Ricardo Martín de la Guardia y Guillermo Á. Pérez Sánchez (dirs.) La integración europea e iberoamericana II: las relaciones de la Unión Europea (UE) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) con el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), Thomson Reute

REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, volumen 79, enero-junio (2022): I-VI ISSN 2530-9854 Ricardo Martín de la Guardia y Guillermo Á. Pérez Sánchez (dirs.) La integración europea e iberoamericana II: las relaciones de la Unión Europea (UE) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) con el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), Thomson Reuters Aranzadi (Navarra), 2021, 564 páginas. Esta reseña está sujeta a una licencia “Creative Commons Reconocimiento-No Comercial” (CC-BY-NC). DOI: https://doi.org/10.24197/ree.79.2022.I-VI En la Revista de Estudios Europeos de enero de 2021 reseñábamos la obra La integración europea e iberoamericana. Actualidad y perspectivas en el siglo XXI, dirigida por los catedráticos de Historia Contemporánea de la Universidad de Valladolid Ricardo Martín de la Guardia y Guillermo Á. Pérez Sánchez, al frente a un equipo de autores de ambos lados del Atlántico, procedentes a su vez de varias naciones, que desde múltiples disciplinas (histórica, jurídica, económica, etc.) examinaban desde una perspectiva simultánea, en muchos aspectos comparativa, los procesos de integración europea y americana (fundamentalmente, el MERCOSUR)1. Se trataba de un trabajo amparado bajo el Proyecto de Investigación «Hacer las Europas: identidades, europeización, proyección exterior y relato nacional español en el proceso de integración europea [HAR2015-64429-C2-2-P (MINE-CO/FEDER)]». También comentamos que aquel libro nació de un coloquio internacional reunido en la ciudad del Pisuerga en mayo de 2017, cuyos autores aportaron sus ponencias en forma capítulos a la obra editada por Thomson Reuters Aranzadi. Pues bien, el volumen que hoy nos ocupa es la continuación directa de aquél, integrando a muchos de los autores que firmaron el primer trabajo (esta vez bajo el marco del Proyecto de Investigación PGC2018-095884-BC22, cuyo investigador principal es Guillermo Á. Pérez, y con el apoyo del Proyecto de Investigación PGC2018-095884-B-C21, a su vez liderado por el 1 Véase Ramos Diez-Astrain, X. M. (2021): “Ricardo MARTÍN DE LA GUARDIA y Guillermo Á. PÉREZ SÁNCHEZ (dirs.), La integración europea e iberoamericana. Actualidad y perspectivas en el siglo XXI, Thomson Reuters Aranzadi (Navarra), 2018, 395 páginas”, Revista de Estudios Europeos, 77 (2021), 95-98. II Reseña REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, volumen 79, enero-junio (2022): I-VI ISSN 2530-9854 profesor Luis Domínguez Castro de la Universidad de Vigo). Nuevamente nos hallamos ante el resultado de un encuentro, en concreto del «XV Coloquio “La integración iberoamericana y europea: las relaciones de la Unión Europea (UE) y el MERCOSUR con el Sistema de Integración Centroaméricano (SICA)”», reunido bajo las circunstancias de la pandemia en un formato mixto presencial y online los días 6-8 de octubre de 2020. Como indica el título, el SICA —ya presente en el anterior volumen, aunque de forma mucho menos destacable— constituye uno de los ejes de la obra. Nacido en 1992 y menos conocido por el público europeo que otros proyectos como el MERCOSUR, ha cobrado relevancia como un espacio en el que, en palabras de la profesora Martínez de Salinas, «la integración regional ha dejado de ser definitivamente una aspiración histórica y un anhelo minoritario para pasar a convertirse en un elemento fundamental en el fortalecimiento de la región», pilar unificador de los esfuerzos de varios estados por abordar los retos comunes de América Central. Por ello, el SICA está presente (aunque no es el objeto de estudio exclusivo, ni mucho menos, como tampoco lo son, pese al título, las relaciones de la UE y el MERCOSUR con él) en la mayoría de los capítulos del tomo, que se distribuyen en tres partes. La primera parte arroja «una mirada desde Europa», aunando los textos de un conjunto de investigadores de varias universidades europeas (destaca la Universidad de Valladolid, representada por Guillermo Á. Pérez Sánchez, María Luisa Martínez de Salinas Alonso y Ricardo Martín de la Guardia, pero también hacen presencia la Universidad de Vigo, a través de Luis Domínguez Castro; la Universidad Complutense de Madrid, con Sara González Fernández y Juan Mascareñas Pérez Íñigo; la Universidad Técnica de Tallín, de la que son profesores Tanel Kerikmäe y David Ramiro Troitiño; o la empresa consultora Congenia, cuya directora Sara Maroto Pérez rubrica el séptimo capítulo). La segunda parte consigna