Repositorio Institucional de Documentos

T abajo Fin de G ado LA ADMINISTRACIÓN CONCURSAL THE INSOLVENCY ADMINISTRATION Au o JOSÉ LUIS LÓPEZ ESTEBAN Di ec o ANUNCIACIÓN PÉREZ PUEYO Facul ad de Economía y emp esa. Uni e sidad de Za agoza 2019/2020 1 RESUMEN: El p esen e abajo es udia la adminis ación concu sal e aluando las dis in as ca ac e ís icas de es e ó gano. En p ime luga , explica de o ma b e e el uncionamien o del p ocedimien o concu sal en España pa a comp ende en que campo abaja la adminis ación concu sal. Pos e io men e se sume ge en el ámbi o de la adminis ación concu sal, obje i o p incipal de nues o es udio y, en es e con ex o, p o undiza en los equisi os que se deben cumpli pa a pode eje ce la adminis ación concu sal, las incapacidades, p ohibiciones e incompa ibilidades de la p o esión y de su égimen de e ibución. Al ocupa nos de las unciones que desempeña es e ó gano incluimos un amplio es udio ace ca del in o me que la adminis ación concu sal debe ealiza y de la esponsabilidad que se de i a del mismo. Po úl imo, a aíz del análisis ealizado a lo la go de la in es igación, se exponen una se ie de conclusiones gene ales y especí icas. ABSTRACT: The s udy analyzes he insol ency adminis a ion e alua ing i s di e en cha ac e is ics. Fi s ly, he s udy explains he ope a ion o he bank up cy p oceding in Spain o unde s and in which ield he insol ency adminis a ion wo ks. De e mines he concep o bank up cy, obse e he di e en phases o he bank up cy p oceding and make a classi ica ion o he c edi s ha appea in i . Then analyze wha insol ency adminis a ion is, wha equi emen s mus be me o be able o exe cise as insol ency adminis a ion, he disabili ies, p ohibi ions and incompa ibili ies o he p o ession, he unc ions ha i pe o ms, including a comp ehensi e s udy on he epo ha he insol ency adminis a ion mus elabo a e, i s liabili y sys em and i s emune a ion sys em. Finally, as a esul o he analysis ca ied ou h oughou he in es iga ion, a se ies o gene al and speci ic conclusions will be made. 2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 3 1.1. Jus i icación del ema ...................................................................................... 3 1.2. Me odología a segui ........................................................................................ 3 1.3. Obje i os del es udio ........................................................................................ 4 2. EL CONCURSO DE ACREEDORES .................................................................. 5 2.1. Concep o y clases de concu so ........................................................................ 5 2.2. Fases del p ocedimien o concu sal ................................................................. 6 2.3. La cali icación de los c édi os ......................................................................... 9 3. LA ADMINISTRACIÓN CONCURSAL ........................................................... 10 3.1. El nomb amien o de la adminis ación concu sal ...................................... 10 3.2. Incapacidades, p ohibiciones e incompa ibilidades .................................... 13 3.3. Funciones y obligaciones de la adminis ación concu sal .......................... 15 3.3.1. Funciones y obligaciones en gene al ..................................................... 15 3.3.2. El in o me de la adminis ación concu sal .......................................... 16 3.4. La esponsabilidad de la adminis ación concu sal ................................... 28 3.5. La e ibución de la adminis ación concu sal ........................................... 32 4. CONCLUSIONES ................................................................................................ 35 5. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 38 3 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Jus i icación del ema Las azones que me han lle ado a elegi el ema de la adminis ación concu sal son a ias. En p ime luga , al cu sa la asigna u a de De echo Me can il II en la Facul ad de De echo me susci ó g an in e és el p ocedimien o concu sal y más conc e amen e la igu a de la adminis ación concu sal. El aumen o de p ocedimien os concu sales desde la c isis de 2008 y las sucesi as modi icaciones de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concu sal, en los úl imos años, me pe mi ie on conoce la g an ele ancia que iene es e p ocedimien o en la ac ualidad. Pos e io men e decidí ealiza el P ác icum en un despacho ju ídico jun o con un abogado especializado en el ámbi o del De echo concu sal y que eje cía como adminis ado concu sal en a ios p ocedimien os. Viendo el día a día de un adminis ado concu sal ui conscien e de la mul i ud de unciones a iadas e in e esan es que deben eje ce , de la al a capaci ación que equie e el ca go y de la esponsabilidad que conlle a su eje cicio. Asimismo se a a de un ema de g an ac ualidad como consecuencia de la si uación sob e enida del Co id 19 que ha p o ocado la oma de medidas excepcionales de ca ác e concu sal y que a a supone la en ada en concu so de muchas emp esas debido a la c isis económica que ha p o ocado. Además, du an e es a c isis, se ha ap obado una nue a LC que lle aba iempo elabo ándose y que in oduce no edades en el ámbi o de la adminis ación concu sal. Es po odo ello que eniendo la opo unidad de ealiza un abajo de in es igación ace ca de es a emá ica, no dudé en escoge lo. 1.2. Me odología a segui En la ealización del p esen e abajo se han u ilizado los siguien es sis emas me odológicos: el mé odo desc ip i o, po ejemplo, cuando nos hemos ocupado de expone , en e o as cues iones, las ases del p ocedimien o concu sal. También el mé odo analí ico, empleado p incipalmen e en el apa ado ela i o al es udio del con enido del in o me de la adminis ación concu sal. Po úl imo, hemos aplicado ambién el mé odo induc i o, especialmen e en las conclusiones. Las he amien as u ilizadas p incipalmen e pa a desa olla es a me odología en es e es udio han sido, en p ime luga la legislación concu sal ac ualmen e igen e (Ley 22/2003, de 9 de julio, Concu sal) y la publicada ecien emen e (Real Dec e o 4 Legisla i o 1/2020, de 5 de mayo, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley Concu sal) que en a á en igo a pa i del 1 de sep iemb e de 2020. Asimismo se ha a endido a los c i e ios de la doc ina dominan e a a és de la consul a de monog a ías y a ículos publicados en Re is as especializadas en De echo concu sal, así como webg a ía y a ios in o mes eales de adminis aciones concu sales a los que se ha enido acceso. 