Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER

ISSN 2173-125X Cómo citar: Carolina Govettov, Sofia, Gonzalez, Facundo, Vilte, Genaro y Cornu, Candelaria (2024). Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (SaltaArgentina) a partir del programa de electrificación PERMER, Hábitat y Sociedad, (17), 107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 Recibido: 01-05-2024 Aceptado: 22-07-2024 Resumen El acceso a la energía en zonas rurales aisladas se presenta como un desafío a resolver por parte de los organismos públicos. Esta dimensión, la del acceso, es considerada parte de la transición energética justa. En este trabajo se propone caracterizar y analizar los sentidos que circulan y se (re)producen a partir de la implementación del Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) en la localidad de El Sunchal de la Quebrada de las Conchas (Salta, Argentina, 2023). Los postulados epistemológicos asumidos demandaron atender el objeto de estudio desde un enfoque cualitativo, centrado en la perspectiva micro, conectando los elementos dentro de un marco global y abordando diferentes aspectos que permitan una comprensión del caso de estudio. El diseño e implementación del trabajo de campo, así como la sistematización y análisis de los datos demandaron un tratamiento que incluyó consideraciones culturales. Algunas de las conclusiones advierten que la implementación de paneles fotovoltaicos en la comunidad resulta fundamental para proporcionar acceso a la energía. De allí surge la necesidad de gestionar proyectos tecnocientíficos que retomen dimensiones sociales, económicas y culturales para tener un enfoque más amplio del acceso a servicios básicos en la zona a partir de políticas públicas.. Palabras claves energía renovable, PERMER, política pública, transición energética. Abstract Access to energy in isolated rural areas is presented as a challenge to be resolved by public organizations. This dimension, that of access, is considered part of the just energy transition. This work proposes to characterize and analyze the meanings that circulate and (re)produce from the implementation of the Renewable Energy Program in Rural Markets (PERMER) in the town of El Sunchal de la Quebrada de las Conchas (Salta, Argentina, 2023). The assumed epistemological postulates demanded addressing the object of study from a qualitative approach, focused on the micro perspective, connecting the elements within a global framework and addressing different aspects that allow an understanding of the case study. The design and implementation of the field work, as well as the systematization and analysis of the data, required a treatment that included cultural considerations. Some of the conclusions warn that the implementation of photovoltaic panels in the community is essential to provide access to energy. From there arises the need to manage techno-scientific projects that take up social, economic and cultural dimensions to have a broader approach to access to basic services in the area based on public policies. Keywords renewable energy, PERMER, public policy, energy transition. Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER ENERGY TRANSITION IN ISOLATED RURAL INDIGENOUS COMMUNITIES: MEANINGS AROUND ACCESS TO ENERGY IN EL SUNCHAL (SALTAARGENTINA) FROM THE PERMER ELECTRIFICATION PROGRAM Sofia Carolina Govettov Universidad Nacional de Salta [email protected] 0009-0003-8865-3347 Facundo Gonzalez Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) [email protected] 0000-0002-1603-4235 Genaro Vilte Universidad Nacional de Salta - Instituto de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades (ICSOH) genarojlvilt[email protected] 0009-0008-2963-8397 Candelaria Cornu Universidad Nacional de Salta candelariancor[email protected]om 0009-0007-6275-7657 108 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 1. Introducción La investigación que aquí se presenta forma parte de la línea “ruralidad y energía” del Grupo de Estudios Socio-técnicos de la Energía y del Hábitat (GESEH) de la Universidad Nacional de Salta. El trabajo reúne esfuerzos del programa de investigación, pero se relaciona estrictamente con el Proyecto de Investigación Tipo A N°2916/0 “Transición Energética en los Valles Calchaquíes y la Puna Salteña: análisis de políticas públicas de energía solar vinculadas con la producción del hábitat en Salta, Argentina” financiado por el Consejo de Investigación de la Universidad Nacional de Salta (Argentina). El proyecto revisa políticas públicas de acceso a la energía en los Valles y la Puna salteña, ubicados en el centro y oeste de la Provincia de Salta, Argentina (Figura 1). El objeto de estudio es el hábitat rural aislado, con especial atención en las experiencias basadas en fuentes de radiación solar luego de la pandemia del COVID-19. Se observa la interacción entre las poblaciones locales y las tecnologías solares transferidas por organismos públicos en escalas diferentes. Esto permite analizar el diseño de políticas de acceso a la energía en el contexto de una crisis que ha redefinido el paradigma de derechos humanos. Se parte de la hipótesis de que la producción social del hábitat, incluida su dimensión energética, requiere un abordaje holístico que excede el buen funcionamiento de los equipos tecnológicos. Para esto, el proyecto pretende analizar las dinámicas socio-técnicas producidas a partir de experiencias con energía solar en hábitats rurales, relacionadas con políticas públicas de acceso a la energía y desarrollos científicos-tecnológicos locales. En paralelo, busca comprender la configuración de sentidos que se (re)producen y circulan en la población objeto de