Las enseñanzas universitarias en prevención de riesgos laborales: enseñanzas propias y enseñanzas oficiales de grado, máster y doctorado

“LAS ENSEÑANZAS UNIVERSITARIAS EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: Enseñanzas propias y enseñanzas oficiales de grado, máster y doctorado” Ámbito Temático o Sectorial: Investigación, Desarrollo e Innovación en P.R.L. Insertar Foto (opcional) Categoría: Autor Principal Nombre: JOSÉ MARÍA Apellidos: CORTÉS DÍAZ Organización: Escuela Universitaria Politécnica (Universidad de Sevilla) Departamento: Ingeniería Mecánica y de los Materiales Dirección de Contacto: C/. Virgen de África , Nº: 7 Código Postal: 41011 Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: 954 552840 Fax: 954 282777 E-mail: [email protected] Insertar Foto (opcional) Categoría: Co-Autor: Colaborador: Nombre: JOAQUÍN Apellidos: CATALÁ ALIS Organización: Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (Universidad Politécnica de Valencia) Departamento: Ingeniería de la Construcción y de Proyectos de Ingeniería Civil Dirección de Contacto: Camino de Vera, Nº: s/n Código Postal: 47022 Localidad: Valencia Provincia: Valencia País: España Teléfonos: 963 879562 Fax: E-mail: [email protected] Insertar Foto (opcional) Categoría: Co-Autor: Colaborador: Nombre: EUGENIO Apellidos: PELLICER ARMIÑANA Organización: Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (Universidad Politécnica de Valencia) Departamento: Ingeniería de la Construcción y de Proyectos de Ingeniería Civil Dirección de Contacto: Camino de Vera, Nº: s/n Código Postal: 47022 Localidad: Valencia Provincia: Valencia País: España Teléfonos: 963 879562 Fax: E-mail: Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2 1. ABSTRACT En el trabajo se expone la situación de las enseñanzas universitarias de posgrado en materia de prevención de riesgos laborales, tanto las conducentes a enseñanzas propias como a las nuevas enseñanzas oficiales derivadas de la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y las modificaciones habidas en la legislación, tanto educativa como laboral, en relación con la formación superior en prevención de riesgos laborales, desde la aprobación del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, hasta la reciente modificación del artículo 37 y la consiguiente derogación de la disposición transitoria tercera de la citada norma por el Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo. Se presenta el grado de integración de la prevención en las nuevas enseñanzas de posgrado, de máster y doctorado, derivadas de la entrada en vigor de la Ley de Universidades y su normativa de desarrollo. Por último se incluyen una serie de conclusiones relativas tanto al análisis de la normativa relacionada con el tema del trabajo como a la implantación de la prevención en las enseñanzas universitarias tras la entrada en vigor del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales. Palabras Clave Enseñanzas de posgrado, másteres, doctorado, prevención, técnico de prevención 2. INTRODUCCIÓN En la actualidad se está produciendo en España un profundo cambio estructural de las enseñanzas universitarias como consecuencia de su necesaria adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior, lo que ha permitido que las universidades, de acuerdo con la nueva normativa y dentro de su autonomía, organicen sus enseñanzas aprovechando su capacidad de innovación y sus fortalezas. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 3 Con este trabajo se pretende además de exponer la situación derivada de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 6/2001, de Universidades, modificada por la Ley Orgánica 4/2007 y la normativa que las desarrolla, por una parte los Reales Decretos 55/2005 y 56/2005 y por otra el Real Decreto 1393/2007, de 29 de Octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, mostrándose el actual grado de integración de la prevención de riesgos laborales en las nuevas enseñanzas oficiales. Dado que una de los modificaciones más importantes introducidas por el nuevo marco normativo lo constituye sin duda el establecimiento de los nuevos títulos oficiales de posgrado (másteres y doctorado) se presta especial atención a este tipo de enseñanzas y su indudable importancia de cara a potenciar la formación y la investigación en prevención de riesgos laborales en el ámbito universitario. 