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Trabajo Fin de Grado El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. Autora Rosa Vivas Laborda Director Agustín Malón Marco Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación Campus de Huesca 2013-2014 El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 2 ÍNDICE: INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 4 LAS LENGUAS EN EL ESTADO ESPAÑOL. ASPECTOS HISTÓRICOS Y SOCIOLÓGICOS ......................................................................................................... 5 El castellano y otras lenguas ...................................................................................... 6 El catalán, aspectos históricos .................................................................................. 11 Situación actual del catalán ...................................................................................... 15 LEGISLACIÓN DE LAS LENGUAS ......................................................................... 17 La Constitución y el plurilingüismo ......................................................................... 17 El Estatuto de Autonomía de Cataluña ..................................................................... 18 El régimen jurídico de las lenguas en las escuelas españolas .................................... 20 EL CATALÁN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL .................................... 22 Concepto de bilingüismo y abordaje del modelo educativo ...................................... 22 La situación del catalán en la escuela ....................................................................... 24 La inmersión lingüística en Cataluña ....................................................................... 35 Políticas lingüísticas de los estados europeos ........................................................... 39 La inmersión lingüística y la aprobación de la LOMCE ........................................... 43 Proyecto lingüístico de un centro público de Cataluña ............................................. 44 ANÁLISIS DEL CONFLICTO POLÍTICO-EDUCATIVO ......................................... 46 Debate: polémica sobre el catalán en la escuela ....................................................... 46 La LOMCE ............................................................................................................. 50 Opiniones a favor y en contra del bilingüismo ......................................................... 52 CONCLUSIONES: LENGUAS, PÓLÍTICA Y EDUCACIÓN ................................... 53 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 59 ANEXOS .................................................................................................................... 62 El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 3 El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. - Elaborado por Rosa Vivas Laborda. - Dirigido por Agustín Malón Marco. - Depositado para su defensa el 18 de septiembre de 2014. Resumen El conflicto lingüístico existente entre el Gobierno central del país y la Generalitat de Cataluña, tiene su base en la enseñanza del catalán en las escuelas de Cataluña a través del modelo educativo de inmersión lingüística. Este hecho provoca un enfrentamiento acerca del derecho de elección de la lengua de enseñanza por parte de las familias, y de si el sistema educativo catalán garantiza la competencia lingüística de todo el alumnado en ambas lenguas de Cataluña; el catalán y el castellano. En este trabajo abordo un análisis del conflicto político-educativo existente en las aulas catalanas acerca de qué lengua se debe emplear durante la escolarización y cómo repercutirá la nueva Ley Educativa en Cataluña. Palabras clave Inmersión lingüística, bilingüismo, LOMCE, catalán, castellano, enseñanza de la lengua. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 4 INTRODUCCIÓN En primer lugar, haré una breve presentación acerca del debate político-educativo. La “guerra” de lenguas en Cataluña, engloba a todo tipo de sujetos que se encargan de hablar de ella. Mercè Villarrubias considera que el debate acerca del catalán en la escuela debería limitarse a aspectos pedagógicos, y no centrarse en discusiones políticas, por este motivo, cree contraproducente la inmersión lingüística ya que no da elección a escoger entre aprender una lengua u otra (Armora, 2013). Por otro lado, la Generalitat de Cataluña, contraria a la introducción de un modelo bilingüe, con el argumento de que sería un ataque al catalán y que impediría su aprendizaje, demuestra a través de los últimos resultados del informe PISA que los alumnos catalanes conocen mejor el castellano que gallegos, baleares, vascos y valencianos. Tras esto, José Ignacio Wert opinó acerca de la nueva Ley de Educación, la LOMCE, explicando que no se trata de imponer el castellano como única lengua vehicular, se trata únicamente de evitar que el castellano se quede marginado como lengua vehicular (García, 2014). Tras este conflicto de ideales, se plantean diferencias entre los valores, libertad e igualdad. ¿Por qué no existe la libertad de elección de una lengua u otra en el sistema educativo catalán?, ¿Las familias pueden tener el derecho de elección?, ¿La inmersión lingüística crea la igualdad e integridad de los alumnos?, ¿Es beneficiaria esta igualdad? Todas estas cuestiones y más, irán resolviéndose a lo largo de estas páginas. Tras la exposición de ideales acerca del polémico debate de las lenguas en Cataluña, he organizado el trabajo de la siguiente manera; en primer lugar definiré conceptos como lengua y dialecto, y me centraré en la evolución histórica tanto del castellano como del catalán. Seguidamente, daré a conocer una serie de datos actualizados acerca del conocimiento del catalán y su uso lingüístico en distintos ámbitos. Posteriormente, he analizado la legislación relacionada con las lenguas en España, y he expuesto aspectos teóricos acerca del bilingüismo. Además, me he centrado en el catalán en la escuela y en su modelo educativo de inmersión lingüística, desde que empezó hasta la actualidad. Además, he analizado dos gráficos sobre las competencias básicas de 6º de Educación Primaria y de 4º de la ESO de alumnos catalanes en los informes PISA, y he analizado una serie de cifras acerca del nivel socioeconómico de El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 5 centros en relación con la competencia lingüística del alumnado. Para finalizar, he explicado las ideologías del polémico debate de las lenguas y he hablado acerca de la nueva Ley de Educación, la LOMCE. Y por último, he expuesto mis conclusiones acerca del tema. La elección del siguiente tema fue porque yo personalmente he vivido la experiencia de la inmersión lingüística del catalán en la escuela, y tengo un punto de vista y una valoración acerca del funcionamiento de este modelo educativo. Este debate sobre aspectos educativos y políticos me parece muy interesante. Este conflicto aún está por resolver y clarificar, y me gustaría saber más acerca de esta confrontación de ideales, de la implantación de la LOMCE, y del futuro funcionamiento del catalán en las escuelas. LAS LENGUAS EN EL ESTADO ESPAÑOL. ASPECTOS HISTÓRICOS Y SOCIOLÓGICOS Para abordar el problema al que nos enfrentamos, hemos de comenzar estableciendo algunas clarificaciones sobre el significado de ciertos términos que se manejan en estos debates a menudo sin la necesaria precisión. Me gustaría diferenciar estos dos términos, ya que más adelante voy a hablar de ellos, y especialmente de la lengua, y de aspectos derivados de ésta como: lengua propia, lengua oficial y cooficial, lengua minoritaria, y lengua vehicular, que poco a poco irán surgiendo. La lengua no es sólo un vehículo de expresión de una cultura; es también, y sobre todo, un medio de comunicación de los miembros de un grupo determinado, de manera que con facilidad se convierte en símbolo de este grupo y también la pertenencia del individuo al grupo. Como dice Lozano: Las lenguas, por esencia, están desnudas y entregadas a servir solamente a los hablantes, como seres pensantes y seres sociales. Sin embargo, en un momento de la historia, hace algo más de doscientos años, las naciones en formación, la política, la cultura, la religión y los mitos comienzan a revestirlas de ropajes, de valores simbólicos a los que, con el tiempo, se ha otorgado más importancia que a los valores genuinos. Esas nuevas funciones de las lenguas, superpuestas sobre su esencia, tienen un lado oscuro. Las lenguas utilizadas con fines políticos, nacionales o religiosos, se convierten en la artillería pesada de un ejército que combate para reforzar la identidad, para diferenciar y alejar; es decir, por motivaciones radicalmente opuestas al carácter de El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 6 las lenguas: servir al conocimiento de otros, a la expresión y el entendimiento de los humanos (2005, p. 36-37). Como dice Lozano: Recae sobre las lenguas la acusación de que son sexistas, cuando ellas, las pobres solo reflejan lo que los hablantes y las sociedades piensan. Convertir a las lenguas en depositarias de la identidad, algo que siempre se ha hecho con fines políticos, es pervertir su sentido originario, el que ha prevalecido en ellas durante miles de años (2005, p. 68). Como ya explica Siguán: Cada lengua es, en alguna medida, expresión de la cultura de un grupo humano y el instrumento que utilizan los miembros de él para comunicarse entre sí. La lengua reúne a los que la hablan y los separa de los que hablan otras lenguas: se convierte así en signos de la identidad colectiva y se carga de contenidos afectivos (2005, p. 114). Por otro lado, el dialecto es denominado según la Real Academia Española de la lengua “sistema lingüístico derivado de otro, normalmente con una concreta limitación geográfica, pero sin diferenciación suficiente frente a otros de origen común, y no llega a alcanzar la categoría social de lengua”. El castellano y otras lenguas En el siguiente apartado me basaré en la obra de Miquel Siguán, España plurilingüe, (1992). En el siglo II a.C. los romanos iniciaron la ocupación de la Península Ibérica, ésta estaba ya habitada por distintos pueblos. En las zonas del noroeste y el centro residían pueblos de raza céltica, y en las zonas orientales y meridionales de la Península se encontraban los íberos. Hoy en día, se desconoce la lengua que se utilizaba en estas regiones. La ocupación romana de la Península tuvo como consecuencia la rápida difusión de la lengua de los colonizadores. El latín, la lengua de los habitantes de Roma, era otra de las lenguas de la familia indogermánica. Su rápida difusión, más que a la presión de los colonizadores, hay que atribuirla al superior prestigio de la civilización que representaba y al interés de los indígenas por incorporarse a ella. La aceptación del latín fue más rápida en la ciudad que en el campo. Por aquel entonces, el latín ya era la lengua habitual de la mayoría de los habitantes de la Península que entonces se denominaba Hispania. Así, por primera vez en el El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 7 conjunto de la Península se hablaba una misma lengua, que era al mismo tiempo lengua común de todas las tierras que formaban el Imperio romano. Esta comunidad lingüística se basaba en el hecho de que, a diferencia de las lenguas indígenas, el latín era además una lengua escrita, con normas uniformes en todos los ámbitos de su utilización. Con la progresiva decadencia del Imperio y la llegada de los visigodos a la Península, el latín sufrió una transformación tanto oral como escrita. A comienzos del siglo X los árabes invadieron el reino visigodo y prácticamente sin encontrar resistencia ocuparon la mayor parte de la Península. Sus habitantes conocieron así la llegada de una nueva lengua y una consiguiente etapa bilingüe que en algunos lugares iba a prolongarse durante siglos. La ocupación árabe de la Península no fue completa. Los mozárabes que se resistieron a la ocupación se refugiaron en las zonas montañosas del norte de la Península, del Atlántico al Mediterráneo, y fue en estas zonas de resistencia donde definieron las variedades lingüísticas que acabaron convirtiéndose en nuevas lenguas derivadas del latín. La complicada ortografía de estas zonas facilitó la aparición de un gran número de estas variedades y todavía hoy en las montañas cántabras y en los Pirineos el habla de dos valles vecinos representa diferencias apreciables, pero finalmente acabaron por concretarse cinco núcleos lingüísticos principales: el gallego, que posteriormente fue gallego-portugués, el astur-leonés, el castellano, el aragonés y el catalán. A estos cinco núcleos herederos del latín hay que añadir el vasco que desde la llegada de los romanos en el siglo II a.C. hasta la invasión musulmana a finales del siglo X, había resistido a la presión del latín aunque fuese a costa de la reducción de su territorio. Una reducción que en ciertos lugares comportaría la coexistencia de las dos lenguas, el latín en zonas llanas y más fértiles y el vasco en las montañosas y aisladas. De hecho, el castellano se formó en una zona, Burgos y la Rioja, en la que al comienzo de la romanización se hablaba todavía vasco, y es posible que haya que atribuir a este sustrato 1 vasco algunas de las características más típicas del castellano. Los distintos núcleos enumerados eran a la vez sistemas lingüísticos diferenciados y medios de comunicación de grupos humanos que con el paso del tiempo iban a 1 Lengua extinguida por la implantación de otra en la misma área geográfica, sobre la que ejerce alguna influencia. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 8 organizarse políticamente, a entrar en competencia entre sí, y a expansionarse hacia el sur, ganando terreno a los árabes en lo que se denominó la Reconquista. En un primer periodo fue el núcleo astur-leonés el que asumió el primer plano: la Reconquista se inició en Covadonga. Pero en la batalla entablada entre la monarquía leonesa y el condado de Castilla, fue ésta la que impuso su hegemonía, al mismo tiempo que la expansión del castellano hacia el oeste bloqueaba el desarrollo de la que podía haber sido la lengua asturiana. A lo largo de los siglos X y XI, el castellano se extendió hacia el este y el oeste, al mismo tiempo que progresaba hacia el sur en las tierras conquistadas a los moros hasta llegar a ocupar toda la parte central de la Península. A finales del siglo XIII quedaban definitivamente configuradas las líneas generales del mapa lingüístico de la Península Ibérica. En la amplia franja central, el castellano ocupaba el condado de Castilla y el antiguo reino de León, lo que en la España actual se denomina Asturias, Santander, Castilla y León y la Rioja, así como la mayor parte de Navarra y de Aragón. La previsible expansión hacia el sur se iba a establecer en Castilla la Mancha y Andalucía. El gallego había desbordado el territorio de la Galicia actual y se había extendido por lo que hoy es la zona septentrional de Portugal, con la posibilidad de seguir progresando hacia el sur. Y el catalán, además de ser la lengua hablada en Cataluña, se había extendido por el reino de Valencia y aspiraba a llegar todavía más al sur, y llegó hasta las Islas Baleares. En cuanto al vasco, sin poseer estructuras políticas propias que participasen en la Reconquista, había quedado al margen de esta expansión territorial asegurando su supervivencia por el aislamiento. En 1469 tuvo lugar el matrimonio de Isabel, reina de Castilla, y de Fernando, rey de Aragón, y aunque se trataba de una unión estrictamente personal y los dos reinos conservaron íntegramente todas sus instituciones, el matrimonio puso en marcha un proceso unificador cuyas consecuencias empezaron a ser visibles durante el mismo reinado. En 1492 los reyes, que adoptaron el título de Reyes Católicos, conquistaron Granada, el último territorio que los árabes conservaban en la Península. A finales del siglo XV y como consecuencia de su reinado se configuró definitivamente el mapa de España y se consagró el papel predominante de Castilla en esta configuración y en la política que llevará a la unificación interna de los territorios El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 9 que constituyen este mapa. Paralelamente a este proceso la lengua castellana se convertirá en la lengua predominante del nuevo Estado y empezará a denominarse lengua española. Y la literatura en lengua castellana conocerá su época de máximo esplendor, mientras que las restantes lenguas dejan de tener expresión literaria. Es posible presentar este proceso como el despliegue de un proyecto previo iniciado con la Reconquista y la consecución de la unidad peninsular, como forma de realización de la nacionalidad española. Por entonces, no sólo no existía la nación española como tal, sino que ni tan siquiera existía el concepto nacionalidad en el sentido que tiene hoy esta palabra, y que se irá construyendo a lo largo de la época moderna. Los soberanos cristianos de estos siglos con facilidad dividían sus estados entre sus hijos o los ampliaban por medio de matrimonios, algo totalmente extraño a lo que modernamente entendemos por nación y por territorio nacional. Los Reyes Católicos pretendían afianzar su autoridad sobre todo el territorio desmontando la autoridad feudal y asegurándose directamente la fidelidad de todos los habitantes. Y una de las maneras de hacerlo era a través de la conquista de nuevos territorios hasta abarcar toda la Península. Por otro lado, Cataluña poseía un alto grado de conciencia de su identidad colectiva y de sus características distintivas como la lengua y su solidaridad en las empresas comunes, y abundan los testimonios de los siglos XIII y XIV que lo demuestran. Para aquel entonces, no existía una nacionalidad catalana en el sentido actual. Estaba en camino de existir en el marco de la construcción de un Estado moderno, un Estado que probablemente habría sido muy distinto a los que acabaron concretándose en España y en Francia, como parece indicarlo el hecho de que la incorporación de nuevos territorios, Valencia y Mallorca, se hizo con la fórmula de una Confederación. Los Reyes Católicos pusieron en marcha un proceso de unificación administrativa y política de un territorio que para sus descendientes ya fue un reino único. El proyecto de los Reyes no incluía la unificación lingüística, pero el solo hecho de reforzar el poder real desde tierras de Castilla y en lengua castellana debía tener efectos desfavorables sobre las otras lenguas. Y esta penetración progresiva del castellano influenció en zonas como Galicia, Cataluña, Valencia y Baleares. Aun así, la mayoría de la población de estos territorios, seguía conociendo y usando su propia lengua. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 16 En la tabla 2 se puede apreciar qué rango de edad no entiende el catalán, y éste se centra en el periodo de 75 a 85 años y más (ver tabla 2 en Anexos). La tabla 3 se encarga de reflejar los usos lingüísticos (lengua; inicial, de identificación y habitual), especialmente de la población de 15 años y más, en la Cataluña de 2008. En la tabla se puede observar que el castellano está por encima del resto de lenguas frecuentes en Cataluña, entre ellas del catalán. El castellano, como lengua inicial para la población obtiene un 54,99 %, frente al 31,64 % del catalán (ver tabla 3 en Anexos). La lengua de identificación para los catalanes según esta estadística es de un 46,53 % el castellano, frente al 37,25 % del catalán. Y por último, la lengua habitual de uso, el castellano tiene un 45,92% y el catalán un 35,64%. A través de estos datos, se puede deducir que al haber tantas familias de origen castellanoparlante se habla más castellano, a pesar de los años de inmersión lingüística en la escuela. La tabla 4 muestra los usos lingüísticos (lengua; inicial, de identificación y habitual), especialmente de la población de 15 años y más, en la Cataluña de 2008, centrándose en diferentes ámbitos territoriales de la Comunidad Autónoma. El área metropolitana y el Campo de Tarragona, son las zonas más pobladas de Cataluña y donde más castellanoparlantes viven, por este motivo el catalán no obtiene buenos porcentajes en cuanto a su uso lingüístico. Por otro lado, las Comarcas de Gerona, las Tierras del Ebro, Poniente, Comarcas Centrales, Alto Pirineo y Arán, son zonas más alejadas de la ciudad, y se encuentran más deshabitadas, por ello, el catalán consigue ser su símbolo de identidad y su lengua habitual e inicial de comunicación (ver tabla 4 en Anexos). Las tablas 5 y 6, se centran en los usos lingüísticos por ámbitos de uso del catalán. Y recogen datos acerca de la población de 15 años y más, de la Cataluña de 2008. Donde más se utiliza el catalán es en las entidades financieras (37,56%) y en los centros sanitarios (34,40%). Donde más influye el catalán por encima del castellano es en los compañeros de estudio (15,32%), en las amistades (10,76%) y en el pequeño comercio (10,99%). En ocasiones se utilizan ambas lenguas, tanto con compañeros de estudio (19,05%), como con compañeros del trabajo (19,28%), con éstos últimos, se utiliza más el castellano (9,72%). Emplear el castellano únicamente, suele darse a la hora de escribir notas personales (52,94%), en casa (42,57%) y cuando se entabla una El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 17 conversación con tus vecinos (40,16%). Otro tipo de lenguas, suelen darse en casa (7,90%), (ver tabla 5 y 6 en Anexos). Las tablas 7 y 8, recogen datos acerca del uso exclusivo y del uso del catalán, por ámbitos territoriales. Y recogen datos acerca de la población de 15 años o más de la Cataluña de 2008. En resumen, se habla más el castellano en todos los ámbitos territoriales, y por eso se emplea menos el catalán (ver tabla 7 y 8 en Anexos). LEGISLACIÓN DE LAS LENGUAS La Constitución y el plurilingüismo La Constitución Española de 1978 propugnó un cambio en la política lingüística de nuestro país, de tal manera que se optó por una posición de tolerancia y pluralismo, incluyendo además las lenguas minoritarias. Este nuevo enfoque no tenía nada que ver con la dura dictadura franquista, la cual reprimía las lenguas minoritarias, con la esperanza de crear una España unida y monolingüe que fuese castellanoparlante. Los creadores de dicha Constitución no querían seguir con el mismo sistema de opresión, pero al mismo tiempo, reconocían la necesidad de tener una lengua nacional que pudiese unir a la gente y hacer fácil la comunicación y la función de la burocracia. El artículo 3 que aparece en la Constitución, es el resultado de esta nueva intención de reforma, y de esta manera, se reconoce la pluralidad lingüística de España. A través de éste, se regula la organización lingüística en España, y se expone de la siguiente manera: 1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho de usarla. 