La Píanificazione Urbanistica come qualiflcazione urbana

CIUDADES, 3 (1996) LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COME QUALIFICAZIONE URBANA. Giuseppe Campos Venu i * lo sono un a chi e o che da qua an a anni si occupa di u banis ica e da en acinque anni se ne occupa in modo esclusi o, non a endo ph). disegna o neppu e il p oge o della mia case a all'isola d'Elba. Eppu e non ho mai smesso di sen i e che la mia o mazione o igina ia di a chi e o e s a a decisi a pe il mio la o o di u banis a. Non ho mai dimen ica o che in I alia 1 'u banis ica mode na e lega a all'a chi e u a e o emen e condiziona a dai suoi compi i iniziali, che e ano quelli di adegua e le ci a s o iche alle p ime domande della as o mazione indus iale, ph1 anco a che di p og amma ne la espansione ol e le mu a inascimen ali. Né ho dimen ica o che in I alia 1 'u banis ica con empo anea e na a nelle scuole di a chi e u a e che il e mine "u banis ica", con cui u de ini i a la nuo a disciplina, e a o emen e lega o ad una ci a conside a a come insieme di a chi e u e ed esclude a il e i o io es e no alla ciua, la campagna; pensa a ques 'ul ima come "non ci a", cioe come il luogo do e le a chi e u e mancano o, se esis ono, sono 1 'eccezione in ece della egala. In I alia il piano u banis ico e s a o obbliga o con legge ad occupa si di u o il e i o io comunale solo da mezzo secolo, pe ché p ima non lo ace a di p oposi o. E comunque i piani u banis ici hanno comincia o ad occupa si se iamen e del e i o io, da appena en a anni: eppu e noi non abbiamo cambia o il nome alla disciplina e, secando me, abbiamo a o bene. Da qualche anno, poi, i piani * GIUSEPPE CAMPOS VENUTI, A qui ec o y P o eso del Poli écnico de Milán, p es igioso U banis a i aliano de ayec o ia amplia y econocida in e nacionalmen e, an o po sus abajos en planea nien o, como po sus nume osas publicaciones, ligadas en los úl imos años a la undamen ación de la que él denomina "u banis ica e o mis a». El p esen e ex o co esponde a la con e encia p onunciada en la E.T.S. de A qui ec u a de Valladolid, en oc ub e de 1995, den o de las Jo nadas "Plani ica la ciudad, P oyec a la A qui ec u a». 23 G usEPPE CAMPOs VENUTI u banís ici hanno p eso ad in e essa si si pa esaggio e poi an co a di ambien e e in ine -ape amen e- di ecología. Ma io insis o che non do emo cambia e que! nome, u banís ica, co n cui chiamiamo anco a la disciplina che si e an o -e gius a nen e- dila a a. Ce amen e so che in F ancia ! 'u banís ica e na a dalle scuole di geog a ía, che in Ge manía ha i ce u o un'imp on a onda i a dagli ingegne i dello spazio, che nei pa es i di lingua inglese non si iesce a o ame acilmen e il con ine con il " egional planning". Ma so anche che in u i ques i paesi so no spesso gli a chi e i ad occupa si di u banís ica: e che ques i a chi e i-u banís i sono indo i semp e ph'l spesso a con on a si con un app occio scien i ico sis emico, cioe mul idisciplina e. Il che, spe o, non aca pe de e di is a ai nuo i u banís i i a o i e edi a i dell'a chi e u a, sui quali innes a e la capaci a di dialogo con le piu nuo e discipline. Ques e mie con inzioní -di cui ce che ó di spiega e le mo i azioní- si sono, pe o, do u e misu a e in di e si momen i con la pole nica disc imina o ia di co lo e che insis ono a legge e l'a chi e u a come an i esi dell'u banís ica. Ma pe la e i a, mi e successo anche il con a io, cioe di do e c i ica e la en a a ema ginazione dell'a chi e u a, da pa e di una in e p e azione o alizzan e dell'u banís ica. lo sos engo, in ece, che il appo o a a chi e u a ed u banís ica e un appo o diale ico indispensabile, da