3. OBJETO DEL TRABAJO Con este trabajo se pretende, por una parte, poner de manifiesto la evolución de la normativa, tanto universitaria como laboral, durante el tiempo en el que ha estado en vigor la disposición transitoria tercera del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, hasta su derogación por el Real Decreto 337/2010, y por otra, conocer el grado de integración de la prevención en las nuevas enseñanzas derivadas de la entrada en vigor del Real Decreto 1393/2007, de 29 de Octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales. 4. DESARROLLO Se comienza por relacionar y analizar la abundante normativa relacionada con el tema del trabajo, considerando tanto la existente en el momento de la entrada en vigor del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, como la producida desde entonces para, a continuación, exponer la situación de la prevención en el marco de las nuevas enseñanzas oficiales de posgrado creadas por la Ley de Universidades y en especial por la normativa que la desarrolla. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 4 5. NORMATIVA RELACIONADA CON EL TEMA DEL TRABAJO Desde la entrada en vigor del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en el que establecen las funciones de nivel superior en prevención de riesgos laborales y las condiciones requeridas para el desempeño de las mismas (disponer de una titulación universitaria y poseer una formación mínima con la duración y los contenidos incluidos en el Anexo VI del citado reglamento), así como la disposición transitoria tercera del mismo por la que se establece un periodo transitorio durante el cual la formación exigida podría ser acreditada por entidades públicas o privadas autorizadas por la administración laboral, se han producido un sinfín de normas, sin conexión entre las mismas, que han facilitado el que la transitoriedad de la disposición se haya prolongado en exceso hasta su derogación por el Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo. Normativa sobre enseñanzas universitarias vigente en el momento de la aprobación del Real Decreto 39/1997 • Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria. • Real Decreto 1497/87, de 27 de noviembre, por el que se establecen las directrices generales comunes de los planes de estudios y de los títulos universitarios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional. Evolución de la normativa sobre enseñanzas universitarias durante el periodo de vigencia de la disposición transitoria tercera del Real Decreto 39/1997 • Aprobación y entrada en vigor de la Ley Orgánica 6/2001,de 21 de diciembre, de Universidades, derogando la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria. • Aprobación de los Reales Decretos 55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las enseñanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios oficiales de Grado y 56/2006, de 21 de enero, por el que se regulan los estudios universitarios oficiales de Posgrado, además de los estudios conducentes a títulos propios y, como consecuencia de ello, la derogación del Real Decreto 1497/87. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 5 • Aprobación de la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. • Aprobación del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales y la consiguiente derogación de los Reales Decretos 55/2005 y 56/2005. Normativa emanada de la Administración Laboral • Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. • Aprobación, por Acuerdo de Consejo de Ministros del 27 de junio de 2007, de la “Estrategia Española para el periodo 2007-2012, en materia de seguridad y salud en el trabajo”, concretada en la acción 6.3, para la formación en prevención de riesgos laborales: se promoverá la formación universitaria de posgrado en materia de prevención de riesgos laborales en el marco del proceso de Bolonia, como forma exclusiva de capacitar profesionales para el desempeño de funciones de nivel superior”. • Aprobación y entrada en vigor del Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por que se modifica el Real Decreto 39/1997. Otra normativa relacionada con la formación en prevención • Real Decreto1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, incluyendo, en el Anexo VIII (Nivel de cualificación 4) como profesión regulada en España, la profesión de Técnico de Prevención (Nivel Superior). • Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (Ley Ómnibus). Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 6 5.1. ANÁLISIS DE LA NORMATIVA En este punto se presentan los resultados obtenidos del análisis de la normativa anteriormente relacionada, destacando aquellos momentos en los que hubiese sido posible dar una respuesta adecuada a la problemática planteada con la disposición transitoria tercera del Reglamento de los Servicios de Prevención, relativa a la formación superior en prevención de riesgos laborales y por la que se establece que, «en tanto no se determinen por las autoridades competentes en materia educativa las titulaciones académicas correspondientes a la formación mínima señalada en el citado artículo, esta formación podría ser acreditada sin efectos académicos a través de la correspondiente certificación expedida por una entidad pública o privada que tenga capacidad para desarrollar actividades formativas en esta materia y cuente con