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Trabajo Fin de Grado Análisis y Comparación de las Políticas Económicas de EEUU, Alemania y la URSS en los Años 30 Autor/es Victor Monter Palacios Director/es Vicente Pinilla Navarro Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales 2014 2 3 Autor del Trabajo: Victor Monter Palacios Director del Trabajo: Dr. Vicente Pinilla Navarro Título del Trabajo: Análisis y Comparación de las Políticas Económicas de EEUU, Alemania y la URSS en los Años 30. Titulación a la que está vinculado: Grado en Administración y Dirección de Empresas (GADE). Resumen del Trabajo En este proyecto se va a realizar un análisis de cuáles fueron las decisiones de ámbito económico que tomaron EEUU, el III Reich y la URSS, las tres principales potencias del mundo occidental, en la década de los años 30, en quizás el periodo más convulso de la historia contemporánea, en el cual la economía adopta un papel capital. Este estudio demostrará que, ante un escenario de crisis económica, puede haber tres vías o alternativas para salir de la misma, implementando tres modelos económicos que, en principio muy diferenciados entre sí, pero que pueden presentar ciertos puntos en común. El límite que tiene este periodo es el comienzo del conflicto mundial en 1939. Tras realizar el análisis de las tres alternativas adoptadas por las superpotencias, efectuaremos una comparación entre la información presentada de los tres casos, destacando las principales similitudes y divergencias entre los tres casos. Finalmente se plantearan unas breves cuestiones acerca de escenarios ficticios que se podrían haber dado bajo determinadas circunstancias. Summary of the Project This project will conduct an analysis of what were the economic decisions taken by USA, the Third Reich and the USSR, the three major powers in the 30s, in perhaps the most decisive period in contemporary history, when the economy took a major role. This study will attempt to demonstrate that, in a scenario of economic crisis, there may be three ways to get out of it by implementing three economic models that in principle very different from each other but may have certain points in common. The deadline of this period is the beginning of the II World War, in 1939. After the analysis of the three alternatives adopted by the superpowers, there will be a comparison of in the three cases, highlighting the similarities and differences between the three cases. Finally some brief questions will be raised about fictional scenarios that could have been given under certain circumstances arise. 4 5 INDICE 1. INTRODUCCIÓN................................................................................5 2. EL CASO AMERICANO…………………………………………....7 2.1. CAUSAS DEL 29…………………………………………………..9 2.2. NEW DEAL………………………………………….……………13 2.3. CONSECUENCIAS Y RESULTADOS……….………………..18 3. EL CASO SOVIETICO …………...……………………………...20 3.1. SITUACION PRE-STALIN……………………………………...20 3.2. ECONOMIA PLANIFICADA………………………...………....22 3.3. PLANEA QUINQUENALES…………………………...………..23 3.4. CONSECUENCIAS Y RESULTADOS…………….…………...26 4. EL CASO ALEMAN…………………………………………………28 4.1. SITUACION R. WEIMAR……………………………………….28 4.2. CONSECUENCIAS DEL 29 EN ALEMANIA…………….…...30 4.3. PLAN DE ACCION NAZI……………………………...………...37 4.4. CONSECUENCIAS Y RESULTADOS…………………….…...44 5. COMPARACION…………………………………………………….47 5.1. OBJETIVOS GENERALES……………………………………....47 5.2. SIMILITUDES………………………………………………...…...48 5.3. DIFERENCIAS……………………………………………...……..52 5.4. CUESTIONES PLANTEADAS…………………………...……...54 6. CONCLUSIONES……………………………………………………55 7. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS…………………………………….56 6 1. INTRODUCCION Este proyecto de trabajo de fin de carrera va a realizar un breve compendio de las políticas económicas llevadas a cabo en los años 30 en tres de las principales potencias del planeta en aquel momento. Fue un momento de la historia crucial, la antesala del conflicto más devastador que ha conocido la humanidad, y también un tiempo de cambio profundo y reflexión acerca de las doctrinas que hasta ese momento se habían llevado a cabo. Las bases del sistema capitalista tradicional se tambalearon violentamente, llegando a casi eliminar el sistema previo, y dando lugar a la aparición de sistemas políticos y económicos basados en la violencia y al servicio del Estado. Los años 30 representan el ascenso de los fascismos, que aprovecharon la coyuntura para auparse en las nuevas democracias surgidas tras la Gran Guerra, y también representan la lenta recuperación del gigante americano de la mano del New Deal, de Franklin Delano Roosevelt. A su vez, aislada de la situación económica del exterior, la Unión Soviética iniciaba de la mano de Stalin su camino hacia el socialismo, utilizando muchos de los métodos aplicados por sus enemigos acérrimos, a costa de millones de vidas. En este trabajo se van a analizar las causas que llevaron a las dos potencias del sistema capitalista a la situación de depresión que tenían a comienzos de la década de los 30, y posteriormente se enumerarán las principales medidas que tomaron las administraciones de ambas potencias para salir del proceso recesivo. A su vez, también se realizará un análisis de la situación de la Unión Soviética desde la muerte de Lenin, sucedida en 1924, hasta el comienzo de la Segunda Guerra Mundial. Se verán también las diferencias y similitudes que existieron en los tres casos, puntualizando cuáles fueron las tres maneras diferentes de salir, y finalmente trataremos de resolver algunas dudas que puedan surgir acerca de diferentes posibilidades que podrían haber sucedido en la siguiente década relacionadas con la Segunda Guerra Mundial. 7 1.1. Principales vías de salir de la Recesión Para empezar en un breve cuadro se pueden resumir las maneras que tuvieron las potencias occidentales de afrontar a salida de la crisis del 29, junto a los efectos que tuvieron la implementación de sus medidas en dichas economías. Se podrían identificar hasta cuatro formas de salir de la crisis del 29 por parte de las principales potencias economías: El caso soviético, que se estudiará a la par que el caso americano y alemán, representa un caso aparte dentro del orden económico de la época, ya que la Unión Soviética no padeció como tal los efectos de la Crisis del 29, pero sin embargo conviene analizar las medidas que se tomaron para establecer ciertas similitudes y divergencias entre sus políticas y las de los otros dos casos. Este proyecto puede tener aplicaciones teóricas, puede ayudar a comprender de una manera más aproximada la época en la que se desarrolla el estudio, y la utilidad de establecer conexiones con la crisis económica producida en 2008 y las políticas implementadas en aquella época y en ésta. 8 2. EL CASO AMERICANO Ya en los años 20 había determinadas fuentes que aseguraban que el excesivo nivel de endeudamiento que tenía la economía americana no era del todo positivo y podría crear una burbuja que resultara potencialmente negativa en caso de producirse un conato de recesión. 