Programa de gestión y comportamiento ambiental responsable de los comercios de la ciudad de Zamora

Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 1 GRADO EN COMERCIO TRABAJO DE FIN DE GRADO PROGRAMA DE GESTIÓN Y COMPORTAMIENTO AMBIENTAL RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE LA CIUDAD DE ZAMORA MARINA DIEZ SANDOVAL FCO. JAVIER GÓMEZ GONZÁLEZ FACULTAD DE COMERCIO VALLADOLID, 25 DE JUNIO 2019 Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 2 UNIVERSIDAD DE VALLADOLID GRADO EN COMERCIO CURSO ACADÉMICO 2018/2019 TRABAJO DE FIN DE GRADO PROGRAMA DE GESTIÓN Y COMPORTAMIENTO AMBIENTAL RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE LA CIUDAD DE ZAMORA Trabajo presentado por: Firma: Tutor: Firma: FACULTAD DE COMERCIO Valladolid, 25 de junio de 2019 Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 3 PROGRAMA DE GESTIÓN Y COMPORTAMIENTO AMBIENTAL RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE LA CIUDAD DE ZAMORA 1. INTRODUCCIÓN: 1.1. JUSTIFICACIÓN. Pág. 6 2. CRISIS AMBIENTAL Y MINERÍA URBANA. 2.1. CRISIS AMBIENTAL, ORIGEN Y DESARROLLO DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES. Pág.7 2.2. MINERÍA URBANA. CONCEPTO Y DESARROLLO. Pág.8 2.3. ECONOMÍA CIRCULAR. Pág.8 2.4. MATERIAS CRÍTICAS SEGÚN LA UNIÓN EUROPEA. Pág.9 2.5. EL CASO DE ESPAÑA. Pág.10 3. IMPACTO AMBIENTAL DEL COMERCIO. 3.1. RELACIONES ENTRE LOS SISTEMAS ECOLÓGICOS Y ECONÓMICOS. Pág.12 3.2. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y COMPETITIVIDAD. Pág.13 3.3. MARKETING DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. Pág.14 3.4. NORMAS AMBIENTALES. Pág.15 3.5. ECOETIQUETAS. Pág.25 3.6. CERTIFICACIONES. Pág.35 3.7. SUBVENCIONES, INVERSIONES Y AYUDAS. Pág.36 4. PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTIÓN Y COMPORTAMIENTO AMBIENTAL RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE LA CIUDAD DE ZAMORA. PRESENTADA A “AZECO” Y AL AYUNTAMIENTO DE ZAMORA. 4.1. DATOS SOBRE LA POBLACIÓN DE ZAMORA. Pág.37 4.2. EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL EN LA CIUDAD. Pág.41 4.3. EL COMERCIO EN ZAMORA. Pág.44 4.4. IMPACTO AMBIENTAL DEL COMERCIO EN ZAMORA. Pág.48 4.5. ANÁLISIS Y DETECCIÓN DE PROBLEMAS EN ZAMORA. Pág.51 Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 4 4.6. PROGRAMA DE GESTION Y COMPORTAMIENTO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE ZAMORA. 4.6.1. OBJETIVOS GENERALES. Pág.52 4.6.2. OBJEIVOS OPERATIVOS. Pág.53 4.6.3. PROGRAMAS DE ACTUACIONES Y ACTIVIDADES. 4.6.3.1. PROGRAMA REDUCE. Pág.54 4.6.3.2. PROGRAMA RECICLA. Pág.56 4.6.3.3. PROGRAMA REUTILIZA. Pág.56 4.6.3.4. PROGRAMA CONCIENCIA. Pág.57 4.6.3.5. PROGRAMA INNOVA. Pág.58 4.6.3.6. PROGRAMA RENTABILIZA. Pág.59 4.7. PROCESOS DE APLICACIÓN Y EVALUACIÓN. Pág.61 5. CONCLUSIONES. Pág.74 6. ANEXOS. Pág.76 7. GLOSARIO. Pág.78 8. BIBLIOGRAFIA. Pág.81 Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 5 A mis queridos María, Ana e Iván, por siempre alentar mi curiosidad y apoyar mis aventuras. A mis padres Ángel y Nuria, a mis abuelos Juan y María, y a Rodri, por llenar de alegría mi vida. A Fco. Javier Gómez González, por su infinita paciencia, amabilidad y buenos consejos. Gracias por apoyar mi idea desde el principio. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 6 1. INTRODUCCION. 1.1. JUSTIFICACION. En los años 70 se inicia con el informe del Club de Roma “Los Límites del Crecimiento”, el reto de hacer compatible el desarrollo con la conservación del medio ambiente. … la Humanidad tiene la capacidad de hacer sostenible el Desarrollo para garantizar que éste satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades… (Club de Roma, Nuestro Futuro Común. Donella Meadows) El crecimiento de la industria, el comercio y la población, generan uno de los mayores problemas ambientales en las regiones metropolitanas y una excesiva generación de residuos. Hoy en día, cada habitante genera más de un kilo diario de residuos, de los cuales menos de un 10% termina reciclándose, lo que supone un gran problema para la gestión de los residuos urbanos y la minimización de los impactos ambientales y sanitarios. La responsabilidad del manejo adecuado de los residuos está a cargo de los municipios, por lo que es importante identificar los factores y estrategias viables que se pueden llevar a cabo para mejorar la practica de la gestión de residuos. El presente trabajo tiene como meta impulsar un desarrollo sostenible basándose en modelos de economía circular y minería urbana en el marco del consumo de los comercios y servicios. Se promoverá el fomento de la responsabilidad compartida en la gestión de residuos y la participación ciudadana para su valoración, impulsando la modificación de comportamientos y hábitos de consumo, todo ello se realizará desarrollando un proyecto de “Programa de Gestión y Comportamiento Ambientalmente Responsable de los Comercios de Zamora”, que se prevé que sea elaborado y llevado a cabo por la “Asociación para el Desarrollo Sostenible de los Comercios y Servicios de Zamora”, cuya creación también se contempla en el presente trabajo. Disminuir la contaminación local, Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 7 contribuir al desarrollo de la localidad, mejorar la imagen urbana y comercial, servir como medio para la generación de empleos y incrementar el bienestar social, son algunos de los retos que este trabajo pretende conseguir para la ciudad de Zamora. 2. CRISIS AMBIENTAL Y MINERIA URBANA. 2.1. CRISIS AMBIENTAL, ORIGEN Y DESARROLLO DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES. No podemos negar la evidencia de que el ser humano necesita los recursos naturales para subsistir, el problema se presenta en la limitación de estos recursos. La creciente explosión demográfica experimentada en los últimos años y la renovación e influencia de la nueva era industrial y tecnológica ha dado pie a la “Cuestión Ambiental”, ligada a la preservación, el mantenimiento y recuperación de los recursos naturales y ambientales, y su uso limitado. La contaminación ambiental se produce por la entrada de sustancias externas en los ecosistemas naturales agroecosistemas o ecosistemas urbanos, y provocan alteraciones estructurales o de funcionamiento. Hay tres factores fundamentales que inciden en el deterioro del medio ambiente y el desequilibrio ecológico en todo el mundo. En primer lugar, el crecimiento de la población y la pobreza son causa directa del deterioro ambiental. En segundo lugar, el impacto sobre el medio ambiente que causa el desarrollo del primer mundo; y por último la interacción entre todos ellos alimenta el deterioro ambiental acentuándolo. Las industrias utilizan materias primas, energía, capital y trabajo humano para generar bienes socialmente deseables, pero sus procesos productivos tienen un coste elevado para el medio ambiente, ya que en los procesos productivos se generan gran cantidad de residuos encaminados a la degradación medioambiental. Los efectos de la contaminación se manifiestan con la generación y propagación de enfermedades en los seres vivos, reduciendo su capacidad vital e incluso la desaparición de especies animales y vegetales. Los múltiples impactos de la contaminación son recibidos por la tierra, la atmosfera y en las aguas continentales y oceánicas. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 8 2.2 MINERIA URBANA. CONCEPTO Y DESARROLLO. El concepto de minería urbana consiste en reciclar materiales de valor que podemos encontrar dentro de objetos obsoletos, residuos que se generan dentro de los ciclos urbanos, y recuperarlos para integrarlos dentro de un nuevo ciclo productivo. Se trata de un proceso de recuperación de materiales residuales depositados en vertederos para su uso posterior como materiales secundarios y, cuando no es posible, para su aprovechamiento energético. 2.3. ECONOMIA CIRCULAR. La economía circular es aquella en la que se maximizan los recursos disponibles, tanto materiales como energéticos, para que estos permanezcan el mayor tiempo posible en el ciclo productivo. La economía circular aspira a reducir todo lo posible la generación de residuos y aprovechar al máximo aquellos cuya generación no se haya podido evitar. Lo que se aplica tanto a los ciclos biológicos como a los ciclos tecnológicos. Así se extraen materias primas, se fabrican productos y de los residuos generados se recuperan materiales y sustancias que posteriormente se reincorporan, de forma segura para la salud humana y el medio ambiente, de nuevo al proceso productivo. En última instancia se trata de desvincular el crecimiento económico del consumo finito de recursos. EL modelo económico actual es un modelo lineal, basado en “tomarfabricar-consumir-eliminar”. Este modelo es agresivo con el medio y agotará las fuentes de suministro, tanto materiales como energéticas. Además, en este tipo de economía hay una fuerte dependencia de las materias primas, lo que conlleva un riesgo asociado al suministro, precios elevados de las mismas y con mucha volatilidad, así como una reducción significativa del capital natural, además de las consiguientes perdidas económicas. Se hace, por tanto, necesario iniciar una senda de transición para pasar de la economía lineal a la economía circular. Por ejemplo, en Europa, los coches particulares están aparcados el 92% del tiempo o el 31% de la comida es desechada a lo largo de la cadena (Ellen Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 9 MacArthur Foundation, 2015). De la misma manera los residuos generados en estos procesos ineficientes ocasionan unos costes de gestión que pueden alcanzar el 50% de los presupuestos municipales (Banco Mundial, 2016). “La economía circular pretende desvincular, a gran escala y de manera extendida en toda la sociedad, el crecimiento del consumo de recursos finitos” (Ellen MacArthur Foundation, 2017). Es un conjunto de acciones llevadas a cabo con el objetivo de “enlazar” los ciclos de vida de productos a través de reutilización y reciclaje eficiente, de manera beneficiosa para la economía y el medio ambiente (Comisión Europea, 2015). Un ejemplo de implementación de un entorno de economía circular es la ciudad industrial de Kalundborg Symbiosis, en Dinamarca. En ella, compañías publicas y privadas compran y venden productos residuales mutuos, con los beneficios económicos y ambientales que conlleva. Los principales beneficios son la reducción de coste y emisiones, crecimiento mediante el uso de menos recursos, mayor competitividad de las empresas y mayor resiliencia de las mismas (State of Green, 2017). 