autorización de la autoridad laboral competente»: • En primer lugar, en la década de los noventa del pasado siglo, con la creación de una titulación universitaria de solo segundo ciclo de Licenciado o Ingeniero en Prevención de Riesgos Laborales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Reforma Universitaria y de acuerdo con las diferentes propuestas presentadas en aquellas fechas desde diferentes universidades. • En segundo lugar como consecuencia de la entrada en vigor de los Reales Decretos 55 y 56/2005, por el que se regularon los estudios universitarios oficiales de Posgrado, incluyendo además los estudios conducentes a títulos propios. • Por último y en el momento actual, teniendo en cuenta el marco normativo vigente, hubiese sido posible la transformación del actual modelo de formación en prevención de riesgos laborales en una titulación universitaria oficial, de grado o de máster, con requisitos establecidos por el Gobierno para el desempeño de la profesión regulada de Técnico de Prevención (Nivel Superior), y en igualdad de condiciones que las existentes para otras profesiones reguladas. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 7 6. LAS ENSEÑANZAS UNIVERSITARIAS EN EL MARCO DEL EEES En la actualidad las enseñanzas universitarias españolas se encuentran en la última fase de adaptación al EEES. Para lo que ha sido necesario definir un nuevo sistema de titulaciones oficiales basado en dos niveles; Grado y Posgrado, este último conducente a la obtención de los títulos de Master y de Doctorado. Los cuales han venido a sustituir al aún vigente sistema de titulaciones, integrado por: • Titulaciones de primer ciclo o de ciclo corto (Diplomado, Arquitecto Técnico e Ingeniero Técnico). • Titulaciones de primer y segundo ciclo o de ciclo largo (Licenciado e Ingeniero). • Titulaciones de solo segundo ciclo (Licenciado e Ingeniero). • Programas de doctorado o tercer ciclo (Doctor). Las nuevas enseñanzas oficiales se complementan con las enseñanzas de posgrado ofertadas por las universidades, como títulos propios de Máster y de Experto Universitario, con la consideración de títulos propios de universidad. Enseñanzas propias de universidad: La implantación formal de este tipo de enseñanzas en la universidad se produce con la entrada en vigor de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria y en base al Artículo 28.3 de la misma, por el que dispone que «Las Universidades, en uso de su autonomía, podrán impartir enseñanzas conducentes a la obtención de otros diplomas y títulos», distintos a los de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional establecidos por el Gobierno. Estableciendo posteriormente el Real Decreto 1496/1987, de 6 de noviembre, sobre obtención, expedición y homologación de títulos universitarios que «En todo caso, estos diplomas y títulos propios carecerán de los efectos académicos plenos y de la habilitación para el ejercicio profesional que las disposiciones legales otorguen a los títulos a que se refiere el artículo primero de este Real Decreto», relativo a los títulos universitarios oficiales y con validez en todo el territorio nacional, pero sin señalar los requisitos necesarios para la obtención de los Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 8 diplomas y títulos propios de las universidades y las correspondientes cuestiones procedimentales. Posteriormente la facultad de las universidades en materia de enseñanzas de posgrado quedó reconocida nuevamente en el Artículo 34.3 de la Ley Orgánica 6/2001, de 30 de abril, de Universidades, modificada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, y en su nueva redacción dada por el Artículo 34.2 de la nueva Ley, donde se establece que las Universidades, además de impartir enseñanzas conducentes a la obtención de títulos oficiales y con validez en todo el territorio nacional, «podrán impartir enseñanzas conducentes a la obtención de otros títulos». Previendo incluso su inscripción en el RUCT (Registro Universitario de Centros y Títulos). Las enseñanzas propias de posgrado, nacidas de la LRU, constituyen una de las manifestaciones más evidentes del principio de autonomía universitaria, lo que dio lugar a que en la década de los noventa la mayor parte de las Universidades ya contaran con Normativas propias reguladoras de las nuevas enseñanzas, de acuerdo con lo previsto en sus propios reglamentos y en los estatutos de cada universidad, con las denominaciones de “Master” o “Máster Universitario”, “Experto”, “Experto Universitario” o “Especialista”, en función de sus requisitos de acceso y duración. En la actualidad todas las universidades han modificado sus anteriores normativas, como consecuencia de la entrada en vigor de la LOU y con el objetivo de adaptar las enseñanzas propias al nuevo contexto universitario derivado del EEES, incorporando procedimientos de control