s iluppa e alla pa i senza egemoníe e subal e ni a: e che lo s esso ca a e e diale ico de e man ene si a p oge o e piano, ma anche a o ma e con enu o. Ri iu ando, pe o di conside a e lega i esclusi amen e alla o ma l 'a chi e u a e il p oge o, esa a nen e come i iu o di pensa e all'u banís ica e al piano condiziona i sol an o dal con enu o. Rico do che in I alia all'inizio degli anni Sessan a l'impegno pe la i o ma u banís ica spinse pe qualche empo i suoi sos eni o i a ascu a e le p oblema iche mo ologiche; sulle quali pe o 1 'as sociazione degli u banís i omó p es o ad o ganízza e un impo an e cong esso nazionale. Qualcuno olle in e p e a e quel cong esso come il isul a o della scon i a della i o ma che si e a e i ica a un anno p ima; ma io con inuo a pensa e che, nella s o ia della cul u a, sia isiologica l'al e nanza del pendolo, dall'in e esse pe i con enu i, all'in e esse pe le o me. E a ine i abile -ad esempio- che il Sessan o o, con i1 suo appassiona o adicalismo, ma anche con il s uo gio aníle es emismo, p e e isse !'u banís ica all'a chi e u a. E qualcuno aHo a, pe la e i a, sos enne addi i u a che la s essa u banís ica e a, in quan o ale, una scienza bo ghese e eaziona ia. In gene ale pe o, so o accusa e a no nel Sessan o o gli a chi e i, accusa i in I alia di "p o essionísmo", cioe pa adossalmen e imp o e a i, u i indis in amen e, pe la di sc iplina che a e ano scel o. Non si capi a che 1 'a chi e u a non puó esse e p i a a dei suoi con enu i e la si iden i ica a sol an o pe il suo aspe o o male; e addi i u a si con onde a la o ma con il o malismo, che della o ma e in ece l'esaspe azione pa ologica. Una eo ia abe an e, che giunge a, in a i, alla conclusione insensa a di comba e e la s essa disciplina dell 'a chi e u a. Nel co so degli anni O an a il pendolo delle icende cul u ali e o na o a p i ilegia e l'in e esse pe l'a chi e u a e a p opo e !'os acismo pe !'u banís ica. In u a Eu opa, ques o a iene men e cade la spin a alla espansione u bana e c esce 24 CIUDADES, 3 (1996) l'esigenza di as o ma e la ci a dall'in e no, nelle sue pa i deg ada e socialmen e, o in ecchia e da pun o di is a unzionale. Si a a di condizioni ogge i e e isiologiche della i a u bana, pe le quali, pe ó, l'aspe o o male del cambia nen o misce oggi pu oppo il piu delle o l e pe p e alece sulle ques ioni di con enu o. Non e di icile ede e che, mol o spesso anche se non si puó di e semp e, la dispu a cul u ale nasconde esplici i in e essi economici: e che ali in e essi economici coincidono gene almen e con quelli della endi a u bana e della speculazione immobilia e, piu os o che con quelli p odu i i del p o i o indus iale delle imp ese di cos uzioni. E che, dunque, pe comp ende e il pos o occupa o dalle nuo e o me a chi e oniche nella ci a, bisogna anche s udia e e comp ende e i con enu i economici e unzionali di quelle a chi e u e. In I alia, gli anni O an a sono s a i de as a i dalla co uzione e il sis ema delle cosidde e Tangen i -cioe del p ezzo della co uzione- e enu o in pa e alla luce sol an o in ques i anni No an a. Ma se i p ocessi de "Mani puli e" hanno colpi o mol o spesso gli appal i pe le ope e pubbliche, assai a amen e e s a o smasche a o il sis ema di a ian i a ipe izione e di i egola i a abi uali, che an i guas i u banis ici e b u u e a chi e oniche ha p odo o nelle ci a i aliane. Eppu e i g andi p oge i di a chi e u a u bana sono s a i usa i in I alia in modo di uso, pe gius i ica e le a ian i e le i egola i a: egalando ad un'a ea una cuba u a doppia che all'a l a, pa eggiando una cessione di e eni pe uso pubblico pa i in un caso alla me a che in