Repositorio Institucional de Documentos

1 UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO GRADO EN TRABAJO SOCIAL Voluntariado y crisis: ¿cambio de paradigma? TRABAJO DE FIN DE GRADO Cardona Montiel, Vicente Moner Lasheras, Úrbez Tutora: Mª José Lacalzada de Mateo Zaragoza, 2013 TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] AGRADECIMIENTOS Sin lugar a dudas, el presente trabajo no habría sido posible sin la colaboración de otras personas, es por ello, que previamente a mostrar el mismo, creemos indispensable citar en forma de agradecimiento a todas aquellas personas que han contribuido a que llegara a buen puerto éste, nuestro TFG. En primer lugar, destacar a la persona más influyente y constante sobre nosotros y por tanto sobre el trabajo, María José Lacalzada, tutora formal y artífice de muchos despertares e inquietudes en nuestras mentes. Sin ella no habría sido posible. Destacar de igual forma la colaboración permanente que se nos ha brindado desde la Coordinadora Aragonesa del Voluntariado, ayudándonos en todo momento con todo aquello que les propusiéramos. No menos predispuestos y colaborativos, han sido todos los profesionales con los que hemos contactado. A pesar de su interminable agenda de trabajo nos han abierto las puertas, haciéndonos sentir como en casa y brindándonos todo el tiempo que fuera necesario para obtener la información. Su trato fue inmejorable, y sin su ayuda este TFG no tendría sentido. No podemos comenzar la investigación sin decir: Gracias Mª José, gracias Marga; gracias María; gracias Cruz Roja; gracias YMCA; gracias Cáritas ;gracias ATADES; gracias Fundación El Tranvía; gracias Fundación Rey Ardid; gracias ASPANOA; gracias Hospital San Juan de Dios. Úrbez y Vicente TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] ACRÓNIMOS CAV: Coordinadora Aragonesa del Voluntariado EE. UU.: Estados Unidos EPA: Encuesta de Población Activa INE: Instituto Nacional de Estadística ISI: Informe Social de Investigación HSJD: Hospital San Juan de Dios OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico PPVE: Plataforma para la Promoción del Voluntariado en España PVA: Plataforma del Voluntariado de España SS. SS.: Servicios Sociales TSAS: Tercer Sector de Acción Social TFG: Trabajo de Fin de Grado UE: Unión Europea TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] ÍNDICE 1.- CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN..................................................7 2.-CAPÍTULO II: PLANTEAMIENTO DEL INFORME SOCIAL DE INVESTIGACIÓN........................................................................8 2.1.- Objeto del trabajo......................................................8 - 2.1.1.- Construcción de hipótesis y objetivos...............8 - 2.2.2.- Presentación general y justificación................10 2.2.- Metodología.............................................................11 - 2.2.1.- Metodología empleada: cuantitativa y cualitativa...............................................................12 - 2.2.2.- Técnicas de recogida y análisis de datos.........13 - 2.2.3.- Características de la muestra........................15 - 2.2.4.- Sistema de citas y referencias bibliográficas....16 - 2.2.5.- Limitaciones...............................................17 2.3.- Estructura del trabajo...............................................18 3.- CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL......................20 3.1.- Conceptos relevantes para la investigación..................20 - 3.1.1.- Voluntariado...............................................20 - 3.1.2.- Tercer Sector de Acción Social.......................24 3.2.- Legislación influyente................................................27 3.3.- De la coyuntura a la estructura...................................29 - 3.3.1.- Cambio de época.........................................29 TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - 3.3.2.- Adelgazamiento del Sistema de Bienestar Social.....................................................................35 - 3.3.3.- El drama del desempleo...............................36 - 3.3.4.- Desigualdad, exclusión y pobreza estructural..41 3.4.- Voluntariado en tiempos de crisis................................44 - 3.4.1.- Dando sentido al Tercer Sector......................44 - 3.4.2Situación del Tercer Sector...........................45 - 3.4.3.- Evolución del voluntariado............................48 - 3.4.4.- Panorama actual del voluntariado..................53 - 3.4.5.- Nuevos escenario en el voluntariado..............57 4.- CAPÍTULO IV: DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN................63 4.1.- Entidades sobre las que recae el estudio......................63 4.2.- Análisis de los resultados de las entrevistas.................66 4.2.1.- Características socio-laborales de los profesionales...........................................................66 4.2.2.- Análisis generales del conjunto de las entrevistas en función de los indicadores analizados......................66 - 4.2.2.1.- Perfil deseable..................................66 - 4.2.2.2.- Motivaciones....................................68 - 4.2.2.3.- Valores...........................................71 - 4.2.2.4.- Participación....................................73 - 4.2.2.5.- Aumento del voluntariado..................76 TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - 4.2.2.6.- Instrumentalización del voluntariado y vulneración de principios...................................77 4.3.- Análisis de los resultados de los cuestionarios...............79 - 4.3.1.- Limitaciones y sesgos de la muestra..............79 - 4.3.2.- Análisis de los resultados en función de los indicadores a analizar...............................................81 - 4.3.2.1Indicadores cuantitativos: edad, género, ocupación, formación, experiencia y entidad de pertenencia.....................................................81 - 4.3.2.2.- Motivaciones....................................88 - 4.3.2.3.- Valores...........................................92 - 4.3.2.4.- Participación....................................96 - 4.3.2.5.- Aumento de voluntariado.................101 - 4.3.2.6.- Instrumentalización y vulneración de principios......................................................104 5.- CAPÍTULO V: SÍNTESIS Y CONCLUSIONES............................111 6.- BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA..............................................115 7.- ANEXOS...........................................................................118 TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 1.- CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN La realidad social española del último lustro no se entiende sin el término crisis. Éste ha transformado la coyuntura socioeconómica de forma radical, pasando de una época de expansión similar a la "Belle Époque" a una situación dramática que no tiene parangón desde el "crash del 29". Tal cambio ha repercutido a todos los estratos de la sociedad, pero sin duda, y una vez más han sido los estratos más bajos los que se están desangrando a causa del terrorismo financiero que nos gobierna. Ante tales circunstancias, y cuando más se requeriría de él, el Sistema de Bienestar se desmorona. La acción social, el TSAS y por ende, el voluntariado, no están pasando indiferentes ante tal panorama, provocándose un posible cambio de paradigma en los mismos. Es razón de este Informe Social de Investigación, por un lado, abarcar si ha existido una transformación en el voluntariado de acción social a causa del contexto, focalizando en las motivaciones y valores del voluntariado, así como la constante influencia de la ruptura de empleo que sucede en el país a causa de la coyuntura económica, y por otro lado detectar posibles mal usos del personal voluntario, abordando los conceptos de instrumentalización y vulneración de principios y fines del mismo. A través del Informe Social se pretende poner de relieve ciertos indicadores de un posible cambio de paradigma, si lo hubiera, para así, en un momento tan decisivo y cambiante para el voluntariado, dotar de información y de crítica tanto a las entidades como al personal voluntariado, con el fin de aportar nuestro "granito de arena" a la mejora de la gestión del mismo. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 2.- CAPÍTULO II: PLANTEAMIENTO DEL INFORME SOCIAL DE INVESTIGACIÓN: 2.1.- Objeto del trabajo 2.1.1.- Construcción de hipótesis y objetivos Este Trabajo de Fin de Grado, presentado en forma de Informe de Investigación Social está sustentado bajo una hipótesis inicial que posteriormente dará lugar a los objetivos generales y específicos sobre los que pivotará el mismo. En primer lugar, a raíz de la detección de un supuesto problema, se plantea la hipótesis del TFG, que en este caso es la siguiente: - La crisis económica está provocando un cambio de paradigma en el voluntariado. La hipótesis planteada es de carácter descriptivo de la situación actual y afirmativa, es decir, a través de ella se describe una realidad que se verificará o refutará a lo largo de la investigación. Vemos pues, como nos acercaremos a la hipótesis del trabajo mediante los objetivos que se plantean inicialmente y que se van a plasmar a continuación, éstos son dos objetivos generales y cinco específicos, a través de los cuales indagaremos si existe un cambio de paradigma a causa de la coyuntura actual. Por un lado, el primer objetivo general es: - Investigar si existe una transformación del voluntariado del TSAS desde el estallido de la crisis económica TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] A raíz del presente objetivo general, se desarrollan tres objetivos específicos: - Comprobar en qué medida afecta la crisis económica y la falta de empleo al aumento del voluntariado. - Conocer las nuevas motivaciones de los voluntarios. - Analizar si existe un cambio de valores entre el personal voluntario. Por otro lado, el segundo objetivo general es: - Detectar si existen posibles mal usos del personal voluntario por parte de las entidades del TSAS. A través de este segundo objetivo general, se plantean dos objetivos específicos: - Indagar si el voluntariado corre el riesgo de ser instrumentalizado a causa de la coyuntura económica. - Examinar si las posibles transformaciones sufridas a causa de la crisis repercuten en la vulnerabilidad de los principios fundamentales del voluntariado. Mediante los objetivos generales nos acercamos a la hipótesis planteada, marcando cada uno de ellos una línea de trabajo, pero no por ello dejando de estar constantemente relacionados y entrelazados entre ellos, ya que como posteriormente trataremos, el análisis del primero será el "caldo de cultivo" del segundo. A modo de ejemplo, veremos como si las motivaciones perfilan voluntarios más individualistas y se percibe un déficit de valores participativos en el personal voluntariado, las entidades activa o pasivamente generarán un voluntariado carente de participación en la entidad, lo que va en contra de los principios del mismo. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] aspecto fundamental, ya que el tipo de colectivo con el que trabaja una entidad condiciona al voluntariado que participa en ella, por lo que si se pretende abarcar transformaciones en valores y motivaciones es indispensable analizar a una entidad de cada colectivo mayoritario dentro de la acción social. Así pues, partiendo de que todas las entidades gozan de representatividad en atención al número de participación, a continuación veremos porqué han sido elegidas en la muestra las entidades en razón de criterios cuantitativos. Cruz Roja y Cáritas, ambas trabajan con diferentes colectivos, por lo que son indispensables. Mediante Hospital San Juan nos acercamos a los colectivos de mayores, y personas con enfermedad. ASPANOA aborda un colectivo específico no por ello menos relevante. A través de ATADES, incluimos la discapacidad. Fundación El Tranvía y Fundación Rey Ardid, trabajan ambas con población general, destacando la primera por su contacto con la comunidad y la inmigración, y la segunda por salud mental, personas mayores, y menores. Finalmente YMCA completa la investigación con infancia y adolescencia 2.2.4.- Sistema de citas y referencias bibliográficas Con el objetivo de unificar criterios de evaluación sobre las citas bibliográficas en los Trabajos de Fin de Grado, así como en otras asignaturas, y en recomendación por parte de La Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo, se han utilizado las Normas APA para el sistema de citas y referencias bibliográficas. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 2.2.5.