Protocolo de intervención de primera acogida para personas migrantes en centros residenciales temporales. Crisis migratoria Canarias 2024

1 PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN DE PRIMERA ACOGIDA PARA PERSONAS MIGRANTES EN CENTROS RESIDENCIALES TEMPORALES. CRISIS MIGRATORIA CANARIAS 2024 Autor: Álvaro Giaquinta Santamaría Tutora: Rosa Ana Blach Rivera Facultad de Educación y Trabajo Social – Grado en Trabajo Social Universidad de Valladolid Curso 2023 – 2024 Fecha de entrega: 25/06/2024 2 RESUMEN La migración está siendo objeto de debate en nuestro país dadas las llegadas masivas de personas migrantes procedentes de África. Esto ha originado una crisis migratoria que obliga a España a tomar medidas para intervenir y apoyar a la población canaria. Dentro de estas medidas, se encuentra la creación de centros residenciales temporales para estas personas donde se va a llevar el objeto de este trabajo, que consiste en proponer una mejora en el protocolo de actuación de primera acogida. Para ello, expondremos los factores que influyen en la migración, proporcionando información para entender más sobre este fenómeno y dar una perspectiva completa sobre las personas con las que vamos a intervenir. Trataremos de explicar por qué Canarias es un elemento principal en este proceso y las funciones que desde el Trabajo Social se deberán realizar para la intervención. Este protocolo está basado en un centro residencial temporal en la provincia de Soria, pero es aplicable a cualquier centro que se encuentre en la misma situación. Palabras clave: Trabajo Social, Migración, Centro Residencial Temporal, Protección Internacional. ABSTRAT Migration is currently a subject of debate in our country due to the mass arrivals of migrants from Africa. This has led to a migration crisis that necessitates the country to take measures to intervene and support the Canary Islands population. Among these measures, the creation of temporary residential centers for these individuals will be the focus of this work, proposing an improvement in the intervention protocol. To this end, we will outline the factors encompassing migration, providing information to better understand this phenomenon and offer a comprehensive perspective on the people we will be working with. We will explain why the 3 Canary Islands are a key factor in this process and the roles that Social Work must undertake for intervention. This protocol is based on a temporary residential center managed by a Foundation in the province of Soria, but it is applicable to any center in a similar situation. Keywords: Social Work, Migration, Temporary Residential Center, International Protection. 4 INDICE JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 6 OBJETIVOS ................................................................................................................................... 7 OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................... 7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................. 7 MARCO TEORICO........................................................................................................................ 8 MIGRACIÓN ..................................................................................................................... 8 Glosario ................................................................................................................. 10 ¿Por Qué Emigrar? ................................................................................................ 12 Tipos De Migraciones ........................................................................................... 15 Etapas De la Migración ......................................................................................... 16 INMIGRACIÓN EN CANARIAS. .................................................................................. 19 ¿Por qué hablamos de Canarias? ........................................................................... 19 TRABAJO SOCIAL E INMIGRACIÓN ......................................................................... 21 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) ............................................... 24 PROPUESTA DE PROTOCOLO ................................................................................................ 27 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 27 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 28 Objetivo general: ................................................................................................... 28 Objetivos específicos: ........................................................................................... 28 POLBACIÓN DESTINATARIA ..................................................................................... 29 5 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE CENTRO RESIDENCIAL TEMPORAL PARA PERSONAS MIGRANTES RECIÉN LLEGADAS A ESPAÑA. ................................... 