2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección. El artículo 3.1 usa el término “castellano” y no “español” para definir la lengua oficial del estado. Esta distinción confirma la existencia de otras lenguas en España, ya que es un país plurilingüe. La Constitución señala que la lengua castellana es la oficial El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 18 del Estado y proclama el derecho y el deber de conocerlo que incumbe a todos los españoles. Este hecho, contrapone el ideal de Franco quien denominaba a las lenguas minoritarias de España “dialectos” del castellano, y no era capaz de reconocerlas como lenguas en sí mismas, sino como substratos de una lengua. El artículo 3.2 supuso un gran avance para las lenguas minoritarias porque finalmente son reconocidas oficialmente y no oprimidas como sucedió durante el franquismo. El artículo 3.3 reivindica el pluralismo lingüístico del país, y se centra en el necesario respeto y protección de las lenguas españolas. Se podría decir que España es por tanto, un país plurilingüe, contiene zonas en las que se hablan diferentes lenguas. Esta realidad plurilingüe da lugar a una realidad multicultural en la que conviven diferentes lenguas. En España la situación de bilingüismo se produce en Galicia, País Vasco, parte de Navarra, Cataluña, Comunidad Valenciana e Islas Baleares, donde el castellano, lengua oficial en toda España, es hablado junto a cada lengua autóctona (gallego, vasco y catalán) en su territorio. Este reconocimiento de la pluralidad nacional y lingüística de España, constituye una innovación total respecto a la idea tradicional de España. Como explica Milian et al.: La Constitución Española (1978) en ninguno de sus preceptos no regula la lengua o las lenguas de la enseñanza. Los artículos que contienen prescripciones lingüísticas (art. 3, 20.3, 148.1.17 y la disposición final) no entran a regular esta cuestión. El único artículo que se aproxima sería el 148.1.14 CE, en la medida que expone que las comunidades autónomas pueden asumir competencias sobre “el fomento de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma”. Asimismo, en este precepto no hay una regulación material acerca de la lengua en la enseñanza. Se trata de una previsión competencial referida al “fomento” de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma, enseñanza de la lengua que puede fomentarse de maneras muy diversas, sea a través de la escuela, o al margen de los centros y currículums escolares (2013, p. 11-12). El Estatuto de Autonomía de Cataluña El gobierno de Cataluña se fundamenta en la Constitución, así como en los derechos históricos del pueblo catalán que dan origen en el Estatuto de Autonomía (2006). El El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 19 artículo 6 del Estatuto pretende dar a conocer la lengua propia y las lenguas oficiales existentes en Cataluña. El catalán es la lengua propia y oficial de Cataluña, también es considerada oficial, el castellano, que se habla en todo el país. A continuación, se presenta de la siguiente manera: 1. La lengua propia de Cataluña es el catalán. Como tal, el catalán es la lengua de uso normal y preferente de las Administraciones públicas y de los medios de comunicación públicos de Cataluña, y es también la lengua normalmente utilizada como vehicular y de aprendizaje en la enseñanza. 2. El catalán es la lengua oficial de Cataluña. También lo es el castellano, que es la lengua oficial del Estado español. Todas las personas tienen derecho a utilizar las dos lenguas oficiales y los ciudadanos de Cataluña el derecho y el deber de conocerlas. Los poderes públicos de Cataluña deben establecer las medidas necesarias para facilitar el ejercicio de estos derechos y el cumplimiento de este deber. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 32, no puede haber discriminación por el uso de una u otra lengua. 3. La Generalitat y el Estado deben emprender las acciones necesarias para el reconocimiento de la oficialidad del catalán en la Unión Europea y la presencia y la utilización del catalán en los organismos internacionales y en los tratados internacionales de contenido cultural o lingüístico. 4. La Generalitat debe promover la comunicación y la cooperación con las demás comunidades y los demás territorios que comparten patrimonio lingüístico con Cataluña. A tales efectos, la Generalitat y el Estado, según proceda, pueden suscribir convenios, tratados y otros mecanismos de colaboración para la promoción y la difusión exterior del catalán. 5. La lengua occitana, denominada aranés en Arán, es la lengua propia de este territorio y es oficial en Cataluña, de acuerdo con lo establecido por el presente Estatuto y las leyes de normalización lingüística. En el artículo 32, se exponen los derechos y deberes de conocimiento y uso de las lenguas, dando importancia a la no discriminación por hablar una lengua u otra, ya que cada persona tiene derecho a utilizar la lengua oficial que elija en cada momento. Este artículo expresa que: “Todas las personas tienen derecho a no ser discriminadas por razones lingüísticas. Los actos jurídicos realizados en cualquiera de las dos lenguas oficiales tienen, en cuanto a la lengua, plena validez y eficacia.” El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 20 El artículo 35 del Estatuto, da a conocer los derechos lingüísticos en el ámbito de la enseñanza, ya que cualquier persona tiene derecho a la enseñanza en catalán. El catalán debe utilizarse como lengua vehicular y de aprendizaje en la enseñanza universitaria y en la no universitaria. El régimen jurídico de las lenguas en las escuelas españolas El uso de estas lenguas aparece regulado principalmente en las leyes de normalización lingüística que ha dictado cada una de las Comunidades Autónomas. La normativa de las Comunidades Autónomas que disponen de una lengua cooficial con el español ha establecido diferentes mecanismos para asegurar la implantación de la lengua autonómica en el ámbito de la enseñanza. Uno de ellos ha sido su elevación a la calidad de “lengua propia” y su consolidación, como lengua vehicular. En el caso de la normativa vasca, la ley de la escuela pública de 1993, preveía garantizar a todos los alumnos el aprendizaje de las dos lenguas oficiales. Esto mismo también sucedía en Galicia. El proceso de inmersión lingüística que se está produciendo en algunos lugares, se ve reflejado en las escuelas. En Cataluña y el País Vasco las lenguas cooficiales han desplazado al español, lengua oficial del estado, como idioma vehicular en sus escuelas. Pero esto va más allá, pues la lengua de comunicación habitual en la impartición de cualquier asignatura y de comunicación dentro del centro serán el catalán y el vasco. En el artículo 35 del Estatuto de Autonomía de Cataluña del año 2006, se expone el deber de utilizar la lengua catalana como lengua vehicular y de aprendizaje en la enseñanza universitaria y en la no universitaria. Por este motivo, el catalán acaba considerándose “lengua propia”, mientras que el castellano se queda en un segundo plano en las aulas. Lo que se consigue con estas actuaciones es que la “lengua propia” pase a ser una auténtica “lengua territorial”, y de esta manera, la escuela se fundamenta en el monolingüismo, empleándose solo el catalán. Por otro lado, el Tribunal Constitucional ha permitido que las lenguas cooficiales se impongan como vehiculares en las escuelas y que todos los alumnos tengan que adquirir un adecuado conocimiento de éstas. Algunos padres exigen el derecho de opción El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 21 lingüística y el derecho de uso de la lengua de elección del ciudadano, y de esta manera, evitar la imposición como lengua de enseñanza solo una de las lenguas oficiales. En efecto, la política lingüística tendente a la normalización de la lengua propia de Cataluña en todos los ámbitos de la sociedad no puede ir más allá hasta el punto de negar la realidad de la convivencia armónica de ambas lenguas cooficiales en Cataluña intentando ignorar el deber constitucional de todos los españoles de conocer el castellano y el correlativo derecho a usarlo. No obstante, el derecho a utilizar el español como lengua vehicular puede resultar algo ensombrecido, en cuanto que su utilización no queda a la libre elección de los padres o alumnos, sino de las instituciones educativas autonómicas. De este modo, el Tribunal Supremo advierte que el empleo del español como lengua vehicular se efectuará en la proporción que determine y ponga en práctica la Generalitat de Cataluña. La única lengua de obligado conocimiento por todos los españoles, la lengua castellana, está en un segundo plano en el sistema educativo, encontrándose desplazada por una serie de lenguas autonómicas que los españoles no tienen, según afirma el artículo 3 de la Constitución, la obligación de conocer, sino sólo el derecho. Como dice Siguán: “Sería, por tanto, más adecuado permitir la elección de la lengua de escolarización, de este modo, podría fijarse más la atención en los puntos de unión entre los distintos territorios, que en aquellos elementos de distinción entre ellos” (2005, p. 115). Como explica Albalat, Ibañez; el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) emitió el 31 de enero de 2014, “fijar un 25% del horario lectivo en castellano para garantizar su presencia mínima como lengua vehicular" (2014). El auto del TSJC da respuesta a los recursos presentados por varias familias que exigieron medidas a la Generalitat para garantizar la enseñanza también en castellano para sus hijos, después de que el Tribunal Supremo (TS) les dijera, en marzo del 2013, que "el castellano es lengua vehicular de la enseñanza en Cataluña junto con el catalán". El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 22 EL CATALÁN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL Concepto de bilingüismo y abordaje del modelo educativo Como explica Siguán: Se denomina bilingüe al individuo que es capaz de utilizar dos o más lenguas en cualquier situación y con parecida facilidad y eficacia. Me separo con ello de los que consideran que el bilingüismo empieza en el momento en el que el individuo es capaz de construir frases en otra lengua y no sólo de traducir palabras (2001, p. 13). Como señala Pueyo, siguiendo a Siguán (1976) y a Weinreich (1953): Es posible definir el bilingüismo como el “comportamiento de ciertos individuos humanos capaces de expresarse y comunicarse con la misma o parecida facilidad en dos lenguas distintas (…) o más sencillamente aun, como la práctica del uso alternativo de dos lenguas” (…) (1991, p. 39). Como dice Blecua et al.: Según el prestigio y el valor social de las lenguas en contacto, se dan distintos tipos de bilingüismo. Por un lado, el bilingüismo individual se produce cuando un hablante bilingüe utiliza distintas lenguas en contacto tanto en la comunicación oral como en la escrita. En cambio, el bilingüismo social, no solo incumbe al individuo, sino también a la sociedad. Se produce cuando el bilingüismo origina un desequilibrio en el uso de las lenguas en contacto, es decir, una de ellas posee más prestigio o valoración social que la otra, este fenómeno se conoce con el nombre de diglosia (2009, p. 168). El bilingüismo sin diglosia es muy discutible, pues siempre que dos lenguas coinciden en una misma sociedad se da algún desequilibrio entre ellas y la perfecta igualdad de status y de prestigio es imposible. Como dice García, M: Los bilingües almacenan de distinta manera los dos códigos lingüísticos y por ello surgen dos sistemas distintos de almacenamiento, bilingüismo coordinado y compuesto. El bilingüismo coordinado se centra en el individuo bilingüe almacena por separado las dos lenguas, como dos sistemas independientes. Es típico de los bilingües “verdaderos”, los que adquirieron las dos lenguas a la vez desde su nacimiento. El bilingüismo El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 23 compuesto, por el contrario, calificará a una persona bilingüe que ha aprendido la segunda lengua (L2) tomando como punto de partida la primera (L1) (p. 4). La educación bilingüe no es un invento del siglo XX. En la actualidad, se puede decir que cuenta con una larga tradición en los sistemas educativos. La enseñanza bilingüe en Estados Unidos, Reino Unido, Suecia o España, por ejemplo, necesita ser entendida dentro de un contexto histórico de inmigración, movimientos políticos, igualdad de oportunidades educativas y de derechos civiles. La enseñanza bilingüe o multilingüe comporta modelos de organización escolar que tienen como objetivo posibilitar el dominio de una o más lenguas a las que el escolar no tiene acceso en su medio social o familiar. Es decir, la organización escolar pretende suplir la falta de exposición a una o más lenguas en contextos informales y, a la vez, posibilitar su dominio para los usos formales. Para la consecución de estos objetivos lingüísticos, la enseñanza bilingüe utiliza diferentes recursos, pero probablemente el más importante consiste en emplear la lengua o lenguas objeto de aprendizaje como instrumento de enseñanza (Vila (1998), citado en Huguet, 2001, p. 28). Según Arnau (1992), al combinar las variables “lengua y cultura” (mayoritaria/dominante/minoritaria) de los alumnos, el “medio de educación” (L1 y/o L2) y los “objetivos sociales y lingüísticos perseguidos” (bilingüismo y biculturalismo/asimilación y pérdida de la propia lengua y cultura), al combinar estas variables surgen cuatro tipos de programas: segregación, submersión, mantenimiento e inmersión. Huguet (2001, p. 33-35) organiza las características básicas de los cuatro tipos en distintos programas: 1. Programas de segregación: La instrucción se hace en la L1, mientras que la L2 es una materia del currículum que se enseña durante unas horas semanales. Tanto si la L1 es mayoritaria como si es minoritaria, la L2 es la lengua de prestigio social y sus hablantes ostentan el poder. El resultado es una segregación de gran parte de los escolares ya que se les impide disfrutar de las mismas oportunidades que el resto de iguales. 