- Limitaciones Sin duda, dos han sido las principales limitaciones que ha sufrido desde su comienzo el presente TFG. La primera es la suma actualidad del tema escogido, lo que provoca la ausencia de multitud de bibliografía de base para acercarnos al contenido, especialmente en el marco teórico. Por eso hemos revisado con minuciosidad todos datos referentes al tema en cuestión, y la pertinente revisión de los estudios, planes y retos que las diferentes plataformas han desarrollado en este periodo de tiempo, desde que se atisbaba la ruptura del sistema financiero. La segunda es la polémica que puede despertar el tema en algunas entidades, siendo reticentes a hablar con total sinceridad, especialmente acerca del objetivo que aborda el posible mal uso del voluntariado en las entidades. En primer lugar, la primera limitación, dificulta enormemente la búsqueda de referencias bibliográficas, siendo muy limitadas las publicaciones escritas si hablamos de voluntariado desde 2008 hasta la actualidad, por lo que para contextualizar el tema a investigar hemos debido realizar un rastreo de publicaciones en las entidades, organizaciones, plataformas de referencia en voluntariado de España. De alguna forma la escasez de publicaciones viene a constatar el valor que posee la investigación realizada ya que aporta nuevos conocimientos sobre la realidad sobre la que hemos trabajado y consideramos que servirá de utilidad futura tanto para profesionales como para voluntarios. En segundo lugar, el pretender "desenmascarar" un posible mal uso en la gestión del voluntariado por parte de las entidades del TSAS, hace que, éstas en la mayoría de los casos adopten un discurso formal, verbalizando lo que desde la entidad se quiere mostrar y no tanto la realidad existente en muchas de ellas. Sin duda esta limitación ha sido un gran aliciente, ya que hace que debas saber utilizar tus herramientas TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] astutamente para recabar la información necesaria, lo que resulta más que atractivo. 2.3.- Estructura del trabajo El desarrollo del informe social de investigación va a constar de los siguientes apartados. - Capítulo I: introducción: En este apartado queda plasmada una introducción general de toda la investigación para introducir al lector en la misma. - Capítulo II: Planteamiento del Informe Social de Investigación: Mediante el segundo capítulo abordaremos el objeto del trabajo que se irá definiendo a través de la construcción de hipótesis y objetivos así como de una breve presentación general y justificación del trabajo a desarrollar. Además, presentaremos la metodología a desarrollar, aspectos cualitativos y cuantitativos, técnicas de recogida y análisis de datos, características de la muestra, sistema de citas y referencias bibliográficas y limitaciones que ha sufrido el informe de investigación. - Capítulo III: Marco teórico y conceptual: En este tercer capítulo, primeramente abordaremos los conceptos relevantes para la investigación, para después analizar todo lo referente a la crisis económica actual y a la situación que presenta el voluntariado a causa de esta coyuntura económica. - Capítulo IV: Desarrollo de la investigación: Aquí, se analizarán las entidades sobre las que recae el estudio, así como un análisis de los resultados de las entrevistas y de los cuestionarios. y una reflexión acerca de la percepción y disonancias de voluntarios y profesionales sobre las variables analizadas por ambos. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - Capítulo V: Síntesis y conclusiones: Como bien indica el título, en este apartado se plasmaran todas aquellas síntesis y conclusiones que se han ido entresacando a lo largo y ancho del informe de investigación. Por último se presentará, la bibliografía y webgrafía, seguidas de los anexos, donde incluiremos información valiosa para la realización del TFG como puedan ser las entrevistas transcritas u otros elementos que merezcan aparecer. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 3.- CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 3.1.- Conceptos relevantes para la investigación Es importante analizar y comprender previamente varios de los conceptos relevantes que forman el exoesqueleto de nuestra investigación, aquellos términos que guardan estrecha relación con el tema presentado. Por ello, después de una minuciosa y elaborada revisión bibliográfica, se ha constituido un contexto conceptual, que nos va a ayudar a situar nuestra investigación dentro del marco del Tercer Sector de Acción Social (TSAS) 3.1.1.- Voluntariado: A día de hoy, tras varias etapas de cambios (marcadas por la situación política-económica de cada momento) en la concepción del voluntariado, eso sí, del expreso hecho de intentar dar una forma legal a un movimiento tan antiguo como las relaciones humanas, no hace falta esforzarse para darnos cuenta la dificultad que entraña definir la línea, que separa el acto voluntario en si, como recoge la Real Academia Española, tratando términos como “nacimiento de la voluntad”, “espontaneidad”, “no obligación o deber”, al concepto de voluntario como principal “ente constituidor” del Tercer Sector de Acción Social. Más adelante, haremos referencia a los diferentes precedentes a la Ley 9/1992 del 7 de octubre, del Voluntariado Social en Aragón) que vamos a utilizar de base, ya que es la que embarca de una forma TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] más extendida todos aquellos aspectos técnicos y legales mostrados previamente por los textos autonómicos del momento. Por ello, la Ley Estatal del Voluntariado de 15 de enero de 1996 define voluntariado como: “El conjunto de actividades de interés general, desarrolladas por personas físicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y reúna los siguientes requisitos: Que tengan carácter altruista y solidario; que su realización sea libre, sin que tengan su causa en una obligación personal o deber jurídico; que se lleven a cabo sin contraprestación económica, sin perjuicio del derecho al reembolso de los gastos que el desempeño de la actividad voluntaria ocasione y que se desarrollen a través de organizaciones privadas o públicas y con arreglo a programas y proyectos concretos”. Como podemos observar, dicha ley recoge términos algo más profundos que una mera intención de voluntariedad de las personas a realizar actos buenos, si no que la definición se extiende en el marco de lo social como el arquetipo central de dicha participación social en las sociedades contemporáneas, identificado actualmente con programas de acción social. Así lo contempla Antonio Gutiérrez, que lo define como un tipo de participación social o cívica que implica la realización de una actividad o trabajo no remunerado. También dice, que ésta, suele tener una base individual (Gutiérrez, A., 2010). Es esencial el intentar no quedarse en la superficie del tema realizando un amplio repaso de las diferentes concepciones de la definición del mismo. Encontramos muchos matices y maneras de cómo puede ser abordado el voluntariado. De estos detalles nos habla TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] La Federación Internacional, que en 1999 construye una relación de aquellos aspectos que integran dicho fenómeno: Humanista: Es una forma de demostrar la voluntad humana de cuidar a los demás. Libre mercado: Sirve para prestar servicios de alta calidad a un bajo precio y eficaces. Entrada en el mercado laboral: Es una manera de adquirir experiencia que aumenta la empleabilidad y ayuda a encontrar trabajo remunerado. El Estado es responsable de prestar todos los servicios: En este caso, puede servir para señalar donde no está llegando o bien puede servir para ocultar esas lagunas. Radical: El voluntariado trata de cambiar las estructuras que no funcionan. Necesidad económica: El voluntariado ayuda a que el Estado pueda facilitar la prestación de servicios con menos recursos. Apoyo al estado: Los Estados piden que los ciudadanos den parte de su tiempo en interés de todos. Sociedad Civil: Los voluntarios contribuyen a reforzar el tejido social de su comunidad, promoviendo la libertad y la democracia Aparecen aquí otros matices que hacen dudar del rigor del concepto, basándonos en el concepto de “altruista”, sin esperar recibir nada a cambio. Sino que, los logros y la parte de desarrollo personal y profesional deben ser adquiridos de forma neutral a la causa. Creemos que una persona no puede realizar un voluntariado con la motivación de “coger experiencia” en un campo determinado, ya que entonces la integridad del concepto se verá alterada por el afán de conseguir algo a cambio. Aquí volvemos a contemplar las definiciones TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] anteriores de la RAE, que lo define claramente como “un acto que nace de la voluntad, y no, por fuerza o necesidad extrañas a aquella”. Por lo tanto, la existencia de algún matiz que contemple la necesidad de conseguir algo desvirtúa por completo el fin. Así, como también hacemos referencia al punto concreto donde declara la intención de los estados al pedir que los ciudadanos den parte de su tiempo en interés de todos. Otra vez se altera la estructura del concepto, ya que el voluntario no tiene que realizar un acto por deber, ni los estados deben hacer de conciencia humana, sino que el estado debe educar a los ciudadanos como principales entes de cambio social dentro del TSAS. De igual manera sucede con la concepción de los tipos de voluntariado de la plataforma de voluntariado, ya que según nos adentramos en la concepción del voluntariado como herramienta de inserción del Tercer Sector, nos concienciamos de que los términos empleados navegan en un mar de dudas, y donde la delgada línea, que hacíamos referencia anteriormente, entre los voluntarios de la ciudadanía y los voluntarios sociales. La PVA, en su manual de la persona voluntaria, hace referencia sobre cuatro tipos de voluntariados, y en estas cuatro formas ya se observan diferencias sustanciales entre ellas, que reseñaremos más adelante (Plataforma del Voluntariado de España, 2006). • Asistencial: aquel que atiende a la dimensión humana de la necesidad primaria (un ejemplo sería la alimentación). El asistencialismo debe seguir teniendo su lugar, proporcionando derechos a aquellos que no los tienen en sus necesidades más básicas, pero no es el pilar donde debe apoyarse la cohesión, y el Estado Social de Derecho. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] • Rehabilitador: aquel que atiende a la dimensión individual de la necesidad. Se desarrollan planes en los que se potencia la autonomía personal • Promocional: se atiende la dimensión estructural de la necesidad, dejando atrás el asistencialismo y enfatizando la dimensión transformadora del voluntariado. • También se puede clasificar en oficial (que sigue la línea oficial del sistema), o el de la marginación (como postura externa a la problemática social, se intenta atajar desde fuera). 3.1.2.- Tercer Sector de Acción Social: ¿Qué entendemos por acción social?, un buen punto de partida para comprender la magnitud del concepto. Dicho recorrido lo realizamos de la mano de Max Webber, el cual defiende que la acción social se orienta por las acciones de otros, las cuales pueden ser pasadas, presentes o esperadas como futuras. No toda clase de acción es “social” en el sentido aquí admitido. No lo es la acción exterior, cuando sólo se orienta por la expectativa de determinadas reacciones de objetos materiales. La conducta íntima es acción social sólo cuando está orientada por las acciones de otros. No toda clase de contacto entre los hombres tiene carácter social; sino sólo una acción con sentido propio dirigida a la acción de otros. La acción social no es idéntica: Ni una acción homogénea de muchos Ni a la acción de alguien influido (condicionado) por conductas de otros. La acción social, como toda acción, puede ser (Max Weber, 1964): TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Racional con arreglo a fines: determinada por expectativas en el comportamiento tanto de objetos del mundo exterior como de otros hombres, y utilizando esas expectativas como “condiciones” o “medios” para el logro de fines propios racionalmente sopesados y conseguidos. Racional con arreglo a valores: determinada por la creencia en el valor propio y absoluto de una determinada conducta, sin relación alguna con el resultado, o sea puramente en méritos de ese valor. Afectiva, determinada por afectos y estados sentimentales Tradicional: determinada por una costumbre arraigada. Antes de proceder a hacer referencia a la definición del término de TSAS, vamos a realizar un apunte sobre las funciones principales del Tercer Sector y los valores que promueve: Funciones: Sensibilización, dinamización mediante una sociedad civil más activa y creación de redes de solidaridad (suplir los servicios sociales públicos ineficientes) en aras de la promoción personal, sin quedarse en el mero asistencialismo. Valores: Tolerancia, civismo, amistad, deporte, paz o medio ambiente Definición: El Tercer Sector de Acción Social (TSAS) es el ámbito formado por entidades privadas de carácter voluntario y sin ánimo de lucro que, surgidas de la libre iniciativa ciudadana, funcionan de forma autónoma y solidaria tratando, por medio de acciones de interés general, de impulsar el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales, de lograr la cohesión y la inclusión social en todas sus TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Debido a estas cifras de desempleo, y a varias imposiciones desde Bruselas, el FMI, así como otros agentes de presión del sistema financiero, y para "intentar recuperar la confianza de los mercados", tanto interiores como exteriores, y especialmente el desempleo, la administración de Zapatero primeramente, y posteriormente la de Rajoy, han efectuado diferentes y sangrantes recortes sociales para combatir el déficit público y la alta tasa de desempleo. Estos recortes, que supondrán un desmantelamiento del ya "esquelético" Sistema de Bienestar Social español, serán abordados en el siguiente apartado. A