estudio. El objetivo final del proyecto es proponer lineamientos de articulación actoral para la implementación de políticas de acceso a la energía en hábitats rurales. Se accede a esos sentidos mediante la parcialidad significante del universo simbólico de la producción social del significado de la población estudiada que se expresan como imaginarios sociotécnicos (Gonzalez et al., 2023a). Los imaginarios sociotécnicos son formas de vida y orden social imaginadas colectivamente que se reflejan en el diseño y ejecución de proyectos científicos o tecnológicos específicos de una nación (Jassanoff y Kim, 2009). Se afirma que son recursos culturales poderosos que contribuyen a las respuestas sociales a la innovación, pero nunca son estrictamente determinantes de los resultados políticos. Este concepto es útil en áreas como la ciencia, la política y la tecnología, ya que ayuda a comprender cómo las representaciones simbólicas afectan la adopción, la regulación y el impacto de la tecnología en la sociedad. En este marco, el objetivo general de la parte de investigación a la que se refiere este artículo es la de caracterizar y analizar los sentidos que circulan y se (re)producen a partir de la implementación del Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) en la localidad de El Sunchal (Salta, Argentina) durante el año 2023. 109 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 1.1. La Transición Energética: una propuesta Norte-Sur En las últimas décadas la comunidad científica internacional ha acumulado creciente evidencia respecto al sostenido aumento de la temperatura media del planeta, generando una aceleración del calentamiento global. En efecto, con importantes variaciones interanuales, desde la Segunda Revolución, la temperatura global presenta una inequívoca tendencia ascendente (IPCC, 2014), resultando las causas fundamentales el aumento exponencial en la emisión de gases de efecto invernadero, en especial de dióxido de carbono (CO2). Los efectos de las emisiones de estos gases no se reparten de manera aleatoria. Mientras que el nivel de CO2 en la atmósfera puede distribuirse uniformemente a gran escala, los impactos del cambio climático afectan a las regiones según su ubicación geográfica, condiciones ecológicas y su preparación previa para eventos extremos (Ostrom, 2000). También impactan desigualmente en los grupos y clases sociales, resultando los sectores más vulnerables, mujeres y niños, los más afectados por este proceso. En este marco, la mayoría de los países y organismos supranacionales del Norte Global (de Sousa Santos, 2009) promueve un proceso de transición energética —en adelante TE— hacia fuentes limpias y renovables, aunque con distintas velocidades y compromisos en el mismo. El espacio ganado por la propuesta de TE como descarbonización se expresa en diferentes ámbitos: en la agenda política global tanto de los Estados-Nación y los organismos internacionales como de las instituciones dedicadas a la ciencia e investigación, las industrias y los medios de comunicación (González et al., 2023a; González et al., 2023b; Gonzalez et al., 2023c; Svampa y Bertinat, 2022; Bertinat et al., 2020; Boyer, 2019). Esto se debe, por una parte, a la visibilización del agotamiento de combustibles fósiles nivel global, y, por otra parte, al agravamiento del cambio climático. Figura 1 Ubicación de la Provincia de Salta en el noroeste de Argentina. Fuente: Instituto Geográfico Nacional. 110 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 Además, la crisis internacional tras la pandemia Covid-19 y la guerra en el Este de Europa han propiciado el desarrollo de alternativas productivas-energéticas que se obtienen de fuentes naturales (sol, viento, agua, etc.). Estas fuentes de energía, también llamadas energías renovables —en adelante ER—, son consideradas menos perjudiciales con el medio ambiente, paliativas del cambio climático e impulsoras del desarrollo económico (Garrido, 2022). Desde el Norte Global se propone una TE asociada a la descarbonización, vinculada con la llamada “propuesta verde” (González et al., 2023a). Esta ubica a los países del Sur Global como proveedores de recursos naturales, con una participación periférica y reducida en la toma de decisiones y no considera rasgos centrales de territorios con demandas específicas, algunas coincidentes con la descarbonización, pero no exclusivas o primordiales. 1.2. Las Ciencias Sociales aportan a la discusión sobre los sentidos de Transición Energética La TE, entendida en su acepción más extendida, remite a los procesos de cambio de fuentes y generación de energía con menos impacto en la emisión de gases de efecto invernadero. Sin embargo, esta definición del fenómeno resulta demasiado simplista, lineal e insuficiente. Si bien las tecnologías juegan un papel relevante en todas las actividades humanas, estas no operan de forma aislada. Las tecnologías actúan como parte de procesos heterogéneos en los que se vinculan conocimientos, valores, prácticas sociales, relaciones de poder, intereses económicos y marcos legales y normativos (Garrido, 2022). Es por esto último que la TE no puede ser comprendida de otra manera que no sea como un proceso de cambio socio-técnico (Garrido, 2022; González et al., 2023b). Existen movimientos sociales y producción académica que reivindican y disputan el sentido estricto de esa TE e incorporan demandas para una transición energética justa, popular o sustentable (Svampa y Bertinat, 2022; Bertinat y Chemes, 2022). En cualquiera de sus versiones, estas propuestas advierten la limitación de una TE que no considere el acceso a la energía como derecho, el respeto por las prácticas culturales locales y el reconocimiento de formas no occidentales de producción del hábitat. En este contexto, y sin desconocer la importancia que le imprimen los organismos internacionales a la TE para la discusión en la agenda pública, se pretende consolidar estas otras aristas. En términos epistemológicos, pero también políticos, el fenómeno de la TE forma parte de la producción social del hábitat y no puede ser considerado sin atender esta condición. En algún momento la discusión sobre TE fue propia del movimiento ecologista; luego, estuvo reducida estrictamente a instancias de debate supraestatal. (Gutiérrez Ríos, 2022). Sin embargo, en la actualidad, dejó de ser así y se complejizan de tal modo que existen diversos planteos y posicionamientos (Svampa y Bertinat, 2022). 