Crónica Legislativa de Aragón. Primer semestre 2020

CRÓNICA LEGISLATIVA DE ARAGÓN P ime semes e 2020 Fe nando Ga cía Fe nández* RESUMEN El ex o ecoge las no edades no ma i as que a ec an a los usos, a los de echos lingüís icos y al égimen ju ídico de las lenguas en A agón ap obadas du an e el p ime semes e de 2020. Palab as cla e: A agón, p omoción lenguas, educación de pe sonas adul as, ac i idades uni e si a ias, con enios en e Adminis aciones, p emios, ayudas y sub enciones. LEGISLATIVE REPORTS ON ARAGON ABSTRACT The ex includes new egula ions ha a ec he uses, he linguis ic igh s and he legal sys em o he language in A agon passed du ing he i s hal o he yea . Keywo ds: A agon, adul educa ion, p og ammes and awa ds, eaching s a , gene al pe o mance p o ocols; awa ds and unding. * Fe nando Ga cía Fe nández: p o eso de De echo de la Uni e sidad de Za agoza. e ga e @uniza .es Ga cía Fe nández, Fe nando. (2020). C ónica legisla i a de A agón. P ime semes e de 2020. Re is a de Llengua i D e , Jou nal o Language and Law, 74, 144-149. h ps://doi.o g/10.2436/ ld.i74.2020.3513 Fe nando Ga cía Fe nández C ónica legisla i a de A agón. P ime semes e de 2020 Re is a de Llengua i D e , Jou nal o Language and Law, núm. 74, 2020 145 Suma io 1 P og amas Jesús Moncada y Luzía Dueso 2 Educación secunda ia pa a pe sonas adul as (ESPA) 3 Cá ed a Johan Fe ández d’He edia 4 No ma i a de sub enciones y p emios 5 P o ocolos y ac uaciones con coma cas y municipios 6 P og ama eu opeo INTERREG-POCTEFA-LINGUATEC 7 Ac i idades docen es y cu sos 8 Si uaciones especiales elacionadas con la pandemia Fe nando Ga cía Fe nández C ónica legisla i a de A agón. P ime semes e de 2020 Re is a de Llengua i D e , Jou nal o Language and Law, núm. 74, 2020 146 1 P og amas Jesús Moncada y Luzía Dueso T as la ap obación, a inales del año 2019, de las Ó denes ECD 1736/2019 y 1737/2019, ambas de 10 de diciemb e, que esol ie on, espec i amen e, las con oca o ias de los p og amas “Jesús Moncada” h p:// www.educa agon.o g/FILES/II%20Jesus%20Moncada%2019-20.pd pa a la di usión del ca alán y de sus modalidades lingüís icas y “Luzía Dueso” h p://www.educa agon.o g/FILES/INSTRUCCIONES%20 LUZIA%20DUESO.pd pa a la di usión del a agonés y de sus modalidades lingüís icas en los cen os docen es públicos y p i ados conce ados no uni e si a ios de la Comunidad Au ónoma de A agón du an e el cu so 2019-2020, con echa 10 de eb e o de 2020 se ap ueban las ins ucciones de la Di ección Gene al de Polí ica Lingüís ica en elación con la jus i icación de las ac i idades adjudicadas y los p oyec os diseñados y desa ollados po los cen os educa i os pa icipan es. En e esas ins ucciones se hace especial e e encia a la elabo ación de una memo ia de las ac i idades, que se inclui á en la Memò ia Anual del Cen o, y a la apo ación de un ejempla o mues a del ma e ial elabo ado pa a que puedan se compa idos po o os cen os educa i os. Además, se incluye la ce i icación de las in e enciones de docen es en cada uno de los p og amas señalados. Con espec o al siguien e cu so, 2020-2021, las Resoluciones de 14 de eb e o de 2020 de la Di ección Gene al de Polí ica Lingüís ica, h p://www.educa agon.o g/FILES/Resolucion%20Luzia%20Dueso%20 ecpecion%20con oca o ias.pd , en elación con el p og ama “Luzía Dueso” y h p://www.educa agon. o g/FILES/Resolucion%20Jesus%20Moncada%20 ecepcion%20p opues as.pd pa a el p og ama “Jesús Moncada”, ienen po obje o la ecepción de nue as p opues as educa i as y cul u ales, bien como con inuidad, bien con no edades. La idea es c ea un banco de ecu sos educa i os y cul u ales pa a o e a los a los cen os a pa i del abajo que deseen ealiza los cen os colabo ado es, pe sonas con p oyec os conc e os, emp esas y en idades sociocul u ales y cien í icas. Como el plazo acababa jus o en el momen o de comenza el es ado de ala ma, se amplió has a el 8 de junio de 2020 pa a que, en el segundo semes e de es e año, se pueda esol e la con oca o ia y se puedan pone en ma cha las ac i idades al comienzo del cu so 2020- 2021. 