de calidad, contemplando nuevas denominaciones de los Títulos propios adaptados al marco del EEES y estructurados en créditos europeos (ECTS) y estableciendo las condiciones de acceso y extensión de las enseñanzas. En el caso de la Universidad de Sevilla, la nueva normativa de enseñanzas propias de posgrado incluye los siguientes aspectos destacables: Títulos de enseñanzas propias: Comprende dos tipos de Títulos propios: Máster Propio y Experto Universitario. El Título de Máster Propio acredita una formación universitaria de posgrado altamente cualificada y está reservado a las enseñanzas propias de posgrado de mayor nivel y Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 9 duración, mientras que el Título de Experto Universitario acredita una formación universitaria de posgrado de alto nivel de especialización. Condiciones de acceso: Para el acceso a los estudios de Máster Propio se requiere estar en posesión de un Título oficial de Graduado o estar en posesión de un Título oficial universitario expedido conforme a anteriores ordenaciones o acrediten la superación en dichas titulaciones del equivalente a 240 ECTS. Mientras que para el acceso a los estudios de Experto Universitario, se precisa: estar en posesión de un Título oficial de Graduado o haber completado al menos 180 ECTS de la titulación o estar en posesión de un Título oficial universitario expedido conforme a anteriores ordenaciones o acreditar la superación en dichas titulaciones del equivalente a 180 ECTS. Extensión de las enseñanzas propias: Los estudios conducentes a la obtención de un Título de Máster Propio tienen una extensión mínima de 60 ECTS y máxima de 120 y su duración lectiva es, como mínimo, de un año académico. Mientras que los estudios conducentes a la obtención de un Título de Experto Universitario tienen una extensión mínima de 30 ECTS y máxima de 60 y su duración lectiva es, como mínimo, de un cuatrimestre. Un buen ejemplo de las enseñanzas propias lo constituye los estudios de posgrado en Prevención de Riesgos Laborales impartidos, en un elevado número de Universidades españolas como consecuencia de la entrada en vigor del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención y que, durante años, han contribuido, a difundir y dignificar la formación superior en prevención de riesgos laborales, al situarla dentro del ámbito docente universitario Enseñanzas universitarias oficiales: De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, corresponde al Gobierno el establecimiento de los títulos universitarios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional. Extremo que fue regulado por el Real Decreto 55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 16 Coordinadora Universidad de Málaga Máster Universitario en Seguridad Industrial y Medio Ambiente Coordinadora Universidad Politécnica de Valencia Máster Universitario en Gestión de la prevención de riesgos laborales, calidad y medio ambiente Coordinadora Universidad de Valladolid Prevención de riesgos laborales: Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad Cardenal Herrera-CEU Privada Máster Universitario en gestión de sistemas de calidad, medio ambiente y prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad Católica de Valencia San Vicente Mártir Privada Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad de Barcelona Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad de Huelva Máster Universitario en Prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad de Murcia Máster Universitario en Gestión de la prevención de riesgos laborales, calidad y medio ambiente Coordinadora Universidad de Valladolid Máster Universitario en prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad de Vigo Máster Universitario en prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad Politécnica de Cartagena Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad Politécnica de Cataluña Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad Politécnica de Valencia Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad Pompeu Fabra Máster Universitario en Salud laboral (prevención de riesgos laborales) Coordinadora Universitat de las Illes Balears Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 17 Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universitat de València (Estudi General) Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universitat Jaume I de Castellón Máster Universitario en Gestión de Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad de León Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad a Distancia de Madrid Seguridad: Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participan Universidad de Barcelona Máster Universitario en Seguridad y salud laboral Coordinadora Universidad de Extremadura Máster Universitario en seguridad integral en la edificación Coordinadora Universidad de