29 Fase 1. Recibimiento al dispositivo ...................................................................... 31 Fase 2. Control de documentación y firma de documentos. ................................. 32 Fase 3. Llegada al dispositivo. .............................................................................. 33 Fase 4. Entrevistas ................................................................................................ 34 Fase 5. Reagrupación familiar .............................................................................. 35 Fase 5.1. Seguimiento telefónico .......................................................................... 37 Fase 6. Atender demandad de protección internacional. ...................................... 38 Fase 7. Solicitud de protección internacional. ...................................................... 39 Fase 8. Inserción laboral. ...................................................................................... 40 Fase 9. Envío de currículo. ................................................................................... 41 Fases extraordinarias. ............................................................................................ 42 EQUIPO DE PROFESIONALES ..................................................................................... 44 COORDINACIÓN DEL EQUIPO ................................................................................... 45 CONCLUSIÓN ............................................................................................................................. 45 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 49 INDICE DE FIGURAS Figura1. Algoritmo de intervención para centro residencial temporal. ................ 30 6 INTRODUCCIÓN. Tras los años de pandemia, la llegada de inmigrantes a las costas canarias ha alcanzado en 2023 la cifra de casi 40.000 personas, por lo que se ha establecido como uno de los debates públicos dentro de España. Para 2024 la previsión de llegada a las costas del archipiélago canario es de 85.000 personas. Esta situación provocó el desbordamiento de las instalaciones de acogida de inmigrantes en las Islas Canarias, provocando el malestar de la población local a través de protestas vecinales. Tal carga de trabajo hace inviable por parte de las dependencias administrativas del archipiélago que todas las personas migrantes puedan ser atendidas para solucionar sus trámites administrativos con el objetivo de regular su situación. Ante esta situación, tanto el Estado como la sociedad civil tiene el deber y la responsabilidad de apoyar a la población de las Islas Canarias, aliviando la situación y buscando una solución para los miles de inmigrantes que se encuentran en las islas. Es por ello por lo que la decisión de parte de las administraciones pertinentes consiste en la reubicación de la mayor parte de estas personas dentro de la península ibérica ayudando y apoyando así, tanto a la administración de Canarias como a su población, que no disponen de los suficientes recursos para poder intervenir sobre esta crisis. Este trabajo está dedicado a proponer una mejora en el protocolo de atención de las personas migrantes con el objetivo de que este pueda ser aplicado dentro de cualquier entidad del Tercer Sector de España, que se encargue de trabajar en la primera acogida de personas migrantes. JUSTIFICACIÓN El presente trabajo se ha elaborado en base a mi observación y experiencia profesional y personal actual, dentro de una Fundación en la provincia de Soria, encargada de proporcionar un 7 servicio de atención residencial temporal a personas migrantes procedentes de la ruta atlántica a través de las Islas Canarias. Un programa dedicado a intervenir y apoyar sobre esta crisis humanitaria, centrándose en la reubicación sociofamiliares, la atención de demandas relativas a la protección internacional y la integración en la sociedad española. Es por ello, que este trabajo está fundamentado en base a dos criterios: el primero consiste en el análisis teórico que vamos a exponer a continuación, donde se desarrollarán conceptos elaborados por la Comisión Europea relativos a la migración, así como una aclaración de la causa de estas migraciones, etapas que se dan y tipos. Con ello también explicaremos el motivo por el que Canarias es el centro de esta crisis y el papel que debe seguir la disciplina de Trabajo Social sobre este colectivo; el segundo criterio se trata de la observación directa dentro de la Fundación que cuenta con un equipo multidisciplinar encargado de intervenir sobre esta situación. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL - Optimizar el protocolo de actuación en un centro de estancia temporal de acogida de personas migrantes que acaban de llegar a España. OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Conocer las motivaciones, etapas y tipos de la migración. - Conocer el fenómeno migratorio que engloba a Canarias. - Mostrar la metodología y las funciones del Trabajo Social en inmigración. - Identificar las dificultades de las personas en situación de primera acogida. - Identificar obstáculos o barreras en el protocolo actual. 