La teoría circular del desarrollo. Un enfoque complejo

Disponible en: h p://www. edalyc.o g/a iculo.oa?id=30121203 Red de Re is as Cien í icas de Amé ica La ina, el Ca ibe, España y Po ugal Sis ema de In o mación Cien í ica E. Fon ela Mon es, J. Guzmán La eo ía ci cula del desa ollo. Un en oque complejo Es udios de Economía Aplicada, ol. 21, núm. 2, agos o, 2003, pp. 221-242, Asociación In e nacional de Economía Aplicada España ¿Cómo ci a ? Fascículo comple o Más in o mación del a ículo Página de la e is a Es udios de Economía Aplicada, ISSN (Ve sión imp esa): 1133-3197 [email p o ec ed] Asociación In e nacional de Economía Aplicada España www. edalyc.o g P oyec o académico sin ines de luc o, desa ollado bajo la inicia i a de acceso abie o ESTUDIOS DE ECONOMÍA APLICADA VOL. 21 - 2, 2 0 0 3. P ÁGS. 221-242 La eo ía ci cula del desa ollo. Un en oque complejo FONTELA, E(*) y GUZMÁN, J.(**). * Depa amen o de Economía Aplicada. Facul ad de CC.EE. Uni e sidad Au ónoma de Mad id. ** Depa amen o de Economía Aplicada I. Facul ad de CC. EE. Uni e sidad de Se illa. *Campus Can oblanco. 28049 MADRID. T no. 913 975 079 Fax: 913 978 670. E-mail: [email p o ec ed]. **A da. Ramón y Cajal, 1. 41018 SEVILLA. T no. 954 557 551. Fax: 954 551 636. E-mail: [email p o ec ed]. RESUMEN Exis en nume osas eo ías del desa ollo que iden i ican ci cula idades en los enómenos econó- micos, pe o ambién en enómenos polí icos y sociales. Es as ci cula idades es án in e elacionadas y se ampli ican mu uamen e, con el esul ado que el sis ema explica i o de los p ocesos de desa ollo es ex emadamen e complejo. El análisis es uc u al causal o cuali a i o, uno de los en oques más sim- ples de desc ipción de sis emas complejos, acili a la iden i icación de ci cula idades y de las al e na- i as de je a quización indispensables pa a una solución de p oblemas que en p incipio son in e dependien es. En es e a ículo, de ca ác e didác ico, se diseña como ejemplo una je a quía pa a los p oblemas del hipodesa ollo basada en una opción democ á ica, apoyada po capi ales ex e nos y con un es ue zo p io i a io en el ámbi o de la educación. Palab as cla e: Desa ollo, análisis es uc u al, complejidad, ci cula idad. ABSTRACT In many heo e ical app oaches o de elopmen , cumula i e causa ion is ex ended o include economic, social and poli ical componen s. These ci cula i ies a e in e ela ed esul ing in ex emely complex explana ions o he de elopmen p ocess. S uc u al analysis, using causal o quali a i e ela ions, is a simple desc ip i e me hod o complex sys ems ha allows o he iden i ica ion o ci cula i ies and he compu a ion o hie a chies ha a e necessa y o he solu ion o ini ially in e dependen p oblems. In his pape , o didac ic cha ac e is ics, an example is designed o a hie a chy o hypode elopmen p oblems based on a democ a ic op ion, suppo ed by o eign capi al and wi h p ima y e o s on educa ion. Key wo ds: de elopmen , s uc u al analysis, complexi y, ci cula i y. Clasi icación JEL: O21. 1. PLANTEAMIENTO PREVIO En un b e e edi o ial del in luyen e semana io b i ánico The Economis (2001), se a i maba ex ualmen e: “La mala u ilización de la ayuda inancie a a los países más pob es puede incluso empeo a las cosas. Y lo que es más impo an e, los países más A ículo ecibido en ma zo de 2003. Acep ado en junio de 2003. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32221 222 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 pob es deben encon a po ellos mismos las ías po las cuales pueden hace que sus p opias economías uncionen mejo , se impulse el come cio y gene en más iqueza”. La a i mación an e io in i a a e lexiona sob e la exis encia o no de unas ías o o mas de ac uación que posibili en el a ance económico de los países más a asados, especialmen e en el igen e escena io de globalización. Un plan eamien o de es a na u aleza, obliga a e isa p e iamen e los undamen os de las eo ías del desa ollo económico en a as, sob e odo, a iden i ica las causas úl imas de la pob eza, cues ión és a que aún es mo i o de a ención y deba e en los o os e ins i uciones in e nacionales. En es e sen ido, las di e sas eo ías apa ecidas desde la Segunda Gue a Mundial, han supues o impo an es con ibuciones pa a ex- plica las causas y mecanismos po los cuales unas economías a anzan mucho más ápidamen e que o as, has a alcanza di e encias abismales. Sin emba go, a pesa de odas las con ibuciones eó icas y después de a ias décadas de in es igaciones, aún no se ha log ado iden i ica con ni idez y con isión holís ica esas causas y mecanis- mos que explican las g andes di e encias de ni eles de desa ollo. Es en es a laguna del conocimien o donde se inse a el p esen