Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo

RESUMEN La llegada en importante número de inmigrantes extranjeros de diversas nacionalidades en el contexto español ha significado un cambio radical en el paisaje humano de muchas de nuestras ciudades y municipios. Educar conjuntamente a personas de diferentes culturas implica trabajar para conseguir un espacio cultural común que no suponga pérdidas de identidad sino enriquecimiento de ésta y apertura mental y vital a lo diferente. En el presente artículo exponemos las distintas medidas, así como las actuaciones que se están desarrollando para afrontar el reto educativo que supone la presencia de alumnos inmigrantes en las aulas españolas en general y el Andalucía en particular. Palabras clave: inmigración, educación intercultural, estrategias. ABSTRACT The arrival of an important number of foreign immigrants from diverse nations in the Spanish context, has meant a radical change in the human landscape of many of our cities and municipalities. To jointly educate people of different cultures implies working on a common cultural space that does not mean loss of identity but enrichment. In this article we present the different face, as well as the means that are being developed to confront the educational challenge that implies the presence of student immigrants in the Spanish classrooms in general and Andalusia in particular. Key words: immigration, intercultural education, strategies. 91 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 INMIGRACIÓN Y EDUCACIÓN.EL CONTEXTO ANDALUZ: UN DESAFÍO EDUCATIVO José Mª Fernández Batanero Universidad de Sevilla BIBLID 0213-0610 (2005) p. 91-102 1. Inmigración y educación. El contexto andaluz La presencia de estudiantes extranjeros, inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas o culturales en las aulas españolas ha sido durante muchos años un hecho anecdótico. Sin embargo, dos factores han propiciado que en nuestra geografía escolar haya incluso centros educativos donde el porcentaje de alumnos extranjeros supera al de alumnos españoles. En primer lugar, influye el hecho de haber conseguido escolarizar prácticamente al 100% de los menores en edad de escolarización obligatoria, con lo que las minorías étnicas han terminado por acceder al sistema escolar. Por otro lado, y esto es lo más significativo, la avalancha de inmigración de los últimos años ha inundado las aulas de los colegios españoles de niños y adolescentes procedentes de infinidad de países y culturas. La presencia en las aulas de alumnos que pertenecen a minorías étnicas, ya es una realidad que debe ser considerado como algo significativo por parte de todos los agentes educativos, desde las autoridades hasta los maestros en formación tanto inicial como permanente. Ya no basta con buscar soluciones puntuales a problemas específicos que se vayan presentando sobre la marcha. La situación actual debe cambiar la forma de pensar de todas las personas que se dedican a la educación, para pasar a considerar que la interculturalidad es una realidad que debe estar siempre presente en los procesos educativos, y que no se puede desarrollar un proyecto educativo sin tener en cuenta la presencia de alumnos pertenecientes a minorías étnicas. La interculturalidad, en nuestro contexto, debe dejar de ocupar un lugar marginal en las escuelas para convertirse en un eje transversal fundamental. El abordar el fenómeno de la inmigración desde todos los centros educativos plantea el diseño de estrategias y planes desde dos conceptos complementarios (Tuvilla, 2001): la educación policultural y la educación intercultural. La primera engloba las políticas y prácticas educativas que satisfacen las distintas necesidades educativas de grupos de la sociedad que pertenecen a tradiciones culturales diferentes, en tanto que la educación intercultural engloba las políticas y prácticas educativas que permiten a los miembros de diferentes culturas aprender a interactuar constructivamente entre ellos. Según los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística a fecha de 2002, la población extranjera en España ha ido aumentando en los últimos años hasta alcanzar cifras cercanas a los 2 millones. En el ámbito escolar la cifra de alumnos inmigrantes ha aumentado en los últimos años en más de un 40%. En enseñanza no universitaria hay matriculados 201.518 alumnos extranjeros. Dado que el número de extranjeros de edades comprendidas entre 0 y 19 años es de 301.111 habitantes, obtenemos una participación en la educación de José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 92 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 los extranjeros como porcentaje de la población antes mencionada de un 67%, mientras que en el caso de los alumnos españoles el porcentaje es de un 82%. Esta diferencia significativa puede ser debida a varias causas. La primera es que por el proceso de crecimiento de la población extranjera en España, con una fuerte inmigración en los últimos años, hay unos meses de desfase entre la fecha en que los niños llegan a España, hasta que finalmente son escolarizados. La segunda, dada la población de referencia utilizada, es probable que la población juvenil extranjera se incorpore a edad muy temprana al mercado de trabajo, abandonando, por consiguiente, sus estudios. También puede ocurrir un importante