2.0. LOS PRIMEROS SÍNTOMAS Uno de los primeros síntomas que podríamos identificar es la caída masiva de los precios agrícolas a partir de 1928, debido en gran parte al excesivo nivel de producción que tenía el campo americano y la necesidad de sacar los productos al exterior para poder competir contra el trigo europeo y asiático, que también había empezado con la misma tendencia. Estas bajadas de precios acompañados con un crecimiento muy por debajo del mínimo para asegurar beneficios a las explotaciones agrícolas, que produjeron en el mercado del trigo el empeoramiento sus cotizaciones. Esto trajo a los agricultores dificultades para conseguir beneficios y una disminución de su liquidez general, lo cual tuvo como consecuencia la dificultad en el pago de los empréstitos que tenían con las entidades bancarias. Financieramente hablando, desde verano de 1928 Estados Unidos decide limitar progresivamente el flujo de inversiones para Europa, siempre tan dependiente de los flujos de inversión norteamericano desde el final de la Primera Guerra Mundial. La medida que tomo la Reserva Federal fue la de aumentar los tipos de interés para atraer capitales exteriores, sin embargo logró el efecto contrario al no encontrar respuesta en Europa. Tras el crash de 1929 la acuciante falta de liquidez de las entidades bancarias produjo la quiebra de al menos la mitad de ellas. Esta grave situación fue contestada por parte del Gabinete Hoover con la política que la mayoría de países de la época iban a seguir en estos momentos, que fue una política contractiva total, donde se aumentó aún más si cabe los tipos de interés y provocando una deflación que causó la mayor crisis financiera en la historia del capitalismo. 9 Acompañando a esto se produjo una fortísima caída en la demanda de bienes. En este contexto de finales de años 20 en los que los niveles de producción eran altísimos las empresas no pudieron adaptarse a este efecto contractivo de la demanda, produciendo además una falta notoria de confianza en los empresarios que les indujo a disminuir en gran grado su nivel de inversión. 2.1. CAUSAS DEL 29 Y CONSECUENCIAS En el siguiente apartado se identificarán algunas de las variables que se convirtieron en fuerzas recesivas. Algunas de estas fuerzas pueden tener un elemento paralelo en el contexto de la actual crisis financiera. Según Palafox1 podemos identificar hasta 3 causantes: • Crisis de la construcción. Durante la década de los años 20 se produjo una gran expansión de la inversión destinada a la construcción de nuevas viviendas residenciales en las afueras de las grandes poblaciones. Desde 1926 un gran número de viviendas dejaron de ser adquiridas, convirtiéndose en activos infrautilizados por parte de las empresas. Este aspecto tiene una gran semejanza con el de la crisis actual originada en Estados Unidos y España en 2008. • Mala distribución de la renta. Durante la década de los 20 las diferencias entre la renta de la población aumentaron produciendo situaciones de gran desigualdad entre los habitantes de Estados Unidos. • Aumento de los salarios insuficientes y crecimiento estancado del desempleo. Durante la década de los 20 se produjeron grandes diferencias entre las cantidades de capital invertido y el incremento de salario percibido por los trabajadores.2 Esto se tradujo en un aumento de la oferta muy superior al producido por la demanda. En la década de los 20 el aumento de productividad fue elevadísimo, pero los resultados de la misma fueron destinados en su mayor parte a beneficios en vez de a salarios, lo cual produjo que todo el aumento de la producción no fuera absorbido por la demanda, generando excedentes de oferta. 1 JORDI PALAFOX, Curso de historia económica, 1999 p. 273 2 JORDI PALAFOX, Curso de historia económica, 1999 p. 275 16 Deal por el temor de caer en una situación de déficit. El desempleo volvió a alcanzar cotas elevadísimas mientras que el miedo de volver a caer en otra gran recesión imperaba sobe la población. Este fue el momento elegido por Roosevelt para iniciar el verdadero New Deal. 2.2.3 Segundo Proyecto de New Deal Aquí Roosevelt se encontró con las manos libres para realizar la idea de política económica que tenia en mente desde que fue atraído por los pensamientos provenientes de las doctrinas de Keynes. Las medidas de la primera legislatura, aunque habían producido una leve mejoría, se consideraban insuficientes, y el fracaso ante el paro de las políticas de contención del déficit dio la razón a Roosevelt en cuanto a que quizás la mejor opción de acción sería la aplicación de las teorías keynesianas. El programa económico sufrió una radicalización brutal. Aquellos elementos provenientes de las escuelas clásicas fueron erradicados del mapa político, y se fijó como nuevo objetivo el aumento de la demanda. Para conseguir este objetivo se consideraron dos aspectos: • Presión al alza de los salarios. Sin duda esta fue la decisión más difícil para Roosevelt. Con la publicación de la ley Wagner el poder negociador de los sindicatos aumentó, con lo que provocó los recelos de los grandes industriales y del Senado, que temían un vuelco radical a la izquierda, temerosos del rumbo que estaban tomando muchas de las potencias europeas. Sin embargo, la razón por la cual Roosevelt decidió acordar un aumento en los salarios de los trabajadores era simple: quería aumentar la demanda agregada, para así absorber los stocks existentes. El problema de los stocks se solucionó de este modo, y con ello el gran desajuste en la función de oferta-demanda. Este cambio de los stocks y la necesidad de cambiar la estructura de producción de las empresas condujo a que estas destinaran muchos mas recursos a la innovación tecnológica y al mejor desempeño organizativo, lo que consiguió una mejor respuesta activa por parte de las empresas y un aumento en la productividad. 17 • Aumento de la inversión pública. Se empezó una política fiscal expansiva, con un aumento importante de las partidas de gasto público con el objetivo de incorporar a mucha población al mercado de trabajo como asalariados del Estado, y construir infraestructuras para mejorar el nivel de vida y las condiciones de la población. Un ejemplo claro es el TVA (Tennessee Valley Authority), que consiguió movilizar a más de 100.000 jóvenes para electrificar el valle del Tennessee, o el plan de deforestación en el medio-oeste. El desempleo era el principal objetivo del Gabinete Roosevelt. Para ello se emplearon una batería de medidas para combatir las preocupantes tasas de desempleo, que tras la contracción de 1937 seguían estando rondando el 20%. Alguna de las medidas tomadas fueron las siguientes: • Subsidio contra el desempleo y subsidio para ancianos. • Creación del cuerpo de voluntarios civiles, para trabajos remunerados del Estado. • Obras públicas (construcción de vivienda barata, dispensarios médicos, autopistas, etc.). como se ha señalado antes se llegó a emplear hasta 500.000 jóvenes para realizar estas tareas. El New Deal funcionó como una excelente medida de contención de la recesión que sufrió la economía norteamericana en la década de los 30, pero el verdadero motivo por el cual EEUU salio de la crisis fue la entrada en la Segunda Guerra Mundial, con la cual se movilizo completamente a la población. Se podrían considerar los efectos cualitativos que provoco el New Deal como mayores que los efectos cuantitativos en sí. El concepto del New Deal como un programa en el que debían unirse todos los ciudadanos creo un elemento cultural, más que político, con el cual los Estados unidos recuperaron la confianza y se encaminaron a recuperar el puesto de primera potencia mundial. 