2.4. MATERIAS CRÍTICAS SEGÚN LA UNION EUROPEA. El Departamento de Mercado Interno, Industria, Emprendimiento y Pequeñas Empresas de la Comisión Europea elabora y mantiene una lista de materias primas críticas. La importancia económica no depende únicamente del valor de mercado de estos materiales, sino también de la relevancia o criticidad de sus aplicaciones. Se puede observar cómo entre los materiales con mayor importancia económica se encuentra el aluminio (aunque su riesgo de suministro es bajo porque se obtienen en gran medida de aluminio reciclado), se trata de uno de los elementos de los más utilizados en la industria y su precio de mercado no es de los mas elevados. También aparece el tungsteno, cuya elevada importancia económica es debida principalmente a su precio de mercado. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 16 1. Prevención (reducción en la producción) 2. Reutilización. Reciclado. 3. Valorización energética. 4. Eliminación en vertedero controlado. Esta jerarquía se ha incorporado en la legislación española a través de la Ley 10/98 de 21 de abril, de Residuos. La Resolución del Consejo de 24 de febrero de 1997, sobre una estrategia comunitaria de gestión de residuos, se recoge en nuestro ordenamiento a través de la Ley 11/97 de Envases y la Ley 10/98 de Residuos en los siguientes puntos: o Problema del crecimiento del volumen de residuos generados. o Aplicación de una política comunitaria global de gestión integrada de residuos. o Cómo lograr un desarrollo sostenible con un alto nivel de protección ambiental. o Estadísticas fiables de planificación. o Responsabilidad en la gestión por parte de todos los agentes económicos, principio de responsabilidad compartida. o Prevención como primer lugar de las actividades de gestión. o Objetivos cuantitativos para reducir la cantidad de residuos e incrementar los niveles de reciclado, reutilización y valorización. o Fomentar sistemas de devolución, recogida y valorización. o Fomento de mercados para productos reciclados. o Aplicación de normas adecuadas de emisión de residuos. o Normas comunitarias de emisiones a la atmósfera, agua y suelo. o Establecimiento de una red integrada de eliminación de residuos. o Lucha contra delitos ecológicos. o Planificación de la gestión de residuos a nivel local, regional, estatal y comunitario. o Uso de medidas económicas para lograr los objetivos en materia de residuos. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 17 o Medidas de apoyo a pequeñas y medianas empresas para incentivar medidas de gestión responsable de residuos. Además, la Comisión Europea presentó en diciembre de 2015 al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de Regiones la Comunicación “Cerrar el círculo”, un plan de acción para la economía circular (COM(2015) 614 final). Entre las acciones que figuran en el Plan de Economía Circular están entre otras: o Dentro de la producción, medidas sobre diseño ecológico, promoviendo la reparabilidad, la posibilidad de actualización, durabilidad y reciclabilidad de los productos. o Dentro del consumo, la Comisión estudiará requisitos sobre durabilidad y disponibilidad de información relativa a reparaciones y piezas de recambio. Adoptará medidas sobre la contratación pública ecológica hacia aspectos de la economía circular. o Incentivación y apoyo en la reducción de residuos, separación por parte de los consumidores y reducción de los costes de reciclado y reutilización. o Elaboración de normas de calidad para las materias primas secundarias, con el fin de reforzar la confianza de los compradores en el mercado interior. o Estrategias para el plástico en la economía circular. o Medidas para reducir la basura marina. o Medidas para reducir los residuos alimentarios. De la misma manera, la Directiva 2008/98/CE sobre residuos, establece un marco jurídico para el tratamiento de los residuos en la UE. Su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana enfatizando la importancia de utilizar unas técnicas adecuadas de gestión, recuperación y reciclado de residuos para reducir la presión sobre los recursos y mejorar su uso. Puntos clave: o La legislación establece una jerarquía de residuos: prevención, reutilización, reciclado, recuperación con otros fines (como la valorización energética) y eliminación. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 18 o Confirma el principio “quien contamina paga”, por el que el productor original de los residuos debe pagar los costes de la gestión de dichos residuos. o Introduce el concepto de “responsabilidad ampliada del productor”. Con ella se impone la obligación a los fabricantes de aceptar y eliminar los productos devueltos tras haber sido utilizados. o Distingue entre residuos y subproductos. Estos últimos como resultantes de un proceso de producción que no es la finalidad primaria de dicho proceso, el cual debe poder utilizarse ulteriormente, a diferencia de los residuos. o La gestión de los residuos debe realizarse sin crear riesgos para el agua, el aire, el suelo, las plantas o los animales, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes ni contra los lugares de especial interés. o Los productores o poseedores de residuos deben tratarlos ellos mismos o hacer que sean tratados por un operador oficialmente reconocido. Estos deben estar autorizados y son inspeccionados periódicamente. o Las autoridades nacionales competentes deben establecer planes de gestión y programas de prevención de residuos. o Se aplican condiciones especiales a los residuos peligrosos, los aceites usados y los biorresiduos. o Introduce unos objetivos de reciclado y recuperación que deberán alcanzarse antes de 2020 en relación con los residuos domésticos (50%) y los residuos procedentes de la construcción y las demoliciones (70%). o Quedan fuera del ámbito de la legislación algunos tipos de residuos, como los residuos radioactivos, los explosivos desclasificados, las materias fecales, las aguas residuales y los cadáveres de animales. Otras leyes de protección y evaluación ambiental españolas son: - Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la cuál da la competencia exclusiva al Estado en materia de legislación básica sobre Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 19 protección del medio ambiente. Regula la protección del medio ambiente y de los espacios naturales. - Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, actualizada por la ley 33/2015, de 21 de septiembre, regula el establecimiento y la gestión de la Red Natura 2000 en España. - Ley 30/2014 de Parques Naturales. - Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental, regula la obligación de reparar cualquier daño causado en medios naturales por las actividades económicas que se estuvieran realizando. - Ley 41/2010 de Protección del Medio Marino. - Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, donde se establecen las condiciones para el uso público del agua, así como las competencias del Estado en relación con su dominio. - Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, Reglamento General de Costas, regula la protección del litoral y los requisitos de ocupación. - Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. - Reglamento (CE) 834/2007 sobre producción y etiquetado de productos ecológicos. - Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural. - Ley Orgánica 16/2007, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural. - Ley 6/2017, de 8 de mayo, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, la cual incorpora la compatibilización del desarrollo económico con el medio ambiente, los principios de acción preventiva así como el principio de quién contamina paga. Sistemas de gestión ambiental ISO 14001. UNE-EN ISO 14001:2015. La Organización Internacional de Normalización, en inglés “International Organization for Standardization”, es una entidad internacional encargada de crear estándares por los que se regirán la tecnología, los productos fabricados, la seguridad alimentaria o la agricultura. Está integrada por diferentes agencias de cada país miembro. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 20 La adopción de estándares por parte de distintos países establece facilidades en el comercio a nivel mundial. Gracias a ellos, los consumidores se benefician ya que existen muchas normas que garantizan que los productos y servicios sean seguros, fiables y con una determinada calidad. Es un medio de protección para ellos. Por otro lado, las empresas también obtienen ventajas con la estandarización, ya que su productividad se ve incrementada por la minimización de errores y de gastos innecesarios. Las empresas tienen la posibilidad de entrar en distintos mercados y abrir sus fronteras al poder comprar los productos de los distintos países y fabricantes en base a unas normas comunes, por lo que se potencia enormemente la globalización del comercio. El cumplimiento de las normas ISO, debe ser evaluado por una tercera parte que es la que otorga la certificación final del cumplimiento de las normas. Los estándares están sometidos a actualizaciones, con el paso del tiempo se hacen necesarias ya que hay avances en la tecnología o en los hábitos de los usuarios que hacen que estas normas se queden obsoletas. Las empresas que quieran adaptarse a las normas ISO o cualquier otro estándar, deberán adecuar sus instalaciones o sus procesos para poder obtener la certificación. AENOR, es una asociación privada que es el organismo que se ocupa a nivel nacional de la normalización. Esta asociación es la agencia nacional que representa a España en el ISO. AENOR, a su vez, esta compuesta por Comités Técnicos de Normalización y Subcomités formados por profesionales independientes que pertenecen a la administración, la industria o asociaciones profesionales. Tienen una relación directa con la norma, por lo que se garantiza la transparencia y la defensa de todos los intereses. La norma ISO 14001 (UNE EN ISO 14001 en España) es el estándar internacional que se denomina “Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso”. Las empresas u organizaciones que implanten y se certifiquen en esta norma, estarán demostrando que están llevando a cabo sus actividades productivas de acuerdo a los estándares que fija la norma en cuanto a materia medio ambiental, promoviendo la protección del medio natural y la prevención de la contaminación. Una empresa certificada en ISO 14001, tiene establecidos unos objetivos en cuanto a medio ambiente. Estos objetivos deben ser coherentes y realistas, la Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 21 empresa debe estudiar e identificar todos los efectos medioambientales derivados de su actividad productiva para definirlos. El sistema de gestión adoptado contribuirá a la consecución de los objetivos, sin dejar de lado los requisitos legales a cumplir, guías de buenas prácticas o convenios. Los requisitos generales de este Sistemas de Gestión Ambiental establecen la necesidad de determinar, documentar, implementar, mantener y mejorar el Sistema de Gestión de la norma de un modo continuo. Para poder obtener el certificado ISO 14001, la empresa debe elaborar un plan de gestión ambiental en el que debe figurar: o Objetivos ambientales a cumplir. Las políticas ambientales de la compañía deben adecuarse a la propia empresa y su actividad. o Los procedimientos y medidas que se aplicarán para alcanzar los objetivos ambientales establecidos. o Definición de los responsables de cada tarea. Todos los componentes de la empresa deben tener conocimiento de los procedimientos de la norma y cierto grado de compromiso. o Identificación de los requisitos legales que se deben aplicar para la certificación ISO 14001. o Las acciones o actividades de capacitación y adaptación del personal, así como el método de evaluación de las mismas. o Preparación de la documentación necesaria donde se muestre todo el plan a seguir para el cumplimiento de la normativa. o Control de los avances o cambios que se den e introducción de medidas correctoras o preventivas en caso necesario. o Realización de auditorías de seguimiento y revisión para asegurar el cumplimiento correcto del sistema. La mejora continua del sistema es un compromiso. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 22 Gráfica 2. Fases de implantación de un sistema de gestión ISO 14001: Ventajas de la norma ISO 14001(CTM): o Con su implantación se reducen los consumos de materias primas y energías. Las tareas de producción se realizan bajo criterios más eficientes y respetuosos. o Se minimiza la generación de residuos y de otras emisiones, incluyendo una mejora en la gestión de los residuos producidos, como puede ser su reincorporación al proceso productivo minimizando los desperdicios y aumentando los beneficios. o Agiliza la concesión de licencias y permisos, y permite diferenciar la empresa respecto a otras que la tengan instalada. o Mejora de la reputación de la empresa por el compromiso con el medio ambiente. o Reduce de los costes de almacenamiento, embalaje y transporte, disminuyendo también el impacto ambiental. o La certificación facilita la entrada a nuevos mercados donde es necesaria. o Disminución de las penalizaciones económicas por multas o sanciones por actividades nocivas. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 23 Reglamento 761/2001 EMAS. El Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EcoManagement and Audit Scheme (EMAS)) es un sistema puesto a disposición de organizaciones que de forma voluntaria deseen: o Evaluar y mejorar su comportamiento medioambiental. o Difundir la información pertinente relacionada con su gestión medioambiental, al público y a otras partes interesadas. Se trata de un símbolo de la gestión medioambiental moderna, de la transparencia y de la participación medioambiental, y está concebido como un sistema de mercado. EMAS esta gestionado por los Estados Miembros de la UE. El objetivo específico de EMAS es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante: o La implantación de sistemas de gestión medioambiental. o La evaluación sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento de los sistemas de gestión. o La difusión de la información sobre el comportamiento medioambiental de la organización. o El diálogo abierto con el público y otras partes interesadas. o La formación del personal de la organización, de forma profesional y permanente, que conlleve a la implicación activa en la mejora del comportamiento medioambiental. Ventajas para las organizaciones: o Una Gestión medioambiental de calidad. o Un cumplimiento de la legislación medioambiental existente, favoreciendo la obtención de ayudas, permisos y licencias. Aparte de estas ventajas, la adhesión al Reglamento EMAS conlleva una serie de beneficios asociados a la implantación de Sistemas de Gestión, los cuales pueden agruparse en dos tipos: o Beneficios fácilmente cuantificables, destacando la reducción de costes producida fundamentalmente por: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 24 § Reducción de los consumos de recursos naturales (energía, agua y materias primas) § Minimización de los residuos generados. § Recuperación de subproductos, mediante el nuevo empleo en el proceso propio o en otros procesos. o Beneficios sin costes asociados, que suelen estar relacionados con: § Mejora de las relaciones con las autoridades, permitiendo acceder a subvenciones, ayudas fiscales, etc. Y garantizando el cumplimiento con la legislación. § Ventajas competitivas: mejora la imagen de la organización de cara a los clientes, accionistas, socios, etc. § Motivación de los empleados: aumento de la sensibilización y mayor formación e información de los trabajadores. § Nuevas oportunidades de negocio. § Mejora en las relaciones con los consumidores y aumento de la confianza del consumidor. § Ventajas en la contratación pública. § Puede vincularse a la normativa ambiental simplificando obligaciones o trámites administrativos. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 25 Gráfico 3. Reglamento EMAS. (Guía práctica) 3.5. ECOETIQUETAS. El concepto de compra verde significa la integración del componente medioambiental en la toma de decisiones de compra de bienes y contratación de servicios. Esto significa escoger los productos en función de su composición, contenido, el envoltorio, las posibilidades de que sean reciclados, el residuo que generan, la eficiencia energética o si están en posesión de alguna ecoetiqueta. Las ecoetiquetas identifican aquellos productos o servicios cuyos efectos medioambientales durante todo se ciclo de vida sean menores que los de su misma categoría que no pueden obtener el distintivo. Se trata de sistemas voluntarios de calificación ambiental o social que identifican y certifican de forma oficial que ciertos productos o servicios, dentro de una categoría determinada, tienen un menos impacto negativo sobre el medio ambiente o sobre las condiciones sociales y laborales. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 32 FAIRTRADE: La certificación de productos Fair Trade es realizada por las organizaciones miembros de Fair Trade Labelling Organizations (FLO). Estas organizaciones, ya sean europeas, norteamericanas o japonesas, certifican los productos agrícolas como café, cacao, miel, azúcar, banano y té, que han sido comprados directamente a los pequeños productores de países en desarrollo, a quienes se les ha garantizado un precio justo. Es importante aclarar que está certificación no implica un manejo ambiental estricto, aunque el aspecto ambiental si es tenido en cuenta por estas certificadoras. SIGRE: Equivalente al punto verde en los envases de productos farmacéuticos. Mediante la inclusión del símbolo SIGRE en sus envases, lo laboratorios adheridos al sistema garantizan que los envases y productos que comercializan serán gestionados adecuadamente para evitar que puedan dañar el medio ambiente. SIGRE garantiza el reciclado de los materiales de envasado, contribuyendo además a evitar que los restos de medicamentos y los medicamentos en mal estado o caducados, sean tirados a la basura sin recibir un tratamiento adecuado para su eliminación. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 33 Agricultura Ecológica de la Unión Europea: El sello de agricultura ecológica de la Unión Europea ofrece a los consumidores plenas garantías de que el origen y la calidad de los alimentos y bebidas cumplen los requisitos establecidos en el reglamento de agricultura ecológica de la Unión Europea. Es obligatorio para todos los alimentos ecológicos preenvasados en la UE. Asimismo, se puede utilizar el logotipo de forma voluntaria en alimentos ecológicos no preenvasados producidos en la UE o para cualquiera de los productos ecológicos importados de terceros países. Producto Natura 2000: Es un sello que certifica la procedencia y los valores ambientales de los productos obtenidos en espacios de la Red Natura 2000. Este etiquetado garantiza que la obtención y fabricación de los productos es respetuosa con el lugar Natura 2000. Es el único sello en el mercado español que garantiza compromisos medioambientales en lugares cercanos al consumidor, que trabajan por un fin común, promoviendo unos valores compartidos: conformas la red ecológica europea de áreas de conservación de la biodiversidad y de las actividades humanas que la sustentan, buscando mantener el empleo y las rentas, a través del desarrollo sostenible. La calidad ambiental y el acervo cultural de estos espacios hacen posible la elaboración de productos singulares o la oferta de servicios con este distintivo propio. El objetivo es aprovechar esta valorización para obtener productos respetuosos con la naturaleza, a través de la garantía que da la ubicación en un espacio natural bien Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 34 conservado. Sirve también para dar a conocer al gran público la zona de la que proceden estos productos, que forma parte de una red internacional de espacios de reconocido valor natural (Línea Verde, 2017). Distintivo de Garantía de Calidad Ambiental: Es un sistema de etiquetado ecológico que se creó a través del Decreto 316/1994, de 4 de noviembre, de la Generalidad de Cataluña. Inicialmente el alcance del distintivo se concentraba en garantizar la calidad ambiental de determinadas propiedades o características de los productos. Mediante Decreto 296/1998, de 17 de noviembre, se amplió el ámbito del distintivo de garantía de calidad ambiental a los servicios. http://www.gencat.net/mediamb/qamb/c ast/distintiu.htm Distintivos en otros países: ENVIRONMENTAL CHOICE NUEVA ZELANDA http://www.ianz.govt.nz ECO-MARK JAPON http://www.jeas.org Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 35 GREEN SEAL EEUU http://www.greenseal.o rg ECO-MARK INDIA http://envfor.nic.in/cpcb/eco mark 3.6. CERTIFICACIONES. GREEN MARK TAIWAN http://www.greenseal.org Qué es una certificación “Según la definición de la norma UNE-EN 45020, la certificación es el proceso mediante el que una tercera parte da garantía escrita de que un producto, proceso o servicio es conforme con unos requisitos específicos. Partiendo de esta definición podemos observar que en la misma intervienen tres partes diferenciadas: en primer lugar, el organismo que elabora las normas técnicas que determinan los requisitos específicos base de la certificación; en segundo lugar, la entidad que emite el documento que demuestra el cumplimiento de dichas normas y, en tercer lugar, la entidad certificada.” La certificación ecológica o ambiental se basa en la incorporación de criterios medioambientales en los procesos de gestión productiva, empresarial y comercial, tales como la eficiencia energética, el empleo de energías renovables, la minimización de emisión de gases de efecto invernadero, el uso de productos procedentes de la agricultura ecológica o la adecuada gestión de los residuos. Relación entra la certificación ambiental y la ecoetiqueta: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 36 Las certificaciones ambientales controlan que los impactos ambientales de actividades, productos y servicios no superan un determinado nivel y evolucionan para acercarse a un nivel de menor impacto. 3.7. SUBVENCIONES, INVERSIONES Y AYUDAS. Dentro del marco de ayudas, subvenciones e inversiones para llevar a cabo proyectos de desarrollo sostenible, medio ambiente y gestión de residuos, existen entre otras, las siguientes a nivel nacional y europeo: o Financiación del Fondo Social Europeo en el marco del Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social. Para entidades sin animo de lucro en España. o Ayudas Ecoinnovación de la Comisión Europea. Apoyan ideas sobre productos, servicios y procesos innovadores que protejan el medio ambiente. o Programa Integral de Cualificación y Empleo. Sistema Nacional de Garantía Juvenil. Por la Cámara de Comercio, ayuda económica de 4.950 euros por contratación en el desarrollo de nuevas actividades empresariales. o ES Horizonte 2020, para cualquier empresa que vaya a desarrollar un proyecto innovador, el fondo cubrirá hasta el 100% de los costes elegibles del proyecto. o Premios europeos a la creatividad y el emprendimiento social (PECES), premios para distintos ámbitos como el empleo, la formación, la cultura, etc. Nacen para estimular el emprendimiento, la creatividad y la innovación de los jóvenes. o IMF Emprende, iniciativa para fomentar y apoyar a emprendedores en la creación de empresas de desarrollo sostenible. Proporcionan asesoramiento, tutorización, formación, apoyo con los primeros gastos y acceso a la financiación. o Plan de Acción Verde de la Unión Europea, para la activación de estrategias para fomentar el diseño sostenible y la economía circular, promoviendo la reutilización y el reciclaje y reducción del consumo de materias primas y energía. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 37 o SUEZ Environnement, hasta el 50% del total del presupuesto, para proyectos de asociaciones, emprendedores sociales, que estén dirigidos a solventar problemas urbanos y periurbanos de manejo de residuos, saneamiento, agua… o Programa LIFE de la Unión Europea, instrumento financiero de la Unión Europea dedicado de forma exclusiva al medio ambiente, financian proyectos de medio ambiente y uso eficiente de los recursos, residuos y agua. o Fondos FEDER (gestionados por las administraciones públicas, central, autonómica y local) para realizar proyectos en las zonas dedicados al desarrollo del transporte, la comunicación, la energía, el medio ambiente, la investigación y la innovación, la rehabilitación urbana, la formación, el turismo, la cultura, la reconversión industrial y el desarrollo rural. o Subvenciones ambientales de interés social, para entidades del tercer sector u organizaciones no gubernamentales., concedidas por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente de España. o Fundación Biodiversidad, convoca periódicamente ayudas para el desarrollo de actividades en el ámbito de la biodiversidad, el cambio climático y el desarrollo sostenible. o Programa empleaverde confinado por el Fondo Social Europeo (FSE), para la concesión de subvenciones para la realización de proyectos de desarrollo sostenible. 4. PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTIÓN Y COMPORTAMIENTO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE LA CIUDAD DE ZAMORA, PRESENTADA A “AZECO” PARA SU APLICACIÓN. 4.1. DATOS SOBRE LA POBLACIÓN DE ZAMORA. Zamora está situada entre el centro y el noroeste de la península ibérica, pegando con la frontera de Portugal y formando parte de la comunidad de Castilla y León. En lo que respecta al municipio, cuenta con una población total de 61.827 habitantes, con un crecimiento interanual de -0,9%: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 38 Gráfico 4. Evolución del crecimiento de la población. Fuente: “Zamora en cifras”. Lamentablemente, la despoblación en Zamora en un grave problema, el exilio de los jóvenes provocado por la falta de futuro y oportunidades de la provincia, unido al descenso de la natalidad han desencadenado con el paso de los años la siguiente estructura de la población: Gráfico 5. Estructura de la población. Fuente: “Zamora en cifras”. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 39 La población joven de Zamora, entre los 20 y 34 años son apenas el 14,58% (9.013 habitantes) de la población total de la provincia, mientras que la población envejecida de más de 65 años constituye el 24,5%. El crecimiento natural de la población está en declive, el 12,8% de la población tiene menos de 16 años y el crecimiento interanual es del -7,5%, en este gráfico podemos comprobar la diferencia entre nacimientos y defunciones, produciéndose en 2016 el mayor ratio diferencial con -321 personas: Gráfico 6. Diferencias entre nacimientos y defunciones. Fuente:“Zamora en Cifras”. En los últimos datos del 2018, se aprecia una ligera reducción de esta diferencia situándose en -297 personas; lo cuál significa que hayan nacido más niños, sino que han muerto menos personas, ya que si analizamos la tasa de natalidad en relación entre los nacimientos y la población media por cada mil habitantes: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 40 Gráfico 7. Relación entre los nacimientos y la población media por cada mil habitantes. Fuente: “Zamora en cifras”. Se observa que la tasa de natalidad por mil habitantes es tan sólo del 6,5% en 2017; con un crecimiento interanual de esta tasa del -2,4%. Si los jóvenes marchan a otras ciudades en busca de oportunidades de trabajo y cada vez son menos las personas que tienen hijos, Zamora está condena a ser una ciudad con una población vetusta, dónde las oportunidades de trabajo radiquen en puestos funcionariados, en el turismo y en la gastronomía; por lo tanto hay que incentivar los comercios y la hostelería; la unión del pequeño autónomo para poder hacer frente a la competencia de las grandes multinacionales, cada vez más fuertes en nuestra sociedad, y poder crear nuevas oportunidades de innovación, visión y futuro para los jóvenes. Analizando el mercado de trabajo, según los últimos datos de abril 2019 registrados por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) se han registrado 1.848 contratos, con un crecimiento interanual del 1,7%, de los cuales 876 han sido para hombres y 972 para mujeres. Los puestos más ofertados en la provincia han sido para las siguientes actividades económicas: o Industria de la alimentación. o Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas. o Servicios de alojamiento. o Servicios de comidas y bebidas. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 41 o Servicios a edificios y actividades de jardinería. 4.2. EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL EN LA CIUDAD. Gráfico 8. Evolución del mercado laboral. Fuente: “Zamora en cifras”. Como se puede observar, el mercado laboral sufrió una caída tras la crisis del 2008, iniciándose una lenta recuperación a partir del 2014. En cuanto a los parados registrados en el mes de abril 2019 la cifra se redujo a 4.673 parados, un 8, 3% menos respecto al año anterior: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 48 4.4. IMPACTO AMBIENTAL DEL COMERCIO EN ZAMORA. Para realizar un estudio del impacto ambiental del comercio de Zamora se analizarán: - Análisis de la situación actual. Las condiciones ambientales existentes. Tipos de residuos. Para llevar a cabo el desarrollo de gestión de residuos es imprescindible un conocimiento previo de la realidad y de la problemática ambiental de los residuos en nuestra ciudad. Los residuos comerciales son según la clasificación legal de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, todos aquellos generados por la propia actividad del comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del sector servicios. El comercio en Zamora produce una cantidad significativa de residuos, entre ellos bolsas de plástico, envoltorios, envases y embalajes, flejes, excedentes de mercancía sin valor económico, productos defectuosos, productos caducados, papel, vidrio, aluminio entre los más cotidianos. Pero también encontramos residuos electrónicos de aparatos obsoletos, madera de viejos muebles, tejidos, enseres, aceites y residuos peligrosos de la actividad diaria de los negocios. Al final de cada año, cada zamorano ha generado 365 kilos de basura, un kilo diario, 70 toneladas cada 24 horas solo en la ciudad de Zamora. No existen datos de los residuos generados por el comercio, pero se considera que son de mucha mayor entidad por unidad que los generados por una unidad familiar. - Impactos negativos de la actividad comercial y de servicios en el medio ambiente y en la sociedad. El consumo desmedido de parte de la población mundial ha producido que los recursos naturales se consuman a un ritmo más rápido del que el planeta es capaz de generar, con el riesgo de producir en un futuro no muy lejano un catastrófico déficit de recursos. La basura que la actividad comercial genera, causa impactos negativos en el agua, el aire, los bosques, la tierra, en los animales y en conjunto en la sociedad. La alteración de todos estos componentes produce la pérdida de salud y disminución de la calidad de vida. Entre los impactos negativos de la actividad comercial encontramos: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 49 o Contaminación de los desechos urbanos, por un tratamiento inadecuado de los residuos y un consumo masivo y descontrolado. o Contaminación del aire urbano y doméstico, por el aumento del tráfico debido a las nuevas técnicas de venta por internet, que requieren de un mayor número de servicios de repartidores y a la escasa organización los servicios de mensajería y transporte, ineficiencia en los métodos de optimización logísticos… o Contaminación de los recursos hidráulicos. El deterioro de la calidad del agua y su disminución aumenta el coste marginal de su abastecimiento. La eliminación incorrecta de los residuos está deteriorando la calidad del agua, y el derecho y la inadecuada utilización de la misma esta produciendo la necesidad de explotar fuentes nuevas. o Consumo de energía, ineficiente, poca utilización de nuevas tecnologías que ahorran energía. o Degradación de la tierra y de los ecosistemas, por la basura de los vertederos y la que esta descontrolada y acaba en zonas verdes y no habilitadas para ello. - Recogida de residuos en Zamora. La recogida de residuos en la provincia de Zamora se lleva a cabo mediante los siguientes agentes: o Consorcio Provincial de Residuos, para la gestión de residuos sólidos urbanos de la provincia de Zamora, formado por la Diputación Provincial de Zamora. Su objeto es la gestión directa o indirecta de los servicios de tratamiento de residuos sólidos urbanos y su aprovechamiento. Entre sus funciones están las operaciones de almacenamiento, tratamiento y eliminación de los residuos. Cuenta con seis plantas de transferencia y un Centro de Tratamiento de Residuos. El consorcio también lleva a cabo la recogida selectiva de papel y envases con la colaboración de la Diputación. o Punto Limpio, gestionado por el Ayuntamiento de Zamora, por la Concejalía de Medio Ambiente. Es de uso exclusivo para particulares, no pudiendo ser utilizado por empresas ni organizaciones. Se trata de un sistema de recogida selectiva de residuos voluminosos y peligrosos generados por los hogares. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 50 o Ambilamp, empresa privada para recogida de lámparas o fluorescentes para profesionales de la iluminación. Contratada por el Ayuntamiento de Zamora. o Empresas privadas que se encargan de la recogida de los residuos de las empresas de Zamora, químico-sanitarios, radioactivos y otros residuos peligrosos. - Diagrama de flujo de los residuos generados en el comercio en general. En el siguiente diagrama de flujo podemos ver que tipo de basura en porcentaje genera cada tipo de comercio y donde terminan los residuos: o El comercio de la carne genera: un 82% de materia orgánica (restos cárnicos: piel, huesos y casquería); un 10% de plástico (cajas de distribución, film de embalar, cajas de porexpan); y un 8% de cartón (cajas). De entre ello sólo el cartón se recicla y tan solo la parte proporcional de las cajas de distribución son devueltas al mayorista, el resto del plástico termina en la basura, al igual que la materia orgánica. o El comercio de pescado y marisco genera: un 75% de materia orgánica (restos varios: piel, espinas y casquería); un 16% de plástico (cajas de distribución, cajas de porexpan, bolsas de malla); un 7% de madera (cajas de distribución); y un 2% de cartón (cajas). De entre todos ello, sólo se recicla el cartón y se devuelven el 90% de las cajas de distribución de plástico a los mayoristas, el resto son considerados desperdicios que van directamente a la basura. o El comercio de las frutas y verduras genera: un 74% de materia orgánica (restos vegetales: hojas, frutas y verduras en mal estado); un 5% de plástico (cajas de distribución y envoltorios); un 10% de madera (cajas de distribución); y un 11% de cartón (cajas de distribución). De todo ello sólo se recicla el cartón y se devuelven las cajas de plástico de distribución, el resto termina en la basura. o Otros alimentos de venta en comercios generan: un 22% de materia orgánica (restos varios: espinas, pesca salada, restos de bollería, etc.); un 13% de plástico (envases, bolsas film, film de embalar, etc.); un 1% de madera (cajas de distribución); un 50% de cartón (cajas); y un 14% de otros materiales (metales procedentes de latas de conserva, etc.). De todos los residuos solo se recicla el cartón, el resto de materiales van directamente a la basura. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 51 o Comercio de productos no alimenticios generan: un 6% de plástico (bolsas film) y un 94% de cartón (cajas); de los cuales solo son reciclados el cartón. DIAGRAMA DE FLUJO DE LOS RESIDUOS DEL COMERCIO DE ZAMORA. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA. 4.5. ANÁLISIS Y DETECCION DE PROBLEMAS EN ZAMORA. - No hay diferenciación de los residuos domésticos y los comerciales. - Solo se recicla individualmente cartón y vidrio - No hay practicas de reutilización y aprovechamiento. - Pocas capacidades de gestión y mano de obra. CARTÓN 11% Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 52 - Desconocimiento en el tema medio ambiental - Problema básico, inexistencia de gestión en el proceso. - Falta de conciencia ambiental y voluntad política. - Inexistente o escasa planificación y administración ambiental. - Insuficiente comprensión por el medio ambiente. - Escasas ayudas y subvenciones. - El compromiso ambiental que hay en Zamora es ineficiente. 