1.3. Obje i os del es udio Es a in es igación, a pa i de la legislación concu sal ac ual y u u a, de la na u aleza ju ídica de la adminis ación concu sal y de la in e ención de és a en el p ocedimien o concu sal, iene como inalidad es udia las p incipales pa icula idades de es e ó gano concu sal. En conc e o, se p e ende conoce la impo ancia de la adminis ación concu sal en el desa ollo del p ocedimien o concu sal; analiza y compa a , en lo que concie ne a la adminis ación concu sal, la legislación ac ual y u u a que en a á en igo el 1 de sep iemb e de 2020, p es ando especial a ención a los cambios e ec uados en el nomb amien o de la adminis ación concu sal; ealiza un análisis de las unciones que desempeña haciendo especial hincapié en el in o me exigido po el a ículo 75 LC (a s. 292-293 TRLC), que es la unción más ele an e de la adminis ación en el concu so. El análisis de es e in o me es el obje i o p incipal del abajo y es el apa ado más desa ollado del mismo. En él, se p e ende ecoge los p incipales con enidos que debe ene y la inalidad que se pe sigue con los mismos. Dado que du an e la ealización de la in es igación se ha p oducido una g a e c isis sani a ia y el consecuen e con inamien o y suspensión de las ac i idades económicas, además de la ap obación de una nue a LC, amos a e si las no edades inco po adas en ma e ia de adminis ación concu sal an a se ap opiadas pa a esol e los p oblemas que se plan ea án en los iempos enide os. 5 2. EL CONCURSO DE ACREEDORES 2.1. Concep o y clases de concu so Las emp esas, en el desa ollo de su ac i idad en el me cado, pueden sumi se en c isis económica po di e en es mo i os, lo que puede de i a en una si uación de insol encia. Es ahí, donde apa ece el De echo concu sal, en endido como «el conjun o de no mas que egulan las consecuencias ju ídicas de las di icul ades económicas de un deudo que no puede a ende al cumplimien o de sus obligaciones en las condiciones inicialmen e pac adas en e a una plu alidad de ac eedo es» 1 . Podemos de ini el concu so del emp esa io como un p ocedimien o judicial de índole ci il que su ge cuando una emp esa no puede a ende las obligaciones que le son exigibles po que no iene su icien e masa ac i a, encon ándose en una si uación de insol encia 2 . La Ley 22/2003, de 9 de julio, Concu sal es la que se enca ga de egula el p ocedimien o concu sal. Es a no ma es a á igen e has a el 1 de sep iemb e de 2020, momen o a pa i del cual en a á en igo la nue a Ley Concu sal, ap obada median e Real Dec e o Legisla i o 1/2020, de 5 de mayo. Es e p ocedimien o iene es unciones y inalidades p incipales:  Función solu o ia. Sa is ace a los ac eedo es median e con enio o liquidación de los bienes.  Función conse a o ia. Que la emp esa sea capaz de sob e i i a la c isis económica y siga subsis iendo en el me cado.  Función de ep esión. El Código Penal, en los a ículos 257 y siguien es, ipi ica como deli o cie as insol encias. También, en la p opia Ley Concu sal, exis e la posibilidad de cali ica el concu so como culpable (a . 172.1 LC). Todo ello supone que puedan da se inhabili aciones, esa cimien os de daños y pe juicios o pago del dé ici concu sal con pa imonio p opio 3 . Pa a que se p oduzca la decla ación del concu so, deben da se dos equisi os: 1 PULGAR EZQUERRA, J., GUTIÉRREZ GILSANZ, A., ARIAS VERONA, F.J., MEGÍAS LÓPEZ, J., y o os, (2019), Manual de De echo concu sal, 2º ed., Wol e s Kluwe , p. 38. 2 LARGO GIL, R., HERNÁNDEZ SAINZ, E., GÁLLEGO LANAU, M., (2020), De echo me can il II, ol. 2, 6º ed., De echo del me cado inancie o y De echo concu sal, K onos, p.321. 3 LARGO GIL, R., HERNÁNDEZ SAINZ, E., GÁLLEGO LANAU, M., De echo me can il II…, ci ., p. 315. 6 1. P esupues o subje i o (a . 1.1 LC). Que el deudo sea pe sona ísica o ju ídica. 2. P esupues o obje i o (a . 2 LC). Que exis a una si uación de insol encia ac ual o inminen e. En unción de quien solici e el inicio del p ocedimien o, una ez concu a el p esupues o subje i o y obje i o, podemos dis ingui :  Concu so olun a io (a . 22.1 LC). Si es el p opio deudo el que lo solici a. Se equie e que exis a una insol encia ac ual o inminen e.  Concu so necesa io (a . 22 LC). Si son los ac eedo es los que lo solici an. Se exige que haya plu alidad de ac eedo es. En es e caso, se equie e una si uación de insol encia ac ual, además de alguna de las si uaciones eguladas en el a ículo 2.4 LC, po ejemplo, el incumplimien o de pago de obligaciones ibu a ias exigibles du an e los es meses an e io es a la solici ud de concu so. En la ma e ia que es obje o de nues o es udio esul a de g an impo ancia sabe quién solici a el concu so ya que el adminis ado concu sal a a ene di e en es compe encias según si es amos an e un concu so olun a io o un concu so necesa io. 2.2. Fases del p ocedimien o concu sal El p ocedimien o concu sal cons a de 4 ases y seis secciones: 1. Fase p e ia: Podemos deci que no se a a de una pa e en sí del p oceso concu sal. En ella, pueden su gi dis in os ins umen os de ca ác e ex ajudicial ( an o in o males como acue dos ex ajudiciales de e inanciación), aunque ambién podemos encon a ins umen os que gozan de p o ección y u ela po la ley como el acue do ex ajudicial de pagos, la homologación de acue dos de e inanciación y has a la p opia solici ud de concu so de ac eedo es. Se a a de mé odos de p e ención de la insol encia, de es uc u ación, que en ocasiones son más idóneos que el p opio concu so, ya sea po los cos es o po la igidez que ca ac e iza al p ocedimien o concu sal 4 . 4 GARCÍA MARÍ, J.H., (2018), La ine iciencia del concu so de ac eedo es español: Análisis de las causas y modelo explica i o, Tesis Doc o al, Uni e sidad Poli écnica de Ca agena, pp. 12-13. 7 2. Fase común: Es a ase iene como obje i o p incipal la de e minación de la masa ac i a y de la masa pasi a. Con ella empieza p opiamen e el p ocedimien o concu sal. En es a ase cabe la posibilidad de que se ealice una p opues a an icipada del con enio. Si se es ima y el con enio es ap obado se pone in al p ocedimien o concu sal. Den o de es a ase podemos encon a las 4 p ime as secciones:  Sección 1ª (a . 183.1 LC). Se inicia con el au o de decla ación del concu so. Comp ende odas las ac uaciones ela i as a la decla ación de concu so, a las medidas cau ela es, a la esolución inal de la ase común, a la conclusión y, en su caso, a la eape u a del concu so.  Sección 2ª (a . 