18 2.3. RSULTADOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS EN EEUU 2.3.1. Los Indicadores se recuperan lentamente Durante los años comprendidos entre la llegada de Roosevelt a la presidencia hasta la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial hay un periodo de lento desarrollo en el que se van empezando a sentar las bases de la recuperación. Si bien los efectos de dicha recuperación no son tan inmediatos como en el caso alemán, como veremos después, se produce una reversión a la tendencia negativa que se llevaba produciendo desde 1929. El primer paquete de medidas impulsadas por Roosevelt, si bien no fue efectivo en extremo, sí que sirvió para cambiar la mentalidad a la sociedad norteamericana, y a como bien se ha dicho antes a romper con la tendencia negativa. El segundo paquete de medidas se ve enturbiado por el receso de 1937-1938, donde el desempleo vuelve a sufrir un repunte, pero se ve solucionado a partir del año siguiente. El New Deal representa un momento crítico en la historia de Estados Unidos, sirve para unir una sociedad desmoralizada y dividida con grandes contrastes para llevarla al liderazgo e las naciones mundiales gracias a la generosa aportación del pueblo americano en la Segunda Guerra Mundial, que significó la espoleta final para la recuperación económica de Estados Unidos. Durante la segunda mitad de los años 30 se empieza a desmembrar el sistema aislacionista que al principio de la administración Roosevelt se había procurado mantener para intentar salir de la depresión. El estallido de la guerra permite recuperar con las potencias aliadas el flujo de capital y bienes perdido por el crash del 29. 19 2.3.2. Segunda Guerra Mundial como Espoleta Final de Recuperación La Segunda Guerra Mundial representó para la economía estadounidense el impulso final para salir de la crisis. La entrada del país, si bien en un principio dramática tras el ataque a Peral Harbour, supuso para el país un nuevo impulso para derrotar al enemigo. La inversión norteamericana se duplicó y el Estado dirigió la mayoría de decisiones de producción, manteniendo la independencia las empresas privadas. El desempleo descendió drásticamente, involucrando a sectores de la sociedad como las mujeres en la producción de instrumentos militares en las fábricas mientras millones de jóvenes se alistaban en las Fuerzas Armadas. Para 1944 EEUU era la primera potencia beligerante en producir bienes de uso militar. El papel que tuvo Estados Unidos desde 1941 fue vital para que las potencias aliadas, incluida la Unión Soviética, alcanzaran la victoria final contra el Eje. La Ley de Préstamo y Arriendo sirvió para ayudar a Gran Bretaña y la URSS en concepto de material y capital para sostener el empuje de los alemanes en la fase crítica del conflicto. En total la ayuda ascendió a 50.000 millones de dólares de la época, destinados en un 60% a Gran Bretaña, un quinto a los soviéticos, y el resto al resto de potencias aliadas (Francia Libre y China). Esta ley permitió a los destinatarios de los fondos pagar en cualquier momento lo prestado y con total libertad de forma de pago, lo cual supuso un alivió a los prestatarios respecto a la I Guerra Mundial. Dichas ayudas finalizaron antes de acabar el conflicto. 20 3. SITUACION DE LA UNION SOVIETICA (1925-1940) La situación de la Unión de Republicas Socialistas Soviéticas en el periodo que transcurre desde la muerte de Lenin, sucedida en 1924, hasta la invasión del III Reich el 22 de junio de 1941 corre paralela a la de los dos países mencionados anteriormente, pero a la vez tiene multitud de divergencias temporales. En un breve resumen se puede decir que la URSS representa un caso único dentro del conjunto de las primeras potencias mundiales en la Segunda Guerra Mundial. La serie de paralelismos que mantuvo con su más acérrimo enemigo, la Alemania nazi, debido a las características comunes de dos regimenes antagonistas en un principio resultan curiosos. El modelo económico seguido por la potencia soviética permitió al país acometer el proceso de industrialización que tan necesario era a un coste altísimo en recursos y vidas humanas. Una etapa de luces y sombras que respaldaba totalmente la famosa sentencia de Nicolás Maquiavelo de ‘el fin justifica los medios’. 3.1. SITUACION DE LA UNION SOVIETICA ANTES DEL CRASH DEL 29 Como se ha comentado antes, la crisis del 29 y el periodo de travesía en el desierto que padecieron tanto Estados Unidos como la República de Weimar (después III Reich) no tiene paralelismo con el caso de la Unión Soviética. La Unión Soviética en 1924, fecha de la muerte de Lenin, vivía sus primeros años de existencia y aun no se había establecido la política que finalmente se llevaría a cabo bajo el yugo de Josef Stalin. Desde 1922 se había llevado a cabo la Nueva Política Económica (NEP), apoyada por Lenin y los sectores aperturistas, que ayudaba a la clase media y al pequeño propietario, oponiéndose frontalmente al modelo de colectivización que implantaría en el futuro Stalin. Este movimiento de Lenin, favoreciendo un modelo de socialismo moderado, levantó bastante suspicacias entre el sector duro del Kremlin. Una vez muerto Lenin empezaron las luchas intestinas por la toma de control del Politburó y la Secretaria General del Partido Comunista. En un principio de había acordado que el poder reposaría sobre una especie de triunvirato conformado por Trotsky, Bujarin y Stalin. 21 Trotsky era perteneciente al ala radical del partido. Era partidario de la revolución universal, en la que había que tratar de exportar las doctrinas comunistas a los mayores focos posibles y tratar de conseguir que en todos los países se establecieran repúblicas soviéticas como lo era la Rusia de la época. Económicamente Trotsky era partidario de un rapidísimo proceso de industrialización y de control del Estado sobre la economía, para afrontar lo que él llamaba ‘el temor a la reinstauración capitalista’. Bujarin, por otra parte, constituía el ala derecha del partido comunista y era partidario de la continuación de la Nueva Política Económica de la época leninista. Tenía miedo de que una industrialización rápida perjudicara al campesinado, del que era parte la mayor parte de la población activa en aquellos días. Era partidario de la existencia de pequeñas industrias y propietarios de comercios. Su idea era la de un crecimiento lento, pero a la vez seguro. Stalin se mantenía en una posición ambigua, sin quererse implicar en ninguno de los dos proyectos, esperando expectante a que surgiera la oportunidad que la aupara al poder. Stalin demostró tener más habilidad que sus rivales políticos a la hora de consolidarse en el poder. Primero echó a Trotsky progresivamente del poder tras 1924 y en 1927 dio en golpe de Estado final en el cual derrocó a ambos rivales. Stalin, que se situaba entre dos aguas, definió entonces la que sería su política hasta el día de su muerte. Las políticas de Lenin quedaron anuladas y se instauró el nuevo modelo que quedaría vigente para las siguientes décadas. En el año 1926 el PCUS realiza un borrador sobre las nuevas directrices. A partir de la fecha, se reforzaría la planificación para intentar llegar al modelo comunista. Hasta la fecha se habían realizado pequeños proyectos, como el GOELRO (Comisión Estatal de Electrificación de Rusia), pero con el cambio de mandatario llegarían los grandes cambios. 22 3.1.1. La URSS y el resto del mundo Antes de llevar a cabo el primer Plan Quinquenal, la situación de la URSS respecto al resto de potencias económicas de la época, señalando principalmente a Estados Unidos, ya como primera potencia tras la I Guerra Mundial, y seguida por el Imperio Británico, Francia y la República de Weimar alemana, era bastante precaria. El retraso industrial y de inversión de la nación soviética respecto a estos países era inmenso, y se exigían medidas severas para intentar recortar esa enorme distancia existente entre ellos. Dado que el modelo capitalista estaba totalmente descartado y la única vía para el crecimiento económico era el sistema de planificación central, Stalin tenía una ardua tarea por delante. Había que tratar de equipararse con el resto de potencias en el menor tiempo posible, teniendo siempre en perspectiva que la Unión Soviética tarde o temprano se vería implicada en un conflicto mundial contra las potencias capitalistas. 