2 Educación secunda ia pa a pe sonas adul as (ESPA) T as la publicación de la O den ECD/1693/2019 de 11 de diciemb e en la que se incluía el cu ículo de a agonés y ca alán en ese ámbi o, h p://www.boa.a agon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&M LKOB=1100247444444& ype=pd , en 2020 se han ap obado las ins ucciones de la Di ec o a Gene al de Plani icación y Equidad sob e el p oceso de au o ización de las enseñanzas de lenguas p opias de A agón en la ESPA en aulas de au oap endizaje y en cen os públicos de educación de pe sonas adul as (CPEPA), h p://www.lenguasdea agon.o g/ins ucciones-sob e-las-ensenanzas-de-a agones-y-ca alan-en-educacion- secunda ia-pa a-pe sonas-adul as-en-los-cpepa/. Se puede elegi en e es modalidades, la p esencial, la semip esencial o a dis ancia, dependiendo de la que se pueda lle a a cabo según la disponibilidad de p o eso ado habili ado y de la cons i ución de un g upo en la modalidad seleccionada. Todas las solici udes se án es udiadas y se emi i án esoluciones conjun as, de la Di ec o a Gene al de Plani icación y Equidad y del Di ec o Gene al de Polí ica Lingüís ica, au o izando o denegando la impa ición del cu ículo de Lenguas p opias de A agón. Como los plazos de solici ud ambién acaba on du an e el es ado de ala ma, se han dic ado nue as ins ucciones de la Di ección Gene al de Plani icación y Equidad pa a amplia ese plazo has a el 24 de junio de 2020. 3 Cá ed a Johan Fe ández d’He edia Es e año 2020 se ha que ido da una ele ancia impo an e a la Uni e sidad de Za agoza pa a que es a Cá ed a pueda cumpli adecuadamen e sus ines de gene a conocimien o sob e las lenguas p opias de A agón y pa a p omo e la di usión de esas lenguas como pa imonio inma e ial a agonés. De es a o ma, el ac o ins i ucional del Día de la Lengua Ma e na, se celeb ó el 21 de eb e o de 2020 en el Pa anin o de la Uni e sidad de Za agoza, con la p esencia de su Rec o y del Di ec o Gene al de Polí ica Lingüís ica, dándose lec u a a la p ime a decla ación ilingüe del Claus o uni e si a io za agozano. Fe nando Ga cía Fe nández C ónica legisla i a de A agón. P ime semes e de 2020 Re is a de Llengua i D e , Jou nal o Language and Law, núm. 74, 2020 147 O a ac i idad de la Cá ed a ha sido la con oca o ia pa a p oyec os de in es igación y di usión. El obje i o de es as ayudas es apoya económicamen e la in es igación o la di usión del pa imonio lingüís ico e inma e ial a agonés cuyo in sea el diseño de es a egias, inicia i as y ac uaciones elacionadas con las lenguas p opias de A agón y el pa imonio inma e ial a agonés. Es á abie o a odas las á eas del conocimien o, especialmen e en lexicog a ía, ilología, his o iog a ía, sociolingüís ica educa i a, didác ica de la lengua, li e a u a, oponimia, y la echa de inalización de cada p oyec o se á an es del 31 de diciemb e de 2020. Es a elación con la Uni e sidad de Za agoza se ha consolidado con un con enio ecogido en la O den PRI/564/2020, de 8 de junio, h p://www.boa.a agon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKO B=1121325165252& ype=pd , po la que se dispone la publicación del Con enio de colabo ación en e el Gobie no de A agón y la Uni e sidad de Za agoza pa a las ac i idades a desa olla po la “Cá ed a Johan Fe ández d’He edia” en el pe íodo de cua o eje cicios p esupues a ios, incluido el del año 2020. La colabo ación se cen a á especí icamen e en el desa ollo de las siguien es ac i idades: con oca o ia de becas y ayudas de in es igación; colabo aciones con o as uni e sidades; con e encias, semina ios y cu sos; publicaciones; y o as ac i idades cul u ales. 4 No ma i a de sub enciones y p emios La concesión de sub enciones en ma e ia de polí ica lingüís ica es á egulada desde el año 2016, y se ha buscado du an e los años siguien es que se acili a a la jus i icación de las sub enciones concedidas pa a ene unos p ocedimien os más adecuados a la ealidad social. Con los cambios in oducidos en el año 2020 —O den ECD/210/2020 de 11 de eb e o (BOA de 16 de ma zo), h p://www.boa.a agon.es/cgi-bin/EBOA/ BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=1111705863838& ype=pd —, se ha buscado mejo a las ac i idades a sub enciona , concediendo la cuan ía máxima a las solici udes que ob engan las máximas pun uaciones y disminuyendo las cuan ías en p opo ción a la pun uación ob enida po cada uno de los p oyec os. O o cambio impo an e es á elacionado con los c i e ios