e abajo, cuyo úl imo obje i o es con ibui en alguna medida a la cla i icación de las elaciones de in e dependencia exis en es en e los dis in os ac o es que hacen posible el desa ollo y/o subdesa ollo de los países. Es con enien e si ua nues as conside aciones, esencialmen e didác icas, en ela- ción con los amplios deba es ac uales sob e con e gencia o di e gencia (Economic Jou nal, 1996) y sob e la “nue a” geog a ía económica (Ma in, 1999). El modelo neoclásico adicional aboga po una con e gencia del desa ollo económico a medida que se di unden en el espacio las condiciones pa a un uncionamien o e icien e de los me cados. Sin emba go, es ob io que cuando el modelo se complica, y se in oducen economías de escala y endimien os c ecien es se explican ambién los p ocesos de pola ización y de di e gencia. La “nue a” eo ía del c ecimien o, con su en oque en los ac o es endógenos de acumulación, e ue za en es e sen ido la idea básica de la di e gencia apoyada po la exis encia de ac o es y p ocesos de c ecimien o que ienen una na u aleza local (Lucas, 1988). Exis e po an o una elación en e la “nue a” eo ía del c ecimien o y la “nue a” economía geog á ica que p omue e K ugman (1991); en ambos casos se ecupe an en un con ex o o malizado los aspec os más especí icamen e económicos de los p ocesos de causalidad acumula i a ipi icados po My dal (1957), Kaldo (1970) o Pe oux (1961), aunque se desca an del análisis los ac o es ins i ucionales, sociales y polí i- cos que es os au o es, con una isión más amplia de la ciencia económica, inco po a- ban en sus azonamien os. La adición my daliana, kaldo iana o pe ouxiana se man- iene i a, sin emba go, en la llamada “geog a ía económica” (Lee & Wills, 1997) en la que se insis e en la necesidad de conside a unidades espaciales en su mul idimensionalidad y especi icidad, in eg ando así la doble p oblemá ica del desa- ollo de las naciones y de los e i o ios egionales y locales de ca ác e subnacional. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32222 223LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 Queda aún po ealiza la necesa ia sín esis en e es os en oques de la economía espacial, y la co ien e de la economía e olu i a, en lo que se ía un e o no a los o ígenes de un pensamien o económico plu idisciplina , e dade o pa adigma al e na- i o pa a el pa adigma educcionis a de la economía neo-clásica. 2. POLARIZACIÓN Y MULTIDIMENSIÓN EN EL DESARROLLO MUNDIAL Del examen de las dis in as eo ías que han a ado de explica du an e el siglo XX el enómeno del desa ollo económico (Bus elo, 1998), y con la pe spec i a de la e o- lución asimé ica que ha seguido la economía mundial en las úl imas décadas, dos deducciones impo an es pa ecen desp ende se. En p ime luga , como señala la mayo pa e de los es udios empí icos in e nacio- nales, la en a mundial es á some ida a un p oceso c ónico de pola ización po el cual, según da os del Banco Mundial, el g upo de países de ing eso al o ob ienen unas asas de c ecimien o económico que casi iplican, en los úl imos años, al g upo de países de ing esos bajo. A eno de es a ealidad, algunas opiniones señalan, como es el caso de la mencionada e is a The Economis , que es a desigual e olución no es del odo nega i a, pues los países pob es, aunque mucho más len amen e, ambién a an- zan en su c ecimien o económico y, po consiguien e, se pod ía conclui que es án en el buen camino o, como la e minología más al uso señala, se a a de países “en desa o- llo” o “en ías de desa ollo”. Después de ealiza un es udio muy comple o de la li e a u a sob e le c ecimien o económico, An onio Pulido (2000) concluye que “no hay e idencia empí ica de con- e gencia en ni eles de en a pe cápi a a escala mundial, sea cual ue e el pe íodo que se conside e” (p.99). Exis e un núcleo de países muy pob es cuya si uación es de es ancamien o o de empeo amien o ela i os en el iempo, y en odo caso du an e la segunda mi ad del siglo XX. Es a obse ación choca on almen e con la conclusión eó ica neoclásica que, cuando supone que los países más pob es pod ían ap o echa mejo las inno aciones ecnológicas (sal ando e apas), y que el capi al iene endi- mien os dec ecien es en los países más icos, p omue e la idea de con e gencia. Con independencia de que exis en algunos países que es án ob eniendo asas de c ecimien o nega i as, es necesa io señala que en un mundo y en una sociedad en cons an e e olución, esul a más adecuado u iliza el concep o de “pob eza ela i a” y no el de “pob eza absolu a”. La inco po ación del concep o de pob eza ela i a -pe i- lado po el Banco Mundial pa a hace e e encia a la si uación compa a i a de los pob es espec o al ni el medio de