Análisis de los criterios de movilidad y desarrollo de zonas verdes como factores de sustentabilidad en la implantación urbana de la Universidad de Sevilla (España)

Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 HS 64 Análisis de los criterios de movilidad y desarrollo de zonas verdes como factores de sustentabilidad en la implantación urbana de la Universidad de Sevilla (España) RESUMEN El artículo analiza la integración de la Universidad de Sevilla, como organismo disperso en la ciudad, desde la óptica de la sustentabilidad. Las actividades universitarias deben dar lugar a hábitats desarrollados a partir de un objetivo de calidad urbana y con una voluntad de integración en la ciudad, dando lugar a una puesta en valor del entorno donde se ubican. El análisis del modelo de una universidad con una estructura dispersa desarrollada a lo largo de la historia, permite analizar las ventajas e inconvenientes que surgen, tanto en la propia institución como en el espacio urbano que la acoge y a su área de influencia. La disponibilidad de espacios públicos, la accesibilidad y la movilidad en el entorno de los centros universitarios son analizadas desde una visión de sustentabilidad para establecer un diagnóstico que genere una mejor planificación. ABSTRACT This paper analyzes the sustainable integration of the University of Seville in the urban layout. University activities must generate high quality spaces and environments, while preserving the architectural and cultural value of the city. The analysis of this university model with a dispersed structure developed over centuries makes it possible to critically review the advantages and disadvantages for the institution, its surroundings and the city. The availability of public spaces, accessibility, and mobility around university centers are analyzed from the point of view of sustainability in order to produce guidelines for better architectural planning in the future. Palabras clave: Expansión urbana, planificación, centro, ciudad universitaria Keywords: Urban expansion, planning, center, university campus ALEXIS PÉREZ FARGALLO, Universidad de Sevilla, Sevilla, España \ [email protected] VICENTE FLORES ALÉS, Universidad de Sevilla, Sevilla, España \ [email protected] LUCAS ARIZA PARRADO, Universidad de los Andes, Bogota, Colombia \ [email protected] Analysis of mobility and development criteria for green areas as sustainability factors in the urban insertion of the University of Seville, Spain HS Articulo Recibido 20-09-2014 Aceptado 24-02-2015 HS 65 Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 Desde la fundación de las universidades bajo premisas similares a las que hoy conocemos, la integración de estas en los espacios urbanos, como centros educativos y culturales, ha supuesto una relación compleja en cuanto generan hábitats de gran afluencia de personas que han debido adaptar su morfología y funcionamiento, dependiendo del lugar y la época. A partir de la creación de las universidades modernas más antiguas como Bolonia, París u Oxford, la implantación de edificios universitarios en las ciudades ha sido una constante. La Universidad de Sevilla (en adelante la US), fundada en 1505 (Aguilar, 1991), se va desarrollando a lo largo del tiempo sin un ordenamiento preestablecido. Perceptible en la ausencia de un campus universitario, se estructura y vincula al “organismo de la ciudad” configurándose como un modelo urbano (Rubio, 2002) con la particularidad de que ha mantenido ese modelo de espacios dispersos en toda la extensión de la trama urbana de la ciudad hasta nuestros días. La forma de desarrollo de las instituciones universitarias ha permitido dos clasificaciones: según su localización territorial o urbana (Campos, 2000), o en función a la relación ciudad-universidad (Vilagrasa, 2001). Así encontramos ciudades universitarias -basadas en el aislamiento y la autonomía-, zonas universitarias urbanas concentradas, universidades urbanas dispersas y campus universitario. Debido a las características de Sevilla y al proceso de desarrollo que ha tenido la universidad, se ha generado un modelo mixto de asentamiento disperso con elementos de carácter sectorial y con algunos núcleos relacionados por áreas afines de conocimiento. Área central: Edificio Central y Campus de Ramón y Cajal (Servicios Centrales, Humanidades, Jurídico-Económico y Ciencias de la Educación). Área norte: Campus de Macarena (Medicina, Odontología, Ingeniería y otros). Área sur: Campus de Reina Mercedes (científico-técnico). Centros dispersos: Ingenieros, Ciencias de la Comunicación, Ingeniería Agrícola, Bellas Artes y otros. A su vez, el desarrollo urbano y, en algunos casos, la expansión metropolitana de las ciudades se encuentran directamente influidos por la progresiva implantación de la universidad. INTRODUCION1 En el caso de la evolución de la ciudad de Sevilla hay casos muy concretos de dicha influencia determinante en la configuración de la Universidad. Posiblemente, el área más claramente influida sea el sector sur, conformado en torno al campus