Granada Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad Politécnica de Cataluña Máster Universitario en Seguridad Industrial y Medio Ambiente Coordinadora Universidad Politécnica de Valencia Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad Pompeu Fabra Máster Universitario en Gestión y coordinación de seguridad en obras de Construcción Coordinadora Universidad de Salamanca Máster Universitario en seguridad integral en la edificación Coordinadora Universidad de Sevilla Máster Universitario en Seguridad Integral en la Industria Coordinadora Universidad de Vigo Seguridad industrial: Máster Universitario en Seguridad Industrial y Medio Ambiente Coordinadora Universidad Politécnica de Valencia Seguridad integral: Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 18 Máster Universitario en seguridad integral en la edificación Coordinadora Universidad de Granada Máster Universitario en seguridad integral en la edificación Coordinadora Universidad de Sevilla Máster Universitario en Seguridad Integral en la Industria Coordinadora Universidad de Vigo Seguridad y salud: Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad de Barcelona Máster Universitario en Seguridad y salud laboral Coordinadora Universidad de Extremadura Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad Politécnica de Cataluña Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad Pompeu Fabra Seguridad y salud en el trabajo: Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad de Barcelona Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Coordinadora Universidad Politécnica de Cataluña Máster Universitario en seguridad y salud en el trabajo: prevención de riesgos laborales Participante Universidad Pompeu Fabra Seguridad y salud laboral: Máster Universitario en Seguridad y salud laboral Coordinadora Universidad de Extremadura A continuación se relacionan los títulos de Máster Universitarios impartidos durante el presente curso por las universidades de la Comunidad Autónoma de Andalucía, indicando el curso académico en el que comenzó a impartirse. Máster Universitario en seguridad integral en la edificación (curso 06/07) Universidades de Granada y Sevilla, dentro de un Programa Oficial en Edificación. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 19 Máster Universitario en prevención de riesgos laborales (curso 08/09) Universidad de Huelva, dentro de un Programa Oficial de Posgrado en prevención de riesgos Laborales. Máster Universitario en Gestión de Riesgos Laborales, Calidad y Medio Ambiente (curso 08/09) Universidad de Málaga, dentro de un Programa Oficial de Posgrado en Sistemas Integrados de Gestión de Riesgos Laborales, Calidad y Medio Ambiente y con acceso a Doctorado. Enseñanzas de Doctorado: Para conocer los programas de dotorado ofertados por las universidades españolas se ha recurrido, al igual que para los títulos de máster, a la base de datos del RUCT, utilizando para su búsqueda textos relacionados con la prevención de riesgos laborales, obteniéndose los resultados que se indican y cuyo resumen se recoge en la Tabla 3. • Calidad • Ergonomía • Gestión de la prevención • Gestión de la prevención de riesgos laborales • Higiene industrial • Medio ambiente • Prevención de riesgos laborales • Psicosociología • Seguridad • Seguridad e higiene en el trabajo • Seguridad en el trabajo • Seguridad industrial • Seguridad integral • Seguridad laboral • Seguridad y salud • Seguridad y salud en el trabajo • Seguridad y salud laboral • Sistemas integrados de gestión • Tecnologías para la salud y el bienestar Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 20 Texto utilizado para la búsqueda Programas encontrados Tecnologías para la salud y el bienestar Prevención de riesgos laborales Seguridad y salud laboral Seguridad y salud Seguridad Calidad Medio ambiente 3 3 1 1 4 (1) 9 (1) 11(1) Total 7 Tabla 3. Estudios Oficiales de Doctorado en Prevención de Riesgos Laborales en las universidades españolas Fuente: Registro Nacional de Universidades, Centros y Enseñanzas. Secretaría General del Consejo de Coordinación Universitaria. Ministerio de Ciencia e Innovación (Curso 2008/09). Calidad/ Medio ambiente/ Prevención de riesgos laborales/ Sistemas integrados de gestión Doctor en Programa Oficial de Posgrado en Sistemas Integrados de Gestión: Prevención de Riesgos Laborales, Calidad y Medio Ambiente Coordinadora Universidad de Málaga Doctor en Programa Oficial de Doctorado en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad Cardenal Herrera-CEU Privada Doctor en Programa Oficial de Doctorado en Prevención de Riesgos Laborales Coordinadora Universidad Pública de Navarra Seguridad/ Seguridad y salud/ Seguridad y salud laboral: Doctor en Programa Oficial de Posgrado en Seguridad y Salud Laboral Coordinadora Universidad de Extremadura Tecnologías para la salud y el bienestar: Doctor en Programa