inno ación y la ans e encia de ecnología”. Pa a que es o ocu a, es necesa io que es a in aes uc u a social o ezca el p ecio que haga que los indi iduos cap u en los e o nos sociales de sus acciones como e o nos p i ados. No cumplen es a condición, en opinión de es os au o es, 17 aquellos países con gobie nos co up os, abas al come cio, un pob e con a o social o in e ención del gobie no en la p oducción. Rod ik (2000) de ine un ambien e polí ico de al a calidad como “aquel que en ía señales cla as a los p oduc o es e in e so es, imposibili a la apa ición de en -seeking17, no malgas a ecu sos económicos, es consis en e con las capacidades adminis a i as del gobie no y man iene la paz social. En es e sen ido, ¿qué podemos deci ace ca de la democ acia? Ba o (1996) encuen a que en e la democ acia y la asa de c ecimien o del ou pu pe capi a pa ece habe una elación en o ma de U in e ida18, de o ma que el c ecimien o se acele a con la democ acia, cuando és a p esen a unos ni eles bajos, pe o la elación pasa a se nega i a cuando la democ acia ha alcanzado un de e minado ni el. Ba o (1996) calcula que el pun o de in lexión es á en 0,5, ap oximadamen e, igual al ni el de democ acia que p esen aban en 1994 Malasia o México. La explicación que Ba o (1996) p opone es que en las dic adu as ex emas, un inc emen o en los de echos polí icos da un empuje al c ecimien o económico po que limi a el pode del gobe nan e pa a u iliza la iqueza nacional con ines no p oduc i os. Pe o en aquellos países donde la democ acia ha alcanzado ya un de e minado desa ollo, un inc emen o en la libe ad polí ica es pe judicial pa a el c ecimien o po que o alece á la endencia a lle a a cabo p og amas sociales y de edis ibución de ing esos desde las capas más icas a las más pob es. Sin emba go, Rod ik (1999) indica que la e idencia empí ica sugie e que las sociedades democ á icas p esen an una mayo capacidad pa a adap a se a los shocks ex e nos, egis an una in lación más baja19 y una meno ola ilidad económica, man eniendo cons an es el ing eso pe capi a, el amaño de la población, la ola ilidad de la elación eal de in e cambio e incluyendo a iables ic icias pa a Amé ica La ina, Á ica y el Es e de Asia. ¿Po qué? “P ime o, la democ acia pe mi e una ans e encia “ anquila” del pode desde los polí icos y las polí icas allidas a un nue o g upo de líde es de gobie no. Segundo, la pa icipación acili a mecanismos de consul a y negociación, pe mi iendo a las au o idades de polí ica económica log a el consenso necesa io pa a emp ende los 17 Ren -seeking son las pe sonas que se apode an de en as que pe enecen a o os g upos sociales. 18 De odas o mas Ba o (1996) econoce que es a elación no es ni mucho menos pe ec a. De los da os que él maneja no se ex ae que la democ acia sea un ac o impo an e en el c ecimien o económico. 18 ajus es polí icos con decisión. Te ce o, los mecanismos ins i ucionalizados de “ oz” hacen desapa ece la necesidad de con lic os, p o es as y o o ipo de acciones deses abilizan es po pa e de los g upos a ec ados, al mismo iempo que disminuyen el apoyo a al compo amien o po o os g upos de la sociedad”. El g á ico que UNDP (2002) nos p esen a mues a una elación en e democ acia y c ecimien o económico más p óxima a la p opues a po Rod ik (1999) que po Ba o (1996) ( éase g á ico 7). G á ico 7 La democ acia no es un obs áculo pa a los al os ing esos F e: UNDP, 2002 De odas o mas, la ulne abilidad económica de los países en desa ollo ha aumen ado en los úl imos años (g á ico 8), sin que se pueda culpa , en gene al, a un empeo amien o en la calidad de sus ins i uciones. 19 A su ez, Ba o (1996) o ece e idencia empí ica de que pa a ni eles de in lación supe io es al 15% exis e una elación nega i a en e in lación y c ecimien o del ou pu , po an o una meno in lación es imula á el c ecimien o económico. 