183.2 LC). En ella se nomb a a la adminis ación concu sal, se de e minan sus acul ades, comp ende á lo ela i o a la endición de cuen as y, en su caso, a la esponsabilidad de los adminis ado es concu sales. Es e nomb amien o iene e ec o sob e el deudo ya que: - Si se a a de concu so olun a io, hab á una me a in e ención del adminis ado concu sal en los ac os ealizados po el deudo . - Si es concu so necesa io, hay una suspensión de las acul ades de adminis ación del deudo , que pasa án odas al adminis ado concu sal.  Sección 3ª (a . 183.3 LC). En ella se ealiza la de e minación de la masa ac i a, las au o izaciones pa a la enajenación de bienes y de echos de la masa ac i a, la sus anciación, decisión y ejecución de las acciones de ein eg ación y de educción a las deudas de la masa.  Sección 4ª (a . 183.4 LC). En ella se comp ende lo ela i o a la de e minación de la masa pasi a, a la comunicación, econocimien o, g aduación y clasi icación de los c édi os concu sales y al pago de los ac eedo es. En es a sección se inclui án ambién, en pieza sepa ada, los juicios decla a i os con a el deudo que se hubie an acumulado al concu so de ac eedo es y las ejecuciones que se inicien o se eanuden con a el concu sado. 8 3. Fase e ce a: Den o de es a ase e ce a, de con enido al e na i o, se encuad a la Sección 5ª (a . 183.5 LC), que comp ende lo ela i o al con enio o a la liquidación en su caso:  Fase de con enio En es a ase, se p ocede a la cons i ución de la jun a de ac eedo es, donde se eúnen los adminis ado es concu sales y los ac eedo es pa a p opone un con enio con el cual sa is ace las obligaciones del deudo . - Si se ap ueba es e con enio y se cumple, se pone in al concu so - Si no se ap ueba o no se cumple, en a íamos en la o a ase den o de la Sección 5 ª, la denominada ase de liquidación.  Fase de liquidación: La ase de liquidación la puede solici a el deudo en cualquie momen o, decla a se de o icio po incumplimien o o no ap obación del con enio (a . 143 LC) o cuando se decla e nulo el mismo. Es a ase consis e en la con e sión de los bienes y de echos que se han es imado en la Sección 3ª pa a pode hace en e a las obligaciones que han sido de e minadas en la Sección 4ª.  Exis en o as ías de solución como la liquidación an icipada, la p opues a an icipada de con enio o el au o de conclusión sin ab i la segunda ase. 4. Cali icación del concu so, Sección 6ª (a . 183.6 LC). El concu so puede cali ica se como:  Culpable (a . 164 LC): Cuando en la gene ación o ag a ación del es ado de insol encia hubie a mediado dolo o culpa g a e del deudo pe sona ísica o de sus ep esen an es legales y, en caso de pe sona ju ídica, de los adminis ado es o liquidado es de hecho o de de echo, de los apode ados gene ales, así como de los socios (con o me a lo dispues o en el a . 165.2 LC). También cuando se hayan p oducido una se ie de conduc as como la no lle anza de con abilidad, que haya habido de e minados ac os de alzamien o de bienes pa a pe judica a la masa ac i a, e c. El a ículo 165 LC egula la p esunción de culpabilidad en una se ie de casos de e minados sal o p ueba en con a io. La cali icación del concu so como culpable puede gene a esponsabilidades, sanciones e inhabili aciones. 15 Todas las incapacidades, incompa ibilidades y p ohibiciones cons i uyen causa de ecusación 10 (a . 32.2 LC). El adminis ado es á obligado a mani es a que se encuen a incu so en alguna, una ez se le comunique la designación (a . 29.1 LC). Todos los legi imados pa a solici a la decla ación, ambién es án legi imados pa a ac edi a que exis e causa de incapacidad, incompa ibilidad o p ohibición (a . 32.1 LC). 3.3. Funciones y obligaciones de la adminis ación concu sal 3.3.1. Funciones y obligaciones en gene al La LC egula mul i ud de unciones que la adminis ación concu sal debe ealiza a lo la go del p ocedimien o del concu so. Muchas de ellas se encuen an eguladas en el a ículo 33 LC. Des aca , que en el nue o TRLC no exis e un a ículo especí ico que ecoja las dis in as unciones lle adas a cabo po la adminis ación concu sal. A con inuación amos a menciona las dis in as ca ego ías uncionales ecogidas en dicho a ículo de la LC y expone un ejemplo de cada una: a) Funciones de ca ác e p ocesal como eje ce las acciones esciso ias y demás acciones de impugnación (a . 33. a) 6º LC). b) Funciones p opias del deudo o de sus ó ganos de adminis ación como ealiza , has a la ap obación judicial del con enio o la ape u a de la liquidación, los ac os de disposición que conside e indispensables pa a ga an iza la iabilidad de la emp esa o las necesidades de eso e ía que exija la con inuidad del concu so (a . 33. b) 1º LC). c) Funciones en ma e ia labo al como solici a del juez del concu so la modi icación sus ancial de las condiciones de abajo y la ex inción o suspensión colec i as de los con a os de abajo en que sea empleado el concu sado (a . 33. c) 2º LC). d) Funciones ela i as a los de echos de los ac eedo es como elabo a la lis a de ac eedo es, de e mina la inclusión o exclusión en la lis a de ac eedo es de los c édi os pues os de mani ies o en el p ocedimien o, esol e la inclusión de nue os c édi os en la lis a de ac eedo es de ini i a e in o ma sob e la inclusión de nue os 10 Ace ca del concep o de la ecusación . PEREDO HERRERA, H.O., (2017), La Adminis ación Concu sal. El In o me, Tesis doc o al, Uni e sidad Ca los III, p. 141: «Viene a consis i en el echazo de la pe sona nomb ada adminis ado concu sal o auxilia delegado median e un ac o p ocesal po el que se implica de mane a di ec a o indi ec a hacia la emoción de la adminis ación concu sal, po en ende se que concu e una causa con la cual se pone en pelig o la impa cialidad o impide el co ec o desa ollo de la ac i idad que la adminis ación debe desa olla ». 16 c édi os en la lis a de ac eedo es de ini i a an es de la ap obación de la p opues a de con enio (a . 33. d) 2º LC). e) Funciones de in o me y e aluación como p esen a al juez el in o me de la adminis ación concu sal p e is o en el a ículo 75 LC (a . 33. e) 1º LC) que analiza emos con de alle en el apa ado 3.3.2. ) Funciones de ealización de alo y liquidación como sus i ui a los adminis ado es o liquidado es cuando se ab a la ase de liquidación (a . 33. ) 1º LC). g) Funciones de sec e a ía como comunica a los ac eedo es la decla ación de concu so y la obligación de comunica sus c édi os (a . 33. g) 2º LC). h) Cualesquie a o as unciones que la LC u o as leyes le a ibuyan: - La solici ud de la acumulación de concu sos (a . 25 bis.1 LC), la conse ación y adminis ación de la masa ac i a (a . 43 LC), la ijación de la cuan ía y pe iodicidad del de echo de alimen os (a . 