111 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 A lo largo de las dos primeras décadas del sigloXXI, se han multiplicado los sectores que impulsan una agenda de transformación del sistema energético entendido como TE. La literatura científica, los discursos e instrumentos políticos y los medios de comunicación revelan una heterogeneidad de significados y el concepto de TE está lejos de tener un significado natural: es un concepto cargado de aspectos políticos, dinámicos y dotados de sentidos en disputa (Cornu et al., 2023; González et al., 2023a; González et al., 2023b; Svampa y Bertinat, 2022). 1.3. La problemática del acceso a la Energía En 2018, la ONU estimó que 1.100 millones de personas en todo el mundo carecen en la actualidad, de acceso a la electricidad, lo que representa el 14% de la población mundial (ONU, 2018). En el mismo sentido, casi el 40% de la población mundial no tiene acceso a clean fuels. El mundo enfrenta hoy una crisis energética ante el fin de la era del combustible fósil barato, el crecimiento sostenido de la demanda energética mundial y la guerra en Ucrania. Es un asunto de suma importancia, en la agenda política mundial y de los Estados, articular planes de desarrollo de energías alternativas, complementarias y renovables y en las políticas de eficiencia energética. El aumento del crecimiento demográfico, el modelo de desarrollo económico y de consumo prevén una demanda creciente y sostenida de energía, lo que condiciona a que la matriz energética y el crecimiento de muchos países sea insostenible en el mediano plazo (González et al., 2023b; Freda y De Dicco, 2004). Particularmente en Argentina, el sector energético presenta serias deficiencias estructurales, insuficiente nivel de inversión y ausencia de un plan estratégico a largo plazo que delimite una política de estado explícita y trascienda a los gobiernos de turno. Los hábitats rurales del norte argentino presentan múltiples problemáticas (Ottavianelli et al., 2021). Sin embargo, la reciente inauguración del Gasoducto Néstor Kirchner, y los recursos hidrocarburíferos disponibles, permiten pensar un panorama alentador, que ampliará en un 25% la capacidad del sistema de transporte de gas natural y fomentará el desarrollo de la producción en el yacimiento de Vaca Muerta, una de las principales formaciones de petróleo y gas no convencional del mundo. 1.4. PERMER como política pública El Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) se define como “una iniciativa integral desarrollada por el Gobierno Nacional desde 1999, que aborda las necesidades energéticas de las comunidades rurales más apartadas y aisladas de Argentina” financiada por un préstamo del Banco Mundial (PERMER, 2023). El programa tiene un enfoque en el acceso a la energía a través de fuentes renovables, principalmente solar y eólica, mediante la instalación de un equipo tecnológico (panel fotovoltaico, mini aerogenerador, boyero eléctrico solar, etc.) y se gestiona con las distintas provincias mediante una Unidad Ejecutora, que supervisa los proyectos en 112 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 ejecución y programados.El PERMER busca mejorar la calidad de vida en estas áreas que carecen de un suministro eléctrico confiable proveniente de las redes convencionales. La etapa actual del programa se respalda por el Préstamo BIRF N.º 8484 y prioriza soluciones tecnológicas limpias y sostenibles en áreas rurales dispersas. Este proyecto de electrificación rural se llevó a cabo, hasta diciembre de 2023, bajo la dirección del Ministerio de Energía y Minería, mediante una Unidad de Coordinación específica1. Se dirige tanto a viviendas como a establecimientos de servicios públicos rurales dispersos, como escuelas, puestos sanitarios, centros comunitarios, entre otros. Está diseñado para satisfacer las necesidades de abastecimiento eléctrico en zonas alejadas de la ciudad, donde el acceso a fuentes convencionales es impracticable (PERMER, 2023). La inversión inicial del PERMER (equipos e instalación) se comparte entre Nación y las provincias, variando según el tipo de instalación y de zona. En sistemas individuales, la Nación financia el 100%, mientras que en sistemas colectivos cubre el 80% del costo total (PERMER, 2023). Los beneficiarios, una vez instalados los sistemas de generación, hacen uso de estos en comodato hasta que puedan ser incorporados al sistema de suministro eléctrico convencional. La prestación del servicio eléctrico implica que los beneficiarios abonarán una tarifa mínima, determinada por la provincia, destinada a cubrir los costos de operación y mantenimiento. Esto garantiza la sostenibilidad del servicio y permite a las comunidades rurales dispersas acceder a una dosis mínima de electricidad (PERMER, 2023). Los habitantes interesados en el proyecto pueden solicitar el servicio a través de la empresa distribuidora local, la Dirección Provincial de