19 G á ico 8 Ines abilidad del c ecimien o económico (P omedio egional de la des iación es ánda del c ecimien o po país) 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% Países indus iali... Amé ica La ina y e... Eu opa del Es e Asia Á ica O ien e Medio 1950-1973 1974-1998 F e: Cepal, 2002 Son muchas las causas que es án de ás de es a c ecien e insegu idad económica. Mien as se man ienen o aumen an las ulne abilidades come ciales, an o las elacionadas con las luc uaciones de los ni eles de demanda como con la elación eal de in e cambio (g á ico 9), han su gido nue as uen es de ines abilidad. La a iabilidad de los lujos de capi al p i ado es, sin duda, un ac o muy impo an e en la c ecien e ulne abilidad mac oeconómica de los países en desa ollo. Como nos ecue da Rod ik (1998) los ciclos de boom-and-bus son “ he main s o y” de los lujos in e nacionales de capi al20. Incluso aunque los lujos de capi al espondan a la ola ilidad económica y no sean su causa (lo que equi ale a acep a que los lujos de capi al p i ado esponden solamen e a las a iables mac oeconómicas undamen ales), al se es os lujos muy sensibles a los o os shocks, los magni ica ían. 20 En 1996, cinco economías asiá icas (Co ea del Su , Indonesia, Malasia, Tailandia y Filipinas) ecibie on unas en adas de capi al p i ado ne as de 93.000 millones de dóla es. Un año más a de, su ie on unas salidas de capi al de 12.100 millones de dóla es, es deci un cambio en un sólo año de 105.000 millones de dóla es, lo que ep esen a el 10% del PIB combinado de es as economías (IIF, 1998 en Rod ik, 1998) 20 G á ico 9 Relación de in e cambio (come cio de bienes) -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 1980- 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Va iación po cen ual anual Economías a anzadas Países en desa ollo F e: FMI, a ios años Además la libe alización inancie a p o ocó un di o cio en e los ins umen os de es abilización, po ejemplo, ins umen os an impo an es como la polí ica iscal y el ipo de cambio, y la economía eal. Rod ik (1999) calcula la co elación exis en e en e los mo imien os del ipo de cambio eal y los mo imien os de dos ipos de lujos: los lujos eales ( a iaciones de la cuen a co ien e más las en adas de in e sión di ec a ex anje a) y los lujos inancie os ( a iaciones de la cuen a de capi al excep o la in e sión di ec a ex anje a y de las ese as) pa a seis países de Amé ica La ina. Encuen a que hay una co elación nega i a en e los lujos inancie os y el ipo de cambio eal, excep o pa a Pe ú, y hay una co elación posi i a, excep o en el caso de Chile, en e el ipo de cambio eal y los lujos eales. Es deci , el ipo de cambio eal se mue e en la di ección “co ec a” en el caso de los lujos inancie os, pe o en la di ección “inco ec a” en el caso de los lujos eales. Po an o, el ipo de cambio eal es á desligado de las necesidades de la economía eal y esponde a las expec a i as de los in e so es a co o plazo. El Consenso de Washing on mo i ó que los países en desa ollo ie an a adas, en g an medida, sus manos an e las oscilaciones de la ac i idad económica. Y es o es especialmen e p eocupan e si enemos en cuen a que muchas de las e o mas que ienen po obje o o alece el papel del me cado (p i a ización, des egulación, libe alización come cial…) inc emen an el iesgo en el me cado de abajo, al menos en el co o plazo21. En las economías a anzadas, la expansión del papel del me cado como asignado de los ecu sos económicos es u o acompañada de un o alecimien o de las ins i uciones de p o ección social. Tal y como nos 21 Pa a Amé ica La ina, donde se han dado es e ipo de e o mas es uc u ales, Rod ik (1999) encuen a e idencia de que la insegu idad labo al ha aumen ado, y dado que la legislación labo al no ha cambiado de una mane a muy signi ica i a en es e sen ido, enemos que in e p e a es as endencias como la espues