un al o caso, applicando con ibu i pe le ope e di u banizzazione che ca nbia ano di ol a in o l a. E quasi semp e, ques e di e si a di a amen o hanno a u o come gius i icazione sol an o il p oge o di una g ande a chi e u a u bana: la alu azione della quale si con inua a os ina amen e a da e sol an o sul piano o male, i iu ando qualunque e i ica dei con enu i. A me semb a, pe ó, che l'espe ienza i aliana sia una espe ienza es ema; e non mi sen o di gene alizza la ad al e nazioni d'Eu opa, alla Ge mania, alla F ancia e alla s essa Spagna. Ció mi spinge a ipe e e che, in qualche misu a, l 'ul ima oscillazione del pendolo dall'u banis ica all'a chi e u a, p esen a comunque anche aspe i isiologici. Cosi almeno ho issu o pe sonalmen e il diba i o spagnolo all'inizio degli anni O an a a p oge o e piano, iden i ica o dal con on o a Ba cellona e Mad id. lo mi o a o, non ce o casualmen e, dalla pa e di Mad id, ma mi sono sen i o semp e posi i amen e s imola o dalle solleci azioni che eni ano da Ba cellona e che ho ielabo a o successi amen e nei miei la o i in I alia. Pe esempio: la necessi a di es i ui e spazio alla componen e mo ologica anche nel piano u banis ico, che l 'a e a pe oppi anni sac i ica a; oppu e il bisogno di idu e la igidi a gene al e delle scel e u banis iche e di in odu e nei piani la ghi spazi di elas ici a egola a; o anco a 1' esigenza di a ida e nei essu i u bani la nasci a di nuo e cen ali a, non sol an o a pa icola i unzioni, ma anche -e al ol a specialmen e- a de e mina e o me. Chiunque oglia esa nina e il appo o a u banis ica e a chi e u a negli ul i ni quindici anni, do a iconosce e, comunque, una o e e di usa p e alenza della seconda sulla p ima. Ma ques a p e alenza non ha ce a nen e miglio a o la quali a 25 GIUSEPPE CAMPOS VENUTI u bana delle ci a nei paesi s iluppa i; cosi come la quali a u bana n on e a miglio a a nel p eceden e pe iodo, in cui c'e a s a a p e alenza dell'u banis ica sull'a chi e u a. Da ques a alu azione io ica o la con e ma della mia ipo esi iniziale. E cioe che la quali a delle ci a e di u o un e i o io, non e do u a alla p e alenza della cul u a a chi e onica su quella u banis ica o ice e sa; ma e do u a alla quali a delle o me e dei con enu i che p e ale in en ambe le discipline, al di la della e a o appa en e p e alenza dell'una sull'al a. E che, anzi, la miglio e quali a u bana e s imola a dall 'esis enza. di un conc e o appo o diale ico a l' a chi e u a e 1 'u banis ica. Du an e la gene azione u banis ica della espansione delle ci a e o se a maggio agione du an e la successi a gene azione della as o mazione u bana, la mancanza di appo o diale ico a a chi e u a e u banis ica, a p oge o e piano, ma anche a o me e con enu i in gene ale, ha p odo o disas osi isul a i sulle ci a eu opee; an o pi 1 g a i, quan o piú ques a diale ica e manca a. L'u banis ica e l'a chi e u a azionalis e si sono scon a e con l'impian o cul u ale o ocen esco pe guida e la seconda g ande espansione u bana; e u e le ol e che il azionalismo ha alli o, il appo o a con enu i e o me e a debole o assen e. Nella p a ica, ma anche nella eo ia: a comincia e dalla g ande, sac osan a ba aglia azionalis a con o i ugu i, do e le demolizioni necessa ie pe l 'igiene u bana di en ano il Plan Voisin pa igino di Le Co busie , che p opone la dis uzione della ci a, la sal ezza di pochi monumen i e la icos uzione di isola i g a acieli nel e de. La sal agua dia dei cen i s o ici, illo o isanamen o a chi e onico, la di esa dei ce i sociali deboli e 1' os ili a con o la o al e e zia izzazione dei cen i s o ici, e s a a la esi che i i o mis i hanno con