Energía o el Ente Regulador de los Servicios Públicos. El PERMER, está preparado para operar en todas las provincias, contribuyendo así al desarrollo, la mejora de condiciones de vida y la protección del medio ambiente. Es por esto que su solicitud y acceso es libre para aquellas personas que cumplan los requisitos (PERMER, 2023). En el manual de operaciones, PERMER (2015), se define como: Un proyecto de electrificación y energización rural cuyo objetivo amplio es brindar un suministro de electricidad y energía térmica confiable y en forma sostenida a las zonas rurales de las provincias participantes, a partir de la utilización prioritaria de fuentes de generación renovables. (p.9) Para Ibáñez et al. (2019), este programa se alinea con la estrategia argentina de promover el uso de energías renovables, una meta que ha estado en marcha desde finales de 1990. Específicamente, en 1998 se promulgó la primera ley significativa en este ámbito (Ley N.º 25.019). Sin embargo, fue en 2007 cuando la Ley 26.190 estableció la primera cuota de electricidad proveniente de fuentes renovables para el país, fijando 1. Actualmente depende de la Secretaría de Energía en el Ministerio de Economía. 113 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 un objetivo del 8% para el año 2016. A pesar de ello, la iniciativa del PERMER no se coordinó completamente con la política energética global, y se adelantó a la premisa de diversificación de la matriz energética (Ibáñez et al., 2019). En esta perspectiva, Ibáñez et al. (2019) indican que la primera fase del programa, conocida como PERMER I (2000-2012), posibilitó la electrificación del 8,5% de la población rural dispersa mediante la implementación de energía solar (1 MWp3), eólica (0,9 MW4) y sistemas de mini redes. Los beneficiarios fueron aproximadamente: 1.800 escuelas, 350 servicios públicos y 27.000 viviendas. Además, se colocaron 307 dispositivos, entre ellos hornos y calefones solares, en instituciones de servicios públicos. Según estimaciones de la Secretaría de Energía y la Fundación Bariloche, en 2009 las personas favorecidas por el programa son 251.812 (Secretaría de Energía – República Argentina, 206). Por otro lado, según lo señalado por Schmukler y Garrido (2015), con el financiamiento del Banco Mundial en 2015, se anticipa la instalación de 45.000 sistemas adicionales durante la segunda fase del programa, conocida como PERMER II. Este desarrollo financiero constituye una pieza clave en el rompecabezas de la electrificación rural sostenible. Esto al ofrecer una oportunidad única para ampliar la infraestructura y abordar las brechas existentes en el acceso a la electricidad en áreas remotas. La importancia del PERMER radica en su capacidad de cambio transformador en la vida de comunidades desatendidas, que dependen de soluciones energéticas para satisfacer sus necesidades. Impulsa el alcance de las metas del programa, plantea preguntas sobre la sostenibilidad a largo plazo y el potencial impacto en el desarrollo de las comunidades beneficiadas. Schmukler y Garrido (2016) sostienen que el número de equipos no es suficiente para explicar el éxito o fracaso de una política, ya que la tecnología en sí misma no determina el resultado de una experiencia. Por tanto, una evaluación completa del programa, como PERMER, debe considerar los logros alcanzados y los obstáculos a superar. Entre las fortalezas está que las comunidades lograron extender sus actividades laborales, desarrollar actividades culturales, mejorar el rendimiento estudiantil e integrar las escuelas. Asimismo, la sustitución de combustibles contaminantes por sistemas fotovoltaicos es considerada otra ventaja significativa (Zabaloy, 2016). Sin embargo, Garrido, Lalouf y Moreira (2013) señalan que se evidencia que el enfoque del programa PERMER fue más un paliativo de segundo orden, ya que no abordó otras necesidades energéticas de la población ni contempló las vinculadas a actividades productivas o de comunicación. En la provincia de Salta, la firma del Convenio de Participación en el proyecto PERMER se llevó a cabo en agosto de 2001, según información proporcionada en su página oficial (PERMER, 2023). El estudio de mercado se ejecutó en el año 2004 y permitió determinar la cantidad de clientes a abastecer, su capacidad y disposición de pago por el servicio. 114 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 El acuerdo de la implementación se realizó con ESED S.A. y fue firmado en agosto de 2001 por la Provincia de Salta y la empresa distribuidora del servicio eléctrico. Allí se incorporaron las condiciones específicas del PERMER al contrato de concesión existente. Por su parte, la implementación del proyecto constó de 4 etapas (PERMER, 2023): • 1ª etapa: Implementación física en la Provincia. Comenzó con la provisión del servicio eléctrico mediante paneles fotovoltaicos (3000 wp) a 178 escuelas en octubre de 2003. • 2ª etapa: Provisión e instalación de sistemas fotovoltaicos en establecimientos de servicios públicos como puestos sanitarios, estaciones de policía, Gendarmería Nacional, seccionales de Parques Nacionales, iglesias y escuelas. También se efectuó la repotenciación de escuelas y puestos sanitarios que ya contaban con sistemas instalados en febrero de 2005. • 3ª etapa: Abastecimiento eléctrico a pequeñas comunidades rurales aisladas a través de la implementación de sistemas de suministro descentralizados, consistentes en la construcción de pequeñas mini redes híbridas y distribución en media y baja tensión. • 4ª etapa: Abastecimiento eléctrico a viviendas rurales aisladas a través de sistemas fotovoltaicos. La adquisición e instalación de los sistemas de generación se efectuó mediante licitaciones públicas internacionales, centralizadas por el PERMER en el transcurso del 2010. Por su parte, según lo registrado en la página oficial del PERMER (2023), los equipos de generación fotovoltaica responden a un diseño común y tienen los siguientes componentes (Figura 2): • Módulos fotovoltaicos • Estructura de Soporte para los módulos fotovoltaicos • Caja de conexión para conectar los módulos fotovoltaicos montados en distintas estructuras de soporte. • Batería de plomo–ácido compuesto de varias celdas, cada una de 2V de voltaje nominal. • Regulador de Carga para prevenir excesivas descargas o sobrecargas de la batería. • Cables: conductores bipolares tipo sintenax, más elementos seccionadores para los módulos y las baterías. 