la sociedad- al análisis de la asime ía económica in e nacional, lle a a conclui que “los países icos son cada ez más icos y los pob es cada ez más pob es” (Guzmán, Rallo, 1998). A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32223 224 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 De es a pola ización p og esi a de la en a y la iqueza mundial, cabe deduci que, desde una pe spec i a no es á ica, sino dinámica y e olu i a a la go plazo, el enómeno acen uado del desa ollo/subdesa ollo se undamen a en algún p oceso au osos enido, a modo de cí culo i uoso/ icioso, en el que cie os mecanismos de e oalimen ación (“ eed-back”) p opician que los casos de “hipe desa ollo” e ”hipodesa ollo” iendan a pe pe ua se con el o den económico in e nacional igen e. La noción de e oacción, o eedback, conduce au omá icamen e a la noción de in e dependencia y de ci cula idad que nume osos au o es especí icamen e in e esados en los p oblemas del subdesa ollo o hipodeas ollado, han iden i icado con mayo o meno p ecisión en el concep o de “cí culo icioso”. El edi o ial del p ime núme o de la p ime a g an e is a de economía del desa o- llo, Economic De elopmen and Cul u al Change (1952) ya insis ía sob e las di icul- ades especí icas de la exis encia de “cí culos iciosos” en elazados. Kindlebe ge (1958) señala que la noción de cí culo icioso es un cliché que cub e aspec os mal husianos (“los icos se en iquecen y los pob es ienen niños”) y el llama- do cí culo del capi al: cuando las en as son ín imas es imposible aho a y capi aliza pa a aumen a las en as (“hace al a dine o pa a hace dine o”). Pe o hay nume osos o os eedbacks nega i os, cí culos iciosos y pa adojas que enan el desa ollo. Po ejemplo, ci a Kindlebe ge , con la mejo a de la sanidad aumen a la población u al, la agmen ación de la p opiedad, la mig ación, y la pob eza u bana. O la pa adoja de la dis ibución de la en a: pa a acumula el aho o se equie e una aus e idad que es incompa ible con una dis ibución de la en a más equi a i a; y si el aho o se consigue únicamen e con bene icios ele ados, es poco p obable que es o conduzca a un desa ollo de in e siones sociales compensado as del desequilib io dis- ibu i o. A on ando la misma pa adoja, Lewis (1955) se p egun aba ambién como se ía posible en la India, en los años cincuen a, dobla o iplica el ni el de aho o sin p o oca odios y iolencias en g an escala (p.382). En segundo luga , o a deducción que se desp ende del análisis eó ico y empí ico del enómeno del desa ollo económico, es la que se e ie e a su ca ác e mul idimensional. La li e a u a de la economía del desa ollo siemp e ha enido en cuen a la imposibi- lidad de aisla el modelo económico y sus exigencias, de su en o no sociopolí ico. En e ec o, en los g andes clásicos como Rica do, Mal hus o Ma x, o, más ce ca de noso os en Schumpe e (1934), se podían encon a cla as alusiones a la na u aleza pa cialmen e polí ica, cul u al, e c., del p oceso de desa ollo. Pos e io men e, no han sido pocos los au o es que en la segunda mi ad del siglo XX han esal ado la impo an- cia de los ac o es “no económicos” pa a explica el a ance económico de los países, (Hoseli z, 1952), pe o quizás haya sido Gunna My dal (1957), el que mayo én asis puso en el ca ác e mul idisciplina del análisis del desa ollo. Así, My dal señala la impo ancia de los aspec os polí icos, ins i ucionales y sociológicos que impulsan el A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32224 225LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 p oceso de a ance económico de una sociedad, gene ando a su ez un p oceso de causación ci cula en un sen ido muy semejan e al ya señalado an e io men e. En España, el p o eso Samped o (1973) sis ema iza esos aspec os idemensionales y más ecien emen e, A. Rallo conc e a y de ine lo que él denomina pe iles económi- co, sociológico y polí ico-ins i ucionales del subdesa ollo (Rallo, 1993). En la ac ua- lidad, es as es dimensiones del enómeno pa ecen es a asumidas y consag adas en las in es igaciones de más al o ni el, como es el caso de los es udios sob e la pob eza del Banco Mundial (1981) o de los abajos de Ama ya Sen (1988). En g an medida, la in es igación empí ica con empo ánea se ha ocalizado sob e la noción de c ecimien o especí icamen e económico, y conside a los elemen os sociales y polí icos como a iables exógenas que pueden pa cialmen e explica es e c ecimien o. Es así como nume osos es udios han analizado el e ec o de los ac o es sociopolí icos sob e el c ecimien o en los di e en es países del mundo, y Pulido (2000), después de examina 125 modelos y aplicaciones, concluye que “las mayo es egula idades se dan, en el lado posi