47 LC), el in o me y e aluación de las p opues as de con enio (a s. 107 y 115 LC), la ealización de las ope aciones de liquidación del ac i o (a s. 146. bis, 149, 150, 151 LC), la elabo ación del plan de liquidación (a . 148 LC). - La delimi ación de la masa ac i a: o La o mación de in en a io de bienes y de echos del deudo (a . 82 LC), el eje cicio de acciones impugna o ias y esciso ias (a . 72 LC), la sepa ación de bienes (a . 80 LC). - La delimi ación de la masa pasi a: o Realización de la lis a de ac eedo es, econocimien o y clasi icación de los c édi os (a s. 84, 85, 86, 89 y 94 LC). - El in o me sob e la conclusión del concu so en algunos casos (a s. 152.2, 176.2 y 176.3.bis LC), el pago a los ac eedo es del concu sado (a s. 154 y siguien es LC), el In o me y p opues a sob e la cali icación del concu so (a . 169 LC), la obligación de endi cuen as en caso de cese (a . 181 LC). - E c. 3.3.2. El in o me de la adminis ación concu sal La LC, en su a ículo 33.1.e), impone a la adminis ación concu sal la obligación de ealiza el in o me p e is o en el a ículo 75 LC. Es e in o me es un amplio es udio ju ídico y económico de la si uación pa imonial pasada, p esen e y u u a del deudo 17 concu sado. El obje i o p incipal de es e in o me es pone en conocimien o del juez, de los ac eedo es y del es o de los in e esados en el concu so la si uación pa imonial del concu sado pa a que, a pa i de ello, omen las decisiones que es imen con enien e en el seno del p ocedimien o. La elabo ación del in o me es un debe indelegable de la adminis ación concu sal. No obs an e, puede ecibi la ayuda de auxilia es delegados, la colabo ación del deudo o el auxilio judicial. La p esen ación de es e in o me pone in a la ase común de ami ación p ocediéndose pos e io men e a la ape u a de ase de con enio o a la ape u a de la ase de liquidación 11 . El plazo p esen ación del in o me es de dos meses desde la echa de la acep ación del ca go (a . 74.1 LC) aunque puede se p o ogado po el juez cuando concu an de e minadas ci cuns ancias (a . 74.2 LC). Aho a bien, en los concu sos de p ocedimien o ab e iado el plazo es de un mes que puede p o oga se quince días (a . 191.2 LC). En el caso de que hayan anscu ido es os plazos sin habe se p esen ado el in o me y los documen os complemen a ios pueden gene a se una se ie de consecuencias pa a el adminis ado concu sal: - Puede se esponsable de los daños causados a la masa, al deudo o a los ac eedo es (a . 36 LC). - Se á jus a causa de sepa ación del ca go (a . 37 LC). - Puede supone la pé dida del de echo a la emune ación y la obligación de de ol e las can idades que hubiese pe cibido (a . 74.4 LC). El a ículo 75 LC egula la es uc u a del in o me. A pa i de dicho a ículo y de a ios in o mes de adminis aciones concu sales a los que hemos enido acceso, amos a ealiza un es udio ace ca de cómo suele edac a se un in o me y de su con enido. El índice gene al de cualquie in o me se ía el siguien e:  Una in oducción que con enga los da os gene ales del concu so (conside aciones p e ias, iden i icación de la concu sada, e c.) y el obje o y alcance del in o me.  El ex emo p ime o del in o me que incluye un análisis de los da os y ci cuns ancias de la concu sada ela i os a la his o ia ju ídica e his o ia económica, de la ac i idad emp esa ial de los úl imos 3 años, de los es ablecimien os, o icinas y explo aciones 11 MENÉNDEZ, A., ROJO, A., (2017), Lecciones de De echo me can il, ol. II, Ci i as, pp. 559 y ss. 18 de la concu sada, de las causas del es ado en que se encuen e y de las alo aciones y p opues as sob e la iabilidad pa imonial (a . 75.1.1º LC).  El ex emo segundo del in o me se ocupa del es ado de la con abilidad del deudo , además del juicio sob e las cuen as, es ados inancie os, in o mes y memo ia (a . 75.1.2º LC).  El ex emo e ce o del in o me con iene la memo ia de las p incipales decisiones y ac uaciones de la adminis ación concu sal (a . 75.1.3º LC)  El ex emo cua o del in o me con iene una exposición mo i ada ace ca de la si uación pa imonial del deudo y de cuan os da os y ci cuns ancias pudie an se ele an es pa a la ul e io ami ación del concu so. (a . 75.3 LC)  Los anexos de la masa ac i a, la masa pasi a, no as egis ales e in o mación adicional A con inuación, pasa emos a analiza los con enidos que deben se incluidos en cada uno de los cua o ex emos del in o me: 1. Ex emo p ime o del in o me. En es a ase se ealiza el análisis de los da os y ci cuns ancias de la sociedad concu sada exp esados en la memo ia a que se e ie e el a ículo 6.2 LC. Es e análisis supone un p ime ace camien o a la ealidad en la que se encuen a el deudo . Lo que se p e ende es ealiza una adiog a ía ace ca de la e olución económica eniendo en cuen a las ci cuns ancias que han lle ado a la si uación de insol encia. Se debe ene en cuen a que se a a de in o mación p opo cionada po el concu sado, po lo que debe á se con as ada co ec amen e po la adminis ación, que de e mina á si es cie a y en caso de no se lo, co egi la 12 . 1.1. His o ia ju ídica. La adminis ación concu sal debe e i ica los da os ju ídico-socie a ios y los an eceden es de la en idad concu sada expues os en la demanda de solici ud de concu so y en los documen os adjun os co ejándolos con la in o mación del Regis o Me can il co espondien e, de las bases de da os y de la acili ada po la p opia en idad. En el in o me se ha án cons a : 12 PEREDO HERRERA, H.O., La Adminis ación Concu sal…, ci ., pp. 392-393. 19 1.1.1. Los da os ac uales: Cons i ución, denominación social, da os egis ales, inicio de la ac i idad, du ación de la sociedad, domicilo social, obje o social, ó gano de adminis ación, adminis ado es, CIF, capi al social, socios, audi o es, apode ados, g upo de emp esas. 1.1.2. La exposición c onológica de la his o ia ju ídica de la concu sada que mencione las di e en es modi icaciones de los da os exp esados en el pun o 1.1.1 a lo la go de la his o ia de dicha en idad. Po ejemplo, un cambio de domicilio social. 1.1.3. Los p ocedimien os judiciales en los que la concu sada es pa e. 1.2. His o ia económica. Con la inalidad de p o undiza en las causas de la si uación de insol encia, la adminis ación concu sal debe elabo a a pa i de las cuen as anuales de los úl imos es eje cicios y de la in o mación acili ada po la sociedad (po ejemplo los lib os dia ios), un análisis económico y inancie o. En p ime luga se debe compa a la his o ia económica p esen ada en la memo ia de la solici ud de concu so, con las cuen as anuales y és as a su ez con la con abilidad acili ada po la concu sada, e i icando que odas ellas se co esponden en e sí. Una ez hecha dicha e i icación, se ealiza án los espec i os análisis. 