115 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 Además, también incluye materiales (tornillos, tuercas, terminales, etc.) que son necesarios para el montaje del conjunto o de una de sus partes. En cuanto a los materiales para la instalación interna, se incluyen: • Luminarias: compuestas por una lámpara de 15 W8 de bajo consumo con sus correspondientes zócalos y accesorios. • Interruptor de un punto exterior: de tipo tecla, con base para fijación. • Tomacorrientes del tipo exterior con base para su fijación. • Tablero principal: contiene el regulador de carga y los elementos de corte y protección. • Cañerías compuestas por caños rígidos de PVC9 para instalación exterior, con fijación mediante grampas omega galvanizadas, más accesorios de PVC. Figura 2 Componentes para la instalación del programa. Fuente: registro propio. 122 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 En segundo lugar, se realizó una encuesta para caracterizar el área y el fenómeno. El objetivo de la “Encuesta de Acceso a la Energía en Zonas Rurales” fue conocer los sentidos de la energía y la implementación de PERMER en la zona. Este dispositivo se compuso de tres secciones específicas: bloque sociodemográfico, bloque de acceso a la energía y bloque de PERMER (ver Cuadro 2 a modo ilustrativo). Cada uno se diseñó para caracterizar a la población de la Quebrada de las Conchas beneficiarios del PERMER. El universo de usuario (familias) es de 58 usuarios domiciliarios beneficiarios del PERMER y la muestra construida de forma aleatoria constituyó 27. BLOQUE 3 PERMER 1. ¿Consideras que la energía renovable es una alternativa viable y sostenible para el desarrollo de tu comunidad? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No 2. ¿Cuáles considera que son los principales desafíos que enfrenta tu comunidad en relación con el acceso a la energía? Respuesta para la selección de una opción: Aseo personal Alimentación Comunicación Acceso a la salud Cultivo y producción animal No existen desafíos No sabe/No contesta 3. ¿Has escuchado sobre el Programa PERMER (Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales)? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No En caso de responder SI, se pasa a la pregunta 3.1 3.1. Solo respondió SÍ, ¿cuánto crees que sabes sobre él? Respuesta para la selección de una opción: Mucho Poco Demasiado Nada 2. ¿Has recibido algún beneficio o asistencia del Programa PERMER en tu comunidad? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No En caso de responder SÍ, pasar a la pregunta 4.1 Cuadro 2 Bloque de la Encuesta sobre conocimiento del PERMER. Fuente: elaboración propia. 123 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 BLOQUE 3 PERMER 4.1. En caso de responder SÍ ¿En qué periodo recibió por primera vez el programa? Respuesta para la selección de un opción: De 2006 a 2010 De 2011 a 2015 De 2016 a 2020 De 2021 a la actualidad NS - NC 5. ¿Has participado en alguna capacitación o taller relacionado con energías renovables a través del Programa PERMER? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No 6. ¿Consideras que el Programa PERMER ha tenido un impacto en tu comunidad en términos de acceso a la energía? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No En caso de responder SÍ, pasar a la pregunta 6.1 6.1. ¿Qué impacto considera que tuvo el programa? Respuesta para la selección de una opción: Ahorro de consumo energético Ahorro de gasto económico Aumento de horas para actividades y tareas Dependencia tecnológica Desplazamiento Impacto ambiental Pérdida de autonomía Otro: 7. ¿Consideras adecuado el mantenimiento del Programa PERMER que recibe tu comunidad? Respuesta para la selección de una opción: Adecuada Eficiente Deficiente Regular Mala No sabe/no responde 8. ¿Has visto algún cambio positivo en la calidad de vida de las personas que han accedido a la energía a través del programa? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No En caso de responder SÍ, pasar a la pregunta 8.1 8.1. De responder SÍ, ¿en qué? Respuesta abierta. Cuadro 2 (cont.) 124 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 Figura 7 Bloque 2 “Aproximaciones a la energía” de Entrevistas en Profundidad a usuarios PERMER de la comunidad de El Sunchal. Fuente: elaboración propia. BLOQUE 3 PERMER 9. ¿Consideras que existe suficiente información sobre el programa PERMER en tu comunidad? Respuesta para la selección de una opción: Sí / No 10. ¿De qué manera se gestionó la llegada de los equipos del Permer o similares? Respuesta para la selección de una opción: Por iniciativa propia Por recomendación de un familiar/ amigo Por aceptación de propuesta estatal No recuerda 11. ¿Considera que tiene capacidad de advertir y arreglar problemas menores de la tecnología? Respuesta para la selección de una opción: No puedo solucionar ningún defecto o problema con el equipo Puedo solucionar problemas menores (cables