i o, en el cumplimien o de la ley y la segu idad pe sonal y de la p opiedad”, así como que “en el lado nega i o se incluyen la ines abilidad polí ica y sus consecuencias asociadas a las e oluciones y golpes de Es ado”. La asunción de las ace as social y polí ica, jun o a la es ic amen e económica, como pa es consus anciales del p oblema, no signi ica una limi ación in anqueable a la labo in es igado a del economis a p eocupado po el desa ollo, pues o que, aun- que su na u al complejidad exige y exigi á en oques más p o undos desde o as espe- cialidades de las ciencias sociales, en ealidad, como señala a My dal, “no hay p oble- mas exclusi amen e económicos; hay, simplemen e, p oblemas, de al modo que las dis inciones en e ac o es económicos y no económicos son, en el mejo de los casos, a i iciales. La única dema cación álida -y la única que es plenamen e sos enible desde el pun o de is a lógico- es la que sepa a los ac o es ele an es de los menos ele an es” (My dal, 1974). Siguiendo es e c i e io de ele ancia de los ac o es, en las líneas que siguen amos a in en a desen aña las es ace as -económica, social y polí ica- del subdesa ollo, a ando de iden i ica sus elemen os más ele an es y, lo que en endemos quizás más impo an e, a ando ambién de de ini las conexiones más sob esalien es en e dichos elemen os, pe siguiendo con ello de ini los mecanismos de “ eed-back” o de e oali- men ación que, como se ha señalado, ienden a pe pe ua , a modo de cí culo icioso, el es ado de “hipodesa ollo” de muchas economías: la de aquellos países con meno ni el de ing esos, que se conside an excluídos o ma ginados del ac ual p oceso de globalización. Del mismo modo, y aunque la li e a u a económica sob e el desa ollo, sólo se ha hecho eco p incipalmen e de los p ocesos nega i os y, po an o, de la exis- encia de “cí culos iciosos” (de la pob eza, del hamb e, del subdesa ollo...), en es e abajo se in en a ambién a icula , en é minos esquemá icos, las conexiones en e los ac o es económicos, polí icos y sociales que con igu an lo que se pod ía denomina “cí culos i uosos” pa a los casos de “hipe desa ollo”. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32225 226 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 G á ico 1. Subcí culos económicos Hpe desa ollo Hipodesa ollo 3. EL SUBCÍRCULO VICIOSO/VIRTUOSO ECONÓMICO La e ien e económica del p oceso de desa ollo/subdesa ollo ha sido lógicamen- e obje o de mayo a ención po pa e del pensamien o económico con empo áneo. Así, Ragna Nu kse (1955), señala la exis encia de un cí culo icioso pa a la explicación del subdesa ollo bajo la concepción de “una cons elación ci cula de ue zas que ac úan pa a man ene a un país pob e en es ado de pob eza”. Aunque Nu kse y o os au o es han desa ollado con de alle las nume osas a ia- bles que jalonan es e cí culo icioso de la pob eza, dicho p oceso ci cula se pod ía sin e iza de mane a sencilla en los cua o nudos siguien es y en sus co espondien es conexiones: a) La al a de in e siones p oduc i as. Lógicamen e, la in e sión p oduc i a, sea de na u aleza pública o emp esa ial p i- ada, ep esen a un ac o indispensable pa a cualquie p oceso de gene ación de bie- nes y se icios y, po an o, de c ecimien o económico. b) Es ancamien o económico. En una si uación es uc u al de pob eza, la al a de in e siones p oduc i as gene a una e olución económica más ce cana al es ancamien o que al c ecimien o del PIB. c) Ren a insu icien e. El es ancamien o económico es angula las posibilidades de ac ecen a los bene i- cios emp esa iales y de inc emen a sueldos y sala ios. d) Escasez de Aho o. El es ancamien o de bene icios, sueldos y sala ios a ec a nega i amen e a la gene- ación de aho o, an o emp esa ial como amilia , ac o és e undamen al pa a inan- cia la in e sión p oduc i a. En el g á ico 1 se ep esen an es os asgos básicos del subcí culo icioso econó- mico, p opio de las economías hipodesa olladas, así como el subcí culo i uoso A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32226 227LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 económico que ca ac e iza a los países hipe desa ollados. Po a a se en es e caso del mismo enómeno pe o de signo con a io, no es necesa io la desc ipción de los nudos y conexiones que con igu an el subcí culo i uoso de ca ác e económico. Es os p ocesos se acele an si se acep a la hipó esis de Kaldo (1957), de que las en as más ele adas son las que pueden aho a más, y si se supone que el c ecimien o a o ece las en as al as mien as que el es ancamien o o el dec ecimien o a ec a p in- cipalmen e a las en as más bajas. 