appos o alla es emis ica u opia co busie iana. Ma abbiamo do u o spiega e -in p imo luogo a noi s essi, che e a amo u i azionalis i pe nasci a- che la o ma s o ica della ci a anda a p o e a e es au a a pe il suo incancellabile con enu o cul u ale: che la dis uzione delle a chi e u e s o iche sugge i a dai azionalis i, e a sol an o l 'esaspe azione delle dis uzioni o ocen esche pa ocina e dagli u banis i accademici; e che, in me, el con enu o delle dis uzioni e delle successi e icos uzioni, e a p incipalmen e app esen a o dagli in e essi della endi a u bana. In ques o caso si puó di e che la dico omia a o me e con enu i e s a a sos anzialmen e supe a a nel diba i o cul u ale; e che p op io pe ques o -al di la delle equen i manomissioni nella p a ica- la eo ia della sal agua dia mo ologica dei cen i s o ici e p e alsa in Eu opa. Ma anco a una ol a, in ques o caso, gli insuccessi sono app esen a i dalle a u e a con enu i e o me: cioe da u i quei casi -e sono la maggio anza- in cui alla di esa delle a chi e u e, non ha co ispos o una di esa con o la e zia izzazione p e alen e dei cen i s o ici, con o nuo i con enu i unzionali e immobilia i che sono in p o ondo con as o con le o me delle a chi e u e conse a e. Non sa ebbe di icile, passando dai cen i s o ici a ll e espansioni pe i e iche, sceglie e il caso degli squallidi qua ie i so i ai ma gini di una qualunque ci a eu opea: ico dando la o ale a u a a con enu i e o me, la mono unzionali a e l'ema ginazione sociale implici e dei piani u banis ici, che le p oge azioni spesso ambiziose mge ano di isca a e senza na u almen e iusci ci. 26 CIUDADES, 3 (1996) P e e isco, in ece, pa la e di un caso posi i o, che conosco da icino, quello della c esci a pe i e ica di Bologna negli anni Sessan a e Se an a: una pe i e ia di quali a, in cui u banis ica e a chi e u a hanno ben dialoga o, o enendo buoni isul a i complessi i. Ma do e la so o alu azione di impo an i ques ioni o mali, ha nascos o la di icol a ad a on a e le co isponden i ques ioni di con enu o e ha p odo o di e i di quali a u bana, che sol an o dopo sono s a i comp esi. A Bologna si e ano a e negli anni Sessan a delle scel e co e e di s a egia u banis ica: quelle di usa e le leggi aHo a igen i pe acquisi e da pa e del Comune nume osi e eni ag icoli des ina i all'espansione, in modo da di ige e conc e amen e u a l'ope azione della c esci a u bana. 1 e eni acquisi i e ano quelli piu icini al cen o della ci a e sono s a i u ilizza i pe le abi azioni pubbliche, pe quelle delle coope a i e e pe quelle degli ope a o i p i a i che acce a ano di calmie a e i p ezzi di endi a e di a i o: alle ope azioni i nmobilia i ph1 icche, sono cosi imas i sol an o i e eni piu es e ni, o esciando di conseguenza il adizionale sis ema di ema ginazione sociale. Rica do semp e che Allan Jacobs, di cui conosce e il piano di San F ancisco, dopo a e isi a o ques e pe i e ie, le de mi "an inc edible mix u e", p op io pe il ibal amen o sociale che hanno de e nina o nella ci a. La p op ie a pubblica ansi o ia dei e eni pe i e ici, ealizza a all'inizio degli · anni Sessan a, esp op iando o acquis ando a basso cos o, ha pe messo anche di sopp ime e a Bolonga i p ezzi paga i alla endi a u bana: cosi la densi a dei qua ie i ha man enu o limi i agione oli, men e i se izi colle i i ed il e de hanno a u o la ghissimo spazio. Anzi, a p oposi o di o ma, si puó di e che l'aspe o o male piu e iden e di u a la pe i e ia bolognese di quegli anni, e app esen a o dalla g ande abbondanza di e de, che a olge comple amen e abi azioni, se izi e s ade. E p op io a ques o pun o, pa adossalmen e, cominciano