4.6. PROGRAMA DE GESTION Y COMPORTAMIENTO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE DE LOS COMERCIOS DE ZAMORA. 4.6.1. OBJETIVOS. Los objetivos de este programa están asociados al ámbito de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), todas aquellas acciones que puede llevar a cabo una empresa (en este caso los comercios) para responsabilizarse de los impactos de su actividad comercial en la sociedad y el medio ambiente, reduciendo los impactos nocivos que estos puedan tener. La responsabilidad ambiental implica que las empresas han de asumir las externalidades que genera su actividad productiva (Núñez, 2003) adoptando un enfoque de carácter preventivo frente a los retos medioambientales, un compromiso con iniciativas que promuevan la responsabilidad ambiental, así como el desarrollo y la difusión de tecnologías respetuosas con el medio ambiente (Rondinelli y Vastag, 1996) que mejoren las ineficiencias del sistema productivo. Muy a menudo, las estrategias de gestión implican nuevas innovaciones tecnológicas o ecoinnovaciones, las cuales contribuyen a evitar el deterioro medio ambiental potenciando a su vez mejoras en la productividad y competitividad de las empresas, apoyando al desarrollo sostenible. Lo que se pretende lograr es una mayor eficiencia económica, de la calidad de vida y de las necesidades humanas, a través de la eficiencia ecológica. Para ello realizaremos un “Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable” para los comercios de Zamora, dónde los objetivos generales se centrarán en: Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 53 o Construir una nueva cultura social y ambiental entre los comercios y la ciudadanía zamorana, que implique un aprovechamiento integral y responsable de los recursos, promoviendo la responsabilidad y el control en los problemas ambientales. o Apoyar los hábitos de consumo y los estilos de vida saludables responsables con el medio ambiente a través de acceso a la información medio ambiental, de los medios de comunicación y de las asociaciones de comercio y consumidores; transmitiendo información de cómo hacer una gestión adecuada de residuos y rentabilizando los recursos de los comercios y servicios. o Establecer un servicio de atención e información a los comerciantes, distribuidores, consumidores y escolares de forma presencial, telefónica o por medios telemáticos. o Crear un comercio de “residuo cero” en Zamora, diferenciándonos así del resto de ciudades y dando ejemplo a las mismas para impulsar un cambio social en el consumo responsable. 4.6.2. OBJETIVOS OPERATIVOS. o Usar eficientemente la energía, utilizando las mejores técnicas e instalaciones, revisando periódicamente los consumos y los aislamientos térmicos en los equipos de frio y calor. o Gestionar el agua de la forma más eficiente y responsable, realizando un control periódico de los consumos y aplicando técnicas de reutilización y reducción del consumo de agua. o Valorizar los residuos, reciclado, extracción de productos o sustancias de valor, transformación de los mismos… o Optimización de los envases de los productos, utilización de envases reciclados o de materiales mas biodegradables, plan de prevención de envases… o Calcular el impacto medioambiental de la actividad comercial y crear objetivos de mejora. o Mejorar la gestión de los residuos y materiales peligrosos. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 54 o Formación ambiental a los trabajadores y premiar la actitud y la innovación en materia medioambiental. o Reducir el volumen de los vertidos contaminantes de agua residual. o Diseño de nuevos productos y participación con proveedores que consideren el factor ambiental y elaboren productos más sostenibles, potenciando el ecodiseño. o Implantación de sistemas de gestión medioambiental y responsabilidad social empresarial. o Campañas publicitarias para impulsar el comercio justo, limpio, ecológico y de calidad de Zamora, tanto dentro de la provincia como en otras ciudades más próximas como: Galicia, Asturias, Cantabria, el norte de Portugal y por supuesto las restantes que componen Castilla y León y Madrid. o Facilitar la adecuación y modernización en este aspecto a los comercios tradicionales. o Promocionar el comercio zamorano y concienciar a la gente de los beneficios de comprar en la ciudad. 4.6.3. PROGRAMAS, ACTUACIONES, ACTIVIDADES. 4.6.3.1. PROGRAMA REDUCE. Con el Programa Reduce nos enfocamos a reducir en la medida de lo posible los desperdicios basados en la generación de residuos. Para ello se llevarán a cabo una serie de medidas: 1. Creación de bolsas reutilizables con el logo e imagen del comercio de Zamora. 2. Creación de un código de buenas prácticas sobre empaquetado en el pequeño comercio en el que se incluyan acciones: o Fomentar el uso de embalajes reutilizables y retornables, eliminando las bolsas de plástico. o Apoyar la comercialización de productos reciclados. o Apoyo a la venta de productos ecológicos. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 55 o Intentar eliminar el uso de bandejas de poliexpan y plástico, sustituyéndolo por materiales más fácilmente reciclables o reutilizables. o Fomentar las compras responsables, reduciendo el número de envases por unidad de producto y los envases reutilizables. 3. Creación de un Plan de Apoyo a la eficiencia energética de los comercios de Zamora. Estará formado por las siguientes medidas: o Cambio hacia la iluminación led. o Creación de material publicado con buenas prácticas. o Asesoría sobre ayudas disponibles en la materia. o Premio a la mejor actuación de eficiencia energética. o Curso de formación sobre eficiencia energética a propietarios/as y empleados/as. 4. Creación de un Plan de Reducción de envasado, el cual incluirá las siguientes acciones: o Reutilización de los envases siempre que sea posible. o Evitar los productos muy envasados con envoltorios superfluos. o Promocionar las compras de productos a granel para evitar y disminuir el número de envases. o Apostar por los productos y productores locales, ecológicos y de comercio justo. o Evitar los envases que no pueden ser reciclados. o Crear un sistema de devolución de envases, con depósito, devolución y retorno. o Impulsar que en los restaurantes y cafeterías se deshagan de los plásticos y envasados de un solo uso, fomentando la utilización de envases reutilizables. 5. Creación de un Plan de consumo eficiente de agua, materias primas como aceites en los restaurantes y despilfarro de alimentos y otros recursos: - Curso de formación en la materia. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 56 6. Creación de una placa distintiva para certificar a los establecimientos comerciales: “Establecimiento colaborador con la reducción de residuos”, el cuál favorecerá a los comercios y servicios por medios publicitarios. 4.6.3.2. PROGRAMA RECICLA Se entiende por reciclaje la transformación de los residuos para su fin inicial o para otros fines. Los residuos heterogeneizados hacen que sean muy difíciles de tratar en su conjunto, lo que justifica la necesidad de la clasificación y separación de los diferentes materiales que componen los residuos. Reciclar conlleva el ahorro de recursos naturales y energía, y a su vez influye en la menor contaminación del agua, del aire y del suelo. El Programa Recicla se centrará en las siguientes acciones para llevar a acabo medidas de reciclado eficientes: o Crear campañas de reciclado al menos una vez al mes, facilitando a la población en los puntos de comercios de la ciudad, contenedores de reciclado por material: vidrio, cartón, plásticos, textil y objetos y componentes electrónicos. o Programa contra el desperdicio de alimentos. o Recogida de aceite usado en la hostelería de Zamora. o Facilitar la recogida domiciliaria, “puerta a puerta”, en los comercios, hoteles, restaurantes… de electrodomésticos, muebles y otro tipo de enseres que por su volumen o componentes no puedan ser fácilmente reciclados. o Contratación de un transportista que facilite un servicio común para todos los comercios, evitando los costes de desplazamientos múltiples y reduciendo la contaminación ambiental. 