gene ales de alo ación. Po un lado, se educen de cinco a cua o esos c i e ios y además ya no ienen odos la misma pun uación, sino que a ía en cada c i e io. La ac ual no ma i a queda de es a o ma: “a) El in e és cul u al y/o social, c ea i idad y o iginalidad del p oyec o y su con ibución al pa imonio lingüís ico a agonés. Se alo a á con un máximo de 30 pun os. b) La adecuación a la no ma i a igen e en ma e ia lingüís ica. Se end án en cuen a an o los c i e ios es ablecidos po las en idades no ma i izado as —si exis ie an—, como po las ins i uciones públicas con compe encias en ma e ia de polí ica lingüís ica. Se alo a á con un máximo de 30 pun os. c) El ámbi o e i o ial y la epe cusión del p oyec o. A es os e ec os, se alo a á la incidencia sob e las zonas de u ilización his ó ica p edominan e del a agonés y el ca alán de A agón. Se alo a á con un máximo de 20 pun os. d) La iabilidad écnica y económica, así como el igo p esupues a io del p oyec o. Se alo a á con un máximo de 20 pun os”. También se ha a ado de adap a el p ocedimien o a la nue a egulación incluida en la Ley 39/2015, de 1 de oc ub e, del P ocedimien o Adminis a i o Común de las Adminis aciones Públicas. En cuan o a los p emios de c eación li e a ia y a ís ica en a agonés y ca alán de A agón, la no ma i a e a de 2017, y se ha ac ualizado a a és de la O den ECD/209/2020, de 11 de eb e o (BOA de 16 de ma zo) h p:// www.boa.a agon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=1111703843838& ype=pd , con la eliminación de la exigencia de que los de echos de la p ime a edición de las ob as p emiadas sean cedidos al Gobie no de A agón y de la obligación de apo a las ob as en papel. En cuan o a los c i e ios obje i os de o o gamien o de pun os, se man ienen de o ma simila los cua o que ya es aban p e is os y se modi ica lige amen e la pun uación de algunos: “a) La c ea i idad y o iginalidad de la ob a, has a 40 pun os. b) Riqueza del lenguaje u ilizado, an o el esc i o como, en su caso, el audio isual, así como la cohe encia en el desa ollo de la ob a, has a 20 pun os. c) El in e és cul u al de la ob a y su con ibución al pa imonio lingüís ico a agonés, has a 20 pun os. d) La adecuación a la no ma i a igen e en ma e ia lingüís ica. Se end án en cuen a an o los c i e ios es ablecidos po las en idades no ma i izado as —si exis ie an—, como po las ins i uciones públicas con compe encias en ma e ia de polí ica lingüís ica. Se alo a á con un máximo de 20 pun os”. Fe nando Ga cía Fe nández C ónica legisla i a de A agón. P ime semes e de 2020 Re is a de Llengua i D e , Jou nal o Language and Law, núm. 74, 2020 148 En elación con los p emios, la O den ECD /479/2020, de 1 de junio (BOA de 23 de junio) h p://www. lenguasdea agon.o g/wp-con en /uploads/2020/06/Chuana-Coscujuela-2020-BOA.pd , con oca el P emio Chuana Coscujuela, “des inado al econocimien o a una labo con inuada o de especial no o iedad e impo ancia, en cualquie a de los ámbi os sociales, cul u ales, depo i os, a ís icos, económicos, e c. que supongan un des acado bene icio pa a el a agonés, eniendo especial conside ación las ac i idades des inadas a la digni icación, di usión, in es igación, enseñanza, exp esión li e a ia, e c. del a agonés y cons i uya un modelo y es imonio ejempla pa a la sociedad a agonesa”. Es e p emio iene pe iodicidad bienal y se concede en con oca o ia al e na con el p emio Deside i Lomba e, que ue concedido en el año 2019, en elación con el ca alán de A agón. Aunque es os p emios ienen un ca ác e hono í ico y conlle an la en ega de un econocimien o simbólico, odas las ins i uciones buscan p opone candida u as, las cuales ambién pueden se p opues as po las pe sonas que o man pa e del ju ado. 5 P o ocolos y ac uaciones con coma cas y municipios Los p o ocolos del Gobie no de A agón pa a implemen a medidas en a o de la lengua a agonesa y sus a iedades dialec ales se han ampliado a a és de la O den/PRI/301/2020, de 11 de ma zo, h p://www. boa.a agon.es/cgi-bin/RECO/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=1113419421212, pa a inclui al Ayun amien o de Villamayo de Gállego, que an es había sido ba io u al de Za agoza, y de la O den/ PRI/541/2020, de 8 de junio, h p://www.boa.a agon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKO B=1120953743232& ype=pd , pa a inclui al Ayun amien o de La Almunia de Doña Godina, municipio ce cano a Za agoza. Como aplicación p ác ica de es os p o ocolos, se ha ac i ado la página web de la lengua a agonesa en la Coma ca del Al o Gállego/Al o Galligo, h ps://www.a agonesal ogalligo.com/, que se coo dina desde el Á ea de Polí ica Lingüís ica de dicha coma ca. En dicha página se incluyen es udios sob e oponimia, ocabula ios de di e sas localidades, g abaciones en a agonés y o os ma e iales pa a ap ende la lengua a agonesa. 