1.2.1. Ac i idad o ac i idades a las que se ha dedicado la sociedad du an e los es úl imos años. Es ablecimien os, o icinas y explo aciones de que es i ula . 1.2.2. Causas del es ado en que se encuen a la sociedad y conclusiones sob e las mismas a juicio de la adminis ación concu sal. 1.2.2.1. Causas del es ado en que se encuen a la sociedad a juicio de la concu sada, como puede se la c isis con inuada, impagos, pé didas de clien es, e c. 1.2.2.2. Análisis económico y inancie o. La adminis ación concu sal debe elabo a , a pa i de las cuen as anuales de los úl imos es eje cicios y del es o de la in o mación acili ada po la sociedad, un análisis económico en base a la cuen a de esul ados de la sociedad en dichos eje cicios y un análisis inancie o a pa i de los balances de si uación en ese pe iodo.  Análisis económico de los úl imos es eje cicios: - Resul ados de explo ación (Ing esos po cualquie concep o-Cos es a ec os a la explo ación) 20 - Resul ados inancie os (Ing esos inancie os-Gas os inancie os) - Resul ado an es de impues os (Resul ado explo ación+Resul ado inancie o) - Resul ado del eje cicio p oceden e de ope aciones con inuadas - Resul ados del eje cicio  Análisis inancie o de los úl imos es eje cicios: - Análisis de las a iaciones del Ac i o No Co ien e, Ac i o Co ien e, Pasi o No Co ien e, Pasi o Co ien e y Pa imonio Ne o 1.2.2.3. Conclusiones sob e las causas del es ado en que se encuen a la sociedad a juicio de la adminis ación concu sal. La adminis ación concu sal debe de e mina si es á de acue do con las causas exp esadas en la memo ia ela i as a la si uación en la que se encuen a la emp esa. En caso de que haya disco dancia, debe exp esa los mo i os po los que conside a que el deudo ha llegado a al si uación. 1.2.3. Valo aciones y p opues as sob e la iabilidad pa imonial. Pueden inclui se p opues as pa a la iabilidad pa imonial en los casos en los que la adminis ación conside e que uese posible. 1.2.4. Audi o ía de cuen as, g upos de sociedades y alo es a co ización en me cado secunda io o icial 2. Ex emo segundo del in o me: En es a ase del in o me se analiza el es ado de la con abilidad del deudo y el juicio sob e las cuen as, es ados inancie os, in o mes y memo ia (a 6.3 LC). 2.1. Cuen as anuales, in o mes de ges ión e in o mes de audi o ía co espondien es a los es úl imos eje cicios. Lo que p e ende la LC con la exigencia del a ículo 75.1.2º LC es que la adminis ación concu sal exponga écnicamen e los comen a ios que p ocedan sob e la con abilidad del concu sado. Pa a ello pod á consul a odos documen os, lib os, egis os y asien os con con enido pa imonial del deudo . La adminis ación alo a á la documen ación p esen ada po el deudo , que debe á cumpli la no ma i a con able igen e. 21 2.1.1. Cumplimien o de las obligaciones o males con ables. Es ado de los Lib os de Con abilidad. 2.1.2. Es ados económicos – inancie os 2.1.2.1. Análisis Financie o  Ra ios de liquidez: - Liquidez gene al= Ac i o co ien e/Pasi o co ien e. Mues a la capacidad pa a hace en e a las obligaciones a co o plazo con ecu sos del ci culan e. Debe se >1. - Liquidez inmedia a= (Disponible+Realizable)/Exigible a co o plazo. De e mina la capacidad pa a a ende las obligaciones de pago a co o plazo sin ealiza exis encias. Cuan o más se aleje de 1, en mejo si uación se encuen a la sociedad concu sada. - Au onomía inancie a= Recu sos p opios/Ac i o eal o al. Indica que pa e del ac i o es á inanciada con ecu sos p opios. Cuan o mayo sea el a io, meno endeudamien o p esen a la emp esa.  Es uc u a de balance: - Endeudamien o= Recu sos ajenos/Recu sos p opios. Mues a la elación en e el exigible po deudas y los ondos p opios. Indica el núme o de eces que las deudas supe an a los ondos p opios. - Ga an ía =Ac i o eal/Deuda o al. Mide el núme o de eces que el Ac i o eal de la emp esa supe a a las deudas que iene con aídas, an o a co o plazo como a la go plazo. - Es abilidad =Inmo ilizado ne o/ (Recu sos p opios+Exigible a la go plazo). Se basa en el p incipio de que el inmo ilizado debe es a inanciado con ecu sos a la go plazo. Lo ideal es que es é p óximo a 1.  Fondo de maniob a: - Fondo de maniob a= Ac i o co ien e/Pasi o co ien e. Exp esa los ecu sos a co o plazo de que dispone la emp esa pa a a ende sus obligaciones. Si es mayo que 0 indica la sol encia a co o plazo de la emp esa. 2.1.2.2. Análisis Económico  Ra ios de en abilidad: 22 - Ren abilidad económica= (Bene icios+Gas os inancie os)/To al ac i o eal. Mues a la elación en e el bene icio ob enido y los ac i os empleados pa a ob ene lo. - Ren abilidad inancie a= Resul ado ne o/Recu sos p opios. Señala el ma gen de en abilidad ob enido sob e los ecu sos p opios de la emp esa. - Ren abilidad global= Resul ado ne o/Recu sos o ales. De e mina la en abilidad económica de odos los ecu sos empleados.  Má genes de la ac i idad: - Ma gen de explo ación= Resul ado ne o de explo ación/Ci a de negocio. Exp esa el po cen aje de bene icios sob e en as ne as ob enido an es de in e eses, esul ados ex ao dina ios e impues os. - Ma gen de ac i idades o dina ias = Resul ado de ac i idades o dina ias/Ci a de negocios. Exp esa el po cen aje de bene icios sob e en as ne as ob enido an es de esul ados ex ao dina ios e impues os. - Ma gen ne o= Resul ado ne o del eje cicio/Ci a de negocios. Mues a la elación en e el esul ado ne o del eje cicio y las en as ne as. 2.1.2.3. Pa imonio Ne o 2.2. Memo ia de los cambios signi ica i os ope ados en el pa imonio con pos e io idad a las úl imas cuen as anuales o muladas y deposi adas y de las ope aciones que po su na u aleza, obje o o cuan ía excedan del gi o o á ico o dina io del deudo . A la solici ud de decla ación de concu so, el deudo debe acompaña la memo ia de los cambios signi ica i os ope ados en el pa imonio, con pos e io idad a las úl imas cuen as anuales o muladas y deposi adas, y de las ope aciones que po su na u aleza, obje o o cuan ía excedan del gi o o á ico o dina io del deudo . 2.3. Es ados inancie os in e medios elabo ados con pos e io idad a las úl imas cuen as anuales p esen adas, en el caso de que el deudo es u iese obligado a comunica los o emi i los a au o idades supe iso as. De acue do con lo dispues o en el a ículo 6.3.3º LC, el deudo acompaña á los es ados inancie os in e medios elabo ados con pos e io idad a las úl imas cuen as anuales 23 p esen adas, en caso de que es u iese obligado a comunica los o emi i los a las au o idades supe iso as. 2.4. Cuen as anuales e in o me de ges ión consolidados e in o me de audi o ía, así como memo ia exp esi a de las ope aciones ealizadas con o as sociedades del g upo du an e los úl imos es eje cicios sociales en caso de que el deudo o me pa e de un g upo de emp esas como sociedad dominan e o como sociedad dominada. 