causa de la dramática coyuntura, España se encuentra en una encrucijada de su historia reciente. La crisis económica nos ha golpeado con una fuerza inusitada. Las cifras de paro y el descontento en amplios sectores de la población, especialmente entre los jóvenes, son pruebas contundentes de lo serio de la situación (Bentolila S., Cabrales A., Fernández-Villaverde J., 2011). Dicha encrucijada proviene de las grietas de un sistema, el sistema capitalista. Éste sistema ha conseguido para una parte de la humanidad progresos indudables en el crecimiento económico, pero la búsqueda del beneficio, como el motor principal, choca con los intereses y necesidades del conjunto de la población. La destrucción del territorio, la creciente privatización, la expulsión de la gente de su propia tierra, son ejemplos de desposesión. Al tiempo que crece la apropiación privada de la riqueza, tiene lugar la exclusión social, la pobreza y el desempleo. La inseguridad económica aumenta y el miedo se instala entre la gente. Como bien cita Vicenç Navarro, la concentración de poder económico ha dado a la banca internacional y a las grandes corporaciones la posibilidad de controlar los mecanismos de la economía en beneficio propio, convirtiéndola en un casino especulativo donde desarrollan instrumentos financieros muy sofisticados con los que practican la TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] violencia «de guante blanco», un auténtico terrorismo financiero que doblega a los gobiernos y a las democracias cuando los políticos olvidan sus responsabilidades, y dejan desprotegida a la población frente a los especuladores que se adueñan de los mercados (Navarro, V., Torres López J., 2011) - ¿Dónde estamos? y ¿hacia dónde vamos? Nos encontramos ante una crisis global que se desenvuelve en un marco caracterizado por estas tremendas desigualdades y privaciones que se dan en la mundialización neoliberal. En definitiva, la crisis que se padece actualmente es un síntoma más de la enfermedad que provoca el capitalismo y la incapacidad que demuestra constantemente para afrontar tantos desafíos y retos como a los que se enfrenta la humanidad hoy en día. (Sampedro J. L., Berzosa C., 2012) El resultado de una economía en manos de la oligarquía financiera es el alto endeudamiento, un empleo bajo mínimos, un debilitamiento del Estado del bienestar y de la calidad de vida de las personas, con el aumento de la pobreza y la desigualdad, y un mundo donde disminuye la representatividad de las instituciones democráticas y la voz de la ciudadanía pierde fuerza. Estudiada la gravedad de la crisis que nos rodea, resulta fundamental estudiar las respuestas dadas a ella, analizar los pros y los contras, los aciertos y los desaciertos y, sobre todo, profundizar en las cuestiones que se debían haber planteado y que ni se han abordado hasta el momento, ni parece que se vayan a acometer. Como hemos dicho, puede y parece que todo va a quedar "en agua de borrajas", sin traducirse el descontento en medidas concretas o acaso que éstas incidan sobre lo más inmediata o sobre la parte más superficial y TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] visible y no alcancen al núcleo del problema, con lo que, aún cuando desaparezcan los signos más llamativos de la crisis, subsistirán los desequilibrios que la han originado, y la salida no será completa, estando condenados a sufrir en el futuros otras de igual o mayor intensidad. En referencia a tales desequilibrios, vemos como referentes como bien puede ser el último Premio Nobel en Economía, abogan por reorientar la economía apostando por la industria, pero siempre en detrimento del trabajador. El método sería convencer a los trabajadores españoles de que acepten sueldos inferiores (o exigirles que lo hagan). Éste propone que sería la única vía real de la que disponer si España y Alemania comparten moneda (Paul Krugman , 2012). La afirmación anterior, a manos de un "gurú" de la economía, es el claro ejemplo de cómo la élite dominante usa sus pezuñas para imponer a la población una estafa en forma de solución para un problema que ellos mismos han creado y que nosotros estamos pagando. A modo de conclusión, y en cualquier caso pero especialmente en una crisis de estas características, más que el cuándo saldremos, lo que importa es el cómo saldremos, y si se han acometido reformas o se van a acometer para que no se repita nunca más una crisis como la actual, o si, por el contrario, únicamente se va a cambiar algo para que nada cambie (Juan Francisco Martín Seco, 2010) TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 3.3.2.- Adelgazamiento del Sistema de Bienestar Social El impacto social diferenciado de la crisis en Europa pone en evidencia que al margen de las consecuencias comunes generadas por las convulsiones de la economía globalizada, la influencia del sector público en cada país sigue siendo decisiva, no solo en la incidencia de la crisis, sino también en la capacidad para salir de ella. Frente a la aceptación pasiva de los efectos perniciosos de la llamada economía de casino, cabe pensar que existe todavía un importante margen de acción de los gobiernos y los distintos actores políticos para incidir en las condiciones de vida de la ciudadanía. Determinadas formas de entender la ciudadanía activa (la llamada Big Society), se orientan a la simple filantropía y al voluntarismo; se potencia así el individualismo en un contexto en el que uno de los mayores debates políticos actuales, se concentra en cómo los servicios públicos y privados han de ser gestionados. El previsible adelgazamiento del Estado, determinado por su escasa disponibilidad de recursos y la opción por la externalización de muchos servicios que son de garantía pública, no puede ser en ningún caso una razón para endosar a la ciudadanía responsabilidades individuales sobre su propio bienestar, sobre la protección del medio ambiente, el cuidado del patrimonio cultural, el desarrollo de la cultura, etc., que en último extremo han de estar garantizadas por el ámbito público; mucho menos para que la iniciativa social, de modo altruista, asuma las responsabilidades del bienestar de los grupos excluidos Otro de los discursos que van calando en la opinión pública, el de la falta de calidad de los servicios públicos, que conlleva un alejamiento de las clases medias hacia los mismos servicios gestionados por empresas privadas, dejando los públicos (escuela, sanidad, por ejemplo) como espacios marginalizados de quienes no pueden TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] permitirse otra opción o de quienes solo acceden a ellos por compromiso personal. 3.3.3.- El drama del desempleo El problema social que con mayor gravedad afecta a los ciudadanos es la falta de empleo, y es natural. La mayoría de las personas podemos vivir y satisfacer nuestras necesidades gracias a los ingresos que nos proporciona el trabajo remunerado, las pensiones que se reciben precisamente por haber tenido con anterioridad empleos y haber cotizado a la Seguridad Social en ellos. Por eso es lógico que la mayoría de la población desee que las políticas de los gobiernos se encaminen a facilitar la creación de puestos de trabajo y que los políticos siempre se presenten ante la gente como preocupados por conseguir este objetivo. Por lo expuesto anteriormente, el desempleo se ha convertido en el mayor problema social y económico existente hoy en la mayoría de países de la OCDE, el grupo de países de mayor desarrollo económico del mundo. Aun cuando el desempleo haya estado presente en la mayoría de tales países en los últimos treinta años, este problema se ha acentuado de una manera muy espectacular y dramática en estos años de crisis financiera y económica (2008-2013). En todos ellos (excepto en Alemania) el desempleo ha aumentado rápidamente durante este periodo, siendo España, Irlanda y EEUU donde tal crecimiento ha sido mayor. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - España, récord en desempleo mundial Si focalizamos el problema en el caso español, vemos como, en España, la caída total del PIB durante la crisis, de un 5% ha sido parecida a la media de la zona euro. A pesar de este similar impacto, en España el paro ha subido unos 17 puntos porcentuales, del 8 a más del 25%. Este comportamiento patológico de la economía española tiene y tendrá un coste social y económico altísimo. Esta intensa destrucción de empleo llevó a la tasa de paro a su mayor registro histórico, con más de uno de cada cinco activos sin poder encontrar empleo en la actualidad. Tal tasa es dos veces y media más alta que el promedio de la UE-27 y supera en diez puntos las de Portugal e Irlanda, que son los siguientes países dentro del conjunto de la Unión Europea donde mayor es la incidencia del desempleo (Eurostat, 2013) 1 Durante el año 2012 el mercado de trabajo registró los que probablemente pueden caracterizarse como peores resultados de la etapa democrática. El desempleo alcanzó niveles históricos y, sobre todo, la ocupación siguió cayendo a un ritmo muy alto. Solo en el último año, según la Encuesta de Población Activa, se perdieron 1 Instituto Nacional de Estadística. (09 de mayo de 2013). Tasa de paro a nivel nacional. Madrid, Madrid, España. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 850.000 empleos, que, sumados a la reducción de los años anteriores, suponen una caída durante la crisis de más de tres millones y medio en el volumen de ocupación. Tales registros no tienen parangón en los últimos treinta años. La caída libre del empleo ha llevado la ocupación a niveles no solo anteriores a los de 2007, sino a los que había en 2003, evaporándose, por tanto, una parte importante de la creación de empleo en la etapa de bonanza anterior (Fundación Foessa, 2013) La rotura de esta línea ascendente de crecimiento supuso para nuestro país un aumento del desempleo vertiginoso y alarmante. En este aspecto las cifras son claras, desde que estallara la crisis financiera a principios de 2008, en España se han perdido casi cuatro millones de puestos de trabajo, creciendo el desempleo en otros tantos, duplicando la tasa de paro, que actualmente en 2013 es de un 26% aproximadamente. Un desempleo que no deja de alcanzar máximos históricos es el principal problema para los ciudadanos y las familias españolas, y por ende, para el Gobierno. - Aragón, siguiendo la estela peninsular Si el panorama que presenta el mercado laboral español es dramático, las tasas de paro que se presentan en Aragón no son mucho más alentadoras. En el gráfico que se plasma líneas abajo, se visualiza como el desempleo en nuestra comunidad casi se ha triplicado, subiendo 11 puntos porcentuales, desde el 7% de 2007 hasta el 18% de 2012, lo que a efectos sociales tiene tintes de catástrofe. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 2 Es de especial relevancia tener constancia de la tasa de desempleo en nuestra Comunidad Autónoma, ya que es en ella donde se realiza la investigación y por tanto se selecciona la muestra. Líneas abajo, y una vez conocida la tasa general de desempleo aragonesa, se plasma la gráfica que muestra porcentualmente el paro según rangos de edad, hecho que nos conduce obligatoriamente a tratar la catástrofe del desempleo en España y por ende en Aragón. - El alarmante desempleo juvenil; una generación perdida Especialmente preocupante, tanto en el retrato comparado como en el análisis de la distribución del desempleo por categorías socioeconómicas, es el agravamiento del desempleo juvenil, con niveles insostenibles. La tasa de paro del 55% para los menores de 25 años no tiene comparación en alguno en los países de nuestro entorno y supone uno de los rasgos más preocupantes del deterioro del mercado de trabajo. Otro rasgo adverso es el aumento de la duración del desempleo. Al cierre de 2012 el porcentaje de 2 Instituto Nacional de Estadística. (10 de mayo de 2013). Tasa de paro a nivel autonómico; Aragón. Madrid, Madrid, España. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] desempleados que llevaban en tal situación más de un año también era superior al 55% (Fundación Foessa, 2013). 3 Es ineludible hacer referencia en cualquier tipo de análisis tipo de investigación de carácter social, como es en este caso el voluntariado, a la difícil situación por la que atraviesa el mercado de trabajo en España y sus consecuencias para los jóvenes; se trata de una clave coyuntural, de crisis económica, pero de una magnitud tan abultada que plantea la necesidad de una reflexión a medio y largo plazo. En efecto, el hecho de que una de cada dos personas jóvenes se encuentre en situación de desempleo dibuja un escenario socio laboral inmediato difícilmente sostenible, y además sugiere que la modificación de dichas cifras tendrá un desarrollo temporal cuando menos a medio plazo. Más aún, la solución a la presente situación no pasa por la recuperación de un «formato» de mercado de trabajo que en la actualidad se encuentra en crisis. Dicho de otra manera, la solución no podrá consistir en ningún caso en una mera reactivación 3 Instituto Nacional de Estadística. (11 de mayo de 2013). Tasa de paro por edades a nivel autonómico; Aragón. Madrid, Madrid, España. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] económica que reintegre a las personas desocupadas en empleos con características similares a los empleos típicos hace una década. - ¿Y ahora qué? La solución de los problemas planteados, más bien, pasará por la reformulación del «formato» de mercado de trabajo, por su reconfiguración en el marco de una reordenación de la producción en general. De nuevo planteado en otros términos, se está afirmando aquí que el mercado de trabajo característico de los años previos a la actual situación de crisis económica nunca volverá, siendo del todo probable la reformulación del mismo en un mercado de trabajo con características bien diferentes (Fundación Foessa, 2012). A modo de conclusión, creemos relevante plasmar una cita del libro "Hay alternativas, propuestas para crear empleo y bienestar social en España", que afirma que el horizonte al que debemos dirigirnos para poder crear empleo decente es el que permita crear un medio ambiente a las empresas que desincentive su gestión mercantilizada del trabajo, cuyo ejemplo paradigmático es el de esas empresas que justo cuando obtienen miles de millones de beneficios se deshacen de más empleados. Es decir, que se fomente y facilite una gestión del empleo en función de la demanda social de bienes y servicios y de ingreso y no de la exigencia de rentabilidad privada (Vicenç Navarro; Alberto Garzón; Juan Torres, 2011). 3.3.4.- Desigualdad, exclusión y pobreza estructural Estudios recientes en nuestro país muestran que la crisis está afectando de un modo u otro a buena parte de la sociedad española TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 3.4.3.- Evolución del voluntariado 4 Durante el siglo XIX, como en los inicios del siglo XX, hasta la Guerra Civil, la acción solidaria se llevaba a cabo a través de la iglesia católica; ésta, estaba caracterizada por un marcado talante benéfico y asistencialista. Se basaba en la ayuda y asistencia a los “pobres”. El desarrollo del voluntariado en España posee algunas características diferenciales con respecto a los países más cercanos a nuestro entorno. Mientras que en otros países europeos, después de la Segunda Guerra Mundial, se desarrolla el Estado de Bienestar, durante el período dictatorial en España la participación de las asociaciones y del voluntariado, se ve más restringida. Un hecho significativo para el asociacionismo se sitúa en la promulgación de la Ley de asociaciones de 1964, en pleno desarrollismo económico. El Estado asume funciones de asistencia social y crea servicios de este tipo en la Administración Central y Periférica. Las organizaciones de carácter social vinculadas al régimen político se van debilitando, pasando muchas de ellas a la Administración del Estado. Las organizaciones vinculadas a la Iglesia se adaptan a estos cambios. Además, surgen nuevas organizaciones de carácter privado y sin ánimo de lucro, en defensa de intereses sociales, específicos y de grupo. Haciendo referencia a este hecho, Demetrio Casado, en el libro “Organizaciones Voluntarias e Intervención Social” dice que, las entidades de carácter altruista, revisten, a su vez, la forma de agencias o servicios, agrupaciones o 4 Tavazza, L. (1995) “Innovación y reglamentación en la política social. La solidaridad dentro de un sistema complejo” en VV.AA.: El Voluntariado, Fundació Bancaixa. Manual de formación al voluntariado de Cáritas Salamanca: Valencia. Pp.26-27. Montagut, T. (Coord); Zubero, I. ; Petrus, A.; Orduna, G; García, A Y García Roca, X. (2003);Voluntariado: la lógica de la ciudadanía. Ariel S.A: Barcelona: (Pp. 13 a 25 TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] asociaciones y fundaciones o legados. Ejemplos conocidos de agencias o servicios son Cáritas, La Cruz Roja, los Servicios Sociales de empresa o sindicatos. Las notas comunes de las entidades evocadas son la voluntariedad y la intervención en el campo de la política social, en el sentido amplio de ésta. También cita que el sector de las entidades voluntarias ha puesto en evidencia históricamente su capacidad de acudir a las más lejanas y tenues llamadas de las necesidades sociales. Esto es una nota de eficacia, Su contrapunto es que la acción voluntaria no suele ser capaz, por escasez de recursos, de cubrir todos los frentes que abre (Demetrio Casado, 1989). Hasta los años setenta, el voluntariado, tal y como indica Tavazza, ha sido de orden “reparador” pasando, desde los años setenta, a desempeñar la función de “amortiguador social”. Durante esta década, ha adoptado diferentes formas: beneficencia, caridad, filantropía, asistencia, siendo al mismo tiempo generoso y abnegado, sin apenas preparación e impulsado desde diversas motivaciones religiosas y laicas. En muchas ocasiones, ha incidido más en las consecuencias de los problemas que sobre las causas. Por entonces se vivió una eclosión en el mundo asociativo. Aparecen asociaciones de afectados y plataformas con cierto carácter reivindicativo, aunque discretas en su mayoría. Surgen interlocutores sociales y asociaciones ciudadanas que son reconocidos como válidos por el régimen, al tiempo que obtienen logros en el plano social. Son tiempos en los que se comienza a percibir la actividad participativa de la ciudadanía en la resolución de los intereses que le son propios. La Constitución Española de 1978 marca un antes y un después en todos los ámbitos y también en el plano social. Se configura un nuevo marco político desarrollado a través del sistema democrático TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] de economía de mercado que va configurando el denominado Estado de Bienestar. Con ello llega la modernidad, con la expansión del capitalismo; la modernidad implica transformación ante una sociedad que está en continuo cambio. Los estados del bienestar son una forma de organizar la vida en común de las sociedades. Se articulan en base a políticas sociales que dotan de estructura a la sociedad. Son el resultado de aquellas sociedades que se plantearon un doble objetivo: garantizar el crecimiento económico mediante el pleno empleo y garantizar la protección de los ciudadanos. Durante los años ochenta se ha ido desarrollando el proceso de configuración, y posterior reajuste, del llamado Estado de Bienestar. No cabe duda que la sociedad civil ha participado en los cambios que se han producido, influyendo en los ámbitos económico, político, cultural y social, bien de modo organizado o a través de sus representantes. Pero con la llegada de la globalización y del pensamiento neoliberal, los estados se han vistos supeditados a su mandato. Esto los modifica dando lugar a países menos intervencionistas. Se rompe el compromiso trabajo-capital, impuestos-servicios e inversión-creación de ocupación. Poco a poco la idea de Estado de bienestar se ha ido modificando por los gobiernos, privatizando empresas públicas para sanear las economías, introduciendo criterios de mercado en la gestión pública para obtener eficiencia en las actuaciones y traspasar a entidades de la sociedad civil la gestión de determinados servicios. En esta etapa la participación ciudadana se expande, al tiempo que se depura la acción social de organizaciones y asociaciones de todo tipo. Muchos líderes de la acción voluntaria pasan a la militancia política y sindical a raíz de la apertura democrática. Aparecen TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] nuevos movimientos sociales, reivindicativos, hacia la conquista de logros de carácter legal y de una mayor calidad de vida. A pesar de todo, sin duda, un hecho significativo para el voluntariado en esta época es la promulgación de las Leyes Autonómicas de Servicios Sociales, en desarrollo del artículo 148.20 de la Constitución que otorga la competencia de Servicios Sociales a las CC.AA. Desde 1982 a 1992 surgen estas leyes autonómicas que contemplan en su articulado el reconocimiento del Voluntariado, como acción complementaria y fundamental en la intervención de los servicios sociales. Esta situación nos interesa como futuros trabajadores sociales. Las Leyes de Servicios Sociales incluyen aspectos similares en referencia al voluntariado: - Incluyen una definición de voluntariado. - La mayoría destaca los principios básicos del voluntariado (solidaridad, gratuidad, asociacionismo, participación, etc.). - Generalmente, señalan los campos de actuación (bien dentro del área social, aquellas que solo legislan este aspecto, bien en general). - Señalan las características de las entidades que pueden disponer de voluntarios y establecen algunos requisitos (funcionamiento interno, organización, etc.). - Establecen un registro de asociaciones y, en algunos casos, de voluntarios. - Delimitan las competencias de la Administración con relación al voluntariado. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - Algunas establecen una carta de derechos y deberes de los voluntarios. - Suelen incluir medidas de fomento y apoyo a la labor de voluntariado. De forma simultánea al reconocimiento jurídico, durante la década de los años ochenta, surgen en nuestro contexto Plataformas Nacionales, Provinciales, etc. de Voluntariado y la representación de las mismas en Organismos Internacionales. Estas estructuras comienzan a colaborar activamente en el desarrollo de la Política Social y ocupan el papel protagonista que les corresponde en el marco de la participación social. A partir de los años 60 y 70 del siglo pasado, ha venido creciendo una desconfianza de la población en los partidos políticos como único mecanismo para poder satisfacer las necesidades de la sociedad. Se habla de un nuevo movimiento social que está formado por organizaciones, entidades, asociaciones cívicas o grupos de voluntarios que canalizan la solidaridad y la ayuda, en distintos ámbitos o niveles (local, nacional o transaccional). Las ONG iniciaron su desarrollo a mitad del siglo XX, en el ámbito de la cooperación y desarrollo internacional. En los años 70, los ámbitos de actuación se fueron ampliando, trabajando estas organizaciones, en cooperación con el estado asistencialista. Así a partir de los 80, las administraciones públicas comenzaron a delegar ciertas actuaciones sociales a las entidades no lucrativas. Pero es a partir de 1986, cuando en España se crea el Ministerio de Asuntos Sociales y su programa de asignación tributaria del 0,52% del IRPF para finalidades de interés social. Los ciudadanos pueden elegir entre destinarlo a la Iglesia también o solo a una de TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] las dos. Con este dinero, se otorgan subvenciones a las entidades no lucrativas que cumplan con los requisitos exigidos por el gobierno. En los últimos años asistimos a la reestructuración del Estado de Bienestar Social. Este reajuste ha cedido espacios de mayor participación a la sociedad civil en el ámbito de la atención social. Simultáneamente la Administración ha generalizado el reconocimiento oficial del Voluntariado Social organizado. Se promulga una Ley Estatal de Voluntariado Social (Ley 6/96 de 15 de enero de Voluntariado). En algunas cada CCAA se van ajustando conforme a sus necesidades promulgando leyes y decretos específicos de voluntariado (ej.- Decreto 12/95 de Voluntariado en Castilla y León). La Administración Local, espacio más próximo a las necesidades de los colectivos vulnerables, articula medidas de cooperación con entidades y grupos de voluntariado. 3.4.4.- Panorama actual del voluntariado Una vez expuestos los principales aspectos que conciernen los orígenes del voluntariado, es momento de analizar en qué situación éste se encuentra actualmente. Para ello, es conveniente abordar todo lo relativo al último lustro, es decir, analizar la situación del voluntariado desde el año 2008 hasta la actualidad. La elección cronológica, lógicamente, no se ha realizado al azar, sino que engloba el comienzo de la crisis económica actual, crisis que transforma completamente la coyuntura social, el Tercer Sector de Acción Social (TSAS) y repercute en las motivaciones y valores del voluntariado, así como en la gestión que hacen las entidades del mismo. Previamente al enfoque del último lustro, y para no pasar por alto datos más que influyentes sobre el proceso y transformación del TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] voluntariado en los años más cercanos, debemos plasmar una breve reseña de la evolución cuantitativa del mismo una vez dada la entrada al S. XXI. Como bien se cita en todos los estudios realizados al respecto, el número de voluntarios ha crecido paulatinamente en Europa desde la entrada del nuevo milenio, pero éste crecimiento ha sido especialmente notable en España desde el comienzo de la recesión económica, siendo en 2010 cuando realmente es más que palpable el rapidísimo aumento de ciudadanos que se acercan a organizaciones del Tercer Sector de Acción Social para demandar algún tipo de voluntariado. Vemos pues como el crecimiento en la demanda ya empezó una vez comenzado el nuevo siglo, pero ha sido a causa de la coyuntura social provocada por la crisis económica cuando el aumento ha sido más significativo y notable. Para cuantificar numéricamente el número de voluntarios que hay actualmente en España, el estudio más fiable es sin duda el estudio del Observatorio del Voluntariado de la Plataforma del Voluntariado de España (PVE) sobre “El perfil del voluntariado en la PVE” (2008), que a pesar de los problemas que encaró sobre la falta de sistemas de registro de personas voluntarias en las organizaciones, dio como resultado algunas cifras que sí nos aproximan al volumen de lo que podría ser el número de personas voluntarias en el