gli aspe i nega i i della icenda. In a i le scel e di mo ologia u bana a e pe ques a espansione sono quelle ipiche della adizione azionalis a: edi ici su icien emen e dis anzia i, i nme si nel e de, allon ana i dalle s ade, a ibuendo i nplici amen e ques e ul ime u e al a ico au omobilis ico. L'ana ema con a la " ue co ido " pesa e iden emen e anco a, a Bologna negli anni Sessan a: gli edi ici di abi azione si allon anano da u e le s ade e pe dono cosi l'uso del piano e a pe i negozi e le bo eghe a igiane, men e ques i ul imi si concen ano u i nell'edi icio del cen o comme ciale p i a o, con appos o a quello del cen o sociale e amminis a i o pubblico. Sol an o a cose a e ci comincia nmo ad acco ge e dell'e o e commesso e di quan o ques o e a e a esse ido a la quali a u bana delle pe i e ie bolognesi, che pe mol i aspe i -almeno pe !'I alia- e assai no e ole. La ci a degli anni Cinquan a, a e a edi ici ad al a densi a, pochi se izi e nien e e de, una ci a dunque al amen e conges iona a; ma lungo le sue s ade piene di negozi, con i e a l'eccesi o a ico delle au o con un densissimo a ico dei pedoni, che da a a u o il qua ie e un aspe o di g ande i ali a. Passando alla ci a degli anni Sessan a e Se an a ques a i ali a scompa e, le s ade sono usa e pe le au o e i pedoni i passano, ma non le usano: 1 'uso comme ciale e sociale della s ada e scompa so, es a sol an o quello unzionale del a ico, ma la sua i ali a e di en a a quasi pa ologica. Abbiamo sbaglia o, no pe ché 27 G usEPPE CAMPOs VENUTI abbiamo ido o la densi a e aumen a o se izi e e de, ma pe ché non abbiamo sapu o dis ingue e le s ade esidenziali da quelle del g ande a ico: man enendo nelle p ime il adizionale appo o a edi ici, negozi e passeggio dei pedoni, che app esen a la i a capilla e dei qua ie i. Allo a no a e amo anco a capi o pienamen e che la mono unzionali a, cioe una delle p incipali scel e di con enu o u banis ico, e a un g a e e o e: che le abi azioni anda ano mescola e ai negozi e alle bo eghe a igiane e al e zia io di uso d~lle p o essioni e che sol an o cosi si comba e a conc e amen e quella mal o mazione della ci a, che chiamiamo "qua ie e do mi o io". Abbiamo isol o posi i amen e il con enu o immobilia e che iduce il peso nega i o della endi a u bana e ne abbiamo app o i a o, ma non quello unzionale che ga an isce la piena i ali a dei qua ie i. Pe ché abbiamo dimen ica o il appo o che e' e a quel con enu o e la o ma della s ada esidenziale-comme ciale, con gli edi ici a ianca i pieni di abi azioni, di u ici e di negozi, che puó non esse e piu un "co idoio", ma de e es a e un'a e ia i ale, ga anzia p eziosa di quali a u bana. L'esempio non sospe o, mi consen e anche di so olinea e l 'i mpossibili a di ice ca e le esponsabili a di ques o e o e s a egico, nella o ma piu os o che nel con enu o, nel p oge o piu os o che nel piano, nell'a chi e u a piu os o che nell 'u banis ica. Si e sbaglia o ad abbandona e una o ma, la s ada con edi ici a ianca i -chiama ela pu e s ada co idoio se p e e i e- e a sceglie e un'al a o ma, la s ada esidenziale che co e imme sa nel e de, lon ana dagli edi ici. E si e sbaglia o a non capi e che die o a ques a o ma i e ano i con enu i di un qua ie e mono unzionale; e che il con enu o immobilia e isol o abba endo la endi a u bana, consen i a non solo di idu e la densi a abi a i a e d'aumen a e i se izi e il e de, ma anche di conse a e il alo e sociale e comme ciale delle s ade esidenziali, senza as o ma le necessa iamen e in un co idoio. Ce che ó di s iluppa e il mio agionamen o enendomi, pe quan o e possibile, lon ano dalla polemica come ho a o mo