3. Ex emo e ce o del in o me: Con iene la memo ia de las p incipales decisiones y ac uaciones de la adminis ación concu sal. La legislación no p e é un guion de cuál es la in o mación que debe p esen a se en es e apa ado, po lo que queda a libe ad de la p opia adminis ación concu sal. Debe ecoge las p incipales decisiones y ac uaciones adop adas po la adminis ación concu sal desde la oma de posesión del ca go has a la echa de emisión del in o me. Es a memo ia si e de ayuda al juez a la ho a de supe isa la ac i idad ealizada po la adminis ación y supone una p ime a endición de cuen as de las ac uaciones lle adas a cabo 13 . En cuan o al con enido, lo p ime o que debe indica la memo ia es si el deudo ha man enido o no sus acul ades de adminis ación y disposición sob e su pa imonio: - En caso de concu so olun a io, la egla gene al es la de in e ención. El deudo man iene las acul ades de adminis ación y disposición sob e su pa imonio, pe o pa a su eje cicio equie e la au o ización p e ia o la con o midad pos e io de la adminis ación concu sal (a 40.1 LC). - En caso de concu so necesa io, la egla gene al es la de suspensión. Las acul ades de adminis ación y disposición se án eje cidas po la adminis ación concu sal, man eniendo el deudo su i ula idad (a 40.2 LC). - No obs an e, el juez puede aco da la suspensión en caso de concu so olun a io o la me a in e ención en el de concu so necesa io, de o ma mo i ada, en bene icio del p ocedimien o concu sal (a . 40.3 LC). 13 SÁNCHEZ CALERO, J., GUILARTE GUTIÉRREZ, V., (2004), Comen a ios a la Legislación Concu sal, 1º ed., Lex No a, p. 1488. NOVAL PATO, J., (2008), El in o me de la adminis ación concu sal (con e e encia ambién a la documen ación complemen a ia), 1º ed, Wol e s Kluwe , p. 59. 24 La memo ia deja á cons ancia de la ealización, po pa e de la adminis ación concu sal, de las unciones a las que se e ie e el a ículo 33 LC, sob e la decla ación del concu so: - La comunicación a los ac eedo es del eje cicio del ca go y solici ud de que decla en sus espec i os c édi os (a s. 21.1.5º, 21.4 y 85 LC). - El nomb amien o de auxilia es delegados (a . 31 LC). - La cuan ía y pe iodicidad del de echo de alimen os cuando el concu sado sea pe sona na u al en es ado de necesidad (a . 47 LC). - La eclamación, en el momen o y la cuan ía que es ime con enien e la adminis ación, del desembolso de las apo aciones sociales que hubiesen sido di e idas, cualquie a que ue a el plazo ijado en la esc i u a o en los es a u os, y de las p es aciones acceso ias pendien es de cumplimien o (a . 48 bis LC). - La sus i ución de la adminis ación socie a ia en el ámbi o de sus compe encias en caso de suspensión de acul ades de adminis ación (a . 51.2 LC). - Las ac uaciones en ma e ia de acciones judiciales e inciden es concu sales, en las que el deudo sea pa e, indicando en qué si uación se encuen a el p ocedimien o. Se debe hace e e encia a las au o izaciones con e idas po la adminis ación al deudo . Si hay suspensión de las acul ades, la adminis ación concu sal es á legi imada pa a el eje cicio de las acciones de índole no pe sonal. Pa a el eje cicio de las demás acciones, la legi imación co esponde á al deudo que p ecisa á de la con o midad de los adminis ado es concu sales pa a in e pone demandas o ecu sos, allana se, ansigi o desis i (a . 54.1 LC). En caso de in e ención, el deudo conse a á la capacidad pa a ac ua en juicio, pe o necesi a á la con o midad de la adminis ación concu sal pa a in e pone demandas o ecu sos que puedan a ec a a su pa imonio (a 54.2 LC) o pa a desis i , allana se o ansigi en li igios (a 51.3 LC). - La ehabili ación de c édi os y con a os (a . 68 y 69 de la LC): Si la adminis ación, po p opia inicia i a o a ins ancia del concu sado, ehabili a los con a os de p és amo o de c édi o a a o de és e cuyo encimien o an icipado po impago de cuo as se hubie a p oducido en los es meses an e io es a la decla ación del concu so (a 68.1 LC). Debe án señala se las azones que lo jus i ican. Si la adminis ación, po p opia inicia i a o a ins ancia del concu sado, ehabili a los con a os de adquisición de bienes muebles o inmuebles con con ap es ación o 31 el gene al de 15 años del a . 1.964 CC 20 . La nue a egulación sí que inco po a un plazo de p esc ipción especí ico pa a el eje cicio de es a acción indi idual de esponsabilidad. De acue do con el a ículo 98.2 TRLC el plazo se á de cua o años, con ados desde que el ac o hubie a enido conocimien o del daño o pe juicio po el que eclama y, en odo caso, desde que los adminis ado es concu sales o los auxilia es delegados hubie an cesado en su ca go. Es e es el cambio más signi ica i o que inco po a el nue o TRLC, po lo que el égimen de esponsabilidad del adminis ado concu sal sigue siendo p ác icamen e el mismo. Que emos des aca ambién que los adminis ado es no pueden adqui i bienes y de echos de la masa ac i a po sí mismos o po pe sona in e pues a, ni siquie a median e subas a (a . 151 LC). El incumplimien o de es a obligación supone la inhabili ación pa a el eje cicio del ca go de adminis ado además de la ein eg ación a la masa ac i a del bien o de echo adqui ido sin con ap es ación alguna. En caso de que el p opio adminis ado concu sal sea ac eedo , pe de á su de echo de c édi o 21 . Además de esponsabilidad ci il, la adminis ación concu sal ambién puede incu i en esponsabilidad penal. Vamos a ealiza una b e e desc ipción de los ipos delic i os en los que pod ía encaja la conduc a de la adminis ación concu sal:  Deli os socie a ios como puede se el alseamien o de cuen as anuales (a . 290 Código Penal). De acue do con el a ículo 46.1 LC en caso de in e ención, esul a á obliga o io pa a la adminis ación concu sal la o mulación y some imien o a audi o ia de las cuen as anuales. Es aquí donde pod ía da se es e deli o.  Adminis ación desleal (a . 295 CP). Puede sucede especialmen e en supues os de sus i ución de acul ades, es deci , cuando la adminis ación concu sal ac úa como ep esen an e legal de la sociedad. Un ejemplo de es e ipo delic i o se ía la en a del ac i o po un p ecio muy in e io al es ablecido según el me cado, a cambio de una comisión. 20 SANJUÁN MUÑOZ, E. (Coo dinado ), (2016), Guía p ác ica del p oceso concu sal, 2º ed., Sepin, LÓPEZ Y GARCÍA DE LA SERRANA, J., “La esponsabilidad de los adminis ado es concu sales”, p. 460. 