8 - Poner a disposición de las diferentes entidades de cualquier lugar de España este protocolo optimizado para la primera acogida de personas migrantes que llegan de las costas canarias. MARCO TEORICO MIGRACIÓN La migración siempre ha estado presente a los largo de la historia, movilizando en diferentes periodos a una inmensa cantidad de personas que han tomado la decisión de trasladarse de un lugar a otro para buscar nuevos recursos y una vida mejor. Pero no ha sido hasta finales del siglo XX cuando los Estados reforzaron las fronteras y comenzaron a establecer una atención más estricta de los pasaportes centrando su atención en la migración ilegal (Castles, 2010) En este presente trabajo abordaremos la migración actual, concretamente las migraciones que se dan de forma ilegal, desde los países menos desarrollados hacia lugares como Europa, que cuenta con una gran calidad de vida y trabajo. Profundizando más sobre la migración de estas personas comenzaremos por presentar las características básicas de este fenómeno atendiendo a su definición, los tipos de migración que hay y las causas que llevan a las personas a cruzar el mar en una travesía de días sin comida ni agua, con el riesgo de perder la vida para buscar un lugar mejor donde asentarse. Se ha decidido dejar de lado las cuestiones políticas relacionadas con este proceso, ya que se considera que el objetivo de este trabajo es la intervención directa con las personas que acaban de llegar a la península y las funciones que tiene que realizar el Trabajador y Trabajadora social y el equipo que estará en los dispositivos. 9 Para comprender los factores que envuelven la migración deberemos aclarar que emigrar no solo conlleva el desplazamiento de un lugar a otro, sino también se trata de una acción que afecta a todos los actores implicados: individuos, familias y sociedades. Esto repercute en el pensamiento y comportamiento de las sociedades que denominamos receptoras, aquellas que acogen a la población inmigrante. Estas familias e individuos dejan atrás una vida y una identidad para adaptarse a otra realidad social, provocando cambios en el sistema político y en lo socioeconómico (Sayed-Ahmad, 2008). Este proceso por el que pasan gran cantidad de personas está recibiendo desde hace tiempo una intensa atención y tentativa de gestión por parte de multitud de países, configurándose como uno de los grandes debates dentro de los entornos políticos y sociales. Esto ha causado un gran impacto en la percepción de conceptos como ciudadanía, identidad nacional o derechos liberales, remodelando las bases de la política y sus significados (López, 2002). Diferentes corrientes políticas en toda Europa han puesto su foco de atención ante estas personas, desde las partes más progresistas de los gobiernos europeos, hasta el auge de las ideología más radicales de la extrema derecha con discursos altamente racista y xenófobos. Son estos discursos cargados con una gran negatividad ante la inmigración los que atañen los problemas del país a la población inmigrante, manipulando la opinión pública a través del miedo y la inseguridad. Debido a que estos procesos migratorios han estado afectando a los países miembros de la Unión Europea (UE), se creó en 2012 como objetivo de la Red Europea de Migraciones un documento donde recopilar todas aquellas definiciones de conceptos relativos a la migración y el asilo para “mejorar la comparabilidad entre los Estados miembros de la UE a través del uso y la comprensión común de los términos y definiciones cometidos en él” (Comisión Europea, 2012, p. 2). Este documento se llamó Glosario sobre migración y asilo 2.0: un instrumento para una 16 entorno rural hacia la vida en las ciudades; la tercera categoría se trata de la orientación laboral de la persona, donde se diferencia entre la persona que prioriza un status profesional estable, los que se trasladan por una actividad profesional o los que buscan un mayor desarrollo superior; la cuarta variable o categoría será la edad de la persona que realiza la travesía pudiendo ser infantil, adultos o ancianos siendo las dos primeras las más comunes; y por último dependiendo del grado de libertad con la que la persona ha decidido emprender el viaje. Pudiendo ser desde voluntaria, principalmente se trata de aquellas persona que deciden trasladarse por motivos económicos, hasta forzosas, cuando hablamos de personas que han podido ser esclavas, deportados e incluso refugiados. Etapas De la Migración Para terminar con el análisis de la migración, debemos mencionar todas las etapas por las que pasa la persona desde su salida hasta la integración en el país receptor, detallando al final en que momentos estaremos presentes y se dará nuestra intervención. Toda persona que se proponga llevar a cabo una migración hacia otro país pasa por una serie de etapas estructuradas por Tizón Gracia et al. (1993, como se citó en Micolta, 