6 P og ama eu opeo INTERREG-POCTEFA-LINGUATEC De acue do con es e p og ama eu opeo, se ha ealizado la ecopilación de la oponimia elacionada con el Pa que Nacional de O desa y Mon e Pe dido, como pa e del pa imonio inma e ial de A agón. Además, se han inco po ado 5.404 nue as en adas en la e ce a e sión del A agona io, dicciona io cas ellano/a agonés que alcanza un o al de 23.212 en adas. En o o o den de cosas, el 27 de eb e o de 2020 se celeb ó una eunión de los socios del p oyec o LINGUATEC en la ciudad de Huesca, pa a pone en común las ac i idades de in o ma ización y digi alización de las es lenguas de es e p oyec o (a agonés, euske a y occi ano), así como pa a es ablece las e e encias de ex os, imágenes y sonidos que han ecogido los di e sos medios de comunicación en los que se u ilizan dichas lenguas. 7 Ac i idades docen es y cu sos En es os p ime os meses del año 2020 se han es ablecido di e sas ac uaciones pa a el comienzo del cu so 2020- 2021, especialmen e en la ma ícula de la Mención en Lengua A agonesa den o de los es udios de Magis e io en Educación P ima ia y en Educación In an il que se impa en en la Facul ad de Ciencias Humanas y de la Educación de Huesca. Se han p e is o 40 plazas pa a desa olla las asigna u as de G amá ica y Didác ica de la lengua a agonesa, Va iación dia ópica del a agonés, Li e a u a y Comunicación o al y esc i a, jun o con p ác icas escola es. También se ha plan eado la ma ícula de la asigna u a de “Lengua a agonesa” en los cen os de p ima ia y de secunda ia, al como se ecoge en el cu ículo de cada una de es as enseñanzas. En cuan o a las plan illas de los cen os públicos docen es no uni e si a ios, se ha ap obado la O den ECD/234/2020, de 4 de ma zo, h p://www.boa.a agon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLK OB=1112229701414& ype=pd , en la que se ecoge la c eación en el IES Ma a aña de Valde ob es de una Fe nando Ga cía Fe nández C ónica legisla i a de A agón. P ime semes e de 2020 Re is a de Llengua i D e , Jou nal o Language and Law, núm. 74, 2020 149 plaza en la especialidad de lengua ca alana y li e a u a, lo que da á luga a la c eación del Depa amen o de Lengua ca alana y li e a u a pa a el cu so 2020-2021. Es la undécima plaza de es a ma e ia que se ha c eado desde el cu so 2016-2017, ya que, has a en onces, no se había c eado ninguna. En elación con los cu sos, se des aca el de la Uni e sidad de la Expe iencia pa a pe sonas mayo es, desa ollado en Sabiñánigo (Huesca) con el í ulo “In oducción a la lengua a agonesa”. Po su al a pa icipación se des aca el cu so a dis ancia sob e la lengua a agonesa p opues o po la Uni e sidad de Za agoza, a a és de la Cá ed a Johan Fe ández d’He edia. En es a uni e sidad se ha incluido un cu so ex ao dina io sob e el “con inuum” ománico y la ansición en e las lenguas ománicas, la in e comp ensión y las a iedades lingüís icas de on e a, con especial e e encia a los dialec os del a agonés y a la ansición lingüís ica en la F anja de A agón. 8 Si uaciones especiales elacionadas con la pandemia El Gobie no de A agón pone a disposición de la ciudadanía la in o mación de la p e ención y lucha con a la pandemia en o ma o ilingüe, al como se ecoge en el enlace: h p://www.lenguasdea agon.o g/wp- con en /uploads/2020/03/co ona i us1.pd . Di e sas en idades sociales con el apoyo del Gobie no de A agón, las coma cas de la Hoya de Huesca y del Al o Gállego y el Ayun amien o de Huesca han desa ollado la campaña Empen ando pa a la socialización del a agonés en los come cios a a és de es e olle o: h p://www.lenguasdea agon.o g/empen ando-campana- de-socializacion-del-a agones-en-come cios/.