4.6.3.3. PROGRAMA REUTILIZA La reutilización está estrechamente relacionada con la prevención de residuos. Es una forma muy eficaz de generar menor cantidad de residuos, consiste en volver a utilizar los objetos que ya no usamos dándoles el mismo uso Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 57 o uno nuevo antes de depositarlos en un contenedor. Entre las medidas del Programa Reutiliza encontramos: o Creación de un proceso de reutilización de productos. o Mercadillo de venta de productos perecederos semanalmente, donde los comerciantes locales de alimentos podrán vender los productos y alimentos que vayan a caducar a precios más bajos. o Mercadillo mensual de ropa de segunda mano. o Mercadillo semanal de libros, enseres y objetos de segunda mano. o Creación de un portal en Facebook dónde los comerciantes y hosteleros podrán ofertar maquinaría, objetos o enseres de segunda mano, que ya no utilicen para su reutilización. o Programa de reutilización de equipos informáticos, recoger todos aquellos equipos informáticos en desuso para poder proporcionar uno semi-nuevo reutilizando todos aquellos componentes válidos y reciclando de forma adecuada los que no lo son. 4.6.3.4. PROGRAMA CONCIENCIA La mejor forma de implantar un Programa de comportamiento social responsable en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible es concienciando a la población de la inminente necesidad de un cambio en el modelo de consumo y de la gestión de los residuos, ya que no supone una opción, sino una obligación. El Programa Conciencia esta enfocado hacia la educación ambiental en la población, tanto ciudadanos, como comerciantes, distribuidores y fabricantes. Para ello se crearán una serie de recursos y medios: o Charlas y campañas de concienciación, comunicación y sensibilización ciudadana, en colegios, universidades, asociaciones de vecinos, de comerciantes y sindicales, promoviendo la participación de la población en el reciclaje, la reutilización y la reducción de producción de residuos y el impacto que la contaminación esta produciendo en el mundo. o Regalar bolsas y envases reutilizables gratuitos promocionales en los comercios de Zamora, para facilitar las compras a granel, individuales y Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 64 En cuanto a los ingresos imputados a subvenciones y donaciones se desglosarían en: Por lo que el total de ingresos previstos para el ejercicio 2020 es 73.500,00 euros. PREVISIÓN DE GASTOS: El alquiler de la sede de la asociación es de 300 euros mensuales, con un gasto total de 3.600 euros anuales. Los sueldos del personal se desglosarían mensualmente de la siguiente manera: El porcentaje base aplicable para el cálculo de la seguridad social de cada trabajador es del 30´9%. En cuanto al servicio de transporte se efectuará con una furgoneta de compra de segunda mano en buen estado por un importe de 7.600 euros y el seguro de circulación aproximadamente 350 euros más 50 del alta. Según el régimen de actividades de la asociación, los beneficios irán destinados íntegramente al cumplimiento de los fines de la misma, entre ellos los Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 65 siguientes costes operativos en función de los programas y servicios que se proporcionarán dentro del año 0 de constitución de la asociación: El primer año solo se llevarán a cabo los programas que figuran en esta tabla, en años posteriores, como se prevé un mayor número de socios y Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 66 subvenciones, la asociación podrá llevar a cabo el resto de programas progresivamente. Se repartirán 10.000 bolsas reutilizables con el logotipo de la asociación con un coste por unidad de 0,45 euros. Se repartirán también entre los socios comerciantes códigos impresos de buenas prácticas para la formación de sus empleados por un valor de 300 euros. En cuanto a los cursos y charlas de formación serán realizados por el técnico de medio ambiente y el técnico de gestión, con la colaboración de socios y la junta colectiva de la asociación, por lo que su coste operacional será cero, ya que el salario del trabajador ya esta incluido en los gastos. Lo contenedores para la campaña mensual de reciclado serán reutilizados mensualmente, su composición es de cartón pluma por lo que su coste unitario será de 5 euros. Habrá cinco contenedores cada uno de ellos para: textil, calzado, componentes electrónicos y móviles, pilas y otro para productos tóxicos. Estarán repartidos por 8 puntos diferentes de la zona comercial, por lo que el coste total será de 200 euros. El transportista empezará el primer año teniendo dos días de servicio semanales, calculando unos gastos de gasolina por día de 20 euros, lo que al final de año nos da un coste total en gasolina de 1.920 euros. Los mercadillos estarán patrocinados por el Ayuntamiento y ADECO, por lo que su coste operativo será cero ya que el técnico de gestión y algún miembro de la junta serán los encargados de la coordinación de cada uno de ellos. Para las campañas de marketing social se utilizarán técnicas de publicidad de tipo performance detallas más adelante y publicidad en redes sociales, periódico con el patrocinio de “La Opinión de Zamora”, en la radio de Zamora y en los cines. La publicidad en el cine tendrá un coste mensual de 50 euros. En función del crecimiento progresivo anual de la asociación se podrán recibir un mayor número de ayudas estatales y europeas para poder llevar a cabo el resto de partidas de los programas. Para poder llegar a ellas, a los dos años de constitución de la asociación presentaremos la solicitud de declaración de utilidad pública, para ellos el patrimonio neto de la asociación del ejercicio anterior a la fecha de solicitud deberá ser positivo. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 67 La previsión para los primeros cinco años de la asociación será la siguiente: Marco operativo a 5 años. El programa operativo del año 0 lo hemos visto desglosado en el anterior apartado, el resto de programas hasta el año 4 se organizará de la siguiente manera: AÑO 1: - Programa Reduce Se llevarán a cabo todas las actividades previstas del primer año mas el Plan de Consumo Eficiente con el respectivo curso de formación. Como este año aumentaremos las horas para cursos y formación elevaremos la jornada laboral del técnico de medio ambiente de 5 a 8 horas diarias para poder cubrir todas las horas de formación. - Programa Recicla Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 0. - Programa Reutiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 0. - Programa Conciencia Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 68 Se llevarán a cabo todas las actividades del primer año más la promoción en universidades, el teatro y otras provincias, el cuál conllevará un gasto publicitario de 1.000 euros. - Programa Innova Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el primer año. - Programa Rentabiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 0. AÑO 2 - Programa Reduce Se llevarán a cabo todas las actividades previstas del segundo año mas la creación de una placa distintiva para certificar a los establecimientos comerciales: “Establecimiento colaborador con la reducción de residuos”, cada placa costará 15 euros y será entregada a todos aquellos establecimientos que estén colaborando con la reducción de residuos, los cuales vamos suponer que sean todos los socios que estén colaborando con la asociación en el año 2, es decir 150, por lo que tendremos un gasto de 2.250 euros. - Programa Recicla Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 1 más el servicio de aceite usado, por ello la contratación de un segundo transportista, ya que este año también pasaremos de tener un servicio de recogida de dos días semanales a 4 días a la semana. - Programa Reutiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 1 más las acciones sociales además de en los colegios en las universidades. - Programa Conciencia Se llevarán a cabo todas las actividades del segundo año. - Programa Innova Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el segundo año con la incorporación del concurso “ideas verdes” con un premio de 2.000 euros y un segundo premio de 1.000 euros. También se creará un taller para la participación en proyectos “Smart city”. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 69 - Programa Rentabiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el segundo año. AÑO 3 - Programa Reduce Se llevarán a cabo todas las actividades previstas del tercer año más el Plan de Reducción de Envasado, creando un sistema de devolución de envases en el que los transportistas jugarán el papel más importante. - Programa Recicla Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 2. - Programa Reutiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 2. - Programa Conciencia Se llevarán a cabo todas las actividades del tercer año junto con la promoción de regalar bolsas y envases reutilizables para la compra a granel en los comercios. Se repartirán 10.000 bolsas con el logo con un valor de 4.500 euros y 10.000 envases con un coste de 4.000 euros. - Programa Innova Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el tercer año mas la creación del concurso “Packaging ecológico” dotado con un primer premio de 3.000 euros y un segundo premio de 1.000 euros. Además, se creará un sello distintivo para cada establecimiento de venta de productos zamoranos ecológicos y respetuosos con el medio ambiente, de comercio justo, bajo la denominación “Producto Zamorano respetuoso con el medio ambiente”. Se otorgará con un vinilo para poder poner el la puerta o el escaparate del comercio. El coste de la fabricación de los vinilos será de 100 euros. - Programa Rentabiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el tercer año más la creación de un sello de diferenciación para los restaurantes y bares concienciados con el medio ambiente, el distintivo irá bajo la denominación “Hostelería Ecológica Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 70 zamorana”. Para ello se otorgará un vinilo para poder ponerlo a la entrada del establecimiento. Los costes de los vinilos serán de 100 euros. AÑO 4 - Programa Reduce Se llevarán a cabo todas las actividades previstas del cuarto año. - Programa Recicla Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 3. - Programa Reutiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el año 3 junto con un nuevo programa para la reutilización de equipos informáticos. Para llevarlo a cabo