a endógena de la economía a los shocks conjun os de la c isis de la deuda y dichas e o mas. 21 ecue da Rod ik (1999), los Es ados Unidos espondie on a la G an Dep esión con un conjun o de impo an es e o mas ins i ucionales (New Deal) que expandie on de una mane a conside able el papel del gobie no en la economía. Se adop a on medidas pa a p o ege el es a us de la clase media, medidas que es án en la base del es ado de bienes a (segu idad social, subsidio po desempleo, empleo público, p opiedad pública, segu o de depósi os, legislación a o able a los sindica os…). F en e a es o, po ejemplo, Amé ica La ina esponde a su g a e c isis de la deuda de los ochen a con un debili amien o del es ado de bienes a y un o alecimien o del papel del me cado en la economía. 3.3. B echa geog á ica Gallup y Sachs (1999) plan ean de o ma eó ica y empí ica que la geog a ía in luye di ec a e indi ec amen e en el ni el y c ecimien o del p oduc o ag egado, una ez que se man ienen cons an es las polí icas económicas y las ins i uciones, así como los e ec os de la geog a ía sob e las decisiones de polí ica económica y sob e las ins i uciones. Es os au o es llegan a la conclusión que es a en la zona emplada del Hemis e io No e, se una egión cos e a o es a unida a la cos a po un ío na egable, no se una economía socialis a y no habe su ido gue as es la combinación más a o able pa a se ico. La geog a ía in luye en el ni el y c ecimien o del p oduc o a a és de: a) los cos es de anspo e, en los que ambién in luyen, po supues o, la calidad de las ins i uciones (ges ión po ua ia, es ado de las in aes uc u as e es es...) y la es uc u a de me cado (p ecio de los ca eles na ie os), b) las en e medades, y, po an o, los cos es di ec os e indi ec os de i ados de las mismas: mo alidad in an il y ju enil, mo bilidad adul a, mue e p ema u a... En las en e medades ambién in luyen la calidad de las ins i uciones (sis emas de salud públicos), la disponibilidad de ecu sos pa a gas os sani a ios..., c) la p oduc i idad ag ícola, en la que ambién in lui án las decisiones polí icas (impues os sob e inpu s y ou pu s ag ícolas, la in es igación en emas ag ícolas...). Respec o a la in luencia de la do ación de ecu sos na u ales sob e el c ecimien o económico, es os au o es se limi an a señala que pa ece que al disponibilidad a ec a de o ma posi i a al ni el de p oduc o ag egado, pe o no a ec a ía al c ecimien o del mismo. En es e sen ido, Sachs y Wa ne (1995) plan ean que hay una elación nega i a en e la impo ancia que pa a un país ienen las expo aciones de ecu sos na u ales medidas en elación a su PIB y el c ecimien o económico. 22 ¿Qué podemos deci espec o al amaño de los países? ¿In luye en el c ecimien o?22 A es e espec o pa imos de la idea de que cuan o más g ande es un país, mayo su me cado in e no y es o pe mi e a cie as indus ias desa olla sus economías de escala. Po an o, los países g andes end ían en aja. Aho a bien, la elación en e amaño del país y amaño del me cado depende del égimen come cial. Aunque las on e as nacionales nunca son i ele an es, la in eg ación económica hace que el amaño del país deje de ene una in luencia impo an e an o sob e el ni el de ou pu como sob e su asa de c ecimien o (Alesina, 2002). 4. Conclusiones Las eo ías neoclásica y del c ecimien o endógeno de ienden la p opiedad de con e gencia. Según es a p opiedad la asa de c ecimien o del ou pu pe capi a depende de o ma nega i a del ni el de ou pu pe capi a inicial. Pe o la asa de c ecimien o depende ambién, de o ma posi i a, del ni el de ou pu pe capi a a la go plazo o de es ado es aciona io y és e es á de e minado po decisiones p i adas y públicas como las asas de aho o, la calidad de las ins i uciones, e c... que a ían de un país a o o. Po an o la eo ía no nos dice que a a habe una endencia inequí oca a la mejo a en la dis ibución de ing