Oficial de Posgrado en Tecnologías para la Salud y el Bienestar Coordinadora Universidad de Alicante Doctor en Programa Oficial de Posgrado en Tecnologías para la Salud y el Bienestar Coordinadora Universidad Politécnica de Valencia Doctor en Programa Oficial de Posgrado en Tecnologías para la Salud y el Bienestar Coordinadora Universitat de València (Estudi General) Con independencia de los programas específicos de doctorado indicados, y habida cuenta del carácter multidisciplinar de la prevención de riesgos laborales, a los programas relacionados habría que añadir otros programas relacionados con materias Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 21 afines a la misma, como las ciencias médicas o biomédicas, medicina preventiva y salud pública, derecho del trabajo, psicología u organización de empresas, entre otras. Tesis doctorales específicas sobre prevención de riesgos laborales: Para su búsqueda se han utilizado la base de datos TESEO (Base de datos de Tesis Doctorales), utilizando las palabras de búsqueda relacionadas, habiendo obtenido los resultados que se indican a continuación y cuyo resumen se recoge en la Tabla 4. • Accidentes de trabajo • Evaluación de riesgos • Formación en prevención • Higiene industrial • Prevención • Prevención de riesgos laborales • Salud laboral • Seguridad e higiene e el trabajo • Seguridad y salud / Seguridad y salud en el trabajo / Seguridad y salud laboral • Seguridad Laboral Palabras de búsqueda Registros encontrados Accidentes de trabajo Evaluación de riesgos Formación en prevención Higiene Industrial Prevención Prevención de riesgos laborales Salud laboral Seguridad e higiene e el trabajo Seguridad y salud / Seguridad y salud en el trabajo / Seguridad y salud laboral Seguridad Laboral 11 6 1 2 373 22 9 5 8 6 Total 443 Tabla 4: Resumen de resultados de búsqueda de tesis de prevención en B.D. TESEO (I) Fuente: http://www.micinn.es/teseo/login.jsp Resultando de interés señalar el contenido de las tesis encontradas para cada una de las palabras de búsqueda seleccionadas y el porcentaje que representa cada una de ellas, en relación con el al total de los 82 registros encontrados, tal como se recoge en la Tabla 5. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 22 Accidentes de trabajo: • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención : 2 • Medicina Preventiva/ Medicina del Trabajo/ Enfermedades Profesionales/ : 6 • Organización y Gestión de la Prevención : 1 • Seguridad: 2 Evaluación de riesgos: • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención :1 • Medicina Preventiva/ Medicina del Trabajo/ Enfermedades Profesionales/ : 2 • Organización y Gestión de la Prevención : 2 • Seguridad : 1 Formación en prevención: • Formación: 1 Higiene industrial: • Higiene Industrial: 2 Prevención: De un total de 373 registros encontrados relativos al término “prevención”, solo 12 hacen referencia a prevención de riesgos laborales ya que en la mayoría de las tesis el término prevención hace referencia a enfermedades, hepatitis, enfermedades cardiovasculares, caries, droga, delincuencia, tabaquismo, etc. • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención :4 • Medicina Preventiva/ Medicina del Trabajo/ Enfermedades Profesionales/ : 1 • Psicosociología/ Sociología/ :1 • Organización y Gestión de la Prevención : 4 • Seguridad : 2 Prevención de riesgos laborales: • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención :8 • Medicina Preventiva/ Medicina del Trabajo/ Enfermedades Profesionales/ : 2 • Organización y Gestión de la Prevención : 6 • Formación : 2 • Seguridad: 1 • Difícil de encuadrar: 3 Salud laboral: Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 23 • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención :1 • Medicina Preventiva/ Medicina del Trabajo/ Enfermedades Profesionales/ : 8 Seguridad e higiene en el trabajo: • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención :5 Seguridad y salud / Seguridad y salud en el trabajo / Seguridad y salud laboral: • Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención :4 • Organización y Gestión de la Prevención : 1 • Seguridad : 3 Seguridad laboral: • Psicosociología/ Sociología/ :4 • Seguridad : 2 Materias Tesis encontradas Legislación/ Derecho/ Ámbito Jurídico de la Prevención Medicina Preventiva/ Medicina del Trabajo/ Enfermedades Profesionales Organización y Gestión de la Prevención Seguridad Psicosociología / Sociología Formación Higiene Industrial Difícil de encuadrar 25 (30,49%) 19 (23,17%) 14 (17,07%) 11 (13,41%) 5 (6,1 %) 3 (3,66%) 2 (2,44%) 3 (3,66%) Total 82 Tabla 5. Resumen de resultados de búsqueda de tesis de prevención en B.D. TESEO (III) Fuente: http://www.micinn.es/teseo/login.jsp Lo que supone que el 53,65 % del total de las tesis registradas, relacionadas con la prevención de riesgos laborales, lo fueron dentro de los ámbitos jurídicos o medicopreventivos. Resultando igualmente destacable, en cuanto a las fechas de lectura, que del total de tesis relacionadas con la prevención de riesgos laborales registradas en TESEO, el 74,4%, lo fueron con posterioridad a la aprobación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, tal como se recoge en el Tabla 6. Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 24 Fechas de lectura Tesis encontradas Anteriores a 1990 Periodo de 1990 a 1999 Periodo de 2000 a 2008 10 24 48 Total 82 Tabla 6. Resumen de resultados de búsqueda de tesis de prevención en B.D. TESEO (IV) Fuente: http://www.micinn.es/teseo/login.jsp 8. CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES Relativas al análisis de la normativa: • Existe un total incumplimiento por parte de la Administración de las normas que ella misma dicta, ya que lo fijado por el Gobierno en la Estrategia Española no ha tenido su correspondencia en lo legislado en materia de enseñanza universitaria. • Existe una total descoordinación entre las administraciones laboral y educativa, ya que la primera ha tratado de regular el tema de la formación superior en prevención de riesgos laborales, invadiendo competencias exclusivas de la administración educativa (la de fijar los requisitos que deben cumplir las titulaciones que habitan para el desempeño de las profesiones reguladas y como consecuencia de ello responder de las competencias que el alumno ha de adquirir para el desempeño de la profesión para la que el título habilita). • La nueva redacción dada al apartado 2 del artículo 37, por el Real Decreto 337/2010, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, no responde a lo dispuesto en el Real Decreto 1393/2007, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, al continuar hablando de horas, programas, distribución horaria, proyecto formativo, etc. en lugar de las competencias para las que el título oficial universitario en prevención de riesgos laborales faculta y los créditos necesarios para su obtención. • De acuerdo con la normativa vigente relativa a las enseñanzas universitarias que habilitan para el desempeño de profesiones reguladas, el Gobierno debería de haber establecido por Acuerdo de Consejo de Ministro las directrices a las que habrán de adecuarse los planes de estudio que habiliten para el desempeño de la profesión Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 25 regulada de Técnico de Prevención (Nivel Superior) de la misma forma que lo ha hecho para las profesiones reguladas del campo de las ingenierías, en lugar de continuar con lo dispuesto en el Anexo VI del Reglamento de los Servicios de Prevención, según mi criterio no acorde con la legalidad. • Resulta lamentable que después del tiempo perdido durante años en discusiones sobre la formación del Técnico Superior de Prevención, al final, hayamos llegado al mismo planteamiento previsto desde la Ley de Reforma Universitaria, pero habiendo obligado a sustituir las enseñanzas propias por otra oficial, impartida en muchos casos con escasez de recursos y a unos precios públicos que, en la mayoría de los casos, difiere poco del coste de las enseñanzas universitarias propias a las que sustituyen, sin suponer por este solo hecho una mejora en la calidad de la enseñanza. Lo que no habría ocurrido si la nueva redacción dada al citado artículo 2 del Artículo 37, por el Real Decreto 337/2010, hubiese figurado desde el principio incluida en el Real Decreto 39/1997. Relativas a la implantación de la prevención como enseñanzas de posgrado: • Creación de una titulación oficial de Master con las competencias recogidas en el Artículo 37 del Reglamento de los Servicios de Prevención y los contenidos generales del Anexo VI del citado Reglamento, con una duración de 120 ECTS en el caso de obtener las competencias necesarias para el desempeño de las tres especialidades preventivas, bien de 60 ECTS y con diferentes itinerarios correspondientes a cada una de las especialidades preventivas, dependiendo de la titulación académica del alumno. En todo caso y para cualquiera de las dos opciones propuestas, sería preciso que el Gobierno estableciera los requisitos a los que habrían de adecuarse los planes de estudios de las titulaciones propuestas ya que se trata de una profesión regulada en España. Estudios oficiales de master: Desde la implantación de estos estudios se viene produciendo un gradual incremento de las titulaciones oficiales de master entre cuyos Título del Artículo o Trabajo PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 32 42. Cortés Díaz, J.M, «Seguridad e Higiene del Trabajo» (9ª Edición – 2ª Edición Subamericana) Editorial Tébar S.L. Madrid (2007). 43. Cortés Díaz, J.M. Formación de Nivel Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Disponible en: http://www.master.us.es/seguridadintegral y en http://www.seguridadintegral.eu.