defectuosos, cortocircuitos, etc) Tengo la capacidad de arreglar todo tipo de problemas que pueda tener el equipo Ante el primer problema me contacto con la empresa NS - NC En la etapa del vínculo estable con los pobladores de El Sunchal se realizaron 7 entrevistas en profundidad bajo el instrumento denominado “Entrevistas El Sunchal 2023”. Con el fin de comprender la vida social y cultural del grupo mediante interpretaciones subjetivas. Se establecieron bloques temáticos relacionados con el propósito de la investigación y los hallazgos de las técnicas anteriores. De acuerdo con esto, se elaboraron preguntas flexibles, las cuales podían ser modificadas, omitidas o agregadas en función de la forma en que se llevaba a cabo la interacción con el entrevistado (Figura 7). Se indagó sobre la experiencia en el territorio, el acceso a los paneles fotovoltaicos, la relación con la naturaleza, la vinculación con la memoria y percepción espacio-temporal. Bloque N.º 2: Aproximaciones a la energía ¿Qué entiende cuando hablamos de energía? ¿Por qué? ¿Recuerdas las primeras fuentes de energía que utilizaban?(qué, por qué, cómo, cuándo, dónde) ¿Qué tipos de fuentes de energía ha utilizado? ¿Cómo cargaba/carga artefactos eléctricos en caso de emergencia? ¿Existía algún punto para poder sustentar esa necesidad de carga/recarga? ¿Entiende qué son las energías renovables? ¿Las considera importantes en su vida diaria? Cuadro 2 (cont.) 125 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 En paralelo, se llevó a cabo en La Quebrada de las Conchas una caracterización del estado de los equipos del PERMER. El instrumento de recolección se denominó “Planilla de relevamiento de usuarios PERMER - Quebrada de las Conchas”. Al momento de visitar cada paraje se contó con la participación de técnicos expertos en equipos fotovoltaicos. Estos especialistas, además de colaborar con la caracterización de los equipos del PERMER, brindaron sugerencias a los usuarios respecto del mantenimiento y optimización en el uso de los mismos (Figura 8). Para analizar la información se recurrió a la codificación cualitativa (Hernández Sampieri, 2010). Para esto, se crearon categorías (ver Cuadro 3 a modo de ilustración) las cuales define como conceptos, experiencias e ideas que tienen un significado. Estas categorías están estrechamente conectadas con los datos de la revisión bibliográfica previa. Cada segmento o unidad fue clasificado como similar o diferente de otras desde el principio (a través de la comparación constante). Figura 8 Técnicos relevando las instalaciones PERMER en la Quebrada de las Conchas. Fuente: registro propio. 126 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 GRUPO DE CÓDIGOS PARA LA ENCUESTA DE ACCESO A LA ENERGÍA EN ZONAS RURALES Grupo 1: Condiciones Socio demográficas Grupo 2: Acceso a la Energía Grupo 3: Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales ࢒Lugar de residencia ࢒Tienes conexión a la red eléctrica en su comunidad ࢒Considera que la energía renovable es una alternativa viable y sostenible para el desarrollo de su comunidad ࢒Edad ࢒De qué manera accedes a la energía ࢒Cuáles considera que son los principales desafíos que enfrenta su comunidad en relación con el acceso a la energía ࢒Género ࢒Tiene estaciones de carga de energía comunitaria en su zona ࢒Ha escuchado sobre el Programa PERMER (Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales) ࢒Estado Civil ࢒Primera fuente de energía que recuerda ࢒Cuánto cree que sabe sobre él ࢒Pertenece a alguna comunidad originaria ࢒Recibió asistencia para acceder a la red de energía ࢒Recibió algún beneficio o asistencia del Programa PERMER en tu comunidad ࢒A cuál pertenece ࢒De qué entidad o institución provino ࢒En qué periodo recibió por primera vez el programa ࢒Ha tenido algún comentario respecto a sus antepasados ࢒Cuántas horas diarias utiliza energía ࢒Participo en alguna capacitación o taller relacionado con energías renovables a través del Programa PERMER ࢒Cuántas personas viven en su hogar ࢒Principal fuente de energía que usa para la alimentación ࢒Considera que el Programa PERMER ha tenido un impacto en la comunidad en términos de acceso a la energía ࢒Tiene menores a cargo ࢒Principal fuente de energía que usa para la iluminación ࢒Impacto que tuvo el programa ࢒Cuántos menores a cargo tiene ࢒Principal fuente de energía que usa para el aseo personal ࢒Considera adecuado el mantenimiento del Programa PERMER que recibe la comunidad ࢒Colabora con el cuidado de menores ࢒Impacto que tiene el acceso a la energía en su vida diaria y actividades cotidianas ࢒Vio algún cambio positivo en la calidad de vida de las personas que han accedido a la energía a través del programa ࢒Trabaja ࢒En qué ࢒Condición de trabajo ࢒Considera que existe suficiente información sobre el programa PERMER en su comunidad Cuadro 3 Lista de códigos preestablecidos, emergentes y generales. Fuente: elaboración propia. 