3.2 PLANIFICACION Los preceptos de las nuevas políticas que iba a implantar Stalin se basaban en la planificación. Sus bases eran muy simples. El estado debía ser el único propietario de los recursos productivos del país. El principal problema que tenía el capitalismo era que la empresa, como fin ultimo, tenía la maximización del Beneficio, lo cual podía no coincidir con las necesidades de la población, lo que a la postre llevaría a crisis económicas. La crisis del 29 fue tomado como el ejemplo más clarividente de las carencias del sistema capitalista frente al sistema de planificación central. En el modelo de planificación central es el Estado el único propietario de los recursos productivos. Otra diferencia con el modelo de empresa capitalista clásico de la época es que, mientras la empresa capitalista trata de maximizar su beneficio, el Estado trata de maximizar el bienestar de los ciudadanos, tratando de evitar en la medida de lo posible situaciones de coyuntura económica desfavorable. El Estado debe contar con todos los recursos disponibles, y con ellos realiza una asignación eficiente para la consecución de los objetivos marcados y el bienestar de los ciudadanos. La premisa sería prever las necesidades económicas y racionalizarlas con los medios disponibles. 23 3.3. PLANES QUINQUENALES 3.3.1. Primer Plan Quinquenal (1928-1932) Stalin en su proceso de planificación central decide acometer en 1928 el primero de varios planes quinquenales. La duración de los mismos es de 5 años en un principio, aunque posteriormente se verían reducidos los intervalos de tiempo por motivos propagandísticos. Un aspecto muy importante a recalcar es que la planificación no funcionaba en base a objetivos específicos planificados con cuidado, sino que atendía a los deseos políticos de las altas esferas del Kremlin. Estos deseos se podían tornar en literalmente ‘caprichos’ por parte de los miembros del Politburó, sin tener en cuenta las necesidades reales de la población en ese mismo momento. Cada Plan Quinquenal en cierto modo tenía una serie de premisas a conseguir, pero la consecución de estos objetivos no tenía un orden económico lógico. 3.3.1.1. Objetivos En este primer Plan Quinquenal se establecen una serie de objetivos a realizar por parte del Kremlin. El primero es generar un aumento de la inversión, que produzca un aumento de la Renta Nacional, lo cual nos llevará al segundo objetivo, que fue el del aumento del consumo por parte de las economías domésticas. El crecimiento industrial debería ser de un 300% partiendo de la base de 1928. 3.3.1.2. Condiciones Todos estos objetivos deberían estar acompañados de una serie de condiciones que se deberían cumplir para que los objetivos del Plan se ejecutaran satisfactoriamente. La primera premisa era que no podían existir malas cosechas, lo cual supone una variable imposible de controlar. El aspecto de la reforma agraria era vital para el sistema económico soviético, lo que produjo la colectivización de la tierra en 1928, que será tratada también en este apartado. La otra gran premisa que debía existir era la existencia de crédito exterior que favoreciera la inversión en la industria. 24 3.3.1.3. Asignación de los recursos Este es uno de los aspectos más importantes del Plan. ¿Cómo repartimos el total de factores entre los diferentes sectores económicos? El principal objetivo del plan era la industrialización, llevándose la mitad del total de la asignación la industria pesada. La agricultura, a pesar del gran esfuerzo que se imprimió en ella en el proceso de colectivización, solo supuso un cuarto del total de la asignación. Otros sectores como el consumo fueron bastante castigados en este reparto, lo que obviamente traería consecuencias negativas para el objetivo programado. El 20% restante se empezó a distribuir a los servicios públicos, fundamentando las bases de las siguientes reformas en materia de educación y sanidad. 3.3.1.4. Resultados Los resultados del Primer Plan Quinquenal fueron negativos, al no lograrse alcanzar los objetivos propuestos por el Politburó. La colectivización no tuvo los efectos positivos que se esperaban, y la renta per cápita de los habitantes de la Unión Soviética se vio mermada. Se logró un gran progreso en la industria pesada, pero no vino acompañado con el crecimiento en otros sectores, especialmente en la agricultura, donde el plan de colectivización de Stalin fue un completo desastre, produciendo en poco tiempo una situación de escasez entre la población debido al escaso rendimiento por hectárea que tenia la tierra. Las hambrunas de Ucrania de 1932 y 1933, conocidas como el Holomodor, son consecuencia de la política de colectivización de la tierra iniciada por Stalin.4 GRÁFICO 3.1 Indicadores de Crecimiento Anual URSS 1928-1940 4 R. W. Davies, Soviet History in the Gorbachev Revolution 25 Fuente: Ofer (1987:1778), Pollard (1991:351), Feliu y Sudriá (2007:338) 3.3.2. Segundo Plan Quinquenal Este segundo plan de la Unión Soviética fue, posiblemente, el más exitoso en términos relativos y absolutos de cuantos se produjeron en la URSS hasta su disolución. Las bases del mismo eran bastante simples, pero se produjo un cambio en la orientación de los objetivos a realizar. El factor propagandístico fue esencial a la hora de materializar los deseos del Kremlin, y sirvió a la Unión Soviética para acercarse a los indicadores de las potencias a las cuales deseaba alcanzar. Primero habría que recalcar el componente propagandístico de este segundo plan. A la par que los avances de la estructura educativa de ideas marxistas, que empezó a hacer efecto sobre la población juvenil, había que añadir que el mensaje que el Politburó intentaba transmitir a los trabajadores estaba llegando a niveles realmente efectivos. Apareció el concepto del Stakhanovismo, o estajanovismo.5 Este concepto, llamado así por Alexsei Stakhanov, fue incentivado por los ideales de la competencia socialista de grupos y fomentaba el aumento de la productividad individual del trabajador mediante la iniciativa propia del trabajador. Estos equipos estaban motivados por el cumplimiento del objetivo fijado de producción del Plan, y se convirtió en una formula de éxito entre 1935 y 1936, ayudado en parte por la maquinaria propagandística soviética, difundiendo 5 Revista TIME, Russia: Heroes of Labor, 1935 32 4.2.1. Agudización de la Crisis en Alemania Si existe un hecho concreto que marque el inicio de la verdadera recesión en Europa Occidental, y en concreto en Alemania, es la quiebra del Banco austriaco CreditAnstalt de Viena, en mayo de 1931. Aunque directamente no afectaba a Alemania, puesto que no tenía una gran cantidad de activos invertidos en ese Banco, supuso la generación de un clima de pánico financiero sin precedentes en Europa Occidental y Norteamérica respecto a las entidades financieras germanas, debido a la influencia que Alemania ha tenido tradicionalmente sobre Austria. Si los efectos de este pánico en un principio no podían ser nada positivos, en el caso alemán, tan dependiente del crédito exterior, no podía sino acrecentar el desastre que se avecinaba. Los inversores externos retiraron precipitadamente en masa todos los fondos que tenían depositados en las entidades bancarias alemanas, generando en tan solo dos meses una situación de carencia en el sistema financiero alemán alarmante. El Banco Central alemán, el Reichsbank, perdió un tercio del total de las reservas de oro y de divisas que tenía en estos dos meses de verano de 1931. Esta preocupante situación hizo reaccionar a las potencias occidentales, que decidieron conceder a Alemania una pequeña moratoria en el pago de las reparaciones de guerra (Lausana, 1932). Aun así, en verano de 1931 la deuda alemana con el exterior estaba cifrada en casi 25.000 millones de marcos oro, de los cuales 10.000 millones eran exigibles a corto plazo. La situación era insostenible por aquellos momentos y el desastre tenía visos de ser inevitable a menos de que el Gobierno Alemán reaccionara para parar esta sangría de capitales. 