esos. De ahí que engamos que ecu i a la e idencia empí ica pa a e si la dis ibución de ing esos mundiales ha con e gido o di e gido. Cen ándonos en las dos úl imas décadas, pe iodo en el que, po p ime a ez, los países en desa ollo se in eg an en la economía mundial (los únicos países en desa ollo que ab ie on sus on e as al come cio y al capi al ex anje o an es de 1980 ue on Taiwán y Co ea del Su ), pa ece habe se inc emen ado la b echa an o en e los países más icos y los más pob es, como en e los indi iduos más icos y los más pob es. ¿Po qué a pesa de la c ecien e in e dependencia en e las economías, los países menos desa ollados no han sido capaces de ap oxima se a los más icos y así pode mejo a la calidad de ida de sus ciudadanos? Pues bien, las asime ías en e las economías desa olladas y las economías en ías de desa ollo, lejos de sua iza se, se han man enido o 22 Es impo an e ad e i de que las on e as, en un análisis de la go plazo, no son exógenas, como lo es el es a si uado en el Hemis e io No e o en Hemis e io Su . Alesina (2002) p opone e el amaño de un es ado como el ade-o en e los cos es de una mayo he e ogeneidad de p e e encias, cul u as, lenguas, eligiones, iden idades, ing esos... (como nos ecue da S ewa , F. (2000 y 2001) an o las desigualdades e icales (ing esos) como las desigualdades ho izon ales (cul u a, lengua, eligión...) disminuyen la cohesión social y enan el c ecimien o) y los bene icios de i ados de un mayo amaño, en e ellos la posibilidad de ap o echa economías de escala en la p oducción de bienes p i ados y públicos, meno posibilidad de una ag esión ex anje a, capacidad pa a ealiza ans e encias desde las egiones y los indi iduos más icos a los más pob es, in e nalización de ex e nalidades posi i as o nega i as que pueda habe en e las egiones, e c. 23 acen uado. La gene ación de ecnología y con ella el capi al siguen concen ándose en las economías de al os ing esos; los países en desa ollo siguen p esen ando, en muchos casos, unas ins i uciones económicas de baja calidad: débiles democ acias, gobie nos co up os, insegu idad de la p opiedad p i ada, e c..., que además de ena el c ecimien o po si mismas, di icul an la en ada de in e sión di ec a ex anje a. Además los países icos al iempo que expandie on el papel del me cado como asignado de ecu sos económicos, o alecie on las ins i uciones de p o ección social. En cambio, los países en desa ollo se en obligados a educi el papel del gobie no en la economía al iempo que o alecen la impo ancia del me cado, aún cuando es e iden e que la ola ilidad económica, an o la e e ida a la elación eal de in e cambio como a los lujos de capi al, se ha man enido o inc emen ado. Po úl imo, hay una c ecien e li e a u a que p es a a ención a la in luencia de la geog a ía en el c ecimien o. El es a si uado en la zona emplada del Hemis e io No e y se una egión cos e a o es a unida a la cos a po un ío na egable es la mejo combinación geog á ica pa a p esen a un ele ado c ecimien o. Po an o, muchos países en desa ollo se en en an ambién al handicap de su si uación geog á ica, cues ión que hab á que ene en cuen a a la ho a de hace análisis de desa ollo. 24 Bibliog a ía: Alesina, A., (2002), “The Size o Coun ies: does i ma e ?” HIER Ha a d Ins i u e o Economic Resea ch, Discussion Pape Numbe 1975, Ha a d Uni e si y, Camb idge, Massachuse s, Sep embe pos .economics.ha a d.edu/hie /2002pape s/HIER1975.pd Banco Mundial, (2003), In o me sob e el desa ollo mundial. Desa ollo sos enible en un mundo dinámico. T ans o mación de ins i uciones, c ecimien o y calidad de ida. Ba o, R.J., (1996), “De e minan s o Economic G ow h: A C oss-Coun y Empi ical S udy” Na ional Bu eau o Economic Resea ch, Wo king Pape No. 5698, Augus www.nbe .o g/pape s/w5698 Ba o, R.J. y X. Sala-i-Ma in, (1995), “Technological Di usion, Con e gence, and G