los capítulos octavo a décimotercero a una «evaluación de situación sobre el SICA» (que ya cobra protagonismo pleno). En esta ocasión, escribe una mayoría de autores de universidades americanas tales como Orlando Guerrero Mayorga (de la Universidad Centroamericana —Nicaragua—, a la sazón Secretario General de la Corte Centroamericana de Justicia), Max Fernández López (Universidad de Costa Rica), Diana Cecilia Santana Paisano (Universidad Centroamericana — Nicaragua—) y Mauricio Rubilar Luengo (Universidad Católica de la Reseña III REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, volumen 79, enero-junio (2022): I-VI ISSN 2530-9854 Santísima Concepción —Chile—), a los que se añaden Francisco Santos Carrillo (Universidad Loyola) y Sara Núñez de Prado Clavell (Universidad Rey Juan Carlos). La tercera parte del libro incluye los once capítulos restantes, escritos por Hugo Mendoza Martínez (Universidad Nacional de Asunción —Paraguay—), Alejandro Gabriel Safarov (Universidad Católica de Santiago del Estero —Argentina—), Luiz Cristiano N. Torres (Universidad San Pablo de Tucumán —Argentina—), Carolina Romano (Universidad Católica de Salta —Argentina—), José Antonio Musso (Universidad Católica de Santiago del Estero —Argentina—), Norberto Consani y Juan Carlos Pérsico (Universidad Nacional de La Plata — Argentina—), Alfredo Mario Soto (Universidades de Buenos Aires y Nacionales de Rosario y del Centro de la Provincia de Buenos Aires — Argentina—), Paulo Egídio Seabra Succar (Universidade Presbiteriana Mackenzie —Brasil—), Vivian Rodrigues Madeira da Costa (Universidad de Rio de Janeiro —Brasil—), Erna Ulloa Castillo (Universidad Católica de la Santísima Concepción —Chile—) y, de nuevo desde Europa, István Szilágyi (Universidad de Pécs —Hungría—). Como en el anterior libro, en éste se entrecruzan diferentes disciplinas, aportando una visión múltiple de los procesos de integración que se abordan. La historia —especialmente la política y de las relaciones internacionales— es de las materias que más acto de presencia hacen, lo que no ha de extrañar teniendo en cuenta que los dos directores del libro forman parte de la escuela de Clío. Guillermo Á. Pérez Sánchez dedica su capítulo a efectuar una evaluación de la situación presente a tenor de la evolución histórica de la actitud de la UE frente al SICA y al MERCOSUR. Por su parte, Ricardo Martín de la Guardia atiende a las relaciones UE-Federación Rusa tras la disolución de la URSS. También aporta su saber histórico María Luisa Martínez de Salinas presentando una reconstrucción histórica de los procesos de integración centroamericana, con especial atención a las continuidades y discontinuidades en el SICA. Alejandro Gabriel Safarov, con una perspectiva mucho más reciente, examina la evolución de los procesos de integración latinoamericanos entre 2009 y 2019 bajo el signo de la crisis económica. Sara Núñez de Prado Clavell repasa la evolución de las relaciones entre México, muy vinculado (sin ser parte) a Centroamérica por su realidad geográfica, y el SICA, especialmente en torno a cuestiones de seguridad. Mauricio Rubilar Luengo reconstruye el transcurso de las relaciones de Chile con Centroamérica en los siglos XIX y XX. También desde la historia, Hugo Mendoza Martínez indaga sobre el precedente histórico del MERCOSUR que constituyó el grupo URUPABOL, esto es, la IV Reseña REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, volumen 79, enero-junio (2022): I-VI ISSN 2530-9854 articulación geopolítica de un espacio constituido por Uruguay, Paraguay y Bolivia que en 1963 tomó carta de naturaleza jurídica, se apagó en los ochenta y experimentó varios intentos posteriores de volver a la vida sin éxito. Combinando la historia con una perspectiva pedagógica, Luis Domínguez Castro, a través del estudio de manuales escolares, revisa las iniciativas educativas promovidas en Europa y América para «forjar espíritus asentados en valores de paz, entendimiento y cooperación regional y universal». Los estudios más centrados en la política reciente también ocupan un lugar no menor en este libro. Por ejemplo, Sara Maroto Pérez examina la cooperación entre la UE y América Latina de cara al desarrollo de proyectos sostenibles y contra el cambio climático en el continente. Carolina Romano reflexiona sobre el dilema ante el que se encuentra el MERCOSUR sobre su futuro al calor de la pandemia COVID-19. El capítulo de Luiz Cristiano N. Torres busca «abordar la vinculación de […] la integración regional y la cooperación internacional frente al dilema producido a partir de la emergencia de la extrema derecha en América Latina», con especial interés en Brasil. Este país, precisamente, reúne la atención de varios autores. Paulo