127 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 GRUPO DE CÓDIGOS PARA LA ENCUESTA DE ACCESO A LA ENERGÍA EN ZONAS RURALES Grupo 1: Condiciones Socio demográficas Grupo 2: Acceso a la Energía Grupo 3: Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales ࢒Cuál es la principal actividad laboral que realiza ࢒De qué manera se gestionó la llegada de los equipos del PERMER o similares ࢒Cuántas horas diarias dedica a su trabajo ࢒Capacidad de advertir y arreglar problemas menores de la tecnología ࢒A qué se dedica ࢒Especificaciones técnicas ࢒Cuánto dinero destina a pagar los servicios eléctricos ࢒Impacto en la economía familiar ࢒Percibe alguna ayuda social del Estado ࢒Cuál GRUPO DE CÓDIGOS PARA LA ENTREVISTA EL SUNCHAL 2023 1: HISTORIA DE VIDA GRUPO 2: EXPERIENCIAS DEL PROGRAMA PERMER GRUPO 3: TRANSICIÓN GRUPO ENERGÉTICA GRUPO 4: INFORMACIÓN SOBRE EL PERMER GRUPO 5: ENERGÍA ENTENDIDA COMO GRUPO 6: ACCESO A LA ENERGÍA ࢒Historia de vida como clave para conocer y entender la recepción de equipos de energías renovables ࢒“Viveza Criolla” para abonar las tarifas por los servicios y costos del PERMER ࢒Consecuencias negativas del cambio climático ࢒Agencia miento en la refacción, arreglo y uso de los equipos PERMER y municipales ࢒Energía como derecho ࢒Acceso a la energía sin peligros o riesgos ࢒Claves para encontrar cosmovisiones sobre qué es energía y similares ࢒Dificultades en la gestión del acceso y utilización del PERMER ࢒Consecuencias Positivas del cambio climático ࢒Conocimientos sobre los derechos y obligaciones del PERMER ࢒Energía como fuerza corporal/íntima ࢒Prácticas de consumo responsable de energía ࢒Claves para encontrar ideas, herramientas y pensamientos acerca del PERMER y paneles propios ࢒Dificultades en las experiencias de acceso a la energía a partir de la utilización de recursos disponibles ࢒T.E.: como agenda global ࢒Desconocimiento del origen de los paneles y del PERMER. ࢒Las energías renovables son el panel fotovoltaico ࢒Soberanía energética en el acceso Cuadro 3 (Cont.) 128 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 GRUPO DE CÓDIGOS PARA LA ENTREVISTA EL SUNCHAL 2023 1: HISTORIA DE VIDA GRUPO 2: EXPERIENCIAS DEL PROGRAMA PERMER GRUPO 3: TRANSICIÓN GRUPO ENERGÉTICA GRUPO 4: INFORMACIÓN SOBRE EL PERMER GRUPO 5: ENERGÍA ENTENDIDA COMO GRUPO 6: ACCESO A LA ENERGÍA ࢒Claves para encontrar historias de vida que relacionan la ruralidad y el acceso a la energía ࢒Expectativas de socialización a partir de la incorporación de los paneles fotovoltaicos ࢒T.E.: como cambio sociocultural del modelo civilizatorio ࢒Desconocimiento sobre los derechos y obligaciones del PERMER ࢒Uso de la energía como facilitador de tareas domésticas ࢒Claves para encontrar historias de vida y experiencias que relacionan la ruralidad y el acceso, recursos básicos ࢒Expectativas en relación con el futuro del PERMER/ paneles municipales con respecto al acceso a la energía ࢒T.E.: como descarbonización ࢒Uso de la energía como facilitador de tareas laborales ࢒Claves para encontrar relación entre historias de vida, energía y comunicación ࢒Facilitaciones en la gestión del acceso al PERMER y paneles municipales ࢒T.E.: como oportunidad de posicionarse en el mercado minero global ࢒Historia de vida como clave para entender por qué sigue/ continúa en ruralidad ࢒Insatisfechos con la regularidad del mantenimiento de los equipos. ࢒T.E.: como transformación de la matriz energética ࢒Historia académica familiar para contextualizar historia de vida y ruralidad ࢒Limitaciones del PERMER y paneles municipales ࢒T.E.: como una actividad ecosocial feminista ࢒Historia laboral para contextualizar historia de vida y ruralidad ࢒La incorporación del PERMER como elemento para reducir gastos y contaminación (pilas, por ejemplo) ࢒T.E.: como una estrategia geopolítica Cuadro 3 (Cont.) 129 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 GRUPO DE CÓDIGOS PARA LA ENTREVISTA EL SUNCHAL 2023 1: HISTORIA DE VIDA GRUPO 2: EXPERIENCIAS DEL PROGRAMA PERMER GRUPO 3: TRANSICIÓN GRUPO ENERGÉTICA GRUPO 4: INFORMACIÓN SOBRE EL PERMER GRUPO 5: ENERGÍA ENTENDIDA COMO GRUPO 6: ACCESO A LA ENERGÍA ࢒Infancia familiar para contextualizar historia de vida y ruralidad ࢒PERMER como artefacto que colabora en la resolución de conflicto y urgencias de salud ࢒T.E.: como una imposición geopolítica ࢒Salud familiar para contextualizar historia de vida y ruralidad ࢒PERMER como facilitador de las comunicaciones ࢒Experiencias de acceso a fuentes de energía no tradicionales en el territorio ࢒PERMER como nuevo dinamizador de prácticas de ocio ࢒Experiencias de acceso a la energía a partir de la utilización de recursos disponibles ࢒PERMER como promotor del derecho a la educación ࢒PERMER y otros paneles como experiencias personales en cuanto a su acceso ࢒Reconocimiento de las potencialidades del PERMER También se empleó el análisis estadístico descriptivo, que dio forma a la instancia exploratoria, a partir de las encuestas realizadas. En este caso, se creó una matriz de datos (Cuadro 4), donde se tomaron las variables claves del instrumento para analizar las particularidades de la zona y describir algunos fenómenos de manera general. En este trabajo, se presenta una parcialidad de esos resultados que permitieron caracterizar en diferentes niveles a la población objeto de estudios: nivel socio-demográfico, nivel de acceso a la energía y de conocimiento del programa. Cuadro 3 (Cont.) 130 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 U.A. 1 (tiene respuesta abierta) 3 (tiene respuesta abierta) 4 5 6 7 8 8.1 8.3 9 4 1 2 1 1 3 2 1 3 2 6 2 1 1 4 1 2 2 1 3 1 7 3 1 2 1 1 2 2 1 3 7 33 5 2 3 34 35 32 4 1 1 3 2 2 1 1 1 2 36 2 1 1 2 2 1 3 2 4 37 2 2 2 2 2 1 3 1 1 45 1 5 2 4 1 1 3 2 1 46 2 3 2 2 2 1 3 3 1 25 1 1 2 3 1 1 1 3 5 8 4 2 1 2 4 2 1 2 1 2 40 5 1 2 2 1 2 1 3 1 2 5 1 2 1 1 3 2 1 3 3 6 6 1 1 4 1 3 2 2 41 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3. Resultados 3.1. Sentidos sobre el hábitat y la energía: el acceso a la energía como derecho Los sentidos sobre hábitat y energía, captados como una parcialidad a partir de la reconstrucción de imaginarios sociotécnicos, señalan la concepción de la energía como un derecho. Consultados sobre los usos asignados a la electricidad, los habitantes de la Quebrada señalan la importancia en el acceso a la energía (Figura 9). Frente a la pregunta “¿Qué impacto tiene el acceso a la energía en tu vida diaria y actividades cotidianas?” la mayoría señala el rol de la energía como determinante. En total, un 38% dice que es aceptable. Pero sumado a quienes señalan que tiene “Gran impacto” y “Considerable” agrupado un 82% que admite el rol destacado de la energía eléctrica en su vida. La “Energía como Derecho” emerge de los propios indígenas, quienes al ser indagados por el rol de la energía vinculan la misma con prácticas esenciales para hábitat. Iluminación, aseo, cocción de alimentos, conservación y comunicación son algunas de las actividades que la energía eléctrica permite desarrollar. Como resultados de las siete entrevistas en profundidad con habitantes de El Sunchal emergen con centralidad Cuadro 4 Matriz de datos. Fuente: elaboración propia. 