4. EL SUBCÍRCULO VIRTUOSO/VICIOSO POLÍTICO Cada ez es á más asen ada la eo ía concebida po Ama ya Sen e e ida a que un é mino apa en emen e de na u aleza económica como la pob eza, no es que enga elación con la democ acia y las libe ades, sino que es, en sí, en el plano pe sonal y colec i o, la ausencia de libe ad (Sen 1998). Na u almen e, es a concepción de la pob eza, que es á ascendiendo poco a poco en el pensamien o de ins i uciones in e nacionales como el PNUD o el Banco Mundial, se inse a cla amen e en un plan eamien o más amplio en el sen ido de que el desa ollo a más allá del me o c ecimien o económico y la iqueza ma e ial, debiendo po an o de, en palab as del p opio Sen, “ocupa se más de mejo a la ida que lle amos y las libe ades de que dis u amos”. No obs an e, en es e abajo nos in e esa descende al análisis de las elaciones en e las a iables que ienen a incidi , di ec a o indi ec a- men e, en la pob eza/ iqueza ma e ial, como pa e de la pob eza/ iqueza in eg al del se humano. Asumiendo po an o la impo ancia in ínseca de la libe ad como obje- i o supe io , y quizás úl imo del desa ollo, en es e epíg a e in e esa desen aña el en o no polí ico que impulsa o impide, según el caso, el desa ollo de la libe ades en un sen ido ins umen al, es deci , como elemen o undamen al de la e olución econó- mica de la sociedad. Es bien sabido que en la ac ualidad no exis e ningún país desa ollado que no goce de un sis ema polí ico democ á ico, mien as que, po o o lado, no exis e ningún país con égimen plenamen e democ á ico que pe enezca al g upo de los excluidos en el ac ual p oceso de globalización, con muy bajo ni el de en a o en una si uación que aquí enimos denominando de hipodesa ollo. Sob e es a base, se puede dibuja en p ime luga un cí culo i uoso de ca ác e polí ico esquema izado en los siguien es componen es y conexiones (g á ico 2). a) Democ acia. Un égimen plenamen e democ á ico consag a, po encima de cualquie o o aspec- o, las libe ades de acción y decisión de odos los ciudadanos con independencia de aza, sexo, eligión o ni el de en a. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32227 228 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 G á ico 2. Subcí culos polí icos Hpe desa ollo Hipodesa ollo b) Libe ades. Las libe ades emanadas de la democ acia p opician, en e o os enómenos, el uncionamien o más anspa en e de las ins i uciones públicas, es a ales o locales. Es a anspa encia uncional adquie e lógicamen e una impo an e e imp escindible dimen- sión de e icacia pa a el sec o público en su papel de legislado , ejecu o y igilan e de buena pa e de la acción polí ica y económica de oda la colec i idad. c) T anspa encia. La e icacia en el uncionamien o anspa en e de las ins i uciones iende a e leja se necesa iamen e en una mayo es abilidad en el juego polí ico y económico de odo el sis ema. d) Es abilidad. Es a es abilidad y solidez del sis ema polí ico (y consecuen emen e de las a iables no coyun u ales del sis ema económico), cons i uye a su ez condición necesa ia y ambién su icien e, pa a la consolidación y e o zamien o del égimen democ á ico, comple ándose así el cí culo i uoso en su es e a polí ica. Po el con a io, en los casos acen uados de subdesa ollo, el co espondien e cí - culo icioso iene jalonado p incipalmen e po los siguien es nudos y elaciones (g á- ico 2): a) Fallo democ á ico. Fo mas di e sas de dic adu a e in ole ancia y de al a de canales de ep esen ación ciudadana que se ma e ializa lógicamen e en la pe dida de libe ades de los ciudada- nos. b) Fal a de libe ades. Las es icciones de libe ades indi iduales y colec i as conlle a, en e o as conse- cuencias, la imposibilidad p ác ica de implemen a algún ipo de p oceso de “empode amien o”, que el Banco Mundial conside a ac o undamen al en la lucha con a la pob eza y que de ine como “la consecución de ins i uciones es a ales más dispues as a endi cuen as y a ene en conside ación las necesidades de los pob es, A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32228 235LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 En o as palab as, en un sis ema causal an in e dependien e, el cambio necesa io pa a sali de un cí culo icioso pa a en a en un cí culo i uoso es un cambio simul- áneo en odas las es e as económicas, polí icas y sociales. En algunos con ex os, po ejemplo en el caso español después de la dic adu a, se puede p oduci una eadap a- ción comple a, una mode nización en la línea del cí culo i uoso, ees abilizando el sis ema polí ico, consolidando el sis ema social y omen ando un sis ema económico homologable con los de los países indus iales a anzados. Pe o es os casos son poco ecuen es, y las ci cuns ancias españolas no e an las de un hipodesa ollo. Un sis ema an p o