2. Programas de submersión: El vehículo de la instrucción es la lengua dominante (L2) con una imposición paralela de la cultura que representa. Su objetivo final es la asimilación, a través de la pérdida de la lengua y cultura propias. La mayoría de los escolares no desarrollan suficiente competencia en la L2, lo que les impide progresar El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 24 hacia metas educativas elevadas (Universidad) en las que se ven favorecidos los miembros de la cultura dominante. 3. Programas de mantenimiento de la propia lengua y cultura: Dirigidos a minorías lingüísticas y culturales. Su objetivo es el bilingüismo y el biculturalismo mediante la supervivencia de la lengua y cultura del grupo minoritario. El aprendizaje de la L2 y su correspondiente cultura van acompañados de un mantenimiento de la L1 y de la propia cultura. Generalmente estos programas comienzan utilizando la L1 como vehículo de instrucción e incorporan progresivamente la L2 en la enseñanza de contenidos escolares. 4. Programas de inmersión: Su objetivo es el bilingüismo y el biculturalismo, pero a diferencia de ellos, son programas concebidos para alumnos de lengua y cultura mayoritaria. El diseño instruccional de la inmersión lingüística es el siguiente: enseñanza en la L2 de todas o la mayoría de las materias del currículum durante un periodo de años. Esta enseñanza puede iniciarse en el parvulario o en diferentes momentos de escolaridad; primaria y secundaria. La secuencia e intensidad de la instrucción en la L1 y la L2 cambia a lo largo del tiempo según el modelo de que se trate. El soporte y la consideración de la L1 fuera del ámbito escolar, y su tratamiento dentro de la escuela, hacen que los escolares mantengan altos niveles de competencia en su propia lengua; mientras que la L2 se adquiera a través del trabajo en áreas curriculares mediante un proceso natural no forzado. La evidencia experimental parece indicar que únicamente los dos últimos consiguen que sus alumnos sean bilingües y biculturales, al tiempo que ofrecen buenas oportunidades para el éxito escolar. Los programas de segregación y submersión, por el contrario, no desarrollan competencia en la L1 y en la L2 y producen bajos niveles de rendimiento académico. La situación del catalán en la escuela La educación del estado español está regulada por la misma Ley educativa, hasta ahora por la Ley Orgánica de Educación (2006), y el próximo curso dará inicio la nueva Ley denominada Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (2014) que pondrá en marcha una serie de cambios en la escuela. El sistema educativo de España, es el encargado de organizar la educación formal en sus diferentes niveles. Este sistema educativo está sustentado en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 25 la igualdad de oportunidades. Entre sus finalidades está el pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades del alumnado. En España el sistema educativo está descentralizado, lo que quiere decir que todas las Comunidades Autónomas también actúan en materia educativa. En la Comunidad Autónoma de Cataluña, el Departamento de Enseñanza de Cataluña es el organismo con competencia plena que se encarga de la educación en toda Cataluña. A nivel escolar, es responsable de dictaminar los contenidos de los programas de estudios de todos los centros (públicos, privados concertados y privados no concertados), así como la normativa y aplicación del sistema educativo. Según el artículo 10.2 de la Ley 12/2009, de 10 de julio, de Educación de Cataluña (LEC), “Los alumnos que se incorporen al sistema educativo sin conocer una de las dos lenguas oficiales tienen derecho a recibir un apoyo lingüístico específico. Los centros deben proporcionar a los alumnos recién llegados una acogida personalizada, y en particular, una atención lingüística que les permita iniciar el aprendizaje en catalán”. La situación de bilingüismo en muchas regiones en el territorio español viene siendo el resultado de la historia político-social de la Península Ibérica. El castellano fue ganando terreno imponiéndose como lengua dominante sobre las otras lenguas a partir del siglo XVI. Durante siglos las lenguas regionales han convivido en sus respectivas regiones con el castellano en una relación diglósica, siendo éstas las lenguas habladas por la población rural y los estratos sociales bajos (excepto el catalán). La larga convivencia en relación jerárquica ha tenido consecuencias en el uso de las lenguas, en las actitudes de los hablantes y en la estructura lingüística de las lenguas en contacto. En primer lugar quiero diferenciar dos conceptos fundamentales del trabajo: la diglosia y el bilingüismo. La diglosia es entendida como el desequilibrio en el uso de las lenguas en territorios bilingües, y una de ellas posee más prestigio o valor social que la otra. En cambio, el bilingüismo pretende la igualdad de las dos lenguas y la convivencia entre ellas, sin que exista una jerarquía entre ellas. Como dice Concepción: El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 32 Gráfico 1: Resultados 6º Educación Primaria El gráfico 2 presenta los resultados de las pruebas de evaluación de 4º de la ESO, realizadas durante el 2012-2013 aplicados a todos los centros de Cataluña. Se fijaron cuatro niveles de logro de la competencia: el nivel bajo, el nivel medio-bajo, el nivel medio-alto y el nivel alto. El porcentaje de alumnos ubicados en los niveles alto y medio-alto se sitúan en un conjunto alrededor del 60%, mientras que el porcentaje situado en el nivel bajo representa menos del 20% en todas las competencias evaluadas. En el caso de la evaluación de 4º de la ESO se observa como el conjunto de alumnos que obtienen resultados altos o medio-altos superan los que obtienen un resultado medio-bajo o bajo en todas las materias. Esta diferencia es más notoria en la lengua catalana y castellana, con cifras que rondan el 70%, y más ajustada en matemáticas y lengua inglesa, con cifras alrededor del 60%. Por otro lado, también se observa una tendencia de mejora de los resultados entre el 2012 y el 2013 en las cuatro materias. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 33 Gráfico 2: Resultados 4º ESO A continuación publico dos gráficos extraídos del artículo “¿Dónde está el problema del castellano en la escuela catalana?” de José Rodríguez (2013). Este artículo se basa en los estudios disponibles de competencias lingüísticas entre los estudiantes catalanes. Y a través de estos datos se llega a la conclusión que el factor diferencial en competencias lingüísticas no radica ni en las horas dedicadas al castellano o al catalán o en la inmersión lingüística, sino en el origen socioeconómico de procedencia y por tanto las acciones políticas deben ir orientadas a luchar contra los recortes económicos y no a cuestionar el sistema de inmersión lingüística catalán. El problema no está en el modelo de inmersión lingüística, de hecho es el único que ayuda al problema más importante de competencia lingüística: el nivel de catalán de los niños de barrios más pobres, sino en las diferencias de rentas familiares. Si realmente nos preocupa el nivel de castellano de los estudiantes catalanes, la mejor acción que se puede hacer es reducir las desigualdades socioeconómicas del país y garantizar la igualdad de oportunidades. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 34 En primer lugar, presento el gráfico 3, que trata acerca del porcentaje de alumnado situado en los tramos de competencia en lengua catalana según el nivel socioeconómico del centro. Teniendo en cuenta este gráfico, respecto al nivel socioeconómico bajo del centro podemos observar que existe un nivel bajo de un 34,3% de competencia en lengua catalana, y un 9,5% de nivel alto. Por otro lado, según el nivel socioeconómico medio, la lengua catalana es dominada en un 14,7% de nivel bajo y un 21,2% de nivel alto. Por último, en el nivel socioeconómico alto, con un 6,1% de nivel bajo y un 31,9% de nivel alto en competencia catalana. Estos datos reflejan que dependiendo del nivel socioeconómico del centro, el nivel de competencia en catalán es mayor o menor. A mayor nivel socioeconómico de la sociedad, mayor competencia en lengua catalana existe en el alumnado. En el gráfico 4, podemos ver el porcentaje de alumnado situado en los tramos de competencia en lengua castellana según el nivel socioeconómico del centro. El nivel socioeconómico bajo del centro tiene un dominio del castellano en un nivel bajo de un 29,1 %, y de un 13% en el nivel alto. En cambio, en el nivel socioeconómico medio la dicha competencia alcanza un 13,3% de nivel bajo y un 24,4% en el nivel alto. Finalmente, en el nivel socioeconómico alto es de un 5,7% el nivel bajo y de un 36,2% el nivel alto del dominio del catalán. En esta tabla sucede exactamente lo mismo que en la anterior, dependiendo del nivel socioeconómico del centro/alumno el nivel de competencia del castellano es mayor o menor grado. Gráfico 3: Porcentaje de alumnado situado en los tramos de competencia en lengua catalana según el nivel socioeconómico del centro El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 35 En resumen, tras el análisis de ambos gráficos concluyo diciendo que dependiendo del mayor grado socioeconómico del centro-alumno, el dominio del catalán y del castellano es mayor. Los resultados son similares en ambos gráficos, y este hecho demuestra que el dominio de las dos lenguas es el mismo en el alumnado, y por ello, no existe mayor habilidad entre una y otra lengua. La inmersión lingüística en Cataluña Según recoge Gracia, Miquel Siguán definía el término de inmersión lingüística de la siguiente manera: “Siempre que hablamos de inmersión lingüística nos referimos a un sistema de enseñanza en el cual se utiliza como vehículo de enseñanza una lengua diferente de la primera lengua de los alumnos” (p. 8). Como señala Gracia, según F. Hamers y Blanc: La inmersión lingüística puede ser temprana si la segunda lengua se introduce desde el primer día de escolarización o tardía si se introduce en un momento más o menos avanzado de la escolarización. Otro tipo de distinción sería según el grado de inmersión de la segunda lengua, es decir, se llama inmersión total cuando la segunda lengua es la lengua vehicular que domina el currículo de la escuela, y de inmersión parcial, cuando tanto la primera lengua como la segunda se utilizan alternativamente en la comunicación en el aula (Generalitat de Catalunya, 2006:59-60), (p.8). Gráfico 4: Porcentaje de alumnado situado en los tramos de competencia en lengua castellana según el nivel socioeconómico del centro El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 36 El método de los programas de inmersión lingüística se caracteriza por utilizar otro enfoque en la enseñanza de una segunda lengua. Se estudian alguna o todas las materias del currículo escolar en una lengua que no es la materna de los estudiantes. Se enfatiza en el aprendizaje lingüístico a través del uso significativo del lenguaje de una forma comunicativa, es decir, se practican las diferentes destrezas lingüísticas en textos y temas que se refieren a una asignatura concreta. La Generalitat de Cataluña ha ido dotando de un soporte legislativo y técnico al proyecto de inmersión lingüística que se ha ido traduciendo en distintas leyes y reformas hasta llegar a la Ley de Educación de Cataluña (LEC). Es una ley integral que deroga todas las anteriores y se ejercen plenamente las competencias estatutarias. Como explica Gracia: Los inicios de la inmersión lingüística en Cataluña no fueron nada fáciles. La situación después de una larga dictadura era la siguiente: una insuficiente formación en catalán del profesorado, una fuerte inmigración de castellanohablantes de otras partes del territorio español