fracaso escolar en este colectivo, o que ocurran ambas situaciones a la vez y, como consecuencia, esta última lleve a la primera. Otra posibilidad es que determinados colectivos extranjeros, por tradiciones y costumbres de sus países de origen, no lleven a sus niños al colegio. En la actualidad, todos los indicadores sociopolíticos y demográficos sugieren que, en los próximos años, millones de personas, de grupos, de países y culturas no europeos se establecerán entre nosotros en busca de una oportunidad de la que carecen en sus lugares de origen, uniéndose así a los que actualmente ya se encuentran en nuestro entorno. Pero la realidad, sin duda, es que forman parte de nuestra comunidad y son muchos los condicionantes o necesidades que presenta el alumnado inmigrante. Entre ellas, destacamos las siguientes: • Poseen un patrón cultural diferente a la cultura de acogida que en nuestro caso es la andaluza. Así, por ejemplo, el aspecto religioso es un tema que requiere una atención especial y debe ser consecuente con los ritos y tradiciones que la familia quiere trasmitir a sus hijos. • La lengua materna es normalmente muy distinta a la española. • Las condiciones socioculturales y económicas a las que han estado o están sometidos derivan en necesidades educativas que se manifiestan en medio escolar. • Las condiciones de vida y subsistencia que la familia posee, ya que en muchos casos es itinerante o poco estable en un lugar determinado aspecto que condiciona también los procesos educativos de los menores. Aparte de las condiciones ya mencionadas, pueden existir otras de mayor o menor importancia propias de las condiciones familiares y personales que, tanto las familias como los alumnos puedan sufrir (marginación, ilegalidad, etc.). José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 93 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 2. La legislación española sobre los estudiantes extranjeros y pertenecientes a minorías étnicas y culturales La legislación educativa de España hace referencia a la presencia de alumnos extranjeros en el sistema educativo. Así, se ha venido manifestando en los últimos 34 años. En el cuadro nº1 presentamos aquellos aspectos más importantes: Cuadro nº 1 La presencia de alumnos extranjeros e inmigrantes en las leyes educativas españolas José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 94 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 Dentro del Estado Español, y a modo de ejemplo, la Comunidad Autónoma de Andalucía registra el fenómeno de la inmigración de una manera singular al ser puerta de entrada de la inmigración procedente del norte de África, parte la cual se asienta en esta Comunidad Autónoma, en cuanto que otra la utiliza como territorio de paso hacia otros países de la Unión Europea. Esta característica ha generado una sensibilidad especial en la atención educativa a los alumnos emigrantes. Para dar respuesta a la gran población inmigrante, las autoridades educativas han laborado el Plan Andaluz de Educación de Inmigrantes de la Consejería de Educación y Ciencia publicado en el 2001. En el cuadro nº 2 se presentan de manera esquemática los principales objetivos, así como las medidas y actuaciones a desarrollar según dicho Plan. José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 95 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 Cuadro nº 2. Síntesis del Plan Andaluz de Educación de Inmigrantes de la Consejería de Educación y Ciencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía (España) José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 96 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 De otra parte, las actuaciones que se realizan y desarrollan en el marco de la atención al alumnado inmigrante en Andalucía son las siguientes: • Elaboración y actualización de un censo que permita conocer en cualquier momento la distribución y movimientos de la población inmigrante en relación con las previsiones para establecer los recursos. • Establecimiento de las aulas temporales de adaptación lingüística (ATAL) en los centros que así lo requieran por el elevado número de alumnos con necesidades educativas centradas en el aprendizaje de la lengua española. • Elaboración de materiales curriculares adecuados y adaptados a las necesidades educativas que presenten los alumnos y alumnas, centrados, sobre todo, en dos líneas principalmente: salvar las dificultades en el aprendizaje del lenguaje, y en orientar al profesorado para el desarrollo de actividades concretas para facilitar la adaptación e integración de los alumnos extranjeros en el medio escolar y social donde se desenvuelven, incluida la educación intercultural como materia transversal del currículum. • Propiciar la colaboración de instituciones y organismos no gubernamentales. Con respecto a la colaboración entre instituciones, se requiere la no siempre conseguida coordinación en los distintos planos que demanda la situación sociolaboral y cultural de las familias inmigrantes. Con respecto a la colaboración de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) sí parece José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 97 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 haber cierta necesidad de concretar y practicar la colaboración en nuestra Comunidad, entre otras cosas porque cubren parcelas muy necesarias en