131 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 palabras como “energía”, “ley”, “acceder”, “escuela”. El significado asociado refuerza la idea del acceso a la energía como derecho y se expresa en una nube de palabras en la Figura 10. Los habitantes destacan la presencia de los paneles fotovoltaicos para acceder a electricidad y la importancia que revisten dadas las condiciones de aislamiento: Sí, es una cosa que, o sea, lo que sería respecto a los paneles, no. Es muy necesario, digamos, la gente que está más alejada, que no llega a la corriente. Es algo muy necesario. Está bueno eso, ¿no? (Anónimo 7, 2023) Bueno, es importante realmente, sí, es importante la luz. Se puede ahorrar, se puede dar a uso, o sea, como, vos tenes un teléfono móvil acá, lo cargas así. (Anónimo 6, 2023) Figura 9 ¿Qué impacto tiene el acceso a la energía en tu vida diaria y actividades cotidianas? Fuente: elaboración propia. Figura 10 palabras que refuerzan el derecho al acceso a la energía desde la voz de los actores. Fuente: elaboración propia. 138 Sofia Carolina Govettov / Facundo Gonzalez / Genaro Vilte / Candelaria Cornu Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 Podemos decir entonces que el programa sí mejoró la calidad de vida de los habitantes al permitirles contar con electricidad de manera más sostenible. Sin embargo, su implementación en la zona estudiada tiene fallas técnicas o ciertos reconocimientos respecto a los derechos y obligaciones. A pesar de la adopción generalizada de paneles solares, existe un considerable desconocimiento sobre el programa PERMER entre los residentes. Esto resalta la necesidad de una mejor difusión y educación sobre las políticas públicas relacionadas con la energía renovable, así como capacitaciones sobre el uso y mantenimiento adecuado de los equipos. Pese a la falta de información específica sobre el programa PERMER, la mayoría de los sujetos de la investigación reconoce la energía renovable (mediante el uso de paneles fotovoltaicos) como una alternativa viable y sostenible para el desarrollo de su comunidad. Esto sugiere una actitud positiva hacia la adopción de tecnologías limpias y el impulso de iniciativas que promuevan la sustentabilidad ambiental y respeto cultural. Los usuarios destacan una serie de beneficios asociados con el acceso a la energía, entre los que se encuentran una mejor comunicación, el acceso a la información, la seguridad y la atención médica. Estas mejoras indican que el suministro de energía renovable no solo tiene impactos ambientales positivos, sino que también contribuye significativamente al desarrollo social y económico de las comunidades rurales. En resumen, la implementación de paneles solares en el paraje El Sunchal de la Quebrada de las Conchas ha tenido un impacto significativo en la vida de sus habitantes, proporcionando acceso a la energía de manera sostenible y mejorando diversos aspectos de su calidad de vida. Sin embargo, se señala la necesidad de una mayor difusión y capacitación para garantizar el uso efectivo y sostenible de estas tecnologías en el futuro. Los sentidos asociados a la implementación del PERMER dan cuenta de que el universo simbólico que sostiene la producción del hábitat se apoya en un imaginario sociotécnico que erige el acceso a la energía como derecho. Además, demanda un diseño de políticas públicas de acceso a la energía más flexible y que considere la participación de los diferentes actores del sistema, entre ellos los beneficiarios. La llegada del PERMER posibilitó promover un hábitat inclusivo y sostenible orientado a lograr un cambio social y una vivienda acordes a las necesidades con un acceso equitativo. Ponemos foco en la electricidad ya que impacta en una mejor calidad de vida que presupone un bienestar general. Aunque, contrapuesto a esta idea, muchos pobladores sostienen que estar aislados les permite llevar adelante una vida más saludable y tranquila. En las zonas rurales en donde irrumpe la tecnología, se producen cambios y se generan nuevas formas de convivencia y de comportamientos. Sumado a esto, la educación tiende a lograr la transformación del papel que desempeñan las personas en los territorios rurales. 139 Transición Energética en comunidades indígenas rurales aisladas: sentidos en torno al acceso a la energía en El Sunchal (Salta-Argentina) a partir del programa de electrificación PERMER Hábitat y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 17, noviembre de 2024, Universidad de Sevilla, pp.107-141. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2024.i17.06 Referencias bibliográficas Aguilar Astorga, Carlos y Lima Facio, Marco (2009). ¿Qué son y para qué sirven las Políticas Públicas? Contribuciones a las Ciencias Sociales, septiembre 2009. Recuperado el 1 de junio de 2024 de: https://www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial (2006). Informe sobre el desarrollo mundial 2007: El desarrollo y la próxima generación. Panorama general. Banco Mundial. 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