científico-técnico que se implanta a mediados de los años sesenta en los suelos que en su día albergaron la Exposición Iberoamericana de 1929. Tradicionalmente, las universidades se localizaban en centros urbanos, con relativa compacidad y sede única. El caso de la US sigue este modelo hasta mitad del siglo XX cuando debido a las necesidades de crecimiento comienza el proceso de diseminación, adaptándose a la realidad de su entorno y este, a su vez, a las exigencias de los propios centros educativos y la comunidad universitaria (Miralles-Guasch, 2010). Así, la universidad ha ido encontrando en el hábitat urbano, servicios y actividades que requería para su funcionamiento a la vez que ofrece a la ciudad espacios semipúblicos culturales, deportivos y de conocimiento, creando una sinergia beneficiosa para la población universitaria y no universitaria (Andrés-Sarasa, 2000). Se crea así un modelo policéntrico que integra los equipamientos docentes en el desarrollo del espacio urbano. Todo ello determina la configuración y evolución de las infraestructuras relacionadas con la movilidad y plantea una demanda de espacios públicos en consonancia con la naturaleza urbana de las zonas de implantación. Actualmente, la US cuenta con 32 centros de los cuales 17 son facultades, 4 son escuelas técnicas superiores y 11 escuelas universitarias. La universidad imparte 158 titulaciones y en el año 2013 acoge a 55.661 estudiantes. En ella trabajan 4.514 profesores e investigadores y 2.486 empleados de administración y servicios (“La US en cifras”, 2013). El computo total es el 9% de la población de Sevilla, un porcentaje de tal dimensión introduce pautas de comportamiento distintas a las convencionales en la ciudad, demandando una tipología de servicios urbanos adecuado a sus necesidades. Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 HS 66 El objetivo de esta investigación es analizar la situación global de la universidad con relación a los sistemas de movilidad y de espacios libres como elementos determinantes en la política general de sustentabilidad de la ciudad (Chambers, 2009; Cortese, 1999; Nicolaides, 2006). Considera la relevancia cuantitativa de la población universitaria y la influencia que suponen la dispersión de los diferentes centros universitarios, aspectos que hacen que la movilidad del personal vinculado a los mismos influya de manera importante al hábitat de la ciudad. A partir de este análisis se pasa a discutir las ventajas e inconvenientes que dicho modelo plantea a la trama urbana en la que se inserta, así como las iniciativas que la propia universidad propone. OBJETIVOS - DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. 2 La metodología se ha basado en una contextualización histórica, un análisis de movilidad y otro de espacios verdes. La contextualización histórica es fundamental para comprender la evolución del hábitat urbano de Sevilla y su universidad, ayudando al entendimiento de los actuales problemas de transporte y de espacios verdes. El análisis de movilidad se focaliza extendiéndose a determinadas zonas del área metropolitana, cuya presión sobre la ciudad se entiende lo suficientemente compleja como para incluirlas en el contexto de estudio. Para el análisis se han estudiado en profundidad los datos de dos de los campus con mayor número de usuarios (Reina Mercedes y Ramón y Cajal). Los datos analizados han sido cuatro: lugar de residencia, tipo de residencia, medio de transporte usado para llegar al campus, así como la influencia de la red de transporte público cercana en la elección del tipo de transporte seleccionado. La valoración de espacios verdes combina los generados por la propia universidad y los que la ciudad, de manera directa o indirecta, pone al servicio de la institución. Para evaluar el impacto recíproco de ambos sistemas se han analizado la distribución urbana de los centros universitarios en el hábitat urbano, el tipo de universidad y el servicio asociado a cada zona urbana, concluyendo con un análisis de superficie libre por habitante relacionada con el número de centros universitarios por zona urbana. METODOLOGIA3 En el proceso de formalización de la estructura urbana de la ciudad de Sevilla, a lo largo del tiempo se han ido generando zonas claramente diferenciadas en función de los criterios de evolución y ocupación del territorio. En virtud de este proceso se van estableciendo los diferentes sistemas, entre los que se incluye la Universidad. Desde un punto de vista histórico, el asentamiento de la ciudad viene condicionado por el río Guadalquivir, a lo largo del cual se va configurando la urbe amurallada. Los primeros desarrollos se generan a partir del sistema de puertas de la muralla, ocupando el suelo rural del entorno de la ciudad. Se puede considerar que la Universidad, desde su fundación en 1505, permanece ajena a estas circunstancias, asentándose en pleno casco histórico (Colegio-Universidad de Santa María de Jesús). Esta situación llega hasta el siglo XX, con unos edificios centrales que acogen el conjunto de centros universitarios