2005), están recogidas de este orden: La preparación: Es el comienzo previo al propio acto de migración donde las personas valoran el conjunto de la situación en la que se encuentran y las posibles vías de mejora que pueden existir. Es un proceso que se puede atribuir a un ejercicio de imaginación sobre la valoración de condiciones de vida y expectativas que tiene la persona, situándose tanto en el presente inmediato como en el futuro. Este acto de tomar conciencia pone el foco en las circunstancias que está viviendo la persona, las partes dolorosas, las limitaciones y problemas de su lugar de origen. A medida que va pasando este primer paso, obtienen información de otras 17 personas, llegando a darse una idealización del proceso de dejar su lugar de origen y sobre el destino. El acto migratorio: Es la acción en sí, donde se lleva a cabo el propio desplazamiento hacia el destino elegido, el cual puede darse de diferentes formas, lo que condicionará la posibilidad de un regreso al hogar natal más tardío. En este comienzo la persona suele tener la idea de estar un periodo de tiempo en el país receptor. El asentamiento: Periodo desde que el sujeto llega al país receptor hasta que resuelve los problemas mínimos inmediatos de subsistencia. En esta etapa todavía no se pierden los valores ni las costumbres, pues acepta las nuevas, pero no hace de ellas suyas todavía. Es un momento en el que, si la adaptación no es fructuosa y se convierte en una inadaptación permanente, el desarrollo del individuo se detiene a nivel social, manteniendo actitudes incompatibles con su nuevo entono social, denominándose periodo de descompensación o crisis. La integración: El final del proceso de migración adecuadamente elaborado. La persona va sintiéndose parte de la comunidad. Esto provoca que vaya dándose una pérdida progresiva de sus antiguas costumbres, dejándolas únicamente en la intimidad de su hogar. Otros autores como Sayed-Ahmad (2006) hacen referencia hacia una serie de etapas, las cuales especifica que son artificiales y son lineales, pero donde encontramos gran similitud con las anteriores mencionadas, pero donde destacan más los sentimientos de las personas implicadas: Preparación y toma de decisión. Aquí el autor pone más énfasis en los sentimientos como la culpa, la pena, el estrés y la ilusión, por las que pasa el periodo de elaboración del proyecto que posteriormente influirá en la toma de decisiones en favor de emigrar. 18 Llegada o asentamiento, donde todos los sentimientos encontrados confluyen. La alegría de llegar al destino y la tristeza de abandonar el hogar. Aquí se contempla un énfasis en que las personas que llegan puedan disfrutar de una atención por parte de las administraciones públicas y privadas de la sociedad, así como de la acogida y orientación de las personas inmigrantes ya asentadas en el país receptor. Unas redes de solidaridad que facilitan la llegada de las personas migrantes. Adaptación/integración intercultural, donde dependerá de las circunstancias del país receptor, pues intervienen los factores lingüísticos, culturales, religiosos, entre otros y la interacción entre el individuo y la sociedad de acogida. Encrucijada, la persona se encuentra entre dos culturas, dos sociedades y dos identidades. La persona deberá mantener contacto con su lugar de origen para evitar idealizar en la lejanía su cultura y sociedad, afrontando así el duelo migratorio. Nuestro papel se centra en dos de las etapas mencionadas anteriormente: el asentamiento y la integración. El asentamiento será la primera parte de nuestro trabajo, donde se le proporcionará un alojamiento de manera temporal a los usuarios después de su llegada del archipiélago canario. Como hemos mencionado anteriormente, es importante tanto mostrar el apoyo que se les proporciona desde las Administraciones Públicas como desde las Fundaciones que trabajamos con ellos. Muchas de estas personas se encuentran en un momento impactante para su situación donde las expectativas pueden ser distintas a las concebidas al comienzo del viaje al haber acabado en un sitio totalmente diferente al imaginado. Además de esto, se suma el desconocimiento por parte de la población recién llegada de la vida urbana, pues muchos 19 proceden de áreas rurales con pocos conocimientos de las costumbres y normas de las sociedad española, tanto a nivel social como a nivel jurídico (Ortiz, 1996). La otra etapa centrada en la integración será abordada por el equipo de profesionales que trabajará con ellos a través de talleres y actividades que promocionen la integración y autonomía de las personas en la sociedad. El hecho de no abordar bien esta situación puede llevar a estas personas a encontrarse en situaciones de extrema vulnerabilidad y exclusión social fomentando la participación de estos en actividades ilícitas y precarias. Para ello deberemos centrarnos en la identificación de las habilidades sociales de estas personas que no sean compatibles con las de la sociedad receptora y la inserción