4.2.2. La acción del Gobierno de Weimar La reacción del Gobierno socialdemócrata alemán fue la misma que tomaron la mayoría de los gobiernos occidentales en un primer momento para tratar de frenar el proceso recesivo. La pertenencia al patrón oro y el seguimiento del modelo clásico hacían que la mayor preocupación, como se ha señalado en anteriores ocasiones, era la de salvaguardar la integridad de la Balanza de Pagos a toda costa. La medida que tomó el Banco Central Alemán fue, lógicamente con el pensamiento clásico, la subida de tipos 33 de interés que favoreciera la reentrada de crédito por parte del exterior al ser más atractivo para los inversores. Esto provocaría una bajada general de precios que conseguiría que los productos alemanes fueran más competitivos de cara al exterior, aumentando las exportaciones y equilibrando la BP. Esto también vendría acompañado de una ligera restricción de las importaciones para favorecer el producto nacional alemán frente al proveniente del exterior. Los créditos procedentes de las entidades financieras se verían cortados y se restringiría la exportación de capitales al exterior, bloqueando los créditos con los llamados marcos bloqueados. Todas estas medidas según la teoría clásica debían impedir la caída de la economía alemana. Sin embargo, este mismo proceso se repitió en la mayoría de países avanzados y con más incidencia que en el caso alemán, lo cual no produjo ese aumento de exportaciones deseado. La contracción del comercio mundial que se estaba produciendo en ese momento tampoco ayudó en modo alguno a que se reactivaran las exportaciones alemanas. Ante esto, el estado alemán, en vez de realizar un intento de cambiar la política económica para obtener resultados, siguió insistiendo en las políticas deflacionistas. Los tipos de interés siguieron subiendo, las tasas impositivas se recrudecieron y se bajaron los sueldos de los empleados públicos. Estas medidas contractivas y deflacionistas estaban auspiciadas por el terror que tenía el Gobierno Alemán de vivir de nuevo una situación de hiperinflación como había pasado en 1923, por lo que la subida de precios estaba absolutamente descartada, así como las políticas expansionistas de gasto. Las prestaciones sociales disminuyeron como la consecuencia de la contracción del Gasto Público. Estas ideas también estaban respaldadas, cómo no, por el pensamiento económico clásico de la época. 4.2.3. La reacción de la economía alemana. El desastre Todas las consecuencias derivadas de las medidas que tomó el Gobierno de Heinrich Brüning (Zentrum) fueron desastrosas. En el ámbito financiero se produjo una carencia total de crédito. Las entidades bancarias se quedaron rápidamente sin liquidez y multitud de ellas quebraron en un periodo de tiempo bastante corto. El dinero que se supone que llegaría del exterior gracias a la subida de tipos de interés no llegó en ningún momento. Esta subida de tipos perjudicaría a los propios bancos, ya que se venían incapacitados de ofrecer crédito. Los demandantes de crédito, empresarios y 34 trabajadores de la clase media alemana, se vieron sin ninguna posibilidad de obtener crédito, tanto interior y exterior, lo que produjo una contracción de la inversión. La restricción de crédito limitó la producción industrial, que se vio mermada en un 40% respecto a los valores de 1929. La renta nacional descendió inexorablemente. Algunos de los indicadores de la recesión alemana hacia 1932 se pueden observar en el Cuadro 2, donde aparece la evolución de los mismos de la situación previa al inicio de la crisis, en 1928, al año 1932, año en el que la economía alemana toca fondo. CUADRO 4.1 Depresión en Alemania 1928-1932 AÑOS 1928 1929 1930 1931 1932 PNB (MdM RM) 89,5 89,7 83,9 70,4 57,6 PROD. INDUSTRIAL (1929=100) 100 100,1 87 70,1 60 EXPORTACIONES (bn RM) 12,3 13,5 12 9,6 5,7 IMPORTACIONES (bnRM) 14 13,5 10,4 6,7 4,7 FUENTE: R.J. Overy, the Nazi Economic Recovery 1932-1938. Sin embargo, el dato más impactante son las tasas de paro que se alcanzaron durante el periodo 1932-1933. En ese intervalo temporal el paro en Alemania llega hasta la cifra de 6 millones de personas a mediados de 1932, suponiendo más de un 35% de desempleados, una tercera parte de la población activa, como bien se ve en el Gráfico 4. GRÁFICO 4.1 Evolución Paro Alemania 1928-1939 35 Fuente: Elaboración Propia más datos del Bundestag El sector industrial fue, obviamente, el más castigado por esta crisis, siendo el sector servicios el que menos castigo recibió. Un sector que se vio muy afectado por la crisis del 29, y por las posteriores medidas deflacionistas que tomo el Gobierno, fue la agricultura. Alemania por aquel entonces tenía una estructura agraria latifundista, principalmente en las zonas del Este de Alemania, en Prusia Oriental y Occidental y Silesia, en la actual Polonia. Allí, los grandes propietarios o junkers, eran los grandes propietarios de las tierras laborables. Los ingresos totales que percibían fueron disminuyendo ostensiblemente por la disminución de precios, provocando que ante un mayor impacto de los tipos de interés de la deuda que contraían con las entidades bancarias las pérdidas fueran enormes. Tampoco ayudaron en modo alguno la implantación de aranceles por parte del Gobierno para proteger los productos alemanes de los exteriores e intentar favorecer las exportaciones de los mismos con la bajada de precios provocada para aumentar la competitividad. Los junkers se encontraron entre la espada y la pared en una situación límite y dieron la espalda al Gobierno de Weimar. Todas estas medidas clásicas tuvieron un efecto totalmente nocivo sobre la economía alemana. Una de las medidas que se intentó tomar antes de la llegada de los nazis a la Cancillería y la abolición de la República fue propuesta por los sindicatos, en forma de crear un programa de obras públicas por parte del Reichstag para crear alrededor de un millón de empleos públicos. Esta medida atentaba contra la mentalidad de la época (pre Keynes), y no fue ni considerada por parte de los socialdemócratas. 