país. Además dichas cifras son totalmente coherentes con las aportadas en el Anuario del Tercer Sector de Acción Social en España de la Fundación Luis Vives. Según citan ambas fuentes, el trabajo voluntario en el Tercer Sector de Acción Social en España se estima en algo más de un millón de personas. Desde 2008 a 2010, el número de personas voluntarias se ha incrementado en más de 200.000 personas, lo que refleja el rápido incremento de solicitantes (Fundación Luis Vives, 2012). Desde el 2010 hasta la actualidad no existe ningún estudio fiable que contabilice totalmente el número exacto de demandantes de TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] voluntariado, aunque todas las Asociaciones, Federaciones, Coordinadoras y Plataformas de voluntariado coinciden en que el aumento ha sido mayor si cabe al del tramo 2008-2010. Sin embargo, en el "Día del Voluntariado" de 2013, la PVE lanzó un comunicado oficial en el que expresaba que en el presente año, el voluntariado había aumentado un 20% respecto al año anterior (El País, 2013), lo que certifica lo expresado anteriormente. Es evidente que la investigación a realizar debe abarcar un espectro mucho más amplio que el numérico, en este caso pretendemos conocer y analizar la transformación del voluntariado del TSAS desde el estallido de la crisis económica, así como detectar si existen posibles abusos en el uso del personal voluntario, por lo que el análisis deberá englobar explicaciones empíricas del porqué del aumento de la demanda de voluntariado, y de qué forma está afectando dicho proceso a la transformación del voluntariado. Según cita el Diagnóstico del TSAS publicado por la Plataforma de ONG de Acción Social en 2012, las causas que explican el incremento del voluntariado son varias: las iniciativas públicas de promoción del voluntariado, el incremento de entidades de voluntariado, la existencia de servicios sociales públicos que requieren de personas voluntarias para su implementación, el aumento de personas mayores voluntarias, y la suma de personas asociadas a periodos más cortos de voluntariado o basados en voluntariado en proyectos concretos. Por otro lado, la coyuntura actual de España en la que la situación de desempleo es de una cuarta parte de la población activa, anima a muchas personas a buscar un espacio de actividad que puede incluso denominarse terapéutica y que les lleva a acercarse a organizaciones de voluntariado por primera vez. Además, el incremento de acción voluntaria también se debe a una mayor toma de conciencia de las personas sobre la desigualdad y la injusticia, y no puede disociarse del activismo social o la vuelta a los orígenes de TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] las organizaciones y los nuevos movimientos sociales (Plataforma ONG Acción Social, 2012). Actualmente hablamos de un voluntariado que sigue siendo mayoritariamente femenino, que ha aumentado su nivel de formación profesional o académica y que se incorpora sin que haya habido una demanda explícita de las organizaciones. En cuanto a las edades de las personas voluntarias, vemos como éstas están distribuidas de modo equilibrado. La proporción de personas con estudios universitarios, con cargos de responsabilidad y con compromiso político que desarrollan acciones voluntarias, es casi el doble de las que han abandonado sus estudios antes de los 15 años, los obreros y las personas con escaso interés por la política (Plataforma del Voluntariado de España, 2012). Por otro lado, los diferentes estudios analizados declaran que casi la mitad de las personas que hacen voluntariado actúa, entre otros, en el campo de la acción social, tendiendo ésta al poli-voluntariado, es decir, a ser voluntaria en varios sitios o en distintos campos. Como bien se expuso en el Congreso de Voluntariado de 2012 en Bilbao, sobre “El Papel del Voluntariado en el S. XXI” el cambio de escenario que estamos presenciando se está operando en la práctica y con las prácticas, pero también va acompañado cada vez más por un discurso que aparece quizá fragmentado, pero no lo es, pues responde a un hilo conductor y constituye el marco de interpretación de la realidad. Hilo conductor que, a veces, aparece en forma muy atractiva, pues se asienta en la necesidad de libertad para que los voluntariados gocen de oportunidades para ejercer sus capacidades; se afirma en que hay que devolver a la sociedad su “capacidad de iniciativa”; y remata su tesis defendiendo que el destinatario debe ser el eje de la acción voluntaria de modo que se responsabilice de su propia decisión. El TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] sustrato es la supuesta pérdida de libertad ante la presencia del Estado en la vida social (II Congreso de Voluntariado; Ayala V., 2012). Pero este discurso es realmente diferente de lo que, desde la propia historia, el voluntariado siempre ha reclamado como capacidad de iniciativa y de acción desde la libre voluntad de la sociedad que se organiza y toma la iniciativa de participar en la vida pública. La diferencia, grande y sustantiva, está en que ni el voluntariado aparecía como el eje de este debate en solitario y para su dominio, sino compartido y complementado con el resto de agentes públicos y sociales; ni se reclamaba esa responsabilidad en solitario, o sea, como si la cuestión consistiera en transferir al voluntariado y a su responsabilidad lo que antes era responsabilidad del Estado. Al contrario, el eje de sentido del voluntariado se situaba y se sitúa en la solidaridad con aquellos cuyas condiciones les dejan al margen de la dinámica social. Pues desde la proximidad de quien no es sino un ciudadano que vive al lado, tiene el privilegio de descubrir a las personas y a las situaciones que quedan al margen. Y su acción tiene la capacidad de desvelarlas y hacerlas visibles. El voluntariado nace como despliegue de la capacidad para acompañarlas sin tener los recursos para solucionarlas. Y en ese acompañar, aporta valor añadido en torno a cuestiones esenciales sobre las que no es posible ni legislar ni presupuestar. 3.4.5.- Nuevo escenario en el voluntariado A continuación se abordan diferentes aspectos que serán influyentes en la investigación realizada, y que han sufrido transformaciones en los recientes años. Recordemos que dos de los objetivos era conocer TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Fundación el Tranvía es una entidad de carácter social, constituida en 1995 por la Asociación de Vecinos de Las Fuentes, y creada para la gestión de recursos sociales de calidad, integrados en la comunidad, que contribuyan a crear valor, sean gestionados con eficacia y transparencia, y estén basados en las personas. Desde la entidad citan que su misión es prevenir e impedir que surjan problemas sociales, resolver los existentes y dinamizar, compensar e integrar a la población potenciando sus recursos personales. Hospital San Juan de Dios es un hospital inaugurado en 1953, actualmente forma parte de la red de hospitales que dan servicio a la sanidad pública aragonesa. Situado en el paseo de Colón 14 de la ciudad de Zaragoza. Actualmente, el hospital, con una capacidad de 188 camas, ofrece una asistencia integral a través del trabajo interdisciplinar. La principal misión es desarrollar el potencial de niños y jóvenes, favorecer un entorno adecuado para su crecimiento y fomentar la responsabilidad social. Por tanto, dicha organización se centra fundamentalmente en el colectivo de niños y jóvenes, con especial énfasis en los que atraviesan situaciones difíciles, es decir, están en riesgo de exclusión social. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] El Grupo Rey Ardid está compuesto por diferentes organizaciones no lucrativas, todas ellas creadas bajo la tutela de Fundación Ramón Rey Ardid, que fue la precursora en el año 1991. Actualmente, Rey Ardid gestiona residencias y centros de día para personas mayores. Una Unidad de Media Estancia y dos centros de rehabilitación y apoyo psicosocial para personas que sufren trastorno mental grave, Centros de reforma y protección para jóvenes menores. Asociación Tutelar Asistencial de Discapacitados Intelectuales, en su versión "Club Los Tigres" apuesta por el ocio inclusivo con el objetivo de utilizar y formar parte de la red de recursos del entorno en el que se ubica. El Club de Ocio y Tiempo Libre Los Tigres de Atades lleva 40 años trabajando la integración a través del ocio y del deporte. ASPANOA es la Asociación de Padres de Niños con Cáncer de Aragón. Atiende a las familias de niños y adolescentes enfermos de cáncer. Pretende conseguir el mejor estado de salud en todos los niveles posibilitando su plena integración. Trabajamos en colaboración con la Unidad de Oncopediatría del Hospital Infantil Miguel Servet de Zaragoza. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 4.2.- Análisis de los resultados de las entrevistas 4.2.1.- Características socio-laborales de los profesionales Sobre los responsables entrevistados, podemos decir que los ocho poseen estudios universitarios, de los cuales son seis Trabajadores Sociales, un graduado en Magisterio y Un licenciado en Historia del Arte. Cuatro de ellos, llevan más de cinco años en el puesto de responsable de voluntariado, aunque uno pasa de los 10 años. Los tres restantes oscilan entre los dos y los cuatro. Por ello, vemos este dato como relevante en cuanto al nivel de conocimiento sobre la situación del voluntariado antes del nacimiento de la crisis económica y su evolución en estos casi cinco años. Todos ellos perciben un sueldo por el puesto de responsables de éste área. -4.2.2.- Análisis del conjunto de las entrevistas en función de los indicadores analizados 4.2.2.1.- Perfil deseable Una de las variables abordadas en las entrevista fue la del perfil deseable, mediante dicho planteamiento se pretendía conocer qué cualidades se están demandando desde las entidades, y si estas demandas concordaban con los principios y fines del voluntariado o iban más encaminadas a las necesidades funcionales de cada entidad. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Los ocho responsables concordaban con solicitar voluntarios con las llamadas "motivaciones ideales". Así pues la profesional #1 apuesta por "la empatía, el no paternalismo y el conocimiento de las desigualdades sociales, además de enfatizar en la importancia del saber trabajar en equipo"; la #2 aboga por "la motivación y el interés por el colectivo con el que van a trabajar", la #3, prima que éste, esté "basado en el altruismo, la imparcialidad y la independencia". De igual forma que todas reinciden en citar las ya nombradas "motivaciones ideales" vemos como en las entidades reclaman un compromiso activo con la entidad y el colectivo con el que se trabaja, como bien se observa en la #5 que recalca que los voluntarios deben "comprometerse con una entidad y acatar sus fines", para así ser partícipe de las entidades, siendo la cara visible de las mismas. Respecto a éste aspecto, la #6 apunta que el voluntario, debe ser primeramente "una persona que sea un ejemplo educativo a seguir". Por tanto, además de demandar los valores deseables del voluntariado, las entidades solicitan compromiso hacia ellas y sensibilidad hacia los colectivos, como bien se expresa en la #7 donde cita que "el voluntariado debe ser una persona con especial sensibilidad hacia su entorno más cercano y que quiera comprometerse con una entidad y acatar sus fines". Resaltar pues, como todas ellas hacen hincapié en valores como la solidaridad, el altruismo, la sensibilidad hacia los colectivos desfavorecidos, es decir, valores propios del voluntariado deseable desde el TSAS, pero sin perder de vista los aspectos de funcionalidad del voluntariado, como son el trabajo en equipo, la implicación y el compromiso con la entidad. Éstos últimos aspectos, en el contexto actual, donde el voluntariado es la herramienta indispensable para asegurar la calidad en las intervenciones de las entidades no lucrativas, son especialmente importantes ya que sin ellos los programas carecerían de la fiabilidad necesaria. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Bajo nuestro prisma, consideramos que desde las entidades, de igual forma que desde el voluntariado, existe una corriente que podría desembocar en un déficit de conciencia reivindicativa, ya que en ninguna de las entrevistas han nombrado la relevancia del perfil voluntario que apuesta por la acción transformadora y reivindicativa, principio fundamental del mismo. 4.2.2.2.