contrataremos a un técnico informático a 8 horas diarias, con un salario de 1.400 euros mensuales que se encargará de dar servicio a los comerciantes y restaurar en la medida de lo posible todos los equipos informáticos que puedan tener alguna salida útil. - Programa Conciencia Se llevarán a cabo todas las actividades del cuarto año y además se creará un Comité Medio Ambiental con entidades públicas y privadas vara poder tratar problemas y aportar soluciones sobre reciclado y sostenibilidad comercial y de servicios. - Programa Innova Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el cuarto año y también se creará con ayuda del técnico informático una aplicación móvil que nos permita localizar los contenedores de reciclaje más cercanos y nos ayude a saber identificar los residuos y la manera correcta de reciclar. Se trataría de una aplicación básica híbrida o nativa, con un desarrollo para la creación de aproximadamente 200 horas, calculando el coste con la contratación de los servicios de un programador freelance, estaría entorno a los 1.500/2.000 euros. - Programa Rentabiliza Se llevarán a cabo todas las actividades realizadas en el cuarto año. Plan de comunicación Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 71 Para captar socios utilizaremos la dinámica “Convence al cliente para convencer al comerciante” Los recursos de comunicación informativos y publicitarios que se utilizarán serán lo más limpios posibles para poder dar ejemplo de las políticas de la asociación. Se realizarán: o Performance: § Grupo de animación callejero por las calles más transitadas de la ciudad. § Teatro reivindicativo/experimental. Se recrearán situaciones realistas para observar el impacto que ocasiona el la gente. § Proyección de imágenes impactantes por las calles comerciales de la ciudad para crear conciencia. o Anuncio en los cines de Zamora, con la participación de los cines como colaboradores. o Medios de comunicación: § La Opinión de Zamora, patrocinará la asociación gratuitamente como colaborador de la misma. § A través de las campañas de los grupos medio ambientales de Zamora. § A través de Cadena Cope, Cadena Ser y Europa FM Zamora, serán patrocinadores de las campañas. § Plan de marketing digital: página en Facebook, crear un blog en Twitter y en página web de AETICAL. o Mediantes las bolsas de tela y los envases reutilizables que estarán estampados con el logotipo de la asociación y el nombre “Zamora Cero”. Marco fiscal Obligaciones de carácter censal o declarativo: - CIF. Para las relaciones con la Hacienda Pública y el tráfico mercantil. El modelo de presentación sería el 036. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 72 - Alta de actividad económica. La asociación esta obligada por contratar personal para llevar a cabo los objetivos de la misma. - Declaración de donaciones recibidas. Se trata de una declaración informativa para entidades acogidas al Régimen Fiscal Especial contenido en la Ley 49/2002, para asociaciones declaradas de utilidad pública; por lo que habrá que realizar esta declaración a partir del tercer año que es cuando la asociación entraría dentro de esta definición. La Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación establece en el artículo 32.1.e) que, para que una asociación pueda ser declarada de utilidad pública debe cumplir el requisito de que se encuentre constituida e inscrita en el Registro correspondiente, al menos durante los dos años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud. Además, la asociación deberá tener un patrimonio neto positivo, ya que entre otros requisitos también se encuentra si la entidad cuenta con medios personales y materiales adecuados y una organización idónea que garanticen el cumplimiento de sus fines estatutarios. También es importante señalar que al aplicar el régimen fiscal especial de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, en caso de disolución, se deberá destinar la totalidad del patrimonio a entidades públicas de naturaleza no fundacional que persigan fines de interés general o al mecenazgo, debiendo estar esta circunstancia expresamente contemplada en los estatutos de la asociación. - Declaración de operaciones con terceros. Modelo 347. Para todas las operaciones con clientes, proveedores y acreedores que en el cómputo anual hayan superado los 3.005 euros. Se presentará en el mes de febrero. - Declaración de retenciones de trabajadores y profesionales. Modelo 111, por las nóminas de los trabajadores y el abono de facturas a profesionales. Se presentarán hasta el día 20 de los meses enero, abril, julio y octubre. - Resumen anual del IVA. Modelo 390, se presentará los 30 primeros días del mes de enero. - Resumen anual de retenciones e ingresos a cuenta. Modelo 190. Se presentará entre el 1 y el 31 de enero. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 73 - Libro de socios. Permanentemente en actualización registrando las altas y bajas. - Libro de actas. Donde se recogerán las reuniones de los órganos de gobierno y representación. - Declaración de las cuentas anuales. Deberán depositarse en la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior, en el Registro Nacional de Asociaciones. Obligaciones de carácter contributivo: - Impuesto sobre Actividades Económicas. Durante los primeros dos años de actividad y posteriormente si la cifra de negocios no supera el importe neto de un millón de euros, la asociación estará exenta de este impuesto. No obstante, la asociación deberá comunicar dicha exención al dar de alta la actividad económica mediante el modelo 036. - IVA. La asociación esta obligada al pago del impuesto en las compras que lleven a efecto. Para operaciones no exentas, tendrá la obligación de repercutir el IVA correspondiente e ingresarlo en Hacienda, pudiendo desgravar de esta cantidad el IVA soportado. Además, la asociación tendrá las siguientes obligaciones: o Llevar un libro de bienes de inversión. o Libro de provisiones de fondos y suplidos (en su caso). o Libro diario o Balance anual o Declaración anual de operaciones con terceros - IRPF. Al ser un impuesto que grava la renta de las personas físicas, las asociaciones no son sujetos pasivos de este impuesto, pero estará obligada a practicar retenciones por este concepto a las personas físicas a las que satisface rentas de trabajo, es decir, por los trabajadores contratados, profesionales autónomos y arrendadores de locales. - Impuesto de Sociedades. Deberá presentarse la declaración entre el 1 y el 25 de julio de cada año sobre los datos del último ejercicio cerrado. La asociación no estará acogida los dos primeros años al régimen fiscal especial de la Ley 49/2002, por lo que en el año 1 al hacer los cálculos del ejercicio del año 0 Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 80 - Residuos Cero. Movimiento que fomenta el rediseño de los ciclos de vida de los productos para que todos ellos puedan ser reutilizados. El objetivo de este movimiento es que no se envíe basura a los vertederos o a las incineradoras. Esto conlleva ser más consciente de todas las compras que realizamos y reutilizar, o reciclar, todo para cambiar el estilo de vida y los hábitos de consumo, para imitar a los ciclos naturales sostenibles. - Residuos Peligrosos. Aquellos que contienen en su composición una o varias sustancias que les confieren características peligrosas, en cantidades o concentraciones tales, que representan un riesgo para la salud humana, los recursos naturales o el medio ambiente. - Residuos Sólidos Urbanos (URS). Según la normativa española se definen como los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades (Ley 10/1998, de 21 de abril). - Responsabilidad Social Empresarial. Según la definición por la Comisión Europea del año 2011, se trata de la responsabilidad de las empresas por sus impactos en la sociedad. La Norma ISO 26000 también la define como “la responsabilidad de una organización antes los impactos que sus decisiones ocasionan antes la sociedad y el medio ambiente mediante un comportamiento ético y transparente”. - Sistema de Gestión Ambiental. Se trata de un sistema estructurado de gestión que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procesos, los procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar, ejecutar, revisar y mantener al día la política y los compromisos ambientales que suscribe una empresa u organización. - Sustentabilidad. Enfoque de gestión humana del planeta basado en una perspectiva ética que reconoce los límites y potenciales de la naturaleza y las capacidades y potencialidades humanas para promover una economía responsable, sociedades democráticas solidarias y justas, así como una valoración de la diversidad cultural y los múltiples saberes. Programa de Gestión y Comportamiento Ambiental Responsable de los Comercios de la ciudad de Zamora Diez Sandoval, Marina 81 8. BIBLIOGRAFIA. o ANARPLA (Asociación Nacional de Recicladores de Plástico) y Ecoembes. (2018). Guía de Buenas Prácticas par la correcta gestión ambiental de los establecimientos de reciclado de envases plásticos. Ecoembes. Madrid. o Ayuntamiento de Albacete (2014). Guía didáctica sobre Gestión de los Residuos Urbanos en Albacete. Albacete. o Ayuntamiento de Madrid (2018). Estrategia de Residuos. Madrid. o Ayuntamiento de Madrid. Área de Gobierno de Medio Ambiente (2010). Educación para el consumo sostenible. 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