Egídio Seabra Succar dedica su texto a la actitud específica de Brasil, país fundador del MERCOSUR, frente al acuerdo entre este proyecto de integración y la UE («el más grande tratado de libre comercio del mundo»). Vivian Rodriguez Madeira da Costa traslada también el foco a la perspectiva brasileña del diálogo UE-MERCOSUR. El historiador István Szilágyi redondea los análisis sobre el punto de vista de Brasil estudiando la interacción entre la alianza UE-MERCOSUR y el llamado «subimperialismo brasileño»; concepto que se desgrana en el capítulo. Fuera ya de Brasil, Erna Ulloa Castillo se desplaza a Chile para examinar su ingreso en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y en el MERCOSUR, en los cuarenta y los noventa respectivamente, de forma paralela. Además, Norberto Consani y Juan Carlos Pérsico efectúan una revisión de cómo ha enfrentado el MERCOSUR la pandemia COVID-19 y de cómo el no haber logrado los resultados ideales conduce a pensar en la necesidad de una mayor integración. No está tampoco ausente la economía. Sara González Fernández y Juan Mascareñas Pérez-Íñigo estudian la trayectoria de las inversiones directas realizadas por la UE en los países del SICA. Por su parte, Tanel Kerikmäe y David Ramiro Troitiño analizan los esfuerzos europeos por crear un Reseña V REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, volumen 79, enero-junio (2022): I-VI ISSN 2530-9854 Mercado Común Digital y su influencia en los acuerdos de comercio entre UE y Latinoamérica. El derecho es otro de los pilares fundamentales en esta obra multidisciplinar. Orlando Guerrero Mayorga examina los rasgos y el funcionamiento del derecho comunitario en el SICA. A su vez, Francisco Santos Carrillo revisa el diseño institucional del SICA y sus problemas de gobernanza, concluyendo que son necesarias reformas para reforzar el proyecto de integración. Max Fernández López estudia, a partir de los pronunciamientos de la Corte Centroamericana de Justicia y de los tribunales constitucionales de varios países, cómo se concreta la autonomía institucional en el SICA respecto a los estados. Diana Cecilia Santana Paisano trata de forma comparada la regulación de la libre circulación de personas, su alcance y su grado de desarrollo en la UE, el SICA y el MERCOSUR. José Antonio Musso se ocupa de los instrumentos de protección de los derechos humanos de la población migrante y los refugiados en el seno del MERCOSUR. Por último, Alfredo Mario Soto vuelca su atención en el derecho internacional privado en las relaciones MERCOSUR-SICA, entendiendo necesaria la unificación de criterios profundizando el trabajo en los espacios de integración. Especial mención merece el epílogo. Su autor es el doctor Walther L. Bernecker, catedrático jubilado de la Friedrich-Alexander-Universität (Erlangen-Nürnberg, Alemania), y se trata del más importante historiador hispanista alemán, especialista en la historia de España y también de Latinoamérica. Culmina de manera excepcional el libro reflexionando sobre cómo se han visto y cómo se han relacionado Latinoamérica y Europa a lo largo de varios siglos con la intención de que sirva de «encuadramiento de las actuales relaciones y negociaciones entre Europa y América Latina». En conjunto, La integración europea e iberoamericana II: las relaciones de la Unión Europea (UE) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) con el Sistema de Integración Centroamericano (SICA) da una visión extensa a la vez que asequible del estado de relaciones entre los tres proyectos de integración presentes en su título, amén de otros aspectos de interés histórico, jurídico, político o económico. Hablamos de un conjunto de textos dirigido a especialistas pero cuya comprensión es perfectamente viable para un público no especializado que tenga interés por empaparse en algún grado de los temas que lo componen. A través de los distintos capítulos el lector podrá hacerse una idea de cómo se ha llegado al punto actual (en el seno de los distintos procesos de integración, en las relaciones entre las distintas entidades supranacionales…) y de algunos de VI Reseña REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, volumen 79, enero-junio (2022): I-VI ISSN 2530-9854 los retos que la UE, el SICA y el MERCOSUR tienen ante sí. El libro, en definitiva, se trata de una inmejorable continuación (de hecho, lo amplía y supera) del anterior trabajo La integración europea e iberoamericana. Actualidad y perspectivas en el siglo XXI y se convierte en una referencia indispensable para la comprensión multidisciplinar de los procesos de integración de Europa y Latinoamérica en perspectiva comparada. XAVIER MARÍA RAMOS DIEZ-ASTRAIN UNIVERSIDAD DE VALLADOLID [email protected]