adesso, anche a on ando la si uazione che si e c ea a con la e za gene azione u banis ica, quella della as o mazione della ci a. Quan o meno con inuando a s iluppa e una esi che non isponde "occhio pe occhio" ai sos eni o i dell'egemonia dell'a chi e u a sull'u banis ica, i quali ogliono azze a e i alo i del piano e dei con enu i; una esi che i iene ques a dispu a di basso alo e cul u ale, sugge endo piu os o la ice ca dei an aggi che puó p odu e il dialogo a le due discipline, la coope azione a il p oge o e il piano, 1 'in e azione cos an e a o me e con enu i. Deside o ipe e e che conside o ogge i o il p ocesso di as o mazione u bana -ca a e izzan e, appun o, la e za gene azione del dopogue a, dopo la Ricos uzione e 1 'Espansione- e che i engo comp ensibile 1 'in e esse accen ua o che la as o mazione induce e so le p oblema iche o mali. Pe ché con la as o mazione le ope azioni piu signi ica i e nella ci a, sono quelle che endono a sos i ui e pa i di ci a gia cos ui e; e che, dunque, de ono con on a e la nuo a o ma p opos a con la ecchia. Vo ei, pe o, so olinea e il a o che l'a uale diba i o sulla cul u a u bana, i le e il piu gene ale diba i o impe an e nelle cul u e occiden ali sull'impo anza 28 CIUDADES, 3 (1996) p e alen e dell'immagine, dell'appa i e ispe o all'esse e. Pe sonalmen e, pu acce ando consape olmen e di do e mi misu a e semp e ph1 spesso con il p oblema dell'appa enza, con inuo a pensa e che ques a non possa esse e sepa a a dalla sos anza. So bene che oggi -in I alia e c edo anche in Spagna-, pe sonaggi e p oblemi igno a i dalla ele isione e come se non esis esse o; pe o so anche che la gue a o la ame nel mondo, il No d ed il Sud, i icchi ed i po e i, le c isi economiche e quelle ecologiche, nonché i disas i u banis ici ed ambien ali nelle ci a e nel e i o io, esis ono anche se la ele isione non li mos a o li mos a in modo sbaglia o. E quindi, c edo, che anche pe le as o mazioni u bane s ia sbaglia o non con on a e insieme o me e con enu i. Pe a e di nuo o un esempio, ico do un 'al a espe ienza posi i a bolognese: nella quale una as o mazione nega i a della ci a e s a a e i a a, pa en do da mo i azioni p e alen emen e di con enu o, ma a i ando a conclusioni di al o alo e o male. Nei p imi anni del No ecen o in mol e ci a i aliane, subi o uo i dai cen i s o ici, si sono s iluppa i "qua ie i gia dino": edi ici des ina i alla bo ghesia, da due a qua o appa amen i, con due o e piani, ci conda i da un gia dino albe a o di media dimensione, insomma dei qua ie i di g ande quali a u bana. A Bologna due di ques i qua ie i e ano so i ad es e ad o es del cen o s o ico, adiacen i alle an iche mu a demoli e: al ol a con g ade oli a chi e u e libe y, ma spesso con a chi e u e "manie is e" di p egio assai mino e. Nel boom delle cos uzioni d eg li anni Sessan a ques i qua ie i sono s a i dis u i in quasi in u e le ci a i aliane e sos i ui i da edi ici con densi a e o qua o ol e supe io e, eliminando na u almen e anche le albe a u e o mai g andi. Ma a Bo logna il i iu o a segui e la co en e e s a o inizialmen e de a o dalla olon a di e i a e nuo e pesan i o mazioni di endi e di e enziali; e insieme dall 'in enzione di impedi e che nuo i ca ichi u banis ici conges ionan i osse o colloca i ai ma gini del cen o s o ico, s ingendolo in una mo sa di cemen o. E ques o obie i o e s a o e e i amen e aggiun o: ma co n il empo ci siamo esi con o di a e ealizza o una g ande conquis a o male. No n an o pe la di esa delle singole a chi e u e, quan o pe la conse azione di un as o essu o u bano, di g ande alo e in inseco e o mai a a p esenza in I alia di una o ma u