4.2.4. Llegan los Nazis Este clima de depresión y de agitación social fue aprovechado por los extremos políticos para aumentar su influencia sobre la sociedad. Los dos bandos que emergieron de las ruinas de la Depresión eran los comunistas (KPD, ó Kommunistische Partei Deutschlands), y el partido nacional-socialista, o partido nazi (NSDAP, ó Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei). Ambas fuerzas políticas fueron adquiriendo gran relevancia desde el estallido de la crisis, y se demostró en las elecciones al Reichstag del 31 de Julio de 1932, donde el partido nazi consiguió ser el partido más votado, con un 37.27% de los votos (Gráfico 5). Aunque Hitler había 36 perdido las elecciones presidencialistas de abril de ese mismo año contra el mariscal Hindenburg por un gran margen de votos, la cada vez mayor presión social de las fuerzas paramilitares afines al partido nazi comandadas por Erns Röhm, y la enfermedad del viejo mariscal propiciaron que Hitler accediera a la Cancillería de la República en enero de 1933. En la primera sesión del Reichstag Hitler solicitó la supresión del estado de democracia existente en Alemania en ese momento, pero para ello necesitaba una mayoría del 66’6%, una cifra que no podían obtener los nacionalsocialistas ni aunando los votos de los centristas ni los nacionalistas. Aprovechando el incendio del Reichstag, Hitler inició una campaña de desprestigio y represión sobre los comunistas y socialdemócratas en la víspera de las elecciones de marzo de 1933. En estas elecciones el partido nazi volvió a ser el más votado, pero no obtuvo la mayoría absoluta que deseaba, con lo que tuvo que buscar otros medios para conseguir el poder absoluto. Tras eliminar los 81 bancos que tenían los comunistas en el Congreso y pactar con nacionalistas y centristas, Hitler obtuvo finalmente el 23 de marzo la Ley Habilitante, que le permitió ejercer el poder legislativo total. GRÁFICO 4.2 Fuerzas Políticas Elecciones en Alemania Fuente: Elaboración Propia junto datos ofrecidos por el Bundestag 37 4.3. PLAN DE ACCION NAZI Antes de empezar hay que destacar una breve reseña sobre el nazismo y su orientación económica. Políticamente la influencia del nazismo provenía de la Italia de Benito Mussolini, pero económicamente hablando, apenas contaban con una serie de vagas premisas y, desde luego no tenían un programa económico definido. A lo largo de su andadura aunó diferentes medidas del capitalismo más radical y también incorporó algunos elementos del socialismo, aunque progresivamente fueron siendo eliminados, quedando como algo testimonial en el nombre del partido. El punto de no retorno de las ideas más sociales fue la noche de los cuchillos largos, donde se elimino a los elementos de las SA, comandados por Erns Röhm. La primera base que tiene la economía nazi es la subordinación de todos los elementos de la economía alemana a la voluntad del Estado. Para ello se utilizaría el poder de represión de los nazis en contra de los elementos que podían resultar reticentes del plan de acción de los nacionalsocialistas, como podían ser los sindicatos, los comunistas, los católicos o los socialdemócratas, resumiendo todo aquel grupo que no concordara en ideas con los nazis. Una vez realizada esta “limpieza política”, los nazis podían empezar a ejecutar su programa. 4.3.1. Bases del Movimiento El plan de acción de los nacionalsocialistas debería sustentarse gracias a una serie de grupos sociales que les darían todo su apoyo incondicional para llevar a cabo su cometido. Estos grupos serian los siguientes: • Funcionarios y administrativos • Trabajadores de la pequeña industria • Agricultura Estos grupos tenían en común un aspecto, habían sido afectados por la gran depresión y eran reticentes a la implantación del régimen socialista, con lo que se convertirían en potenciales aliados de Hitler. Sin embargo, el segmento que necesitaban los nazis para realizar su tarea eran sin ningún lugar a dudas los grandes industriales alemanes, 38 localizados en la cuenca del Ruhr, y también perjudicados por la crisis. Estos en un principio se mostraron contrarios a los ideales fascistas del partido nazi, sin embargo Hitler utilizó hábilmente sus dotes políticas para ponerlos de su lado. En su discurso conciliador de Dusseldorf de 1932 Hitler consiguió atraer para sí a los grandes magnates alemanes (Krupp, Thyssen, Siemens, Bosch, etc.), haciendo famosa su diferencia entre el capital acaparador, relacionado con los judíos, del capital productivo, útil para el Estado. Tras convencer a los grandes industriales de su discurso, estos accedieron a financiar sus campañas electorales, con lo que sellaron un pacto que duraría hasta 1945. 4.3.2. Premisas Acorde con Félix y Sudriá (396) hay tres bases en el punto de vista económico que los nazis quisieron implementar a toda costa: la expansión, la autarquía y el corporativismo. • Expansión en el sentido de ejercer la dominación sobre aquellos pueblos que ellos consideraban inferiores, de ejercer la soberanía sobre una serie de territorios en Europa Oriental (Lebensraum).8 • Autarquía. En la mente de los alemanes estaba bien presente el efecto que tuvo el bloque marítimo al que sometieron los aliados en la I Guerra Mundial a Alemania, que produjo una reducción en el bienestar de la población brutal incluso para tiempos de guerra. También por efecto de la crisis del 29 en Alemania las consecuencias de esta habían sido mucho mayores que en otros países del mundo desarrollado. Los nazis querían eliminar cualquier tipo de dependencia con el exterior, y para ello debían lograr abastecer a la economía alemana. • Corporativismo. Resultado del anhelo de los nazis por controlar cada una de las partes que intervenían en la economía. Se inició con la destrucción de sindicatos comentada en un principio, y siguió con la creación de un Sindicato Vertical, denominado Frente del Trabajo (Deutsche Arbeitsfront, DAF). Seguidamente, y con la complacencia de los industriales alemanes, se publico la Ley de 8 GASPAR FELIU Y CARLES SUDRIÁ, Introducción a la historia económica mundial, p.398 39 Constitución Orgánica de la Economía Alemana en Febrero de 1934, que promulgaba entre otras cosas, el control estatal de la producción nacional. 4.3.3. Objetivos Los principales objetivos a realizar por el III Reich eran los siguientes: • A Corto Plazo: o Disminuir el Desempleo. Era una de las principales razones por las que el NSDAP había accedido al poder, los trabajadores esperaban que el Gobierno les facilitara la vuelta al mundo laboral. o Evitar la Inflación. A la par que se ejecutaban esas medidas, el control de la inflación era vital para no solo la economía alemana, sino para la moral de la sociedad alemana, que tenía auténtico pavor de volver a padecer una situación parecida a la de 1923. Estas medidas tuvieron una mayor ponderación en el periodo que comprende entre 1933 y 1936. • A Largo Plazo: o Lograr la Autarquía. El sueño del partido nazi era no depender de absolutamente nadie, y para ello tendrían que lograr abastecer a sus habitantes, del modo que fuera necesario. o Prepararse para la Guerra. El revanchismo alemán era bastante patente para con los nazis, y la venganza por la humillación de Versalles llegaría tarde o temprano, y para ese momento el nuevo ejército alemán, la Wehrmatch, debería estar convenientemente preparada para las hostilidades. 40 El periodo en el que se puso mayor empeño para lograr estos objetivos fue entre 1936 y el inicio de la Segunda Guerra Mundial. 4.3.4. Medidas Económicas Las medidas que tomo el partido nazi una vez instalado en el poder fueron numerosas. A continuación se va a clasificarlas en tres grandes grupos diferenciados: • Medidas contra el desempleo • Medidas Laborales  Medidas del Sector Agrícola 4.3.4.1. Medidas contra el Desempleo Como bien se ha comentado previamente, el desempleo era quizás el problema mas acuciante de la economía alemana en el momento en el que Hitler llego al poder. Hitler sabia que con las medidas clásicas que se habían establecido hasta el momento por parte de las principales potencias no conseguiría los efectos buscados, así que buscó otras soluciones, y encontró la solución al problema del desempleo con un paquete de medidas que se fundamentaban en lo siguiente: • Amplio programa de obras publicas. Este ambicioso programa de medidas incluía la construcción de numerosas infraestructuras para el Estado que conformaban carreteras, autopistas, aeropuertos, instalaciones portuarias, etc. Para poder financiar todo esto se implantó un severo sistema impositivo, entre otras maneras de financiación que veremos más adelante. • Aumento de la inversión pública. Este aumento de la inversión publica fue de un 350% en el periodo comprendido entre 1932 y 1935, y de un 250% entre 1935 y 1938. • Aumento en la producción de bienes al servicio del Estado. Estos bienes eran básicamente destinados al uso militar. Conforme avanzaron los años 41 de la década de los 30 el gasto público en la rama militar fue aumentando desproporcionadamente hasta alcanzar tasas abusivas. 