laboral y académica para una mayor estabilidad en sus nuevas vidas. INMIGRACIÓN EN CANARIAS. ¿Por qué hablamos de Canarias? La crisis actual de inmigración que se está dando en España y que es motivo de la creación de múltiples centros residenciales de carácter temporal que acogen a todas estas personas inmigrantes que se encuentran en una situación irregular, viene precedido por el gran número de personas que están llegado a las costas del archipiélago canario, siendo este uno de los puntos de entrada más habituales por la población africana desde los últimos años. En Europa podemos encontrar ocho rutas diferentes que utilizan las personas para emigrar al continente, siendo tanto rutas marítimas como rutas terrestres. España se ve involucrada por dos de ellas, la ruta mediterránea y la ruta atlántica (Islas Canarias) (Godenau y Buraschi, 2019). 20 La ubicación de la Islas Canarias es el principal condicionante para que se den esta afluencia de flujos migratorios. Las islas se encuentran en una posición muy cercana al continente africano, lo que supone un factor favorable para todas aquellas personas que quieran emigrar, pues también forman parte del país receptor a donde quieren trasladarse, España y la Unión Europea, lo que significa para la persona migrante poder haber cruzado la frontera y posiblemente más tarde el ser reubicado al espacio continental (Godenau y Buraschi, 2019). En concreto la ruta canaria documenta en 2020, 23.209 intercepciones, el 30% del total de las tres rutas salientes del continente africano, causado principalmente por la contracción de las otras dos rutas del Mediterráneo. Estas contracciones han podido venir derivadas de las medidas anti-Covid-19 de los países noroccidentales de África durante el año 2020, reduciendo el paso en la ruta marítima mediterránea (Godenau y Zapata, 2022). Son casi ya 150 mil personas que se han embarcado en el mar para realizar esta peligrosa ruta migratoria desde 1994, cuando se documentaron los primeros registros de llegadas. El perfil de todas estas personas ha evolucionado a lo largo del tiempo, trayendo consigo perfiles más vulnerables, donde al principio era una mayor cantidad masculina, ahora se embarcan mujeres, muchas de ellas embarazadas o con menores de corta edad, llegando a los casos de no acompañados que realizan esta travesía solos (Godenau y Zapata, 2022). En nuestro centro residencial tal y como detallaremos más adelante, nos encontraremos solo un tipo de perfil, varón de entre 18-40 años, mayoritariamente de Senegal y Mali. Este incremento de personas que deciden embarcarse en una patera por el mar hasta las costas de las Islas Canarias hace que sea necesaria la completa movilización de numerosos cuerpos de seguridad para controlar estas llegadas, intentando en todo momentos salvaguardar el mayor número de vidas posibles. Muchas de estas personas que han llegado a las costas han sido 21 atendidas por presentar preocupantes condiciones de salud, tras estar semanas en condiciones precarias y procedentes de países con alta cantidad de enfermedades e infecciones (Rodríguez del Rosario et al., 2008). TRABAJO SOCIAL E INMIGRACIÓN Para profundizar más sobre la profesión del Trabajador y Trabajadora Social con personas inmigrantes, vamos a mencionar la metodología que debemos seguir para llevar a cabo una buena praxis, resaltando los aspectos más positivos que deberemos llevar a cabo. Nuestro programa se basa en el trabajo con las personas usuarias dentro de una residencia temporal donde todas ellas vivirán de forma conjunta y en donde estarán situadas nuestras oficinas, donde trabaja el/la Trabajador/a Social, el/la Traductor/a y los/las Integradores/as Sociales. Por ello este planteamiento metodológico se dará principalmente de manera individual. En ocasiones concretas podremos encontrar intervenciones grupales. En cuanto a la metodología individual trabajaremos según las fases elaboradas por Socorro et al. (1996): Toma de contacto. La cercanía y la confianza que tengamos con nuestros usuarios se tendrá que trabajar desde el primer momento. Dado que son personas que han llegado a la península hace poco, la información que se tiene de ellos es muy escasa, sobre todo en lo relativo a nivel del castellano u otros idiomas, sus posibles redes sociales en España y Europa o su nivel formativo y laboral. Por ello, en esta primera parte de la intervención debemos utilizar las entrevistas semiestructuradas a través de encuentros en el despacho con todas las personas con las que trabajemos o información que se pueda transmitir a los/las integradores/as sociales en su 22 día a día. El objetivo es conocer todos los detalles de esta persona que nos facilite la intervención, ser conscientes de su realidad social y sus proyectos de vida. Diagnostico o valoración. En este segundo tramo de la intervención, debemos saber cómo gestionar y organizar los datos obtenidos sobre cada usuario en particular. Para ello también se debe tener cuenta el lugar de origen de cada