banis ica quasi scompa sa. L'a enzione alle ipologie a chi e oniche, ma anche alle ipoligie u bane, app esen a del es o un ecen e app o ondimen o della ice ca in I alia, 1 dimos ando sul piano dell'analisi scien i ica, l'impossibili a di p a ica e una a u a a l'u banis ica e l'a chi e u a. Semp e es ando nell'ambi o della as o mazione u bana, o ei ci a e un'al a espe ienza bolognese, pu oppo g a emen e nega i a ques 'ul ima e igua dan e l'a uali a. Allo scopo di ico da e i pessi ni isul a i che si o engono si usano p e es i o malis ici pe nasconde e con enu i che non si ogliono con essa e: con ca i i esi i 1 "Composizione a chi e o úca e ipología edilizia", di Gian anco Ca úggia, ado o in cas igliano e in co so de s ampa. Celes e Ediciones, S.A. Mad id, 1995. 29 GIUSEPPE CAMPOS VENUTI pe la o ma, come pe il con enu o. Un'al a icenda della as o mazione u bana, comp omessa dall'uso dis o o della diale ica o ma-con enu o. Anche in I alia ema cen ale della e za gene azione u banís ica e quello delle cosidde e "a ee dismesse", cioe di quelle a ee che ospi ano indus ie, ca ce i, ma a oi o al i edi ici in ecchia i e abbandona i e che - o andosi nel i o dei essu i u baní- a endono, gius amen e, una nuo a u ilizzazione. F a ques e a ee sono nume ase quelle e o ia ie, che la p op ie a ia socie a s a ale uole alo izza e pe con ibui e al manzia nien o del T eno ad Al a Veloci a. Obie i o leci o, ma non quando la alo izzacione iene p odo a con l'in oduzione di insediamen i di al issima densi a, in zone della ci a gia oggi m oppo conges iona e. A ques a discu ibile p opos a non e s uggi a Bologna, do e le Fe o ie S a ali con la cos uzione del TA V ogliono ealizza e una nuo a g ande s azione, ma ogliono anche alo izza e le p op ie a ee assai icine al cen o s o ico della ci a. Si a a di a ee di cui il Comune da ol e en a anni i iu a l'edi icazione, applicando pianí egola o i coe en i con la no a poli ica bolognese di decen amen o u banís ico. 11 p oge i delle s azioni del TAV in I alia sono s a i u i a ida i a g andi a chi e i e quello di Bologna e occa o al ca alano Rica do Bo ill, discusso, ma indubbiamen e amoso p oge is a di ama in e nazionale. Alle esigenze di alo izzacione immobilia e delle Fe o ie S a ali, il Comune di Bologna non ha pe o a u o il co aggio di con appo e la sua poli ica di decen amen o u banís ico; inunciando a po e limi i e condizioni ad un p oge o delle Fe o ie, che p opone di edi ica e olu ni pa i ad un quin o di u i quelli a ualmen e p e is i dal piano egola o e igen e. Pe gius i ica e 1 'ope azione, Bo ill ha p opos o di comple a e la ci con allazione u bana del ecchio piano bolognese dell.889, un'a e ia a accia o esagonale, che o iamen e a a e se ebbe zone assai cen ali della ci a e la cui o ma e des ina a so l an o a gius i ica e la densa cos uzione delle a ee e o ia ie da alo izza e. Un disegno o malis ico, pe ché e iden e solo sulla ca a, che sa a mol o di icile da pe cepi e pe co endo la linea spezza a della nuo a a e ia e la cui esigua sezione da comple a e non iusci a neppu e a smal i e il a ico gene a o dalle nuo e edi icazioni. Pu oppo i g a acieli gia p esen a i da Bo ill pe la s azione hanno anco piu a i a o il diba i o dei ci adini sugli aspe i o mali dell'ope azione: e allo a si discu e se i g a acieli possono so ge e ad un chilome o dalle o i medie ali, o se l'a chi e u a de e esse e pos -mode na o unzionalis a e cosi ia. E sono in ece ema gina e le p eoccupazioni di colo o che i engono assai pe icolosa la ip esa dell'accen amen o u banís ico e chiedono una se e a analisi p e en i a della conges ione e dell 'inquinamen o p