21 ALCALÁ DÍAZ, M.A., ARIAS VARONA, F.J., CAMPUZANO, A.B., DÍAZ DE LA ROSA, A., ENCISO ALONSO-MUÑUMER, M., y o os, (2019), Lecciones de De echo emp esa ial, 3º ed., Ti an Lo Blanch, p. 634. 32  Ap opiación indebida (a . 252 CP). Po ejemplo en el caso de que un adminis ado concu sal se ap opie de un bien que in eg e la masa ac i a.  Alzamien o de bienes (a . 257 CP). Un adminis ado concu sal que pe mi e la en a de un bien alioso del concu sado, excluyéndolo de la masa ac i a del concu so.  O os como la es a a p ocesal (a . 250 CP), co upción en e pa icula es (a . 286 bis.2 CP), e c. 22 3.5. La e ibución de la adminis ación concu sal Es a cues ión se encuen a ecogida en el a ículo 34 LC. El nue o TRLC, que en a á en igo el 1 de sep iemb e de 2020, se ocupa de ella en los a ículo 84 y siguien es. Es a nue a egulación in oduce una se ie de cambios, pe o no en a á en igo has a que no se ap uebe el eglamen o a que se e ie e la disposición ansi o ia 2 de la Ley 17/2014, de 30 de sep iemb e po la que se adop an medidas u gen es en ma e ia de e inanciación y ees uc u ación de deuda emp esa ial. A con inuación, amos a ealiza un análisis compa a i o de las dos egulaciones. En ambas egulaciones se á el juez quien ija á po medio de au o y con o me al a ancel la cuan ía de la e ibución y los plazos en que deba se sa is echa (a . 34.3 LC y a . 87 TRLC). En la nue a egulación se man iene el c i e io ecogido en los a ículos 34.1 y 84.2.2º LC po el que la e ibución de la adminis ación concu sal cons i uye un c édi o con a la masa (a s. 84 y 242.3º TRLC) pe o no se hace e e encia a la excepción ecogida en la egulación ac ual que menciona que la e ibución no se á c édi o con a la masa cuando se a e del pe sonal de en idades suje as a supe isión (a . 27.2.1º y 27.2.2º LC). De momen o, la e ibución a iende a la cuan ía del ac i o y del pasi o, al ca ác e o dina io o ab e iado del p ocedimien o, a la acumulación de concu sos y a la p e isible complejidad del concu so (a . 34.2 LC). En la nue a egulación, se end á en cuen a las unciones que e ec i amen e desempeñe la adminis ación concu sal, el núme o de ac eedo es, el amaño del concu so según la clasi icación es ablecida a los e ec os del nomb amien o de la adminis ación concu sal y la acumulación de concu sos (a . 85 TRLC). 22 SANJUÁN MUÑOZ, E. (Coo dinado ), Guía p ác ica…, LÓPEZ Y GARCÍA DE LA SERRANA, J., “La esponsabilidad…”, pp. 461 y ss. 33 En ambos casos, la e ibución debe ajus a se a los c i e ios de exclusi idad (a . 34.2.a) LC y a . 86.1.1ª TRLC) , limi ación (a . 34.2.b) LC y a . 86.1.2ª TRLC) y e ec i idad (a . 34.2.c) LC y a . 86.2 TRLC), pe o la nue a egulación incluye como no edad el p incipio de e iciencia (a . 86.1.3ª TRLC) que de e mina que la e ibución de la adminis ación concu sal se de enga á con o me se ayan cumpliendo las unciones a ibuidas po es a ley y po el juez del concu so, pe o que és a pod á se educida po el juez mo i adamen e en los siguien es casos: - Po incumplimien o de sus obligaciones. - Po un e aso a ibuible en el cumplimien o de sus obligaciones. El e aso debe á excede más de la mi ad de cualquie plazo legal que la adminis ación deba obse a . - Po la calidad de icien e de sus abajos. Se conside a á que la calidad del abajo es de icien e cuando se esuel an impugnaciones sob e el in en a io o la elación de ac eedo es en a o de los demandan es en p opo ción igual o supe io al 10% del alo del in en a io p o isional o del impo e de la elación p o isional de ac eedo es p esen ada po la adminis ación concu sal. En cualquie es ado del p ocedimien o, el juez, de o icio o a solici ud de deudo o de cualquie ac eedo , pod á modi ica la e ibución ijada, si concu ie a jus a causa, con aplicación del a ancel (a . 34.4 LC y 88 TRLC). Ac ualmen e la e ibución conc e a se calcula aplicando el Real Dec e o 1860/2004, de 6 de sep iemb e po el que se es ablece el a ancel de de echos de los adminis ado es concu sales, con las especialidades p e is as en la Disposición ansi o ia e ce a de la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda opo unidad, educción de la ca ga inancie a y o as medidas de o den social. Es e RD de e mina que el a ancel pa a calcula la e ibución debe a ende a la cuan ía del ac i o y del pasi o del concu so, in oduciéndose inc emen os en unción de la complejidad del p ocedimien o concu sal (a endiendo al núme o de ac eedo es, de abajado es empleados, a la exis encia de es ablecimien os en di e en es localidades, si el concu sado es una en idad de c édi o o de segu os, e c.). Po cada uno de los supues os de complejidad, se inc emen a la e ibución de los adminis ado es concu sales has a un lími e máximo. Debemos dis ingui la e ibución co espondien e a la ase común que se calcula a endiendo a los c i e ios que acabamos de explica (hab á que ene en cuen a las especialidades y 34 modi icaciones) y la e ibución de las dis in as ases sucesi as que se calcula á de la siguien e o ma: - Si es amos en ase de con enio, du an e cada uno de los meses de du ación de dicha ase se á equi alen e al 10% de la e ibución ap obada pa a la ase común. - Si es amos en ase de liquidación, du an e los seis p ime os meses de du ación de dicha ase la e ibución se á equi alen e al 10% y pa i del sép imo mes del 5%. La ley p e é de e minados casos en los que la adminis ación concu sal pie de el de echo a la e ibución: - Cuando no se p esen a el in o me de la adminis ación en plazo (a . 74.4 LC y a . 296.1 TRLC), debiendo es i ui a la masa las can idades pe cibidas. - Cuando se incumple el debe de asis encia a la jun a de ac eedo es (a . 117.1 LC y a . 362.2 TRLC), debiendo es i ui a la masa las can idades pe cibidas. - Cuando se p olonga indebidamen e la liquidación (a . 153.3 LC y a . 428 TRLC), debiendo es i ui a la masa las can idades que hubiesen pe cibido desde la ape u a de la ase de liquidación. 