ow h”, Na ional Bu eau o Economic Resea ch, Wo king Pape No. 5151, June www.nbe .o g/pape s/w5151 Bou guignon, F. y C. Mo isson, (2000), “The size dis ibu ion o income among wo ld ci izens: 1820-1990”, Wo ld Bank, Ma ch po e y.wo ldbank.o g/ iles/13243_The_size_dis ibu ion_o _income.pd Cass, D., (1965), “Op imum G ow h in an Agg ega i e Model o Capi al Accumula ion”, Re iew o Economic S udies, 32 (July), 233-240 CEPAL, (2002), Globalización y desa ollo, Ab il www.eclac.cl Cho ikapanich, D., R. Valenzuela y D.S.P. Rao, (1997), “Global and egional inequali y in he dis ibu ion o income: es ima ion wi h limi ed and incomple e da a”, Empi ical Economics, ol.22, pp. 533-546. Dikhano , Y. y M. Wa d, (2002), “E olu ion o he Global Dis ibu ion o Income in 1970- 99”, Ma ch, www.wa wick.ac.uk/ ac/soc/CSGR/PDikhano .pd Dolla , D. y A. K aay, (2001), “T ade, G ow h, and Po e y”, De elopmen Resea ch G oup, The Wo ld Bank, Ma ch www.wo ldbank.o g/ esea ch/g ow h/pd iles/T ade5.pd Dolla , D., (2001), “Globaliza ion, Inequali y, and Po e y since 1980”, De elopmen Resea ch G oup, Wo ld Bank, No embe Dow ick, S. y M. Akmal, (2001), “Con adic o y T ends in Global Income Inequali y: a Tale o Two Biases”, Ma ch ecocomm.anu.edu.au/economics/s a /dow ick/wo ld-inequ.pd Es e ania, J., (2002), Hij@, ¿Qué es la globalización?, Ed. Aguila FMI, (1998), Pe spec i as de la Economía Mundial. C isis inancie as. Causas e indicado es. Fondo Mone a io In e nacional, Es udios económicos y inancie os, Mayo 25 FMI, (2002), Pe spec i as de la Economía Mundial. Recesiones y Recupe aciones. Fondo Mone a io In e nacional, Es udios económicos y inancie os, Ab il Gallup, J.L. y J.D. Sachs con A.D. Mellinge , (1999), “Geog aphy and Economic De elopmen ”, CID Wo king Pape No 1, Ma ch www2.cid.ha a d.edu/hiidpape s/geoecd.pd Gal on, F., (1886), “Reg ession owa ds Medioc i y in He edi a y S a u e”, Jou nal o he An h opological Ins i u e o G ea B i ain and I eland, 15, 246-263 www.yo k.ac.uk/dep s/ma hs/his s a /gal on_ eg.pd Gal on, F., (1889), Na u al Inhe i ance, London, Macmillan Hall, R.E. y C.I. Jones, (1998), “Why do some coun ies p oduce so much mo e ou pu pe wo ke han o he s?”, Na ional Bu eau o Economic Resea ch, Wo king Pape No. 6564, May www.nbe .o g/pape s/w6564 IMF y Wo ld Bank, (2001), Ma ke Access o De eloping Coun ies’ Expo s, Ap il www.im .o g/ex e nal/np/madc/eng/042701.pd Koopmans, T.C., (1965), “On he Concep o Op imal Economic G ow h” en The Econome ic App oach o De elopmen Planning, Ams e dan, No h Holland. cowles.econ.yale.edu/P/cp/p02a/p0238.pd Linde , P.H. y J.G. Williamson, (2001), “Globaliza ion and Inequali y: A Long His o y” Annual Bank Con e ence on De elopmen Economics, Wo ld Bank, Ba celona, June 25-27, 2001 Milano ic, B., (1999), T ue wo ld income dis ibu ion, 1988 and 1993: Fi s calcula ion based on household su eys alone”, The Economic Jou nal, Janua y 2002. www.wo ldbank.o g/ esea ch/inequali y/wo ld%20income%20dis ibu ion/ ue%20wo ld.pd Milano ic, B., (2001), “Wo ld Income Inequali y in he Second Hal o he 20TH Cen u y”, Wo ld Bank, June www.wo ldbank.o g/ esea ch/ ansi ion/pd /Wo ldIncomeInequali y.pd Milano ic, B., (2002), “Wo lds Apa : In e -Na ional and Wo ld Inequali y 1950-2000”, Wo ld Bank, Feb ua y, www.wo ldbank.o g/ esea ch/inequali y/wo ld%20income%20dis ibu ion/wo ld%20apa .pd OMC, (2002), Es adís icas sob e come cio ex e io , consul adas en la página www.w o.o g/spanish/ es_s/s a is_s/i s2002_s/i s02_ ec_s.h m P ebisch, R., (1951), “C ecimien o, desequilib io y dispa idades: in e p e ación del p oceso de desa ollo” Es udio Económico de Amé ica La ina 1949, Nue a Yo k, Naciones Unidas P i che , L., (1997), “Di e gence, Big Time”, Jou nal o Economic Pe spec i es, 11 (Summe ), 3-18 y Policy Resea ch Wo king Pape No 1522, The Wo ld Bank. econ.wo ldbank.o g/ iles/375_wps1522.pd