o oca o dalla colossale ope azione: e che, siccome l'in e en o capo olge l'in e a s a egia del piano egola o e igen e, sos engono che non e leci o app o a la con una a ian e, ma e necessa io un nuo o piano egola o e pe sanci e 1 'in e sione di o a di una en ennale poli ica u banís ica. Semb a, insomma, che anche a Bologna si scelga la s ada disas osa p e alsa a Milano du an e la "de egula ion u banís ica" degli anni O an a. A Milano non una, 30 CIUDADES, 3 ( 1996) ma ol e cen o a ian i se i ono a capo olge e un piano in ecchia o, senza ado a e ape amen e la nuo a s a egia u banis ica: a ibuendo con le a ian i alle a ee di as o mazione, quasi en i milioni di me i cubi di nuo a edi icazione in g an pa e e zia ia, spesso con pochi se izi e e de e con ele a e densi i , ma semp e con c i e i u banis ici di ol a in ol a di e si. Con la cope u a di p oge i di a chi e u a dagli au o i p es igiosi e a a o e di non meno amose p op ie i : la Mon edison e 1 'Al a Romeo, la Pi elli e le Fe o i e S a ali e pe mo il Comune di Milano che, cope o addi i u a da un conco so in e nazionale, ha cosi eso edi icabile 1 'ul ima a ea in e na della ci i che il ecchio piano egola o e des ina a a e de. Ope azioni u e che u ilizzano l'a chi e u a e l'impo anza della o ma in modo s u nen ale, comp ome endone il alo e e la s essa legi imi i ; ischiando di p odu e in u u o, alla nuo a oscillazione del pendolo, os acismi pa ologici di segno con a io a quello a uale, messo in a o con ol! 'u banis ica, il piano, il con enu o. Dopo a e ico da o alcune icende nega i e, la mia na u a mi spinge a conclude e ci ando un'espe ienza pe sonale posi i a, impegna a ques a a ce ca e pe co si possibili nel di icile dialogo a a chi e u a ed u banis ica. Rico de ó allo a il en a i o in a o a Roma, da pa e del gio ane sindaco Ru elli; ele o di e amen e dai ci adini a capo di uno schie amen o di cen o-sinis a, sulla base di un co aggioso e inno a i o p og amma di quali icazione u bana. Quel p og amma, gia in co so di a uazione, s a applicando una poli ica di piano e di egole, ma i iu a ogni degene azione bu oc a ica e inu ilmen e incolis ica; s a o mulando uno schema di e o e me opoli ano, ma insieme ne p ecisa le di e i e u banis iche comunali; e con empo aneamen e ha scel o di an icipa e i p oge i u bani di maggio e impo anza, u ilizzando ape amen e anche un app occio o male ed a chi e onico. Si e de o che l'ope azione en a a a Roma non e un piano, ma una "macchina": pe in ende e che sono gia s a e issa e le s a egia me opoli ana, ma che qu es e sono in co so di app o ondimen o senza inuncia e a po a e a an i il piano comunale e che ques 'ul imo e in co so d'a anzamen o pu an icipando la p oge azione delle p incipali a chi e u e u bane. Una ope azione che i iu a il adizionale p ocesso a casca a, della piani icazione pe asi successi e a ida e ad is i uzioni di di e so o dine e g ado: e en a in ece un p ocesso che uole coin o l ge e con empo aneamen e di e se en i i pubbliche e che impiega con empo aneamen e gli s u nen i disciplinan dell'u banis ica, dell'ambien alis mo e dell'a chi e u a. Si a a di una scommessa poli ica ischiosa e assai di icile, ma anche di una espe ienza cul u ale a incen e, alla quale son elice di po e pa ecipa e. Non posso immagina e quali sa anno i isul a i dell'ope azione omana, ma indubbiamen e essa ha a i suoi p esuppos i essenziali il dialogo sis ema ico a con enu i e o me, a piano e p oge o, a u banis ica e a chi e u a. E da a, comunque, un con ibu o posi i o al supe amen o di una a u a cul u ale che ha p odo o an i g a i danni alla ci i , al e i o io e all 'ambien e. 31