4.3.4.2. Medidas en el Ámbito Laboral Para lidiar con la gran cantidad de trabajadores simpatizantes del partido comunista, Hitler debía tener cuidado en el proceso de corporativizar todo el sistema económico. Las dos medidas principales que Hitler lanzó a lo largo del II Reich fueron las siguientes: • Congelación y reducción del nivel salarial. Los nazis se encargaron de limitar la subida salarial que en un principio tantos problemas había dado a los anteriores Gobiernos, permitiendo así que el peso de la masa salarial en la Renta Nacional en términos reales pasara de ser el 64% en 1932 a representar el 57% en 1938. • Control de los precios y de los beneficios empresariales. El partido nazi quiso cortar uno de los principales males endémicos que, según ellos, azotaban el capitalismo, y eran los excesivos beneficios que tenían las empresas. Se limitó a un 6% máximo del total de los beneficios del ejercicio a repartir entre los accionistas de una empresa, mientras que el resto de los beneficios debían destinarse a fines estatales guiados por el partido. 4.3.4.3. Medidas del Sector Agrícola. Dentro de este sector encontramos decisiones que supusieron en un primer momento una traición para uno de los sectores que más habían apoyado al partido nazi en su escalada hacia el poder, los junkers o grandes propietarios rurales del este. Las medidas fueron las siguientes: • Poner la agricultura al servicio de la comunidad. Esta era una de las principales ideas que los nazis manifestaron desde que entraron en el poder. La agricultura no debía constituirse como un negocio lucrativo, si no que tenían que servir como proveedores de alimento al resto de la población. Por lo tanto, el elemento lucrativo perdía todo el interés en este sector para los nazis. 48 preparación de una guerra contra las potencias aliadas de la Gran Guerra. Las constantes violaciones del Tratado de Versalles, y el incremento sistemático del gasto destinado a propósitos militares respaldan esta visión. Estados Unidos: Recuperación Económica. Tras pasar el periodo de crisis más grave de su historia, los miembros del Gabinete Roosevelt tuvieron como objetivo primordial detener la recesión y recuperar los niveles de empleo y riqueza perdidos durante la crisis. Unión Soviética: Socialismo e Industrialización. Durante la década de los años 30, los estalinistas fueron ejecutando muchos de los pasos necesarios para convertir a la URSS en el paraíso socialista que se había teorizado desde mitad del siglo XIX, no sin añadir ciertas especificaciones de Stalin. En este periodo, la Unión Soviética pasó de ser una potencia eminentemente agrícola a ser un país industrializado, gracias al empeño de Stalin en equipararse al resto de potencias punteras.13 Una vez expuestos los objetivos mantenidos por las tres potencias podemos empezar a establecer una comparativa. 5.2. SIMILITUDES En los casos americano y soviético, las divergencias entre los sistemas políticos de ambos países favorecen las enormes diferencias en los dos casos. En cambio, las características totalitarias de los regimenes soviético y nazi pueden servir para plantear ciertas similitudes entre las dos potencias. Las comparaciones que vamos a implementar van a ser las siguientes: CUADRO 5.1. Similitudes entre las Potencias 13 http://www.claseshistoria.com/revolucionrusa/stalinquinquenal.htm 49 Fuente: Elaboración Propia Desgranaremos cada una de las casillas: 5.2.1. Similitudes Germano-americanas: Similitud temporal. Ambas economías están englobadas dentro del mismo sistema económico, ambas sufren el efecto de la depresión del 29 de manera especial, y ambas potencias necesitan un cambio importante en la vida política y social para poder salir de la gravísima situación en la que estaban metidas. Abandono del Patrón Oro. Ambas potencias decidieron que la mejor manera de cambiar la política monetaria que están efectuando pasaba por salir del fracasado patrón oro que tan poco había ayudado a mejorar la situación (Comín, p. 534). Políticas Fiscales Expansivas de Demanda. Desde los gabinetes de Roosevelt y de Hitler se promovió una serie de programas dedicados a aumentar la 50 demanda y el consumo mediante políticas fiscales expansivas. El aumento de deuda pública por un lado, e impuestos por otro, sirvieron para sufragar el esfuerzo del Gobierno. Relaciones entre lo público y lo privado. En ambos casos el Gobierno Federal hizo ejercer su influencia (más en el III Reich evidentemente) en el sector privado. En el caso alemán se alcanzaron cotas extremas, al someterse las empresas privadas a los intereses generales del Estado. Acentuación del poder estatal. Antes de la llegada a la Casa Blanca de Roosevelt y al Reichstag de Hitler el poder que ejercía e Estado en el conjunto de las dos economías estudiadas no tenía la misma la dimensión que adquirieron (con diferente efecto) posteriormente con la implementación del paquete de medidas que ejecutaron ambos gobiernos. 5.2.2. Similitudes germano-soviéticas: Uso de la fuerza para lograr ejecutar sus medidas. En ambos casos queda patente el uso indiscriminado de las fuerzas represivas al servicio del Estado, amén de los diferentes cuerpos paramilitares utilizados para disuadir cualquier tipo de oposición al Régimen. Puede verse reflejado en la noche de los cuchillos largos (Nacht der langen Messer) en el caso alemán, o en las Purgas de 1937 y 1938, en el caso soviético. También se extiende el Estado generalizado de represión a todos los sectores de la sociedad de ambos países, afectando por igual a trabajadores, propietarios, inversores, etc. el uso de mano de obra esclava por parte de los nazis en la Segunda Guerra Mundial, o las precarias condiciones de los trabajos forzados en los gulags son algunos de los ejemplos que muestran el fiel reflejo de la filosofía del “todo vale”, para lograr sus objetivos. Masivo control estatal. En ambos regimenes, el férreo control que el Estado tenía sobre todo el conjunto de la sociedad era evidente, y como se ha comentado en el apartado anterior, bajo los medios que fueran necesarios. Todas las decisiones económicas pasaban por el partido dominante, que hacía y deshacía a voluntad. 51 5.2.3. Similitudes de los 3 casos Uso de medios publicitarios para transmitir sus objetivos. Durante los años 30, la publicidad continúa con la vertiginosa evolución que llevaba desde principios de siglo, esta vez para el terreno político. Por primera vez, se empiezan a utilizar medios audiovisuales para promocionar y dar a conocer al pueblo las políticas (en muchos casos sesgadas) que estaba llevando a cabo el Gobierno. En Alemania, el modelo de marketing social desarrollado por el Dr. Goebbles permitió influenciar a gran parte de la sociedad alemana y lograr un mayor apoyo de la masa social. Construcción de grandes obras públicas. En los tres casos se implementaron políticas de demanda expansiva que consistieron en la construcción de grandes complejos (autopistas, presas hidráulicas, etc.), que permitieron movilizar a una gran fuerza de trabajo reduciendo el desempleo y realizando una ampliación de las infraestructuras del Estado. Apoyo de la industria armamentística al PIB. Si bien es el caso alemán donde se puede ver con mayor claridad este efecto (Palafox, p.288), en las otras dos economías también se percibe un gran aumento en el gasto militar y una deriva hacia la economía de guerra una vez iniciado el conflicto. En el caso soviético el incremento del gasto militar se empieza a realizar tras las purgas, mientras que en el caso americano constituye el empujón final para salir de la depresión. 