la mediación, información y actuación con los colectivos de inmigrantes, respondiendo a su vez con mayor inmediatez al estar más cercanos y ser conocedores de la problemática cotidiana; manifestándose mayor confianza y entendimiento entre ambas partes. En concreto, dentro del ámbito escolar, la colaboración de las ONGs se culmina con la firma de convenios/acuerdos de colaboración con la Administración Educativa en los cuales existe el compromiso y responsabilidad de desarrollar las acciones que se establezcan de mutuo acuerdo; estas acciones, normalmente responde a las siguientes: • Mediación intercultural. • Seguimiento y apoyo escolar en colaboración con los centros educativos. • Formación del personal docente y del profesorado en general. • Colaboración en los procesos de escolarización de los alumnos. • Colaboración en desarrollar actuaciones conjuntas para evitar el absentismo escolar que pudiera afectar a los alumnos ya escolarizados. 3. Hacia un currículum compensador e integrador: algunas reflexiones La pertenencia a minorías étnicas y culturales suele añadir problemas a los que ya presentan la desventaja sociocultural en la que se encuentran las principales minorías de nuestro país. A esto habría que añadir otro tipo de dificultades que se derivan de la marginación que la escuela corre el riesgo de hacer de sus valores culturales e históricos. Esta falta de reconocimiento de los valores con los que el niño se identifica puede llevar o bien a la infravaloración de su propio grupo cultural o bien el rechazo de la escuela. Este problema se agudiza en la adolescencia, etapa evolutiva dedicada especialmente a la construcción de la propia identidad, y aún más cuando va unido a la situación de no conocer la lengua de adopción, lo que dificulta el desarrollo de su vida en general y escolar en este caso. A continuación exponemos algunos principios que, de ser tenidos en cuenta a la hora de desarrollar un proceso de educación compensatoria con alumnos inmigrantes, podrían contribuir a mejorar la calidad de la educación. a) Necesidad de desespecializar los procesos de integración para las minorías étnicas. En el sentido de que los centros deben ser autosuficientes en atender las demandas surgidas en este sentido, por lo tanto debemos pensar en evitar las “intervenciones” salvadoras que provienen desde el exterior y que en la mayoría de los casos obedecen a procesos más “clínicos” que humanistas y/o curriculares siendo poco entendidas o irrealizables. José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 98 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005 b) Personalización de los procesos de enseñanza. Es necesario entender que, en la mayoría de los casos, las necesidades que plantea el alumnado inmigrante, en mayor o en menor grado, no dista mucho de las necesidades que plantean el resto de los alumnos, ya que en los procesos de integración e inclusión el trabajo se realiza con la totalidad de los alumnos; del mismo modo, se plantean las dificultades en el aprendizaje que manifiesta el alumnado inmigrante en relación a las materias curriculares, aspecto que debemos abordar desde la individualidad y personalización de los procesos de enseñanza-aprendizaje. c) Currículum abierto y flexibilidad organizativa de los centros. El Currículo debe representar el grado máximo de apertura y flexibilidad. El principio de apertura y flexibilidad tiene especial sentido en la educación compensatoria, dirigida a alumnos de desarrollo peculiar, y que, por tanto, ha de tenerse en cuenta en los proyectos del centro. En dichos proyectos ha de adecuarse el currículum al contexto socioeconómico y cultural del propio centro y a las características específicas de sus alumnos. Algunos elementos importantes para desarrollar de manera adecuado este currículum flexible son: • la formación de grupos flexibles en el aula; • un espacio creciente de optatividad, que permita a los alumnos elegir entre varias alternativas de contenidos; • la diversificación curricular, que permita al alumno alterar una actividad educativa común con el fin de adquirir los objetivos generales del área. d) Aprendizaje más significativo. La aplicación del principio de aprendizaje significativo adquiere una especial importancia en la compensación educativa, proporcionando un excelente medio para acercar la actividad escolar a la actividad que los alumnos realizan fuera de la escuela. El aprendizaje que no se relaciona con estructuras cognitivas ya existentes en el sujeto, que ocurre cuando se produce de modo memorístico y repetitivo, está condenado a un rápido olvido. Para que el nuevo material se aprenda de forma duradera y sólida, es necesario que le sujeto pueda relacionarlo con esquemas de conocimiento y de conducta, esquemas que no sólo se han aprendido en la escuela, sino también fuera de ella. En el caso de las minorías étnicas y culturales, la aplicación de dicho principio puede suponer la incorporación a sus contenidos históricos y culturales. El objetivo último debería ser alcanzar la idea de humanidad como elemento superador e integrador de las diferencias entre grupos sociales. Para que el aprendizaje sea significativo debe responder a los diferentes José Mª Fernández Batanero Inmigración y educación. El contexto andaluz: un desafío educativo 99 El Guiniguada, nº 14. Las Palmas de Gran Canaria, 2005