existentes en esos momentos. Las dos sedes principales fueron la antigua casa profesa de la Compañía de Jesús, sede hoy de la Facultad de Bellas Artes, y la Real Fábrica de Tabacos, edificio del siglos XVIII al que se trasladó la Universidad a mediados del siglo XX (Tejido, 2002) y que actualmente alberga los centros de humanidades y el rectorado universitario. Al final de la década de los cuarenta se produce la primera segregación fuera del casco histórico con el traslado de la Facultad de Medicina a la zona norte de la ciudad buscando la proximidad del gran centro hospitalario de la ciudad. En la década de los sesenta se crean las Escuelas Técnicas Superiores de Arquitectura e Ingenieros Industriales, iniciando la configuración del campus conocido como “Reina Mercedes” en el sector sur de la ciudad. En la década siguiente se crean los estudios de Económicas, siendo este centro el precedente del campus “Ramón y Cajal”. SEVILLA Y LA UNIVERSIDAD. SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA. 4 HS 67 Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 En el siglo XX acontecen fenómenos urbanos importantes que resultan determinantes para alcanzar la distribución actual de la US en la ciudad. El primero fue la Exposición Iberoamericana de 1929 que propició un primer ensanche urbanístico hacia el sur y parte de cuyos suelos fueron cediéndose a la Universidad. El segundo, también relacionado con un evento, fue la Exposición Universal de 1992. Con el tiempo algunos pabellones fueron transformados en centros universitarios y de investigación. Por último, el desarrollo de la ciudad hacia el norte dio paso a la conformación de un campus sanitario en el entorno de la Facultad de Medicina con nuevos centros (Enfermería, Podología, Fisioterapia y Odontología). Como ya se ha indicado, dichas modificaciones urbanas dan lugar a nuevos centros y facultades que hacen que los edificios de uso universitario se dispersen por la ciudad (González-Vilches, 2002) (Figuras 2 y 3), dando respuesta a las necesidades sociales y al incremento de la tasa de escolarización (Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas, 2010). Figura 1. Localización de las primeras sedes universitarias (Martínez & Montero, 2002). Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 HS 68 Figura 2. Evolución de Sevilla 1900-1980. (Lara-García, 2009). HS 69 Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 Figura 3. Evolución histórica de la US. Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 HS 70 El tipo de asentamiento de la universidad en la ciudad pone de manifiesto una ausencia de planificación general, estando ligada claramente a la ocupación de suelos en función de las necesidades de la institución y a las oportunidades de cada momento. Esto deriva a su vez, con relación al análisis de una movilidad sostenible, en la imposibilidad de dar respuestas globales, debiendo responder de manera puntual y con poca eficacia. Se suma la evolución de los sistemas de transporte y hábitos respecto a los mismos que, al estar analizando un conjunto de centros dispersos en la trama urbana, dan lugar a respuestas claramente insuficientes: vías con escasa capacidad, ausencia de bolsas de aparcamiento o dificultad de implementar nuevos sistemas de transporte público (Moliní & Salgado, 2012). Del mismo modo, los sistemas de zonas verdes y espacios libres se han visto en gran medida limitados por este proceso. En unos casos ha sido posible su previsión y en otros, se ha recurrido al aprovechamiento de espacios públicos preexistentes. Este modelo ha dado como resultado situaciones sensiblemente diferentes con campus en que los espacios libres comunes permiten asumir la presión que genera la población universitaria y otros en los que resulta claramente insuficiente. El objetivo de procurar un concepto de universidad sostenible se basa, entre otras cuestiones, en la utilización de recursos de todo tipo, en el planeamiento estratégico atendiendo a las necesidades reales de los propios universitarios y en las sociedades presentes y futuras (Martínez, Ortíz, Ortíz & Ponce, 2008). En el caso de la US, el objetivo de la sostenibilidad en su relación con la ciudad se debe focalizar en colaborar en una mejora de la movilidad, por estar diseminada en ella por las necesidades del área metropolitana y en la aportación de espacios libres que descongestionen la presión que llevan aparejadas los campus universitarios, La conformación del tejido urbano de la universidad de forma aleatoria e improvisada ha derivado en una serie de problemas de funcionalidad: incapacidad para compartir instalaciones, desconexión entre zonas y otros inconvenientes de estructuración vinculados a su crecimiento. Al margen de los problemas enunciados, dicha generación de tejido universitario presenta aspectos positivos como la cualificación de sectores urbanos, las aportaciones culturales y dinámicas propias de la universidad (Gumprecht, 2007) o la sectorización en relación con las áreas de conocimiento. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN.5 Por todo esto, el análisis de la integración del entramado universitario con los sistemas de movilidad y los sistemas de zonas verdes y espacios libres es fundamental para la mejor identificación de las relaciones ciudad-universidad, teniendo como objetivo desarrollar y mantener procedimientos para la evaluación de los objetivos ambientales, con el fin de alcanzar un compromiso de mejora ambiental y sostenibilidad en el desarrollo de la institución (Gómez-González, Pimentel, & Martínez, 2012). Es evidente que la institución tiene una huella ecológica. En sus patrones de producción, funcionamiento y consumo, las universidades deben buscar políticas y prácticas basadas en la sostenibilidad e integradas en todas las actividades desarrolladas (Clugston & Calder, 1999). Análisis de movilidad. En una universidad con múltiples campus dispersos por la ciudad, la movilidad, como sistema de transporte y red de aparcamientos utilizados por la población universitaria, juegan un papel fundamental. Para el correcto análisis del problema es básico evaluar la modificación de los hábitos de transporte. Los medios que determinan la movilidad de la población son los siguientes: Autobuses de servicio público. Estructurados para dar servicio específicos a las áreas universitarias. En general, los campus periféricos tienen una línea con carácter específico y el resto corresponden a la estructura general de líneas de la ciudad. Trenes de cercanías. Medio de muy escaso desarrollo, con dos estaciones de cercanías próximas al campus de Ramón y Cajal y Reina Mercedes, que no dan servicio a las poblaciones de más envergadura de la corona metropolitana. Metro. Una única línea que otorga servicio parcial a una zona del área metropolitana, con estaciones próximas al rectorado y campus Ramón y Cajal. También da servicio a la segunda universidad de la ciudad, la Universidad Pablo de Olavide. Coche propio. Escasez de bolsas de aparcamiento propias en las zonas universitarias (Reina Mercedes 3, Ramón y Cajal 4, Macarena 3, Cartuja 1, BB. Artes 1) y limitación generalizada de aparcamientos públicos en muchos casos por la integración en la trama de la ciudad. Se debe señalar que del conjunto de usuarios habituales de vehículo privado (valor no cuantificado), el 46% tiene posibilidad de recurrir a aparcamientos de la propia US, mientras que el 54% lo hace en aparcamientos de uso HS 71 Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 libre. El número de plazas de aparcamiento propios en los dos campus de mayores dimensiones (Reina Mercedes y Ramón y Cajal) asciende a 1.254, con un ligero incremento por las plazas de uso privativo de algunas instalaciones (Chávez, González, Navas & Revuelta, 2010). Motocicleta. Sistema muy utilizado por las características climatológicas de la ciudad. Con carácter general, todas las áreas universitarias tienen una zona específica para aparcamiento de motocicletas. Bicicleta. Sevilla dispone de un servicio de alquiler público y la universidad de un servicio de préstamo. También hay un servicio de uso combinado con los autobuses del área metropolitana. A ello se une una amplia oferta de estacionamiento de bicicletas . El uso de estos medios depende de un gran número de variables, siendo el principal factor el lugar de residencia. En este sentido el estudio de los campus de mayor tamaño arroja unos datos similares en cuanto al mismo. Con un pequeño margen de fluctuación, El 75% de la población universitaria vive en la ciudad y el 25% en el área metropolitana (Chávez et al, 2010) (Gráfico 1). Al margen de los medios de transporte, es interesante la influencia aunque cuantitativamente no sea muy significativa de la accesibilidad a pie, que se ve favorecida por la integración en la ciudad de los campus universitarios, lo cual ofrece dicha posibilidad a las personas que viven en las proximidades. Los campus situados en las afueras no permiten esta opción. En este sentido, hay que señalar que esa integración favorece también la oferta de alojamiento en zonas de proximidad, redundando en el beneficio señalado. A partir de esta situación, la concienciación concientización hacia la sostenibilidad en el transporte resulta fundamental para la finalidad de minimizar impactos producidos (Alshuwaikhat & Abubakar, 2008). Al tiempo, los sistemas públicos deben dar una respuesta eficiente que resulte interesante como alternativa para los desplazamientos en vehículo privado. Actualmente, resulta una evidencia el uso abusivo de éste, con un bajo nivel de optimización en la ocupación, a pesar del gasto que implica y las dificultades de aparcamiento. Grafico 1. Lugar de residencia durante el curso, área metropolitana. Análisis De Los Criterios De Movilidad Y Desarrollo De Zonas Verdes Como Factores De Sustentabilidad En La Implantación Urbana De La Universidad De Sevilla (España) A. Pérez, V. Flores, L. Ariza Revista Hábitat Sustentable Vol. 5, N°. 1. ISSN 0719 - 0700 / págs. 64-77 HS 72 Grafico 2. Distribución de tipos residencias durante el curso. Grafico 3. Porcentaje de uso de medios de transportes.