52 5.3. DIFERENCIAS Dentro de este apartado podríamos hacer una primera diferencia entre el caso soviético y el caso norteamericano y alemán. El régimen soviético no mantuvo un paralelismo económico con las dos potencias restantes debido al sistema económico que imperaba en la Unión Soviética en el mismo momento. Como hemos comentado anteriormente, aunque la URSS en los años 30 sufre un gran cambio dentro de su economía, no sufre directamente las consecuencias del crack del 29, y por tanto no se puede establecer un paralelismo temporal con los otros dos casos en este aspecto. Las diferencias más interesantes existen entre los dos casos que sufren la Depresión, el caso americano y el alemán. Una gran diferencia entre el caso soviético y los casos norteamericano y alemán es la situación de la que parten las 3 economías antes de 1929. Tanto Estados Unidos, que es la primera economía mundial, como Alemania, son economías desarrolladas e industrializadas, mientras que la URSS es un país atrasado respecto a los otros y en proceso de industrialización y reorganización de la economía. 5.3.1. Diferencias entre el caso alemán y el americano En este apartado podemos contrastar la evolución de las economías alemanas y americana desde el año 1929, y a la vez realizar una breve comparación de los efectos que tuvieron las medidas implementadas en ambas países, que nos arrojaran resultados diversos. Una reflexión acerca de las prioridades y objetivos que tuvieron las economías alemana y americana, y el resultado que obtuvieron, es la famosa teoría de Samuelson14 de los cañones y mantequilla, es decir, la representación gráfica de la Frontera de Posibilidades de Producción (FPP). En ella podemos observar en los extremos la producción de los dos bienes que sirven para el ejemplo: en un extremo encontramos los cañones, la industria armamentística y derivados del ámbito militar. En el otro extremo nos encontramos la mantequilla, representando los bienes de consumo civil. En el caso que 14 http://www.eco-finanzas.com/economia/economistas/Samuelson-Pensamiento-economico.htm 53 nos concierne, Alemania estaría situada desde mediados de los años 30 en el extremo de la función donde se maximiza el uso de los factores productivos destinados a los cañones, sacrificando la producción de mantequilla. Sin embargo, Estados Unidos se situó desde un principio en mitad de la curva, otorgando los mismos factores productivos a la producción de cañones y de mantequilla (Gráfico 7). GRÁFICO 5.2 Frontera de Posibilidades de Producción entre Alemania y Estados Unidos. Cañones y Mantequilla. Fuente: Teoría de Samuelson Esta teoría, si bien al entrar en profundidad puede dar lugar a discrepancias entre distintas corrientes, tiene un hecho básico que no puede negarse, y es que en el III Reich se priorizó la producción de bienes de índole militar destinando la mayoría de sus factores de producción a ello, mientras que en Estados Unidos la distribución de factores de producción tuvo destinos más heterogéneos. 54 GRÁFICO 5.3 Evolución PIB Alemania-EEUU Fuente: MADDISON, A. "Historical Statistics for the World Economy". 1-2006 5.4. CUESTIONES PLANTEADAS Para final podría plantearse la hipótesis de qué hubiera pasado de no haber estallado la guerra. Este hipotético caso habría sido casi imposible que sucediera esta posibilidad. La principal razón es el objetivo final del III Reich, que era iniciar la guerra en Europa antes o después. El modelo económico alemán estaba fuertemente influenciado por los intereses militares, y sin guerra probablemente la economía alemana no habría tardado mucho tiempo en sentir los efectos de no tener un conflicto. El cambio que le economía alemana debería haber realizado bajo este supuesto hubiera sido muy grande y profundo. Resumiendo lo anterior y las políticas mencionadas a lo largo del trabajo también se pueden establecer diferencias mirando la forma en que fue utilizado el gasto público. En el caso norteamericano se utilizó por primera vez el gasto público se una manera original para iniciar la recuperación de la economía ya que anteriormente no se había producido una reestructuración de los Presupuestos Públicos para este cometido, mientras que el caso alemán era la guerra el principal objetivo, caso que ya se había dado previamente. 55 6. CONCLUSIONES Las conclusiones generales que se pueden extraer de este proyecto es el tremendo impacto que supuso la implantación de las políticas económicas estudiadas por parte de los tres regímenes. Especialmente en los casos alemanes y soviéticos, los efectos fueron demoledores. La conclusión final es que, ante un contexto de crisis generalizada, pueden existir alternativas bastante diferenciadas para salir de ella, no teniendo todos los casos que seguir un guión parecido, como ha ocurrido en la última recesión económica. Sin embargo hay que tener en cuenta el objetivo final que tienen las políticas implementadas aplicadas en los tres casos, sirviendo algunos casos parecidos para un fin en un determinado caso, y para otro fin en otro régimen. Esto puede servir también para clasificar y calificar el efecto de dichas políticas en los tres casos. De este estudio puede obtenerse las enormes similitudes que se pueden encontrar en dos regímenes tan alejados entre sí como el comunista y el nacional-socialista, e incluso entre estos y el sistema capitalista de Estados Unidos. En cuanto a los resultados obtenidos de la aplicación de las políticas económicas de los casos alemán y soviético puede reflejar el gran contraste entre los resultados obtenidos, favorables según sus Gobiernos, y los daños colaterales padecidos por la población. En este aspecto el caso americano ofrece una solución menos extrema y, en el largo plazo, más efectiva. 56 7. FUENTES BIBLIOGRAFICAS • FALKUS, M.E. "United States Economic Policy and the "Dollar Gap" of the 1920's". Economic History Review, 1972 • R.J. OVERY, the Nazi Economic Recovery 1932-1938 • Sociedad de Naciones, Monthly Bulletin of Statistics (febrero de 1934, 51) • US Bureau of the Census, Historical Statistics of the United States, Colonial Times to 1957 (Washington, D.C., 1960), p.70 • FRANCISCO COMIN COMIN, Historia económica mundial: de los orígenes a la actualidad • GASPAR FELIU Y CARLES SUDRIÁ, Introducción a la historia económica mundial • JORDI PALAFOX, Curso de historia económica, 1999 • CESARE SANTORO, Denme 4 años, Buenos Aires • www.uoregon.edu • N. H. DIMSDALE, N. HORSEWOOD, and A. VAN RIEL, Unemployment and Real Wages in Weimar Germany • http://historiasinhistorietas.blogspot.com.es/2010/09/primer-plan-quinquenal-urss.html • http://www.claseshistoria.com/revolucionrusa/%2Bstalinquinquenal.htm#arriba • R. W. Davies, Soviet History in the Gorbachev Revolution • http://www.eco-finanzas.com/economia/economistas/Samuelson-Pensamiento-economico.htm • Revista TIME, 1935, Russia: Heroes of Labor • Fuente: MADDISON, A. "Historical Statistics for the World Economy". 1-2006 • Fuente: US Bureau of the Census, Historical Statistics of the United States, Colonial Times to 1957 (Washington, D.C., 1960), p.70