35 4. CONCLUSIONES  La adminis ación concu sal es una igu a básica del eng anaje del p ocedimien o concu sal, cuya pa icipación es undamen al pese a que no in e iene has a el au o de decla ación del concu so. Su unción p incipal es la de ealización de ac os enden es a p ocu a la sa is acción de los c édi os de los ac eedo es del concu sado y es la enca gada de e i ica y comp oba que la sociedad concu sada cumple con las di ec ices exigidas po la ley, dejando cons ancia de ello a a és del in o me p e is o en el a ículo 75 LC. Es e in o me es un documen o de con enido eglado que o o ga una in o mación de allada y obje i a ace ca de la si uación económica y pa imonial pasada, p esen e y u u a del deudo concu sado, y que iene g an impo ancia ya que pe mi e pone en conocimien o del juez, de los ac eedo es y del es o de los in e esados en el concu so es a in o mación pa a que, a pa i de ella, omen las decisiones opo unas. En mi opinión la egulación del in o me po la legislación concu sal es adecuada, ya que con iene una es uc u a especí ica con los c i e ios necesa ios pa a que los in e esados en es a in o mación posean un amplio análisis de la si uación de la concu sada, con las ecomendaciones con enien es de la adminis ación concu sal. Median e el análisis de los con enidos a los que hace e e encia el a ículo 75 LC conside o que se consigue mos a adecuadamen e la si uación eal de la concu sada. A a és de él se mues a una adiog a ía comple a sob e la e olución económica eniendo en cuen a las ci cuns ancias que han lle ado a la si uación de insol encia, se ealiza una se ie de comen a ios écnicos ace ca de la con abilidad del concu sado, se da la opinión jus i icada ace ca de si es ac ible la uel a o el man enimien o de la ac i idad p o esional o emp esa ial del concu sado y se expone de o ma mo i ada la si uación pa imonial del deudo y los da os y ci cuns ancias ele an es pa a la pos e io ami ación del concu so. Po o a pa e, median e la memo ia sob e las p incipales decisiones y ac uaciones de la adminis ación concu sal, se eje ce una supe isión sob e la ac i idad ealizada, lo que puede en ende se como una p ime a endición de cuen as de adminis ación concu sal. Es po odo ello que la nue a egulación no ha in oducido ningún cambio eseñable en lo ela i o al in o me concu sal, ya que el modelo ac ual iene uncionando co ec amen e. Po un lado mues a la in o mación opo una pa a el co ec o desa ollo del concu so y la co espondien e oma de decisiones y po o o supone una p ime a endición de cuen as de la adminis ación concu sal. 36  La nue a Ley Concu sal que en a á en igo a pa i del 1 de sep iemb e de 2020 in oduce una se ie de cambios que a ec an di ec amen e a la egulación de la adminis ación concu sal: - Realiza un du o eajus e de los equisi os de acceso al ca go de adminis ado concu sal. An e io men e se eque ía se un abogado en eje cicio (con cinco años de expe iencia p o esional que ac edi e o mación especializada en De echo concu sal) o un economis a, i ulado me can il o audi o de cuen as con 5 años de expe iencia y en de e minados casos con o mación con as ada. Con la nue a egulación, además de las i ulaciones y la expe iencia ac edi able, se suma como nue os equisi os la ealización o supe ación de p uebas o cu sos especí icos y la exigencia de una se ie de equisi os pa a eje ce como adminis ación concu sal en concu sos de amaño medio o g ande. Se in oduce como no edad la dis inción en e concu sos de amaño pequeño, medio o g ande (el desa ollo eglamen a io de e mina á las ca ac e ís icas que pe mi an de ini el amaño del concu so), pudiéndose exigi eglamen a iamen e equisi os adicionales a la adminis ación concu sal en los concu sos de amaño mediano y g ande, lo que supone una adecuación de las condiciones exigidas a la adminis ación concu sal en unción de la complejidad del concu so. A mi pa ece , se a a de una se ie de cambios ace ados ya que implican una mayo p o esionalización de la adminis ación concu sal y una mayo exigencia ace ca de la especialización que se equie e pa a pode desempeña la labo p o esional de es e ó gano, ga an izando con ello una adecuada cuali icación de los adminis ado es. Pese a ello, conside o que el es ablecimien o de las a iables y los umb ales de e minan es pa a conoce el amaño del concu so es un abajo complicado y en el que se end án que ene en cuen a di e sas cues iones, como po ejemplo, que el ejido emp esa ial español es á cons i uido p incipalmen e po PYMES, po lo que p e isiblemen e, la mayo ía de concu sos an a se de amaño pequeño. Has a el momen o, los di e sos p oyec os ace ca de la dis inción de los concu sos según su amaño han u ilizado los c i e ios de núme o de abajado es, núme o de ac eedo es y una es imación de pasi o inicial, de alo ación inicial de bienes y de echos o de ci a de negocios anual. - Mejo a la aspa encia y publicidad del sis ema de elección de adminis ado es. Se abandona el c i e io de disc ecionalidad del juez pa a elegi a los adminis ado es de en e la lis a de pos ulan es exis en es en los decana os de los juzgados y se ins au a un sis ema de designación po u no co ela i o de en e los adminis ado es 37 insc i os en la sección cua a del Regis o Público Concu sal, ope ando el nomb amien o disc ecional solo en casos pun uales como puede se en los concu sos de g an amaño en los que el juez lo conside e necesa io y siemp e de o ma mo i ada. Con ello se obje i an los mecanismos de designación de la adminis ación concu sal consiguiéndose una mayo anspa encia en el p oceso. - Se implemen a el p incipio de e iciencia en la e ibución de la adminis ación concu sal que se suma al de exclusi idad, limi ación y e ec i idad. Es e p incipio pe mi e que la e ibución de la adminis ación concu sal se aya de engando con o me se cumplan las unciones a ibuidas po la LC y po el juez del concu so, lo que en mi opinión supone un incen i o de emune ación que puede inc emen a la diligencia, la calidad y la cele idad en las ac uaciones de la adminis ación concu sal, acili ando el buen desa ollo del p ocedimien o concu sal.  La c isis del Co id-19 a a supone una ecesión económica de g andes dimensiones en nues o país, con una p e isión de caída del PIB po encima del 10% de acue do con el FMI 23 , algo no is o desde la Gue a Ci il (1936-1939). Desg aciadamen e, España ha sido uno de los países más golpeados po el Co ona i us, lo que ha lle ado a pa a el sec o económico du an e a ias semanas y a que ac ualmen e se encuen e indiendo po debajo de sus posibilidades al es a uncionando con es ic as medidas de segu idad pa a e i a la expansión del i us. Es e pa ón ha me mado la economía de muchas de las emp esas del país, lo que las deja en una si uación de p eca iedad muy complicada pese a las medidas adop adas pa a a on a la c isis, como los ERTE, que han se ido pa a palia en cie o modo la nega i a si uación. Po ende, an e las di icul ades económicas y los posibles impagos, se p e é un inc emen o conside able de emp esas en si uación de insol encia que a a gene a g an can idad de p ocedimien os concu sales a los que los ó ganos ju isdiccionales y las adminis aciones concu sales an a ene que hace en e. 23 h ps://www.im .o g/en/Publica ions/WEO/Issues/2020/06/24/WEOUpda eJune2020 38 5. 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