undamen e in e dependien e no o ece má genes pa a la ac ua- ción exógena de ac o es suscep ibles de co a el p oceso acumula i o que lle a inexo- ablemen e a una c isis inal, ya sea en la di ección de la iqueza o en la de la pob eza. Exis e e iden emen e la posibilidad de cambios de signo de odas las elaciones simul áneamen e, una e en ualidad que con end ía asocia a la noción de c isis o de e olución. Pa ece más lógico busca una je a quización de los elemen os que pe mi a una in e ención sis ema izada. Pa a o ganiza un p oceso secuencial de in e ención se ía indispensable ex ae del sis ema algunas elaciones conside adas menos impo an es (o sea es ablece un umb al pa a las elaciones). Supongamos po ejemplo que las elaciones; E→P; S→E; S→P no lleguen al um- b al de signi icación, o sea que el éxi o económico (la in e sión), no enga una ue e impo ancia sob e el clima polí ico democ á ico, o que la o ganización social pa a aumen a el capi al humano (educación), no enga consecuencias signi ica i as, ni sob e la economía, ni sob e la polí ica (es abilidad). En onces la es uc u a causal se es ablece como se indica en el g á ico 6. G á ico 6: La es uc u a je a quizada A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32235 236 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 En es e caso nos encon amos con una es uc u a pe ec amen e je a quizada en la que lo más inmedia o es el ámbi o polí ico, que condiciona el económico; la si uación social es una consecuencia del buen uncionamien o polí ico y económico, en o as palab as, en es e sis ema hipo é ico, el bienes a social es un obje i o que necesi a á la economía como ac i idad mediado a, y es a no puede unciona sin un ma co polí ico adecuado. Es ob io que los umb ales di ie en en el iempo y en el espacio, y que el g ado de ci cula idad e in e dependencia es muy a iable. Po o o lado, el esul ado inal de es a in e dependencia depende á del signo de cada elación, o sea de lo que denomina emos la es uc u a cuali a i a del sis ema (Ri scha d, 1980), que es una ex ensión de la es uc u a causal (Fon ela, Gilli, 1980). La es uc u a causal de un sis ema puede ep esen a se bajo o ma de una ma iz bina ia A = | aij |, con aij = 1 si j es causa de i, y aij = 0 en o os casos. La es uc u a cuali a i a de un sis ema puede ambién ep esen a se en o ma de una ma iz A = | aij | en la que los elemen os pueden se : aij = + si el e ec o de la acción j es posi i o pa a i. aij = o si el e ec o es nulo (ce o cuali a i o). aij = - si el e ec o de la acción de j es nega i o pa a i. La exis encia de elaciones causales de dis in o signo hace que los e ec os inales de los p ocesos in e dependien es puedan se muy di e en es: en algunas es uc u as los impac os pueden compensa se; en o os se p oduci án ampli icaciones “ i uosas” o “ iciosas”. El desa ollo de las me odologías de análisis de las es uc u as causales y cuali a- i as pe mi e en p incipio, ca ac e iza mejo es os sis emas complejos, es ableciendo las posibilidades de a amien os en bloques ecu si os (conjun os mínimos de a ia- bles in e dependien es), de sepa abilidad o de condensación (Fon ela, Rossie , 1980). 8. LOS CÍRCULOS DEL DESARROLLO: ESTRUCTURAS ALTERNATIVAS El G á ico 4 nos p opo ciona los elemen os pa a la elabo ación de una ma iz bina ia de elaciones causales (o de elaciones cuali a i as, si odas ellas se conside an de signo nega i o, caso del hipodesa ollo, o de signo posi i o, caso del hipe desa ollo). Los nudos del sis ema son los siguien es: 1. In e sión. 2. C ecimien o. 3. Ren a. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32236 237LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 4. Aho o. 5. Es abilidad polí ica. 6. Democ acia. 7. Libe ades. 8. T anspa encia. 9. Educación. 10. Conocimien os. 11. Ac i udes. 12. In es igación. La con igu ación ma icial es la siguien e (el elemen o a ij = 1, implica que j es la causa de i): Ma iz 2: Es uc u a causal 1234 567 89101112 111 1 21 31 41 51 11 61 71 81 91 1 1 10 1 11 1 12 1 De las 18 elaciones causales que con iene el sis ema, 6 se encuen an en la pa e supe io de la ma iz iangulada y cons i uyen un conjun o de eed-back esenciales pa a la in e dependencia del sis ema. Es e iden e que se puede modi ica el o den de las a iables (nudos) con lo que se modi ica á la na u aleza de es e conjun o de eed-back esenciales (“essen ial eed-back a ch se ”). Siemp e se á necesa io pa a iangula el sis ema, anula 6 elaciones causales: A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32237 238 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 - 1 en cada cí culo económico (en e 1 y 4), polí ico (en e 5 y 8) y social (en e 9 y 12); - 3 en el cí