- Motivaciones Con el fin de abarcar el objetivo específico "conocer acerca de las nuevas motivaciones de los voluntarios" se plantea la variable motivaciones. Dicha variable, es uno de los pilares del informe de investigación, ya que las deducciones sobre la misma, repercutirán en otras como son valores, participación o posible instrumentalización. Por ello se ha planteado tanto en los cuestionarios como en las entrevistas, pero es aquí, en las entrevistas donde subyace un especial interés, ya que se trata de una variable puramente cualitativa, siendo las entrevistas la principal fuente de información para su posterior análisis. Mediante la flexibilidad que aporta una entrevista semi-estructurada, se focalizó en el posible cambio de motivaciones a causa de la crisis económica, y su influencia en éstas. Pues bien, todas las entidades excepto dos, opinan que el contexto socio-económico ha sido influyente en el supuesto cambio de motivaciones, coincidiendo en tres aspectos principales, como a continuación vamos a ver. El primero sería la necesidad de ocupar el exceso de tiempo libre entre las personas, como cita la profesional #7 "antes lo que era más habitual oír era -hacer algo por los demás-, en cambio ahora es - tengo mucho tiempo libre-. La responsable #2, de igual forma que la gran mayoría, coincide con su homóloga, "la crisis económica ha TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] modificado las motivaciones ya que ahora el tiempo libre es la principal motivación para hacer voluntariado, no siendo este aspecto nada beneficioso para los valores del voluntariado". Resulta más que latente el impacto del drama del desempleo en la posible dirección hacia un cambio de motivaciones, ya sea en personas adultas que se han quedado sin empleo, y para paliar su difícil situación personal, agraviada pro el exceso de tiempo libre deciden comenzar el voluntariado, o ya sea por la falta de expectativas entre los estudiantes y jóvenes con formación superior. Respecto a la falta de expectativas de empleo entre los jóvenes, resulta revelador a la vez de novedoso ver como varios de los responsables enfatizan en el gran aumento de estudiantes y jóvenes con formación que se acercan a las entidades con motivaciones de carácter personal, con vistas a recibir una formación gratuita u obtener una experiencia que le facilite la posterior inserción laboral. Ésta, era una creencia interiorizada en los comienzos del informe de investigación social, de la que no se logró obtener reseñas e información en los informes y estudios provenientes de las plataformas de referencia, y que se ha visto reflejada en las entrevistas realizadas en éste, nuestro TFG, lo que sin duda nos abre la puerta a poder indagar sobre ellas sin ningún tipo de complejo. Acerca de esta presunta tendencia, vemos como la profesional #1 destaca la transformación de motivaciones, achacando la misma a la ocupación del tiempo libre y a la concepción de la gente de darse a conocer en las empresas/entidades a través del voluntariado. Enfatiza en varias ocasiones la utilidad del voluntariado como herramienta para coger experiencia pre-profesional. Una creencia similar posee la responsable #4, afirmando que "en la organización estamos viendo como asisten muchos jóvenes con carreras universitarias que comunican abiertamente que a través del voluntariado buscan una oportunidad laboral en la entidad". Su homólogo #6, siguiendo la TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] misma, Considera que muchos de los jóvenes universitarios sí que comienzan el voluntariado con el fin de encontrar ahí un empleo o bien formarse para un futuro, reconociéndolo incluso abiertamente en muchos casos, destacando el número de estudiantes de Ciencias Sociales que forman parte de dicha tendencia. Por último, y para concluir con esta tendencia, la profesional #7 al hilo de lo planteado por sus compañeros, expresa lo siguiente: "percibimos que asisten muchas personas con formación que pretenden usar el voluntariado como una herramienta que potencie y complemente su formación para trabajar más adelante, aunque en la entidad se cierra la posibilidad de empleo a los voluntarios. Destacamos la gran asistencia de estudiantes de Ciencias Sociales y Medicina" Una vez planteada la segunda tendencia percibida en las entrevistas, es momento de ver cuál ha sido la tercera tendencia reseñada en las entrevistas. Entremezclándola en varios casos con el exceso de tiempo libre, vemos como varios profesionales expresan como a través de la crisis se ha despertado una mayor sensibilización y concienciación de las personas respecto a los "males ajenos" lo que les empuja hacia el voluntariado. La entrevistada #6, afirma que "el voluntariado ha servido como válvula de escape para todos aquellos parados que tienen un exceso de tiempo libre, y por otro lado gente activa también se ha concienciado con la realidad social". Con un análisis más que parecido, la profesional #4 expresa que "las motivaciones sí se han visto alteradas a causa de la crisis, destacando la concienciación social que está surgiendo a través de la crisis y la gran cantidad de gente desempleada con exceso de tiempo libre que solicita voluntariado". En contraposición al resto de compañeros, vemos como los profesionales #3 y #5 son más escépticos a la hora de hablar de un TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] supuesto cambio en las motivaciones a causa de la crisis. El #5, achaca que "no cree que se hayan visto alteradas por la crisis, ya que cree que cada persona tiene su propia motivación". En cambio, el #3 es más reflexivo, asegurando que "las motivaciones han sido y son las mismas, pero sí que reconoce que con el aumento e incremento de la masa de voluntariado, puedan tomar mayor relevancia algunas motivaciones, que antes de la situación de crisis, no se tenían en cuenta". A modo de conclusión, basándonos en los expresado con anterioridad es legítimo afirmar que desde las entidades entrevistadas existe una creencia latente de que esta crisis está siendo más que influyente en las motivaciones que presentan los voluntarios, ya sea por una razón u otra, primando sin embargo las tres concepciones plasmadas anteriormente. 4.2.2.3 Valores: Si se antoja complejo catalogar e identificar posibles cambios en las motivaciones del voluntariado, todavía lo es más interpretar las posibles transformaciones que pudieran estar sufriendo los valores de la acción voluntaria. Siendo sensatos primeramente, y honestos igualmente, cabe afirmar que desde el informe de investigación únicamente pretendemos verter las opiniones aportadas por los responsables participantes en la investigación, ya que un análisis más subjetivo y por tanto profundo requeriría de una amalgama de indicadores que no disponemos. Si bien algunas variables de las planteadas en el estudio, son más que influyentes en los valores, véase motivaciones, participación, instrumentalización, por lo que es posible realizar interpretaciones de carácter descriptivo acerca de los mismos. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] En el análisis de esta variable, los profesionales fueron más comedidos, respondiendo con claridad sólo 4 ellos, curiosamente, los entrevistados catalogados con los cuatro primeros números. Las opiniones de éstos son bien diferenciadas, no repitiéndose ningún ítem evidente como sucedía en la anterior variable. Sin embargo, vemos como los entrevistados #1 y #2 se muestran preocupados y críticos con los posibles cambios y transformaciones que pudieran estar sufriendo los valores del personal voluntariado de hoy en día. El profesional #1, acerca de los valores relata "sí que es cierto que se han ido perdiendo las bases, modificándose las mismas, lo que a través de una mala gestión puede perjudicar a los principios de altruismo y libertad para el voluntariado. En cuanto a la despolitización del voluntariado, el perfil político ya no se da, adoptándose un perfil mucho más individualista respecto a colectivos y tareas específicas, dejando de lado los fines de la institución como tal". Por otro lado, su homólogo #2, plantea que "hoy en día se percibe un voluntariado más egoísta, que tiene el fin de sentirse valorado y no el de transformación social altruista. Desde la entidad ven como por ejemplo muchas personas que se encontraban desempleadas, una vez que encuentran el empleo abandonan el voluntariado, lo que muestra la falta de implicación y convicción que poseían en sus labores". Por otro lado, el profesional #4, también desarrolla una creencia, opina que "acerca de los valores ahora los voluntarios van más a lo esencial, como es echar una mano a los más desfavorecidos, ocupando su tiempo en ayudar al otro, ya que perciben la cruda realidad social de forma más cercana". Dicha afirmación pone de manifiesto la latente individualización que está sufriendo el voluntariado así como la mayor sensibilización, vemos como para referirse a valores permanentemente se recurre a analizar indicadores ya planteados en el informe social de investigación. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Como se puede observar, los tres profesionales, para abordar la situación de los valores, citan variables sobre las cuales se está investigando a lo ancho y largo del informe social de investigación, por lo que se cree oportuno dejar la interpretación para las conclusiones generales una vez analizadas las variables influyentes. Como cierre del presente apartado acerca de los valores, plasmamos lo expresado por el responsable #3, quién se muestra cauto ante la evolución del mismo "va a haber un momento incierto en el desarrollo del voluntariado, y que debemos esperar a ver qué dirección toma el voluntariado para poder conocer este cambio de valores" Desde el TFG planteamos algo similar a lo expresado anteriormente, todo lo vertido acerca de valores no son más que aproximaciones y opiniones de voluntarios o profesionales, que bien es cierto que nos pueden dar una aproximación al concepto e incluso abrir nuevas puertas de cara a analizarlo posteriormente, pero no exponer concepciones concluyentes sobre valores ya que carecemos de datos para ello. 4.2.2.4.- Participación: La cuarta variable a analizar en función de lo expuesto por los responsables es la de participación. A pesar de que el concepto sobre el que pivotaron las preguntas pertinentes fue éste, durante la exposición del mismo va a aparecer en multitud de ocasiones el concepto individualización, ya que en muchas de las entrevistas el análisis partía del término participación y desembocaba en un análisis acerca de la latente individualización que está sufriendo el voluntariado. Tal transformación ha sido abordada y refutada por la TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] El primer sesgo da lugar al segundo, ya que de los más de 5000 voluntarios (según cifras dadas por la organización) el cuestionario on-line les fue enviado a aproximadamente 2000 voluntarios de Cruz Roja, obteniendo una respuesta multitudinaria que representa el 44% de los 431 voluntarios participantes en la investigación, lo que sin lugar a dudas genera un cierto atisbo de sesgo que debe ser presentado previamente al análisis de los datos. No obstante, recalcar la importancia que tiene, que una gran masa de voluntarios/as haya accedido a participar en este estudio, 431 voluntarios, sea cual sea su entidad, ya que obtenemos una muestra muy amplia para poder trabajar. Este segundo motivo de atención, como es éste, que un 44% de las respuestas provenga de una misma entidad suscita a que el perfil de la misma entidad repercuta en los datos a analizar, aunque bien es cierto que Cruz Roja engloba los perfiles del conjunto del voluntariado, ya que interviene con todo tipo de colectivos, y sus voluntarios representan todo tipo de perfiles, lo que hace que puedan considerarse los datos a la hora de analizar la acción voluntaria de forma general. También es importante Otro aspecto a analizar es la avanzada edad del voluntariado que presenta Cáritas, que representa el 7% de los participantes, siendo la edad media de su voluntariado de 63 años. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 4.3.2.- Análisis de los cuestionarios en función de los indicadores analizados 4.3.2.1.- Indicadores cuantitativos: edad, género, ocupación formación y experiencia - Edad En la presente variable, vamos a analizar las edades de los voluntarios que han participado en la realización del presente informe social de investigación a través de unos cuestionarios. Hemos realizado la división en 4 grupos de edades: menores de 18 años, entre 18 y 35 años, entre 35 y 65 años y mayores de 65 años. Fuente: Elaboración propia (2013) El grupo de participantes se ve representado en tres rangos claramente identificados en la gráfica. Se compone de un 38% de los voluntarios entre 18 y 35 años, 50% de los voluntarios entre 35 y 65, un 12% de mayores de 65 años y tan solo un voluntario menor de los 18 años. Esto asegura que dos de cada cinco personas son menores TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] de 35 años, confirmando el ascenso del perfil joven del voluntario, como aseguran los datos mostrados en el Anuario del Tercer Sector de Acción Social con datos de 2008 y 2010 (Fundación Luis Vives, 2012). Esto es un dato positivo para el TSAS, ya que supone que las personas voluntarias crecen de manera importante por la llegada de personas jóvenes que aseguran el relevo de las personas mayores. En cuanto al rango más representativo (35-65), constata y afianza esa masa de voluntarios, que de forma constante sostienen los objetivos del TSAS. También se observa un leve aumento en las personas mayores de 65 años, precedido por el aumento de la masa de voluntariado en entidades donde casi su totalidad del personal son personas mayores. Los responsables de éstas, aseguran que más allá de reducir el número de voluntarios, se está incrementando de forma notable - Género La variable sexo muestran de forma clara que hay más mujeres que realizan voluntariado respecto a los hombres, aunque la comparación no se encuentra reflejada de una forma excesiva como en otros momentos de la historia del TSAS. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Fuente: Elaboración propia (2013) Los datos muestran que casi cada seis personas de diez que realizan voluntariado son mujeres (57%), dejando al sector masculino en cuatro de cada diez (40%). Estos resultados siguen evidenciando que las mujeres soportan el peso del perfil del voluntariado en cuanto a su participación, pero la tendencia de feminización del voluntariado muestra atisbos de cambio respecto a los datos mostrados por la PVA. - Ocupación Respecto a la ocupación, el 42% se encuentran activo en el mercado laboral, contrarrestando al 22% que están en situación de desempleo, 18% jubilados, 17% estudiantes, mientras que tan solo un 1% por ciento de los voluntarios no nos muestran su situación actual. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Fuente: Elaboración propia (2013) Estos datos afianzan la tendencia de las personas activas a pertenecer a una entidad del Tercer Sector de Acción Social. También el aumento progresivo de las personas sin empleo, aunque en este caso se agrava sobre situación de los jóvenes, aumentando el número de éstos respecto a datos anteriores. Por su parte, el número de personas jubiladas que realizan voluntariado también asciende, aunque no de forma excesiva como el de los jóvenes o los parados. Este dato va ligado al leve aumento de las personas mayores de 65 años participantes en las entidades del Tercer Sector. - Formación académica Mediante la variable de formación académica, pretendemos conocer el nivel de estudios formativos que poseen los voluntarios participantes en el informe social de investigación. Para ello se han establecido las siguientes divisiones: TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Fuente: Elaboración Propia (2013) Vemos como los resultados comparativos son muy similares, obteniendo la serie <4 un 38% y la serie > 4 un 42% en voluntarios con estudios universitarios, lo que sin duda es un valor muy alto en comparación con el resto de la sociedad pero habitual dentro del espectro del voluntariado. Es destacable de igual forma como el valor >4 duplica (15% frente al 7%) al valor <4 en las personas que poseen Grado Medio, invirtiéndose dicha situación, aunque más livianamente en el Bachillerato (14%-9%) lo que es achacable a la no muy lejana implantación del mismo. A pesar de la opinión generalizada de los responsables de voluntariado, que hemos obtenido a través de las entrevistas, sobre el aumento de universitarios en los últimos años, que buscan en el voluntariado formación, experiencia y un facilitador en la búsqueda de empleo, en el gráfico no se representa una diferencia como tal que dé pie a dicho análisis. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - Duración de la experiencia Ésta es una de las variables más importantes a analizar, ya que es a través de ella como se hace posible la relación entre los voluntarios que comenzaron su andadura hace menos de cuatro años (desde el estallido de la crisis) y los que llevan más de 4 años. Más adelante se analizaran diversas variables, comparando a los 280 voluntarios que ingresaron hace menos de 4 años y a los 150 que llevan más de cuatro años ejerciendo voluntariado. Fuente: Elaboración propia (2013 Es recalcable como un 65% de los voluntarios participantes iniciaron su acción voluntaria hace menos de cuatro años, frente a sólo un 35% que lleva más de cuatro años como voluntario, lo que reafirma la más que latente tendencia al aumento de voluntariado en el último lustro. La elección cronológica se basa en la concepción de que fue en 2009 cuando la concienciación social de crisis comenzó a instalarse entre la sociedad, y por tanto en voluntariado. Además desde las entidades del TSAS afirman que fue en 2009, es decir, hace 4 años cuando se comenzaron a percibir los primeros aumentos de voluntariado y por TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] tanto las primeras transformaciones. A lo largo del trabajo se pretende indagar cuán y cómo han sido tales transformaciones, siempre realizando el análisis comparativo 4 años atrás. - Voluntarios según entidad A partir de esta variable, pretendemos poner de relieve el origen de los 430 voluntarios que han respondido al cuestionario enviado vía Google Drive. Para ello se categorizan las respuestas en función de la entidad correspondiente, así como los pertenecientes a entidades no colaboradoras con el informe social de investigación y voluntarios que no han respondido a la pregunta. Por ello a continuación se establecen ocho grupos: Fuente: Elaboración propia (2013) Vemos como Cruz Roja con 192 voluntarios copa el 44% de la muestra, lo que ya ha sido abordado en el apartado anterior poniendo de relieve el sesgo que esto puede suponer para el análisis de datos. Resulta llamativo como un 22% de la muestra (98 personas) son clasificadas en el apartado "otras", esto es debido a que no TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] pertenecen a las 8 entidades que componen el estudio actualmente, pero sí recibieron la propuesta de participación desde las bases de datos de éstas, por lo que es legítima su categorización. Fuente: Elaboración propia (2013) En la clasificación "no respondido" se aprecian 49 personas, que sí respondieron el cuestionario pero no fue así con esta pregunta. El resto de entidades no supera en ningún caso los 30 voluntarios participantes, lo que certifica que es muy complejo superar el 20% de participación de los voluntarios en estudios de este tipo. 4.3.2.1.2.- Motivaciones: A través de la variable motivaciones, se pretende abordar uno de los objetivos específicos del informe social de investigación; conocer acerca de las nuevas motivaciones de los voluntarios. Ésta es pues una variable a analizar detenidamente ya que compone una parte esencial del informe social de investigación, repercutiendo en futuras variables como valores, participación e instrumentalización. En el ámbito del voluntariado debemos tener en cuenta que no son los mismos tipos de motivos los que llevan a incorporarse a una TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] organización, que los que llevan a mantenerse en la organización. Todos estos elementos hacen que el análisis de la motivación del voluntariado sea algo complejo y difícil de abordar (Iniciativa Social) Para el análisis de la variable se incluyeron en el cuestionario 3 preguntas, pero sin duda, la más expresiva, general y por ello más interpretada es la que se plasma líneas abajo. La siguiente gráfica representa las prioridades motivaciones que influyeron en los voluntarios a la hora de comenzar su andadura. Como se puede apreciar, existen dos series, que se comparan cronológicamente. Se realizan 10 agrupaciones, obteniendo las categorizaciones de la obra "Motivaciones de la persona voluntaria" (Miguel Anger Díaz Hernández , 2002) TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 4.3.2.4.- Participación En este apartado, vamos a desarrollar la parte íntima del voluntario, dado que se va a aclarar el panorama actual en cuanto a su participación en las entidades del tercer sector, así como conocer mejor una tendencia en el contexto social actual, hacia la individualización del perfil de dicho voluntario en detrimento de la dimensión comunitaria. La fidelización a las causas y no a las entidades que defienden las mismas junto con la permanencia de muchas personas voluntarias encuadradas y comprometidas con las organizaciones sociales, se observa una tendencia creciente, sobre todo en las personas jóvenes y en los nuevos voluntarios, a tener una vinculación y un interés por causas concretas, grupos concretos y por actuar en problemáticas muy definidas; por el contrario, hay un decreciente sentido de vinculación a las entidades que defienden esas causas, en las que se puede desarrollar el voluntariado. Tiende a prevalecer el interés por la problemática y por la acción sobre el interés por la institución a la que se percibe como mero instrumento. Este hecho afecta también al voluntariado: mientras que el voluntariado crece, crecen también las tendencias individualizadoras y pierde peso el componente comunitario. Como marca la PVE, en su estudio más reciente (2012) sobre el tema de participación e individualización, sostiene las siguientes características: • El proceso de individualización del voluntariado, está estrechamente relacionado con el proceso de despolitización de la sociedad civil. • El descrédito de las instituciones democráticas y de las tradicionales formas de participación política y social, se extiende también a la acción voluntaria y se manifiesta en la tendencia de los ciudadanos, a TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] desarrollar su solidaridad y compromiso voluntario, al margen de las mismas. Por eso, podemos decir abiertamente que las personas voluntarias se fidelizan a las causas de la sociedad, y en menor medida a las entidades que defienden las mismas. Esta tendencia está relacionada con la propensión a la individualización, el descrédito de las instituciones y con el hecho de que las entidades del Tercer Sector no propicien cauces, canales y fórmulas de actuación estimulantes Pero no solo estos datos son los iniciadores de esta tendencia, si no que no debemos olvidarnos que la actual situación financiera de nuestro país ligado al aumento de paro, que hace que el voluntariado se convierta en ocasiones como una terapia para las personas. La gente busca ocupar su tiempo, ya que no dispone de una red social que le permita satisfacer sus necesidades relacionales – sociales. Por esto, y por una mayor conciencia social, las personas buscan un voluntariado, pero éstas tienen una menor disposición a consagrarse durante mucho tiempo a la misma organización, actuando en varias de ellas. Hablamos de una mayor movilidad y una menor intensidad. En un contexto de sociedades líquidas (Bauman 2005), a la vez que crece el voluntariado, se constata que hay una mayor movilidad del mismo (voluntariado nómada); es más, una parte del voluntariado se hace desde un descompromiso institucional y en definitiva, con escasa disposición a la asunción de responsabilidades. Se desean, especialmente por parte de la población joven, tareas más light, que permitan mayor flexibilidad y que se ajusten a las disponibilidades de tiempo, tras haber resuelto las necesidades de negocio (estudios en caso de la población joven) y de ocio. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] En la siguiente tabla se muestra la preferencia que sostienen los voluntarios a la hora de pertenecer a una entidad de Acción Social. Los datos muestran que casi el 30% del total de las personas que llevan realizando voluntariado hace menos de 4 años tienen preferencia por la entidad, mientras que casi un 40% del total de los que llevan más de 4 años están en la misma tesitura. Sobre el colectivo, Casi un 25% de los de < de 4 tienen preferencia por este, sin importarles la entidad, frente a un 13% de los de > de 4 años. Llama la atención el número alto de las personas que no tienen preferencia por ninguno de los dos, llevando a este dato a afianzar que la estructura política de las entidades ya no está tan definida y valorada como antes. Fuente: Elaboración propia (2013) La gráfica nos muestra que existe una tendencia al alza de las personas de < 4 años que deciden elegir el voluntariado por el colectivo que los que llevan > 4 años. Siendo al contrario con la elección por afinidad a la entidad que se observa a la inversa, siendo las personas que llevan > 4 años las que se ligan a una entidad específica. El dato que muestra la gráfica sobre la opción “ambos”, es la que nos deja más indiferentes para sacar unas conclusiones que TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] definan esta tendencia como instigadora en el panorama social, pero sí que podemos asegurar que la idea de aceptar ambas opciones, nos lleva a pensar que el hecho de llevar mayor o menor tiempo dentro de la estructura del voluntariado no es una característica fiable para asegurar que estas optan por la entidad o por el colectivo en concreto. En cuanto a la movilidad del voluntario en las entidades del tercer sector, los datos muestran que las personas que llevan < 4 años realizando voluntariado, el 60% asegura haberlo realizado en la entidad, el 28% en varias entidades, mientras que tan solo un 8% dice haber realizado voluntariado simultáneamente. Las personas con > 4 años de experiencia en una entidad, muestran un 47% en la misma entidad, un 44% en varias entidades, mientras que el 22% reconoce realizarlas simultáneamente. Fuente: Elaboración propia (2013) Para comenzar el análisis, es fundamental nombrar los detalles que pueden influir en él mismo. Hay que tener en cuenta que las personas que llevan más recorrido en las entidades, han tenido más opciones en el tiempo de cambiar de entidad. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Los datos muestran que un elevado porcentaje de las personas con < 4 años han ejercido el voluntariado en la misma entidad, más del 50% de las personas que dicen haberlas realizado en diferentes. Este dato nos lleva a pensar que la tendencia a la movilidad entre los nuevos voluntarios no es tanta. Sí que se observa un poso más fiable en este aspecto, en las personas con > 4 años de experiencia, que si se observa que las cifras entre las tres variables se asemejan bastante. Un dato totalmente revelador, tanto en los cuestionarios que aquí se muestran como en las entrevistas realizadas a los profesionales de las entidades, es que las personas realizan varios voluntariados simultáneamente. En este aspecto sí que se observa una tendencia a la alta comparándola con estudios anteriores de la PVE (2008 y 2010). Esto evidencia que los voluntarios no tienen un especial apego por las entidades en cuestión, sino que buscan satisfacer sus necesidades en forma de valores y preferencias en cuanto a los colectivos. En la presente gráfica se muestra el grado de participación que los voluntarios dicen tener en la entidad. Un poco más del 10% de las personas encuestadas dicen participar activamente en todos los procesos de la actividad, un 60% de ellos reconoce no hacerlo, mientras un 25% dice que a veces. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] Fuente: Elaboración propia (2013) Los datos que se muestran en la siguiente gráfica relatan claramente la opinión de un elevado sector de los voluntarios que reconocen no participar activamente en todos los procesos de la actividad que realiza. En contraposición a las afirmaciones de los profesionales responsables del voluntariado, que reconocen la participación activa de los mismos. Los propios profesionales cuentan que muchos de los participantes no están dispuestos a participar en las fases de elaboración y contenido, si no que se limitan a, ya bien sea por tiempo o porque no quieren tener más responsabilidad, a realizar las funciones de ejecución y en menor medida las funciones evaluativas. Estos datos enfrentados abren una puerta para seguir investigando este hecho. Por eso no deja clara la línea que separa la buena praxis de las entidades (código Deontológico) en cuanto a la total e integra participación de los voluntarios del Tercer Sector de Acción Social y la decisión de estos de realizar de forma completa el fiel recorrido de una actividad. 4.3.2.5.- Aumento de voluntariado En el siguiente apartado analizamos el posible aumento del voluntariado en las instituciones del Tercer Sector de Acción Social, en cuanto a la relación que éste suscita con la coyuntura económica que sufre nuestro país. Anteriormente, hemos percibido el elevado aumento de personal voluntario que sufren las entidades. Desde las distintas plataformas de voluntariado de nuestro país, ya han nombrado en varias ocasiones en sus informes que existe esta tendencia al aumento de la masa de voluntariado. La llegada de la crisis financiera, de una forma tan brusca como la sucedida, ha paralizado la economía desde finales de 2008. Dichas TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] plataformas y entidades, ya auguraban en 2009 una fase totalmente destructiva, y principalmente una destrucción activa de desempleo. Los grandes perdedores de este hecho, son los trabajadores, las personas con más riesgo de exclusión. Ahora en 2013, el panorama es menos alentador que antes, ya que las cifras se han disparado a niveles nunca vistos en nuestro país. Por otro lado intentamos comprender, como está asumiendo la población la aparición de organizaciones y plataformas como el 15M, que se muestran como movimientos voluntarios que defienden los derechos de las personas. En la presente grafica muestra la pregunta, que si la situación actual de crisis económica, ha hecho que las personas decidan realizar un voluntariado, los resultados muestran que un 76% de los encuestados afirman que sí, el 15% no y un 9% dicen no saber. Fuente: Elaboración propia (2013) Los resultados aquí presentes, confirman que la decisión de casi ocho personas de cada diez, es que empezaron el voluntariado a raíz de consolidarse la situación de crisis financiera que sufre nuestro país. Esto es un dato revelador y que afianza los datos de las plataformas TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] de voluntariado, cuando afirmaban que la coyuntura económica era la principal causante del cambio de percepción del voluntariado de Acción Social. A su vez, abre la puerta a seguir investigando sobre ente hecho, y profundizar sobre la tendencia a realizar éste tipo de voluntarios. Este dato, se solapa con la continuidad de las personas trabajadoras a seguir con el voluntariado, datos mostrados anteriormente. La grafica presente, versa sobre si los voluntarios ven a los movimientos sociales como instigadores al aumento de personas que deciden realizar voluntariado. El 30% afirma que si, el 38% que no y el 32% no sabe o no responde. Fuente: Elaboración propia (2013) Los datos que se muestran en la siguiente gráfica, no dejan muy clara la opinión de los encuestados. Valoramos el hecho que al ser movimientos recientemente nuevos en el panorama Social, la gente no tiene muy asimilados dichos fenómenos y por lo tanto las respuestas se pueden ver afectadas. También creemos que puede pasar el mismo hecho al dar la posibilidad de respuesta, no se no TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] contesto, ya que los encuestados no profundizan en el tema en cuestión. Aunque no sería de recibo, descartar ese 30% de personas que así lo creen, ya que el hecho antes mencionado de la novedad de estos movimientos da más valor a las respuestas positivas, dejando una puerta abierta a seguir profundizando en este hecho que es al menos muy interesante en el panorama de lo Social. 4.3.2.6.- Instrumentalización y vulneración de principios Llegados a este punto entramos a valorar si las entidades del TSAS, están canalizando de forma correcta el notable aumento del voluntariado del tercer sector, ligado a los recortes económicos y de personal retribuido que éstas están sufriendo. La presente valoración se va a realizar siempre en concordancia de los argumentos expuestos en la ley de voluntariado de 96 y por supuesto el código ético de las instituciones de voluntariado, siendo éste la máxima referencia a seguir. Las Organizaciones de Voluntariado han experimentado en los últimos años un aumento significativo, tanto cuantitativa como cualitativamente. Por esto, debemos tener claros que los fines que deben acometer las entidades para salvaguardar la estructura y los fines del voluntariado, y no entrar en un terreno de mala praxis. Dichos fines, representados en el código son: a) Detectar las necesidades sociales de su entorno y analizar las causas locales y globales que simultáneamente las generan. b) Denunciar todas aquellas situaciones que atenten contra los derechos humanos, sociales y económicos. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] c) Establecer cauces de diálogo y espacios de debate que generen procesos de resolución de conflictos. d) Intervenir en la realidad social, previamente asumida, a través de una acción social transformadora. e) Estimular la participación de la ciudadanía en los asuntos que les afectan y profundizar en los valores fundamentales de la democracia. f) Promover el desarrollo del Estado Social y de Derecho asegurando su mantenimiento y potenciando el desarrollo de la justicia social, recordando al Estado sus obligaciones y haciendo visible que el voluntariado no sustituye ninguna responsabilidad del mismo Estado. g) Fomentar una cultura de la solidaridad que incida en la creación de una verdadera conciencia social solidaria entre la ciudadanía. La presente grafica nos muestra la percepción de los voluntarios en cuanto a sentirse valorados por la entidad donde realizan el voluntariado. Los resultados declaran que más del 60% de estos reconoce sentirse valorado por la entidad, frente a un 7% por ciento que dice que no. Un 22% piensa que a veces y un 10% no sabe o no contesta. Fuente: Elaboración propia (2013) TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] desempleo, existe un latente aumento de estudiantes y desempleados, buscando los primeros una inserción laboral y los segundos una alternativa al exceso de tiempo libre por la falta de empleo. - Desde las entidades del TSAS, gusta que el perfil del voluntario posea las motivaciones concebidas como "ideales", así como cualidades que mejoren la eficacia en la intervención y sean beneficiosas para el colectivo con el que se trabaja. - Las motivaciones, los valores y las circunstancias personales que llevan a las personas a prestar tiempo y esfuerzo a las buenas causas y a hacerlo sin ánimo de lucro, varían substancialmente; son motivaciones y circunstancias que por otro lado cambian a lo largo de la vida, siendo especialmente sensibles a transformaciones sociales como la actual. - Frente a las motivaciones clásicas (altruismo, solidaridad, religiosidad, experiencias cercanas etc.) vemos como la coyuntura a propiciado la aparición o potenciación de motivaciones históricamente menos relevantes. Destaca la necesidad de ocupar el tiempo libre especialmente entre los desempleados, la utilización del voluntariado como herramienta capacitadora y facilitadora de expectativas laborales entre las personas jóvenes, así como la sensibilización interiorizada entre la población a causa de los problemas colectivos generados por la crisis. A raíz de dichas interpretaciones se abre la puerta a futuras investigaciones sobre una visión del voluntariado cargada de emociones y factores personales, que puede desembocar en una concepción utilitarista del voluntariado. - Más que influyentes son las motivaciones iniciales sobre los valores, vertiéndose dicha influencia en la semejanza entre ambos sobre como prevalecen los valores y motivaciones clásicos citados anteriormente. Respecto a los primeros, existe una preocupación en TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] sectores del TSAS sobre la pérdida de reivindicación en el personal voluntariado, lo que limita el poder de transformación del voluntariado, principio básico e inspirador, convirtiéndolo en un conviertan en el colaborador manso de las organizaciones y del Estado - La totalidad de los agentes del TSAS, véase profesionales y voluntarios, concuerdan en otorgar a la crisis el protagonismo sobre el notable aumento de personal voluntario, coincidiendo éste desde el estallido de la misma. Ambos espectros, destacan el drama del desempleo y la mayor sensibilización como principales responsables del latente incremento. - Acerca de la participación, es evidente que en términos generales, las personas voluntarias no participan como sería deseable en las decisiones de las organizaciones. Los voluntarios se fidelizan con las causas y no con las entidades defensoras de las mismas, siendo partícipes mayoritariamente en la intervención directa pero no en el resto del proceso, lo que desvirtúa sus lazos con la entidad y sus objetivos y fines. Dichos lazos se establecen con el colectivo, pero con una baja concienciación de la problemática y necesidades del mismo. - El proceso de individualización del voluntariado, está estrechamente relacionado con el proceso de despolitización de la sociedad civil y encaja con una dimensión menos participativa del mismo, orientada al caso individual y a la tarea concreta que reduce los espacios para la capacidad propositiva y transformadora. se observa una tendencia creciente a tener una vinculación y un interés por causas concretas, grupos concretos y por actuar en problemáticas muy definidas TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] - En un contexto de altos niveles desempleo, el voluntariado tiene un papel ambiguo: por un lado, puede vulnerar los derechos laborales y obstaculizar la creación de empleo remunerado; por el otro, puede ser un factor muy importante en la activación de las personas y en consecuencia en la camino hacia el trabajo de las mismas - El personal voluntario es actualmente una herramienta indispensable para garantizar la calidad de los programas en el TSAS; frente a esta situación es necesario clarificar los roles a desempeñar por voluntarios y profesionales, ya que el exceso de personal disponible puede facilitar una concepción funcionalista del voluntariado. - Desde el TSAS se es consciente del crucial momento que atraviesa el voluntariado, debiendo gestionarlo adecuadamente para no abusar de él ante la falta de recursos y el aumento de usuarios potenciales, lo que provocaría una posible instrumentalización. - A pesar de su elevado grado de satisfacción frente al funcionamiento de las entidades del TSAS, una parte del personal voluntario, que por pequeña que sea no debe ser menospreciada, dice percibir situaciones que pueden traspasar las líneas que marcan los principios del voluntariado respecto al correcto uso del mismo. TFG [CRISIS Y VOLUNTARIADO: ¿CAMBIO DE PARADIGMA?] 6.- BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA Bentolila S., Cabrales A., Fernández-Villaverde J. (2011). Nada es gratis. Barcelona: Destino. Casado, D. (1989). Organizaciones voluntarias e intervención social. CCS: Madrid. Comité Confederal CGT. (29 de junio de 2010). Conferencia Secretariado Comité Confederal CGT. Madrid, Madrid, España. Coordinadora Aragonesa del Voluntariado. (2012). Plan estratégico 2011/2014. Zaragoza: Coordinadora Aragonesa del Voluntariado. Díaz Hernández, M. A., (2002). Motivaciones de la persona voluntaria, el compromiso inicial. Madrid: Plataforma para la promoción del voluntariado en España. EDIS, Equipo de Investigación Sociológica, S.A (2010), Anuario del Tercer Sector de Acción Social en España. El País. (08 de abril de 2013). El voluntariado crece en un 20% en 2013. Madrid, Madrid, España. Eurostat. (03 de junio de 2013). Tasa de paro en los países de la Unión Europea. Bruselas, Bruselas, Bélgica. Fundación Foessa. 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