que se asentaron en las grandes ciudades contribuyendo a una desigualdad y diversidad en el uso y conocimiento del catalán en las distintas comarcas de Cataluña, así como la inercia en el funcionamiento de centros escolares reticentes a cambios (p. 9). Cataluña inició una serie de cambios y acciones para promover la normalización del catalán. Por descontado, la introducción de la lengua catalana en la escuela era una acción prioritaria para incrementar el uso social del catalán. La reivindicación ciudadana empujada por la consecución de la democracia y el posterior restablecimiento de la Generalitat de Cataluña, hicieron que las dificultades se fueran superando poco a poco, y el modelo catalán del programa de inmersión, se convirtió en un referente internacional. El reconocido psicolingüista Miquel Siguán (1918-2010) trajo a Cataluña el modelo escolar basado en la inmersión lingüística. Gran conocedor de las experiencias que se llevaron a cabo con el francés en Quebec, promovió la idea de educar a los alumnos en la lengua minoritaria, como modelo más válido para garantizar su normalización. Pero si Siguán fue el ideólogo, Joaquim Arenas, desde la dirección del Servicio de Enseñanza del Catalán de la Generalitat de Cataluña, fue quien lideró su implantación. El periplo se inició con el Real decreto 2092/1978, que hizo obligatorio, nuevamente, el estudio del El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 37 catalán como asignatura, aunque el gran impulso vino con la aprobación de la Ley 7/1983, de normalización lingüística. Aprobada por el Parlamento con dos únicos votos contrarios, consagraba el catalán como "lengua propia de Cataluña y también de la enseñanza en todos los niveles educativos" (Strubell, 2012, p. 3). En ocasiones se ha dicho que se trata de un modelo de inmersión lingüística, pero esta denominación no es exacta para el caso del catalán. Los programas de inmersión lingüística comenzaron a aplicarse a Quebec durante los años sesenta para enseñar francés a estudiantes de lengua materna inglesa. En Cataluña se empezó a emplear este método de forma experimental durante los años ochenta. Pero para que se pueda calificar el modelo de inmersión lingüística en sentido estricto es necesario que un 70% o más de los alumnos no tengan la lengua vehicular, es decir, el catalán como lengua materna. En Cataluña, por tanto, en términos generales no se puede considerar que el modelo sea de inmersión lingüística sino de conjunción lingüística, si bien con predominio de la lengua catalana como lengua vehicular, excepto algunos centros en que por su entorno sociolingüístico, pueda haber menos del 30% de alumnos que tengan el catalán como lengua materna (Milian et al., 2013, p. 9, 92). Arenas y Muset (2008), distinguen distintas fases a lo largo de estos veinticinco años de aplicación del programa de inmersión lingüística en Cataluña: 1. Fase de gestación (1978-1984): Hay escuelas que hacen inmersión pero no hay un plan general que relacione las distintas escuelas. Hay una gran diversidad en cuanto a situaciones lingüísticas, en algunos centros se enseñaba todo en catalán y en otros les era difícil tener la asignatura de catalán dentro del currículo. 2. Fase de intensidad máxima (1984-1992): Coincidiendo con la mayoría absoluta de CIU se desarrolla la inmersión con gran potencia y se impulsa la catalanización de las escuelas de parvularios y EGB. Los centros de secundaria no reciben la misma atención. Los profesores se someten a programas de reciclaje para aprender o perfeccionar el catalán. 3. Fase del crecimiento sostenido (hasta 1996): Aparecen nuevos retos, por un lado, la aplicación de la nueva ley educativa, LOGSE, que creaba la ESO. Por otro lado, la llegada de una nueva ola migratoria de Europa y América. Se baja en intensidad el programa de reciclaje en catalán del profesorado. Es un periodo con un descenso del El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 38 entusiasmo para implementar la inmersión. El 94,45 % de las escuelas ya eran catalanas en lengua y contenidos. 4. Fase de adaptación a la nueva inmigración (hasta 2003): Se caracteriza por la acogida de alumnos de edades avanzadas de escolarización, de lugares lejanos con lenguas y culturas muy diferentes. Se crean talleres de adaptación escolar (TAE), donde se facilita el aprendizaje del catalán, indispensable para integrarse a la vida escolar. Durante la aplicación del modelo de inmersión lingüística, surgieron una serie de quejas y resistencia a los programas de reciclaje del profesorado. Trancón (2014), en febrero de 1981 escribió un texto llamado el “Manifiesto de los 2.300”, fue un llamamiento público realizado el 25 de enero de 1981 en Barcelona y firmado por intelectuales y profesionales que por entonces vivían y trabajaban en Cataluña. En él expresaban su preocupación por la situación cultural y lingüística de Cataluña y criticaban lo que consideraban un “manifiesto propósito de convertir el catalán en la única lengua oficial de Cataluña” a costa del marginar el castellano de los espacios oficiales y públicos. Los firmantes del manifiesto pedían que se cumpliera lo establecido por el Estatuto de autonomía de Cataluña de 1979, que garantizaba el derecho de los padres a elegir si querían que su hijo fuera escolarizado en catalán o en castellano. Santiago Trancón, promotor del manifiesto, fue uno de los miles de profesores que abandonó Cataluña. La mayoría de ellos se fueron forzados por el ambiente de intransigencia y rechazo que sufrían dentro del ámbito escolar y que empezó a extenderse a toda la vida social y cultural, y de esta manera fueron excluidos por el hecho de no hablar catalán. Como explica Trancón (2014) “Estorbábamos para el proyecto nacional-independentista. La purga se hizo siguiendo el modelo pujolista: en silencio, incumpliendo la ley, negando los hechos, acusando y acosando individual y colectivamente a los que nos negamos a aceptar la imposición del monolingüismo”. A partir de ahí, el catalán fue progresivamente ganando fuerza en la escuela: en el curso 1983-1984 se aplicó por primera vez el Programa de Inmersión Lingüística en las escuelas públicas de municipios con una gran población de habla castellana, fruto de la inmigración española, como Santa Coloma de Gramenet o Terrassa. Con muy buena acogida social, la escuela en catalán se convirtió a partir del curso 1992-1993 en el modelo de enseñanza para toda Cataluña. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 39 Desde su implantación, el modelo ha recibido fuertes críticas y ataques desde distintos ámbitos. Sin embargo, si analizamos los resultados académicos y la aceptación social que obtiene, parece razonable concluir que los ataques no parecen basarse en criterios ni pedagógicos ni sociales, sino meramente políticos. Así por ejemplo, ningún estudio ni evaluación sitúa los niveles académicos de los escolares catalanes por debajo del conjunto del Estado. En este sentido, los últimos resultados del Programa para la Evaluación Internacional del Alumnado (pruebas PISA), muestran que el nivel académico de sus alumnos es superior al de la media del Estado. Estos valores incluyen los conocimientos de lengua castellana, superiores en nuestros estudiantes que en los de algunas comunidades autónomas monolingües, en las que toda la educación se realiza en esa lengua. El modelo lingüístico educativo catalán, que tiene el soporte del 80% de la población de Cataluña, de todos los partidos políticos y tanto de castellanoparlantes como de catalanoparlantes, tal como pone en la encuesta publicada en el diario de La Vanguardia del 15 de octubre de 2012 3 , ha generado pocos problemas y ha recibido la aprobación del Tribunal Constitucional. Como dato significativo, en el curso 2012-2013, de cincuenta mil familias que tenían hijos que se incorporaban al sistema educativo de 1º de Educación Infantil, solo en doce casos se pidió atención individualizada en lengua castellana. Políticas lingüísticas de los estados europeos Los Estados europeos no sólo presentan una gran variedad de situaciones lingüísticas en cuanto a la importancia de las minorías lingüísticas en su territorio, sino que presentan también una gran diversidad en las políticas lingüísticas que aplican para responder a esta variedad. Como dice Siguán (2005, p. 63-64) se pueden distinguir los siguientes cinco tipos principales de la Comunidad Europea: 3 La encuesta fue realizada por Feedback para La Vanguardia sobre una muestra de 1.000 encuestas, a población mayor de 18 años empadronada en Cataluña y con derecho a voto. El 78,7% de la población encuestada califica como positivo el sistema lingüístico que se aplica a las escuelas de Cataluña, solo un 14,5% lo juzga negativamente y un 5% dice que es regular. Por grupos de votantes, más de un 50% de los votantes del Partido Popular son favorables al sistema lingüístico educativo de Cataluña, más de un 75% de los votantes del PSC, un 82% de los electores del CIU e Iniciativa, y un 92% de los electores de ERC. (p.15-16) El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 40 a) Monolingüismo: Hay países cuya política lingüística toma en cuenta sólo la lengua estatal identificada como lengua nacional. La política de promoción y defensa del monolingüismo coincide con el reconocimiento de la existencia de diferencias lingüísticas e incluso con medidas limitadas en su favor. Es el caso de países como Portugal, prácticamente monolingües, y Francia, donde existen diferencias lingüísticas importantes y el monolingüismo como política ha sido una opción histórica. b) Protección o tolerancia de las minorías lingüísticas: Son los estados que reconocen una sola lengua como nacional y que no reconocen derechos políticos a sus minorías lingüísticas, y adoptan medidas para su protección y su defensa. Son países como Gran Bretaña, en relación con el galés y Holanda, con el frisón. c) Autonomía lingüística: Estados que con una lengua nacional reconocida conceden autonomía política a territorios en los que se hablan otras lenguas, lo que implica para estos territorios la cooficialidad de las lenguas y la posibilidad de establecer una política lingüística propia. El ejemplo más característico en este sentido lo constituye la España actual y, para algún territorio, Italia. d) Federalismo lingüístico: Estados con estructura federal en los que las entidades geográficas que los constituyen tienen lenguas distintas y su propia política lingüística aunque todas ellas tienen la consideración de las lenguas nacionales. Dentro de la Unión Europea, éste es el caso de Bélgica, y fuera de ella, de Suiza. e) Bilingüismo institucional: Estados que reconocen dos o más lenguas como nacionales y cuya política lingüística procura el uso de todas ellas en todo el territorio del Estado. El ejemplo más claro de bilingüismo institucional lo ofrece Luxemburgo. En alguna medida la definición puede aplicarse también a Irlanda y a Finlandia. En la Unión Europea, el ejemplo más característico de la autonomía lingüística lo constituye España. Existe una pluralidad lingüística en los territorios que constituyen el Estado español como resultado de la supervivencia del vasco y de la descomposición del latín en varias lenguas neolatinas. Como hemos visto, y al igual que sucedería en Francia y en Inglaterra, el proceso de unificación política se acompañó de un proceso de unificación lingüística que no obstante no eliminó el uso popular de las lenguas distintas del castellano. A partir de esta situación en el siglo XIX se produjeron movimientos de recuperación literaria y de reivindicación política que fueron duramente reprimidos durante el régimen franquista. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 41 De acuerdo con la misma Constitución, el territorio de España se ha dividido en dieciséis Comunidades Autónomas, cada una con su propio gobierno y Parlamento. El Estatuto de Autonomía de cinco de estas Comunidades (Cataluña, Islas Baleares, Valencia, Galicia y País Vasco), establece que la Comunidad tiene una lengua propia que es cooficial con el castellano en el ámbito de la comunidad. Una sexta comunidad Navarra, reconoce también el vasco como lengua propia al mismo tiempo que el castellano, pero limita su cooficialidad a una parte del territorio. Entre 1982 y 1986 cada una de las seis Comunidades Autónomas citadas en primer lugar aprobaron leyes lingüísticas que definen la cooficialidad como igualdad jurídica de las dos lenguas y por tanto conceden el mismo valor jurídico a los documentos en cualquiera de las dos y afirman el derecho de los ciudadanos a utilizar ambas en sus actuaciones privadas o públicas. Al mismo tiempo, desarrollan medidas para promover el uso de las lenguas autóctonas en tres aspectos: la administración pública, la enseñanza en todos los niveles y los medios de comunicación. Respecto a la administración, consagran el derecho de cualquier ciudadano a utilizar cualquiera de las dos lenguas, y por tanto no sólo el castellano sino la lengua autóctona. Por otro lado, hacen obligatoria la enseñanza de la lengua autóctona en todos los niveles del sistema educativo y establecen la posibilidad de que esta lengua se utilice incluso como lengua básica de la enseñanza. Respecto a los medios de comunicación, estas leyes abren la posibilidad de que los gobiernos autónomos establezcan sus propias emisoras de radio y de televisión y que utilicen en ellas la lengua local. Cataluña es una de las Comunidades más industrializadas y dinámicas en el conjunto español. Este desarrollo económico la ha convertido en un destino preferido para los inmigrantes del sur de España, lo que constituye una desventaja para la lengua. En la actualidad cerca de la mitad de los habitantes de Cataluña tienen el catalán como primera lengua y la otra mitad el castellano, aunque de la población total cerca de 90% entienden el catalán y el 85% son capaces de hablarlo. En conjunto puede decirse que Cataluña tiene una política lingüística de protección de la lengua, tanto la administración pública y el sistema educativo, utilizan el catalán como lengua de funcionamiento y que prácticamente la totalidad de los alumnos reciben la enseñanza en catalán. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 48 un currículum que podría llevar a los alumnos a alcanzar un pleno dominio de ambas lenguas oficiales. La Generalitat en estos momentos parece absolutamente contraria a la introducción de un modelo bilingüe, con el argumento de que sería un ataque al catalán y que impediría su aprendizaje. Los alumnos catalanes conocen mejor el castellano, que gallegos, baleares, vascos y valencianos, y se ve reflejado en los últimos resultados del informe PISA. “Nuestro interés es españolizar a los alumnos catalanes y que se sientan tan orgullosos de ser españoles como de ser catalanes, y tengan la capacidad de tener una vivencia equilibrada de esas dos identidades porque las dos les enriquecen”. Como explica Díaz, (2013), así justificó el ministro de Educación, José Ignacio Wert, su controvertida reforma del sistema educativo que ya es conocida como la “Ley Wert”, y que ataca directamente al sistema de inmersión de Cataluña. Díaz, (2013), en Cataluña, como indica la Ley de Educación (2009), “el catalán es la lengua normalmente empleada como lengua vehicular del aprendizaje. Por ello, todas las actividades y materiales didácticos están en catalán, con la excepción de los materiales de Lengua y Literatura castellanas, y la Lengua extranjera”. Por este motivo, la LOMCE obliga a las comunidades con lengua cooficial a pagar la escuela privada de los alumnos cuyos padres quieran escolarizar con el castellano como lengua vehicular en la escuela, de esta manera se reivindica el derecho inexistente a elegir entre una lengua u otra. Además, 11 familias recurrieron a la vía judicial para obligar a la Consejería de Educación a formar a sus hijos con el castellano como lengua principal. El Tribunal de Justicia de Cataluña, apoyó sus reclamaciones y dio la excusa perfecta a Wert para justificar más su ataque hacia el catalán dentro de la LOMCE. La titular de Educación Catalana, por su parte, recurrió la sentencia y recordó que son 600.000 las familias que sí quieren la inmersión en catalán (Díaz, 2013). Como explica Díaz, (2013), la consejera de Educación de Cataluña, Irene Rigau, matizó el concepto de inmersión; “la inmersión lingüística es un proyecto pedagógico El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 49 internacional que no nos inventamos aquí y que, en contra de lo que se cree, no se aplica en todas partes; sólo donde el catalán está en situación de indefensión”. Pero no sólo Rigau se ha manifestado en contra de la LOMCE. Los partidos nacionalistas también han mostrado su descontento en el Congreso. Especialmente, porque acusan al ministro Wert de “crear un problema que no existe”. Como dice Moya (2013), Artur Mas hizo un llamamiento a CIU, ERC, PSC, ICVEUIA y la CUP para que forjasen una alianza contra los ataques que contiene la LOMCE, contra la lengua, y de esta manera debatir el hecho de que se dé la capacidad de decidir los contenidos de las materias que según él, debería mantener la Generalitat. La solución que se da en la LOMCE a aquellos padres que quieran ver reconocido su derecho a que sus hijos estudien castellano es que estos puedan acudir a un centro privado y los costes corran a cargo de la Administración. A continuación muestro el apartado de la LOMCE en el cual fomenta la obligatoriedad de la oferta de enseñanzas cuya lengua vehicular sea el castellano. El artículo 1.99., que añade la disposición adicional trigésimo octava a la LOE, reconoce la posibilidad de que se puedan impartir todas “las asignaturas no lingüísticas” exclusivamente en la lengua cooficial, pero en ese caso “la Administración educativa deberá garantizar una oferta docente sostenida con fondos públicos en la que el castellano sea utilizado como lengua vehicular en una proporción razonable”. En la nueva disposición adicional se continúa diciendo: Los padres, madres o tutores legales tendrán derecho a que sus hijos o pupilos reciban enseñanza en castellano, dentro del marco de la programación educativa. Si la programación anual de la Administración educativa competente no garantizase oferta docente razonable sostenida con fondos públicos en la que el castellano sea utilizado como lengua vehicular, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, previa comprobación de esta situación, asumirá íntegramente, por cuenta de la Administración educativa correspondiente, los gastos efectivos de escolarización de estos alumnos y alumnas en centros privados en los que exista dicha oferta con las condiciones y el procedimiento que se determine reglamentariamente, gastos que repercutirá a dicha Administración educativa. La obligación financiera del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte tendrá carácter excepcional y se extinguirá con la adopción por la Administración educativa competente de medidas adecuadas para garantizar los derechos lingüísticos individuales El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 50 de los alumnos y alumnas. A estos efectos, no se considerarán adecuadas las medidas que supongan la atención individualizada en castellano o la separación en grupos por razón de la lengua habitual. Moya (2013), el Tribunal Constitucional, explicó Wert, no da derecho a elegir entre el castellano y la lengua cooficial en aquellos sistemas bilingües o trilingües. “No se puede decir a una administración autonómica que instale una doble vía porque es más costosa y no se están violentando derechos constitucionales”, añadió. Por eso, prosiguió, “damos solución en aquellas comunidades autónomas donde no se da el bilingüismo; en aquel lugar donde este derecho no existe se intenta tutelar de la forma menos invasiva posible”. Como explica Moya (2013), la Generalitat tiene dos argumentos acerca de este tema: el Gobierno “crea un problema donde no lo hay” porque, según expone, “la inmersión en Cataluña es un sistema querido por toda la sociedad: sólo son 17 familias las que han acudido a los tribunales. Las fundaciones a favor del bilingüismo elevan hasta 1000 el número de familias descontentas. Wert contesta de forma clara en este punto: “cuando hablamos de libertades, el criterio cuantitativo pierde importancia”. García (2014), transcribe la opinión del ministro de Educación acerca de la nueva Ley “lo único que modifica la LOMCE es que la utilización del catalán deja de ser legítima si excluye la posibilidad de que el castellano pueda ser también lengua vehicular en una proporción razonable”. Y ante la pregunta: “¿Cuándo será posible que todos los niños en España puedan tener enseñanza en español?”, el ministro respondió: “Hay que tener cuidado con esta cuestión. La utilización de las lenguas cooficiales propias en la enseñanza es un elemento positivo, es un elemento de riqueza, de nuestra cultura y de nuestra diversidad cultural. No se trata de imponer el castellano como única lengua vehicular. Se trata únicamente de evitar que el castellano se quede marginado como lengua vehicular, dijo el ministro”. La LOMCE La recientemente aprobada Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre), va a implantarse el próximo curso El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 51 en las escuelas de toda España, (incluida lógicamente Cataluña), tiene relación con una serie de ideologías políticas. Como explica Puelles, este tipo de reforma, es denominada “reforma dialéctica”, ya que está basada fundamentalmente en la teoría del conflicto; las sociedades son inestables porque esconden en su seno inevitables conflictos, producto de valores antinómicos, intereses enfrentados, desigualdades sociales y desequilibrios de poder. Las reformas escolares serían un intento por amortiguar dichos conflictos, ocupando hoy un lugar importante en los países desarrollados los conflictos que presenta la diversidad de culturas en la escuela como consecuencia de la nueva ola de migración (2006, p. 78). La LOMCE, séptima ley orgánica de Educación de la democracia española que comenzará a aplicarse, en el curso académico 2014-2015. En el terreno del debate sobre las lenguas escolares, esta nueva Ley recalca que el castellano es la “lengua vehicular de la enseñanza en todo el Estado”, así como que “las lenguas cooficiales lo serán también en las respectivas Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus estatutos y normativa aplicable”. Como explica Díaz (2012) este aspecto no gusta a las Comunidades Autónomas con idiomas cooficiales, y éstas también se oponen a la ley porque no aceptan que sus lenguas propias queden excluidas a la categoría de "asignaturas de especialización optativas" en lugar de "asignaturas troncales" como habían sido consideradas hasta ahora. La secretaria general de Enseñanza de la Generalitat, Mª Jesús Mier, denunció el borrador ya que relegaba al catalán “a una asignatura maría”. El ministro Wert, se comprometió a incluir un párrafo en la ley que especificase que las lenguas cooficiales tienen el mismo peso que la lengua castellana. Díaz (2012), Cataluña y el País Vasco consideran que la nueva ley invade las competencias de sus respectivos Estatutos de Autonomía, lo que llevó al gobierno de Cataluña y a su presidente, Artur Mas, a amenazar con el incumplimiento de la LOMCE si era finalmente aprobada sin introducir cambios en esos aspectos. Además, la Ley da la opción de la segregación del alumnado dentro del mismo centro por cuestión de lengua, y prevé la subvención de los centros privados que acepten hacer la enseñanza en castellano. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 52 Aunión (2013), el gobierno catalán, ha calificado el proyecto como una reforma constitucional encubierta. “No es una ley pedagógica, es una ley recentralizadora”, valoró la consejera de Enseñanza de la Generalitat de Cataluña, Irene Rigau, quien calificó la LOMCE como “un ataque frontal al Estatut, a la Ley de Educación catalana y al modelo de inmersión lingüística”, informa Ivanna Vallespín. Opiniones a favor y en contra del bilingüismo La elección de la lengua en las regiones bilingües de España ha seguido durante mucho tiempo un esquema diglósico. Este fenómeno de “desigualdad” todavía persiste parcialmente, sobre todo en las Comunidades en las que se reconoce jurídicamente la cooficialidad de la lengua autonómica y donde hay una política lingüística acentuada a favor de la normalización de ésta, como es el caso del catalán. El Gobierno central de España muestra disconformidad hacia el actual modelo educativo catalán de inmersión, y por este motivo, promueve la LOMCE, para así dar más importancia al castellano en las escuelas catalanas, poder conseguir la igualdad entre ambas lenguas en Cataluña, y dar derecho de elección a las familias en cuanto a qué lengua prefieren para la enseñanza de sus hijos. Esto supondrá un alto coste económico en las escuelas, ya que se necesitan más docentes para alumnos que no quieren seguir con el plan de inmersión establecido hasta el momento. Habrá escuelas que no podrán acarrear con esta doble opción lingüística, y por este motivo, aquellos alumnos que exijan el castellano como lengua vehicular en la escuela deberán ser escolarizados en escuelas privadas, y será la Generalitat quien costeará estos gastos. Como dice Vila (1995), citado en Huguet: El deseo de cualquier comunidad de conocer dos lenguas no es únicamente una cuestión escolar, sino que responde a una política lingüística que debe estar presidida por la garantía de los derechos lingüísticos de las personas. Derechos que, en lo que se refiere a las personas de lengua minoritaria, se concretan en evitar que puedan tener problemas para poder vivir en su propia lengua en la medida en que amplios sectores de la población no la conocen. Ello significa que la política lingüística, en estas situaciones, debe estar presidida por el principio de que todas las personas conozcan ambas lenguas (2001, p. 5051). El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 53 Por otro lado, se da el caso de familias de origen español que llegan a Cataluña para permanecer durante un periodo corto de tiempo, debido a los movimientos de trabajo de los padres (empresarios, militares, científicos…). El hándicap que se encontrarán sus hijos en la escuela será el catalán, y este motivo será argumentado por el Gobierno central, de tal manera que se dirá que el catalán únicamente se utiliza en la Comunidad catalana, y por ello, no ven oportuno que por un breve tiempo estos niños deban aprenderlo, y los niños deberían ser escolarizados en uno de los pocos centros existentes en Cataluña con lengua vehicular en castellano. Por otro lado, los políticos catalanes, ven solución a este problema en el que niños castellanoparlantes llegan a Cataluña sin saber catalán, lengua necesaria para la comunicación e integración social del alumno en la escuela. Para este caso, se llevará a la práctica el artículo 10.2 de la Ley 12/2009, de 10 de julio, de Educación de Cataluña (LEC), “Los alumnos que se incorporen al sistema educativo sin conocer una de las dos lenguas oficiales tienen derecho a recibir un apoyo lingüístico específico. Los centros deben proporcionar a los alumnos recién llegados una acogida personalizada, y en particular, una atención lingüística que les permita iniciar el aprendizaje en catalán”. Si el alumno es de nacionalidad extranjera y se incorpora al sistema educativo con edades y con unos bagajes escolares y sociales muy diversos, esto supondrá la elaboración de una serie de estrategias educativas para dar respuesta a las necesidades de este tipo de alumno. Estas estrategias tienen un doble objetivo: la acogida y la integración. CONCLUSIONES: LENGUAS, PÓLÍTICA Y EDUCACIÓN La escuela es junto con la familia, el contexto más importante de aprendizaje para el niño, y ambos se encargan de formar al individuo a través de una serie de valores para que se integre con éxito en la sociedad. El sistema educativo es un potente instrumento de igualdad e integración social, aunque en ocasiones refleja en gran medida las desigualdades sociales existentes (riqueza, nacionalidad, cultura familiar…), aunque en la escuela, éstas diferencias se intentan minimizar (Enguita, 2001, p. 83). Los conceptos política y educación han ido unidos desde siempre, y esto hecho se ve reflejado durante estos últimos años en el debate ideológico-pedagógico sobre la educación en nuestro país, que se ha centrado en gran medida en la enseñanza de las El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 54 lenguas oficiales en las Comunidades con lengua propia, lo cual ha generado un nivel importante de discusión, centrado básicamente en el deber de conocer las lenguas oficiales distintas al castellano y en el derecho de las familias a elegir la lengua en que han de recibir la educación. La Generalitat de Cataluña, a través del modelo de inmersión lingüística, promovió el catalán como lengua vehicular en las escuelas. Desde entonces, la cultura y la lengua catalana constituyen uno de los signos de identidad colectiva más importantes de esta Comunidad Autónoma. Tras los avances conseguidos a través de la inmersión lingüística, la plena normalización de la lengua catalana no se ha logrado. Por este motivo, se sigue potenciando el catalán como lengua vehicular y de comunicación del sistema educativo y como factor de cohesión social, y de esta manera integrar a todo el alumnado ya sea catalanoparlante o castellanoparlante, y así crear un ambiente de igualdad. Como explica Puelles: A lo largo de los dos últimos siglos, la educación se ha configurado como un derecho de la persona a aprender y de los individuos y grupos sociales a enseñar, pero también se ha convertido en una institución social de marcado carácter público: la educación interesa al individuo, pero también a la familia, a las confesiones religiosas, a los grupos sociales organizados, a los medios de comunicación, a la sociedad y al Estado. Es esta pluralidad de sujetos y de intereses lo que convierte la educación en un asunto complejo, público y privado a la vez, cuya delimitación no siempre es fácil. Es esta complejidad la que tenemos que tener en cuenta a la hora de examinar las relaciones entre libertad y educación (2006, p. 31). A continuación cito unas líneas en las que se puede ver la relación entre política y educación desde hace siglos, y la importancia que tiene la educación para la sociedad, parece ser que el pensamiento clásico tiene aspectos muy semejantes en cuanto a motivos de política educativa en relación a la actualidad. Como dice Puelles: El problema acerca de los fines de la educación, aparece en el primer capítulo del Libro Quinto de la Política, (Aristóteles, 1997, pág. 196). La función de educar es esencialmente problemática, es decir, conflictiva, y por ello necesariamente política (la El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 55 política no es más que el medio civilizado que hemos inventado los seres humanos para dirimir pacíficamente los conflictos). Es conflictiva porque a la hora de asignar fines a la educación aparecen múltiples sujetos. Por supuesto, podemos zanjar la cuestión señalando que los fines de la educación los fijan en definitiva los gobiernos, o los parlamentos, o la Constitución, pero ello no impide que sigamos haciéndonos preguntas acerca de esos fines. Intervienen diversos actores en el mundo de la educación, y esto provoca todo tipo de intereses, valores y concepciones diferentes. De esta manera, se inicia un debate acerca de la política educativa (2006, p. 23). Como explica Puelles: Años antes que Aristóteles, Platón escribió el libro La República, que es una reflexión acerca de las relaciones entre el Estado y la educación. La educación es el tema principal de La República: “Si la virtud es conocimiento, puede enseñarse, y el sistema educativo para enseñarla forma parte indispensable de un Estado bueno” (Sabine, 1965, p. 55). Platón y Aristóteles a la hora de responder a la pregunta ¿quién define la educación?, la contestación de ambos fue la misma. La respuesta de Platón es: la polis, es decir, el Estado. Años después, Aristóteles, retomando la pregunta comienza el libro V de la Política con unas palabras: la educación es una cuestión pública que debe ser regulada por el Estado (2006, p. 24). En mi opinión, las conclusiones obtenidas acerca del pensamiento clásico son las siguientes: la educación según estos autores es lo más importante desde el punto de vista de la polis, y esto implica que si la educación es trascendente, precisamente por ello es también esencialmente problemática. De este hecho deriva el conflicto entre la política y la educación a la hora de dar derechos, libertades en la escuela, que provocan unos cambios en el sistema educativo, debido por ejemplo, a la aprobación de una nueva Ley de Educación por los políticos del Estado. “Hoy para cambiar la sociedad no es necesario tomar el cuartel de invierno, basta con tomar la escuela” (François Miterrand). A través de esta frase se da a entender que si queremos cambios en la sociedad, éstos deben llevarse a cabo en la escuela, ya que la población futura son los alumnos de hoy, y este hecho se ve reflejado en el sistema educativo catalán en las últimas décadas. La lengua catalana es un elemento clave de identidad nacional catalana. Por un lado, ésta se puede convertir en una pieza de inclusión para los miembros que forman parte de El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 56 Cataluña, pero al mismo tiempo de exclusión para el resto. La lengua permite establecer fronteras efectivas entre los integrantes de una comunidad lingüística y los que no pertenecen a esta. De este modo, la lengua puede transformarse en un elemento de discordia al establecerse como un factor de exclusión para unos y de reivindicación identitaria para otros. La justificación que ha dado la Generalitat para aplicar este modelo es que el catalán es una lengua más débil que el castellano y que necesita especial protección. Si no se diese este trato preferencial al catalán, dicen, este idioma sería poco a poco desplazado por el castellano, lengua absolutamente mayoritaria en medios de comunicación y mucho más dominante. Hoy en día, la inmersión lingüística puede verse amenazada por los cambios de la LOMCE, que promueve el castellano como lengua vehicular en las escuelas de Cataluña. Todo esto ha supuesto un gran revuelo en Cataluña y está haciendo peligrar el exitoso modelo educativo impuesto desde hace 30 años. Desde mi punto de vista, creo que esta confrontación de opiniones debería reservarse para ser tratada por los profesionales de la educación: pedagogos, profesores, lingüistas, etc. Ambos “bandos políticos” tienen argumentos razonables para criticar al otro, y de esta manera, imponer o seguir con el modelo educativo. En mi opinión, pienso que si el modelo de inmersión se ha llevado a cabo y funciona con éxito, debería seguir adelante, ya que el objetivo que se propone, que los alumnos aprendan catalán y castellano a la par, con igual grado de competencia lingüística (PISA), finalmente se cumple. Aprender una misma lengua en un territorio promueve la igualdad y la integración de los alumnos, tanto en la escuela como en la sociedad, ya sea porque provienen de un sitio o de otro. El catalán, es un signo de identidad, que en vez de provocar polémica por ser transmitido en las escuelas, debería ser valorado como riqueza cultural del país y preservado, para su no desaparición. Por otro lado, creo que sí podría existir la opción de que las familias escogieran en la escuela la lengua de enseñanza para sus hijos. El inconveniente de esta elección sería el coste económico que supone para dar clase en castellano a un grupo minoritario de alumnos, además de la segregación que supondría del grupo clase. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 57 Desde el Gobierno central, se critica la falta de presencia del castellano en las aulas, y por este motivo, concluyen que los catalanes no aprenden bien dicha lengua. Pero este argumento decae tras ver los resultados de los informes PISA, que dictaminan que los catalanes están por encima de la media de España en cuanto al dominio de la lengua castellana. A estas alturas, en Cataluña la inmensa mayoría de diarios que se publican son en castellano. Casi todos los canales de televisión son en castellano, y no llegan a los diez, los que son en catalán. En los cines, el 95% de las proyecciones son en castellano. Hay muchos más libros editados en castellano. Se podría decir que la inmersión lingüística es un modelo convivencial. Los niños nunca van a ser separados en catalanoparlantes o castellanoparlantes. El modelo educativo actual, defiende una Cataluña con identidad propia, con un idioma diferenciado, con una cultura que debería ser vista como una riqueza, aunque actualmente no se reconozca, parece que el gobierno actual prefiere la uniformidad de las lenguas en vez de la riqueza diversa del país. Por último, concluyo el trabajo con estas líneas acerca de las lenguas en España, recogidas por el artículo “El discurso del Rey en diez frases” (2014) del periódico La Vanguardia. He creído conveniente finalizar mi trabajo con un fragmento del discurso del Rey, que en mi opinión refleja; la convivencia, igualdad y enriquecimiento cultural que suponen las distintas lenguas en el Estado español. Felipe VI ha recordado que "en España han convivido históricamente tradiciones y culturas diversas con las que de continuo se han enriquecido todos sus pueblos. Y esa suma, esa interrelación entre culturas y tradiciones tiene su mejor expresión en el concierto de las lenguas. Junto al castellano, lengua oficial del Estado, las otras lenguas de España forman un patrimonio común que, tal y como establece la Constitución, debe ser objeto de especial respeto y protección; pues las lenguas constituyen las vías naturales de acceso al conocimiento de los pueblos y son a la vez los puentes para el diálogo de todos los españoles", citado para la ocasión a escritores como Antonio Machado, Espriu, Aresti o Castelao. Felipe VI ha dibujado, pues, una España, unida y diversa, "basada en la igualdad de los españoles, en la solidaridad entre sus pueblos y en el respeto a la ley, cabemos todos; caben todos los sentimientos y sensibilidades, caben las distintas formas de sentirse El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 64 Otros objetivos destacables en la encuesta son obtener datos sobre: - El conocimiento y dimensión de las lenguas de identificación de la población: lengua inicial, lengua de identificación y lengua habitual. - El uso y el conocimiento de la lengua occitana, denominada aranés del Valle de Arán. - El conocimiento de otras lenguas. - El nivel de conocimiento del catalán, castellano, francés e inglés. - Las actitudes lingüísticas de la población y las opiniones sobre el uso del catalán. Las mejoras introducidas en la edición de 2008 de EULP provocaron que los datos del 2003 no fuesen directamente comparables. Por esta razón, se produjeron un conjunto de datos del 2003 utilizando los mismos criterios de ponderación y calibre de la edición del 2008, se introdujo la variable de lugar de nacimiento como una de las variables relevantes y se utilizó como población de referencia la estimación de población a 1 de enero del 2003. A continuación se indican los conceptos necesarios para poder interpretar las tablas: - Lengua inicial: Lengua que la persona entrevistada dice haber hablado primero en su casa. Corresponde a la “primera lengua” de la primera edición de la Encuesta. - Lengua de identificación: Lengua que la persona entrevistada considera como la suya y con la cual se identifica. Corresponde a la “lengua propia” de la primera edición de la Encuesta. - Lengua habitual: Lengua que la persona entrevistada utiliza más a menudo. - Uso lingüística: Aquello que el individuo comunica activamente hablando o escribiendo en una lengua y aquello que el individuo recibe pasivamente entendiendo o leyendo una lengua. - Ámbitos de uso: Conjunto de ocasiones en que la lengua es usada. Este conjunto se delimita a partir de cuestiones fundamentales, como ahora quien habla a quien, de que hablan, en que situación, porque medio, con qué intención, etc. El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 65 Conocimiento del catalán: Tabla 1. Cataluña 2011 Población de 2 años y más Lo entiende % Lo sabe hablar % Lo sabe leer % Lo sabe escribir % De 2 a 14 años 1.016 985 96,97 805 79,26 704 69,25 616 60,66 De 15 a 29 años 1.207 1.158 95,95 1.024 84,87 1.077 89,30 975 80,79 De 30 a 44 años 1.950 1.859 95,31 1.483 76,03 1.653 84,76 1.323 67,82 De 45 a 59 años 1.490 1.426 95,72 1.046 70,19 1.216 81,58 698 46,85 De 60 a 74 años 1.005 947 94,26 606 60,36 701 69,74 297 29,58 De 75 a 84 años 476 432 90,71 280 58,76 297 62,47 114 23,92 De 85 años y más 163 143 87,76 101 62,43 103 63,15 46 28,55 Total 7.306 6.949 95,12 5.345 73,16 5.750 78,71 4.069 55,70 (Miles de personas) Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 66 Tabla 2. Cataluña 2011 No lo entiende % De 2 a 14 años 31 3,03 De 15 a 29 años 49 4,05 De 30 a 44 años 91 4,69 De 45 a 59 años 64 4,28 De 60 a 74 años 58 5,74 De 75 a 84 años 44 9,29 De 85 años i más 20 12,24 Total 357 4,88 (Miles de personas) Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 67 Usos lingüísticos. Lengua inicial, de identificación y habitual: Tabla 3. Población de 15 años y más según la lengua inicial, de identificación y habitual. Cataluña 2008. Miles de personas Porcentajes Lenguas más frecuentes Lengua inicial Lengua de identificación Lengua habitual Lengua inicial Lengua de identificación Lengua habitual Catalán 1.950 2.295 2.197 31,64 37,25 35,64 Castellano 3.389 2.868 2.830 54,99 46,53 45,92 Ambas lenguas 237 543 737 3,84 8,81 11,95 Árabe 162 149 116 2,63 2,42 1,88 Aranés 3 2 2 0,05 0,04 0,03 Rumano 57 49 33 0,92 0,80 0,53 Gallego 37 9 .. 0,59 0,14 .. Bereber .. .. .. .. .. .. Francés 31 14 14 0,50 0,23 0,22 Portugués 27 16 .. 0,44 0,26 .. Ruso 20 .. .. 0,33 .. .. Inglés 22 .. .. 0,36 .. .. Italiano .. .. .. .. .. .. Otras lenguas 178 154 175 2,89 2,50 2,84 Otras combinaciones de lenguas .. .. .. .. .. .. No consta .. .. .. .. .. .. Total 6.163 6.163 6.163 100,00 100,00 100,00 Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya .. Datos no significativos para el cálculo El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 68 Tabla 4. Población de 15 años y más que tiene el catalán como lengua inicial, de identificación y habitual. Cataluña 2008. Miles de personas Porcentajes Ámbitos territoriales Lengua inicial Lengua de identificació n Lengua habitual Lengua inicial Lengua de identificació n Lengua habitual Área Metropolitana 1.023 1.240 1.153 24,67 29,90 27,80 Comarcas de Gerona 262 300 299 44,67 51,07 50,88 Campo de Tarragona 145 178 163 29,56 36,21 33,13 Tierras del Ebro 104 115 116 64,95 71,56 72,75 Comarcas del Poniente 169 185 190 57,45 62,65 64,45 Comarcas Centrales 212 241 238 50,38 57,41 56,65 Alto Pirineo y Valle de Arán 34 37 38 54,08 59,02 60,11 Comarcas del Penedés - - - - - - Cataluña 1.950 2.295 2.197 31,64 37,25 35,64 Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya (1) Se excluye la población que ha respondido con ambas lenguas; catalán y castellano. .. Datos no significativos para el cálculo El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 69 Usos lingüísticos por ámbitos de uso: Tabla 5. Población de 15 años y más según usos lingüísticos y ámbitos de uso. Cataluña 2008. Ámbitos de uso Solo catalán Más catalán que castellano Ambas lenguas Más castellano que catalán Solo castellano Otras lenguas No consta Total Miembros del hogar (1) 1.796 204 468 340 2.417 449 .. 5.677 Amistades 1.386 663 1.037 553 2.091 410 23 6.163 Vecinos 1.400 584 1.017 532 2.475 81 73 6.163 Compañeros de estudio (2) 330 151 188 76 187 41 .. 987 Compañeros de trabajo (3) 796 364 666 336 1.110 142 41 3.454 Usuarios o clientes de Cataluña (4) - - - - - - - - Pequeño comercio 1.766 677 921 461 2.221 67 49 6.163 Gran comercio 1.473 608 953 585 2.426 25 93 6.163 Entidades financieras 2.315 451 667 330 2.292 16 92 6.163 Administración local - - - - - - - - Adm. de la Generalitat de Cataluña - - - - - - - - Administración del Estado - - - - - - - - Personal médico 2.120 441 714 315 2.521 17 36 6.163 Escribir notas personales 1.555 203 423 247 3.263 354 118 6.163 (Miles de personas) Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya (1) Población que vive en hogares de dos o más miembro, (2) Población que está cursando estudios (3) Población ocupada, (4) Población ocupada que se relaciona con usuarios o clientes El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 70 Tabla 6. Población de 15 años y más según usos lingüísticos y ámbitos de uso. Cataluña 2008. Ámbitos de uso Solo catalán Más catalán que castellano Ambas lenguas Más castellano que catalán Solo castellano Otras lenguas No consta Total Miembros del hogar (1) 31,63 3,60 8,25 5,99 42,57 7,90 .. 100 Amistades 22,50 10,76 16,83 8,97 33,92 6,65 0,38 100 Vecinos 22,72 9,48 16,50 8,64 40,16 1,32 1,18 100 Compañeros de estudio (2) 33,41 15,32 19,05 7,71 18,99 4,17 .. 100 Compañeros de trabajo (3) 23,05 10,53 19,28 9,72 32,13 4,10 1,19 100 Usuarios o clientes de Cataluña (4) - - - - - - - - Pequeño comercio 28,66 10,99 14,94 7,48 36,04 1,08 0,80 100 Gran comercio 23,90 9,87 15,46 9,50 39,37 0,40 1,50 100 Entidades financieras 37,56 7,32 10,82 5,36 37,19 0,26 1,49 100 Administración local - - - - - - - - Adm. de la Generalitat de Cataluña - - - - - - - - Administración del Estado - - - - - - - - Personal médico 34,40 7,16 11,58 5,10 40,91 0,27 0,58 100 Escribir notas personales 25,23 3,29 6,87 4,00 52,94 5,75 1,92 100 (Porcentajes) Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya (1) Población que vive en hogares de dos o más miembros (2) Población que está cursando estudios (3) Población ocupada (4) Población ocupada que se relaciona con usuarios o clientes El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 71 Tabla 7. Población de 15 años y más según uso exclusivo del catalán y ámbitos de uso Ámbitos territoriales Ámbitos de uso Área Metropolit ana Comarcas de Gerona Campo de Tarragona Tierras del Ebro Comarcas del Poniente Comarcas Centrales Alto Pirineo y Valle de Aran Comarcas del Penedés Cataluña Miembros del hogar (1) 910 256 133 100 160 204 32 - 1.796 Amistades 611 223 104 109 139 169 30 - 1.386 Vecinos 609 229 87 114 142 185 34 - 1.400 Compañeros de estudio (2) 178 41 26 16 30 32 7 - 330 Compañeros de trabajo (3) 394 133 53 41 65 93 16 - 796 Usuarios o clientes de Cataluña (4) - - - - - - - - - Pequeño comercio 842 256 127 114 176 215 37 - 1.766 Gran comercio 690 226 103 101 138 185 30 - 1.473 Entidades financieras 1.253 309 155 116 185 257 40 - 2.315 Administración local - - - - - - - - - Adm. de la Generalitat de Cataluña - - - - - - - - - Administración del Estado - - - - - - - - - Personal médico 1.161 282 126 112 164 237 37 - 2.120 Escribir notas personales 798 229 126 65 129 182 26 - 1.555 (Miles de personas) Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya (1) Población que vive en hogares de dos o más miembros (2) Población que está cursando estudios (3) Población ocupada (4) Población ocupada que se relaciona con usuarios o clientes El catalán en la escuela, un análisis del conflicto político-educativo. 72 Tabla 8. Población de 15 años y más según uso exclusivo del catalán y ámbitos de uso Ámbitos territoriales Ámbitos de uso Área Metropolit ana Comarcas de Gerona Campo de Tarragona Tierras del Ebro Comarcas del Poniente Comarcas Centrales Alto Pirineo y Valle de Arán Comarcas del Penedés Cataluña Miembros del hogar (1) 23,88 48,02 29,01 68,46 58,14 51,74 56,09 - 31,63 Amistades 14,74 38,05 21,21 67,86 47,31 40,29 47,91 - 22,50 Vecinos 14,69 38,93 17,76 71,14 48,13 43,98 54,22 - 22,72 Compañeros de estudio (2) 26,36 48,15 36,85 69,57 47,71 54,95 61,11 - 33,41 Compañeros de trabajo (3) 16,99 37,63 19,29 50,48 44,93 38,53 44,14 - 23,05 Usuarios o clientes de Cataluña (4) - - - - - - - - - Pequeño comercio 20,31 43,57 25,82 71,22 59,74 51,11 58,40 - 28,66 Gran comercio 16,64 38,40 21,05 63,18 46,75 44,07 47,80 - 23,90 Entidades financieras 30,23 52,65 31,43 72,33 62,88 61,30 62,69 - 37,56 Administración local - - - - - - - - - Adm. de la Generalitat de Cataluña - - - - - - - - - Administración del Estado - - - - - - - - - Personal médico 28,01 48,04 25,69 70,09 55,77 56,36 58,59 - 34,40 Escribir notas personales 19,25 39,00 26,60 40,41 43,86 43,43 40,30 - 25,23 (Porcentajes) Fuente: Institut d'Estadística de Catalunya (1) Población que vive en hogares de dos o más miembros (2) Población que está cursando estudios (3) Población ocupada (4) Población ocupada que se relaciona con usuarios o clientes