culo de desa ollo cen al ( o mado po los nudos 1, 5 y 9) de las que una al menos ompa las ci cula idades. Exis en un o al de 384 al e na i as posibles pa a la selección de las seis elaciones que iangulan el sis ema. Cuando el sis ema es iangula , o sea iene ca ác e je á quico, las polí icas de desa ollo ya no se en en an a una in e dependencia con soluciones holís icas (p ác i- camen e “di inas”), sino que se pueden es ablece p ocesos secuenciales pa a sali de un cí culo icioso (o i uoso). Pa a selecciona las seis elaciones que pueden se ex aídas del cí culo, exis en dos c i e ios básicos: - el umb al de impo ancia an es señalado; - y la di e encia de la dinámica empo al de las elaciones ( elaciones de impac o inmedia o e sus elaciones len as a muy la go plazo). Ambos c i e ios p esuponen la posibilidad de una cie a cuan i icación de los enó- menos, o sea que no son sepa ables de con ex os e i o iales y espaciales especí icos (las seis elaciones eliminables se án necesa iamen e di e en es en cada país, desa o- llado o no). A í ulo hipo é ico, conside emos un país en el que las elaciones cons i u i as del conjun o mínimo de e ec os esenciales de eed-back se ían las siguien es: - La elación 3→4: en es e caso, un mayo ni el de en a no se ía indispensable pa a un mayo aho o, ya que, po ejemplo, se dispond ía de aho o in e nacional ( ans- e encia de capi ales); - La elación 5→6: en es e caso no se ía necesa io una g an es abilidad polí ica como condición pa a la ins au ación de un sis ema democ á ico (suponiendo, po ejemplo, que el e ec o de la es abilidad sob e la democ acia co esponda a un p o- ceso “len o”); - La elación 12→9: en es e caso no se ía necesa io e ec ua un p oceso de consoli- dación de la ac i idad in es igado a (incluyendo las mig aciones de éli es) pa a consegui aumen a el capi al humano; - La elación 1→5: el olumen de in e sión no in luencia la es abilidad polí ica; - la elación 5→9: el e ec o de la es abilidad polí ica sob e el p oceso de o mación del capi al humano es un e ec o a la go plazo, que no in e iene en la in e depen- dencia simul ánea; - la elación 1→9: ambién en es e caso la in luencia de la in e sión p oduc i a sob e la educación es un enómeno a la go plazo, lo que anula el e ec o inmedia o de es a elación. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32238 239LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 Po an o, cuando se pueden anula es as elaciones, la ma iz iangulada se ía la siguien e: Ma iz 2: Es uc u a iangulada 4 697810111251 23 4 6 9 71 81 10 1 11 1 12 1 511 11 1 1 21 31 Se obse a á como los elemen os 4, 6, y 9 no eciben aho a ningún o o impac o del sis ema y pueden se a ados como los pun os de en ada en el sis ema je a quiza- do. Como 4 es el aho o, 6 es la democ acia, y 9 es la educación, en el caso de un país hipodesa ollado es a hipo é ica solución co esponde a una opción democ á ica, apo- yada po capi ales ex e nos y con un es ue zo p io i a io en el ámbi o de la educación/ o mación (o sea, una solución muy simila a la que es án empezando a p opone , con medios oda ía modes os, desde los o ganismos in e nacionales, y en especial el Banco Mundial). Siemp e en es e caso se es ablece á el siguien e g a o de la es uc u a causal (á bol de pe inencia). Se obse a cómo el elemen o 3 (la en a) y 12 (la in es igación) son obje i os inales del sis ema que acaba de se analizado a í ulo de ejemplo, o sea, que cons i u- yen la consecuencia del es o de las elaciones causales. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32239 240 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 G á ico 7: Á bol de pe inencia 9. A MODO DE CONCLUSIÓN En la p ime a página de la in oducción del In o me sob e el Desa ollo Mundial 2000 del Banco Mundial (2001), dedicado especialmen e a la lucha con a la pob eza, se puede lee : “La pob eza es consecuencia de p ocesos económicos, polí icos y socia- les que es án elacionados en e sí y con ecuencia se e ue zan mu uamen e, lo que ag a a oda ía más las p i aciones que su en los pob es”. En es e abajo hemos a ado de desen aña esos p ocesos, en a as a iden i ica los mecanismos a a és de los cuales es posible que se e ue cen mu uamen e los enómenos económicos, polí i- cos y sociales. Aho a bien, una ez localizados e iden i icados es os mecanismos de ansmisión mul idimensionales, con iene plan ea se las posibles ías de solución al caso de sub- desa ollo ex emo o hipodesa ollo en el que se halla sumido buena pa e de la huma- nidad. E iden emen e en e los obje i os de es e abajo no se encuen a la búsqueda e iden i icación de soluciones a un p oblema an complejo como la pob eza y el subdesa- ollo ex emo, pe o sob e la base de lo analizado en los epíg a es an e io es se pueden plan ea algunas e lexiones ace ca de las condiciones sob e las cuales se pudie an en un u u o diseña las medidas encaminadas a consegui un modelo de desa ollo más con e gen e que supe e el ac ual p oceso de concen ación y pola ización de la iqueza y de la pob eza mundiales. En es e sen ido, y poniendo más a ención, lógicamen e, en el caso de los cí culos iciosos que en los cí culos i uosos, se puede señala , la necesidad de dis ingui A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32240 241LA TEORÍA CIRCULAR DEL DESARROLLO. UN ENFOQUE COMPLEJO Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 en e la casuís ica de un caso-país conc e o y el en oque gené ico del conjun o de las economías a asadas y ma ginadas del ac ual p oceso de globalización plane a ia. Como hemos is o en el pun o an e io , desde la pe spec i a de un caso especí ico se a a ía, po di ícil y cos oso que ue a, de ompe los cí culos iciosos po el luga o mecanismo más asequible según las condiciones económicas, polí icas o sociales conc e as del país o de las ca ac e ís icas de la ayuda ex e io en su caso. Sin emba go, desde una óp ica de conjun o, no hay que ol ida que la dimensión del p oblema alcan- za unos ni eles mucho más ele ados y lógicamen e hay que inse a lo en el ma co gene al del me cado globalizado. El me cado y la búsqueda in ensi a e incesan e del bene icio ma e ial se ha e igido en un alo dominan e. La economía de me cado con- lle a dos consecuencias incompa ibles en e sí pe o al mismo iempo insepa ables: la compe i i idad y la desigualdad. La p ime a se supone que a o ece al hipe desa ollo y sus cí culos i uosos, pe o la segunda acen úa de mane a simul ánea los e ec os noci os de los cí culos iciosos de la pob eza y el hipodesa ollo. Es po ello que si, en la ac ualidad exis e una c ecien e p eocupación po las des- igualdades ex emas en la economía mundial, se hace necesa io e lexiona ace ca de las causas úl imas que desencadenan y ac ecien an dichas desigualdades. Y en es e sen ido, pa ece que una de esas causas, se ci cunsc ibe al igen e pa adigma dominan- e que p eside no sólo la ida económica sino ambién las ac uales co ien es de ense- ñanza de la p opia Ciencia Económica. Las eo ías económicas cons i uyen el unda- men o básico que si e de guía pa a la ma e ialización, en e o as, de las polí icas de o ganismos económicos mul ila e ales cuya unción esencial, en la mayo pa e de los casos, se p oyec a sob e la asis encia a las economías a asadas (Bi sall e al., 1998). El acaso de es as polí icas con a los cí culos iciosos del hipodesa ollo, p obable- men e exija i más allá en el ámbi o no ma i o e incluso un eplan eamien o del pa a- digma exclusi o y excluyen e que p eside los modelos ac uales del pensamien o econó- mico de la compe i i idad (The G oup o Lisbon, 1995). Pa a no pe judica los e ec os posi i os del me cado y la compe encia, se hace necesa io, no an o sup imi dicho pa adigma, como sus i ui su ca ác e exclusi o y excluyen e, dando cabida a o as mo i aciones económicas y alo es de compo a- mien o social. Lógicamen e, un plan eamien o de es e calado sólo es posible en el la go plazo y en el ámbi o educa i o, donde la enseñanza de la p opia Ciencia Económica iene, en es e sen ido, un p o agonismo undamen al. En los albo es del nue o siglo, es á omando cue po lo que José An onio Ma ina denomina la Nue a Teo ía de la In eligencia, cuya unción esencial no consis e sólo en el “logos” (conocimien o eglado), sino ambién en el compo amien o (ac i udes). La culminación de ese nue o en oque de la Teo ía de la In eligencia no es a ía, según Ma ina, en la ciencia, ni en o os campos de la écnica ó el a e, sino en la é ica (“e hos”). P obablemen e, en la a iculación y el desa ollo de una economía é ica que ecupe ase y po enciase o os “e hos” o alo es al e na i os a la ac ual conduc a eco- nómica dominan e, se hallan las cla es pa a una supe ación cohe en e de los cí culos iciosos de la pob eza. A iculo-03.p65 22/07/03, 9:32241 242 E. Fon ela y J. Huzmán Es udios de Economía Aplicada, 2003: 221-242 • Vol. 21-2 BIBLIOGRAFÍA BANCO MUNDIAL (1981), In o me sob e el desa ollo mundial, 1980, Washing on. BANCO MUNDIAL (2001), In o me sob e el desa ollo mundial, 2000, Washing on. BIRSALL N., GRAHAM C., SABOT S. (1988), Beyond T ade-o s: Ma ke Re o ms and Equi able G ow h in La in Ame ica, Washing on, B ookings Ins i u ion P ess. BUSTELO, P. (1998), Teo ías con empo áneas del desa ollo económico, Mad id, Sín esis. ECONOMIC DEVELOPMENT AND CULTURAL CHANGE (1952), comen a io edi o ial, ol. 1, 1. 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