persona, informarse sobre las características culturales y las formas de vida a las que pertenecen los usuarios, a través del estudio u la bibliografía especializada. En muchos casos nos encontramos con personas que requieren de necesidades especiales y que deben ser derivadas a otros centros donde se garantice intervención mas integral. En los filtros que se pasan por Canarias a veces nos encontramos con población menor de edad que no ha sido identificada y acaba en centros temporales con gente mayor de edad. Estos casos ponen en peligro la seguridad del menor y pueden ser perjudiciales para su futuro e intervención. Es necesario que esta valoración se de manera correcta y sin apresurarse. Programación. En esta parte final de la metodología, lo más importante es trabajar de manera conjunta con la persona. Se deberá exponer la valoración que se hizo en la anterior fase, para saber cómo intervenir con ella y en qué aspectos debemos incidir más de cerca. Por ejemplo, incidir más en su toma de conciencia sobre la situación, en su grado de implicación o en su motivación. En todo momento se debe priorizar la comunicación con la persona usuaria a través del servicio de un/a traductor/a en los casos en los que la persona usuaria no domine el castellano. En este proceso, el/la Trabajador/a Social deberá demostrar su experiencia laboral y su formación sobre inmigración y refugio. Deberá promover una convivencia armónica entre el equipo de profesionales y usuarios en el centro, a través de la tolerancia y el respeto a las 23 personas inmigrantes, con intención de prevenir las situaciones de conflicto social, la discriminación, el racismo o la xenofobia. (Gil, 1999). Estas situaciones de conflicto estarán presentes en toda nuestra intervención, principalmente por la constante interacción humana y convivencia que da en el dispositivo descrito anteriormente. Por ello deberemos prever estas situaciones y actuar antes de que aparezcan, aunque en ocasiones estas situaciones sean inevitables. La constante comunicación y atención a todos los miembros que están residiendo en el edificio es crucial para la intervención de todos los profesionales, pues tratamos con personas que se encuentran en una situación no deseada en muchos casos y demando cosas que van mas haya de las funciones del/la Trabajador/a Social. La otra parte de la intervención en la que nos basaremos será dentro de una metodología de grupos. Estas dos metodologías deben ser usadas de forma complementaria una de otra y nunca excluyente entre ellas. Esta metodología de intervención de grupos puede surgir a través de demandas individuales o a través de un proyecto predeterminado por otros equipos, trasladados posteriormente al/la Trabajador/a Social para que los lleve a cabo. Como por ejemplo el traslado de información de los/las Integradores/as Sociales sobre una necesidad grupal detectada hacia el/la Trabajador/a Social de referencia. Por otro lado, como personal profesional que vamos a intervenir con las personas de forma diaria, se hace imprescindible el estudio y conocimiento previo de la cultura de las personas con las que vamos a trabajar. Hay que recordar que estas personas acaban de llegar al país apenas pocos meses atrás y todavía mantiene comportamientos y demandas relativas a su cultura, lo que puede provocar choques en aspectos cotidianos entre sus culturas y las nuestras. Lacomba (2020) propone un modelo de intervención dentro del Trabajo Social con inmigrantes que tiene en cuenta la necesidad del profesional de comprender en su totalidad los problemas que 24 rodean a la personas inmigrante antes de que dejen su país y los problemas que experimenta cuando llega. La situación individual de cada uno es diferente dada las vivencias por las que han pasado las personas, pero en muchos casos el factor y la motivación que ha hecho que estas personas tomen esta acción de traslado viene precedida por un denominador común. Para terminar esta relación entre el trabajo social y la inmigración, vamos a mencionar las principales funciones que debe realizar el profesional en la intervención: - Preparación e información sobre el colectivo con el que se va a trabajar para una mejor comprensión de su realidad social. - Generar clima de confianza en la primera entrevista. - Explicar la confidencialidad de todos los asuntos. - Informar sobre derechos y recursos adecuados en su situación (información médica, jurídica, económica, laboral, etc.) - Asesorar en todos los tramites que les permitan obtener residencia legal en el país. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) Este trabajo tiene en cuenta en todo momento los objetivos de desarrollo sostenible propuestos por la Unión Europea. Principalmente los siguientes: Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. En este caso la salud y bienestar de las personas que vienen a España siempre será una prioridad para nuestra intervención, prestando la atención necesaria, ya sean en enfermades físicas o mentales. Todos los usuarios con los que intervenimos vienen de ciudades de África donde la atención sanitaria no cubre todas sus necesidades o no es accesible para todo el mundo. Enfermedades como la malaria o la hepatitis son comunes en estos países y requieren de un 25 tratamiento para no suponer un peligro para la vida de estas personas. Por esta razón, uno de los temas sobre los que debemos trabajar es la vacunación para evitar la contracción de enfermedades infecciosas como el Covid-19 o la Tuberculosis, desarrollando en ellos una inmunidad que les permita llevar a cabo una integración normal y fuera de peligros en él país receptor. El acceso al sistema sanitario nunca debe denegarse a ninguna persona y debe poner el foco en las personas vulnerables que llegan a las costas españolas a través de canales que aseguren una atención médica de calidad, principalmente contado con la atención de especialistas como los dentistas o dermatólogos. Esta atención promueve la integración dentro del país de personas sanas y activas para contribuir a las sociedad. Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Sobre este objetivo se basa una parte de nuestra intervención, principalmente en la educación de los usuarios sobre el idioma castellano para logar una integración de calidad dentro de la sociedad española. Además de ello, también se llevan a cabo diferentes talleres para poder enseñar diferentes conceptos sobre la sociedad española, y así, más tarde poder acceder a un sistema educativo que pueda formarles dentro de España y conseguir una mayor inserción en el mundo laboral. Hay que recordar que estas personas provienen de países pobres donde la educación no siempre es posible. No todas estas personas han tenido acceso a una educación básica y de calidad. Este factor siempre estará presente en las intervenciones que se realizarán con los usuarios, procurando al inserción de todas estas personas en el sistema educativo. Objetivo 8: Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos. La inserción en el mundo laboral es un objetivo principal dentro del nuestro programa. Las personas vulnerables con las que trabajamos acaban consiguiendo trabajos 32 Fase 2. Control de documentación y firma de documentos. En esta segunda fase se presenta la ficha correspondiente para iniciar los tramites necesarios para entrar al programa y el control de la documentación necesaria para realizar la intervención. FICHA 2 OBJETIVO Firmar documentación de acceso al programa y control de documentación de usuarios. QUIÉN Coordinación, Trabajador/a Social, Integrador/a. CUANDO Día de llegada de usuarios. CÓMO El equipo de coordinación del programa con apoyo de los/las Integradores/as Sociales procederá a entregar a cada usuario la documentación que deben firmar para entrar al programa, además de realizar fotos del rostro a cada uno de ellos. Se anotarán también el nivel de idiomas que tienen. Una vez hayan firmado los documentos, de manera individual los usuarios entregaran al Trabajador/a Social la documentación que hayan traído de su país y documentación aportada por las autoridades en Canarias, para poder escanearla y adjuntar en los expedientes de cada uno. DÓNDE Oficinas centrales. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva. CONOCIMIENTOS Conocimientos de todos los documentos. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Explicar bien el objetivo de la documentación. Explicar la importancia de sus documentos. Atención en las fechas de nacimientos por si hubiera un menor no identificado. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Excel de listado de usuarios, Ficha de acceso, Ficha LOPD, Autorización interna de cesión de imagen. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 33 Fase 3. Llegada al dispositivo. En este momento de la intervención una vez controlada la intervención, se traslada a los usuarios a su lugar de residencia, para explicar las normas y horarios que se deben seguir, así como asignar a cada uno su habitación correspondiente. FICHA 3 OBJETIVO Presentar el dispositivo. QUIÉN Integradores/as Sociales. CUANDO Tras la tramitación de documentos. CÓMO Una vez firmados los documentos pertinentes, los integradores sociales trasladaran a los usuarios por grupos reducidos de máximo diez personas a los dispositivos donde van a residir de manera temporal. Se mostrará la habitación donde van a pasar su estancia por el programa y las normas de este, (horarios, normas de comportamiento, oficina del trabajador/a social…). DÓNDE Centro residencial. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Normas de los dispositivos. Horarios de los dispositivos. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Asignar las habitaciones previamente. Las habitaciones deberán estar preparadas para la entrada de los usuarios. Tener preparado los productos de higiene. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Horarios, Normas del dispositivo, Lista de usuarios. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 34 Fase 4. Entrevistas El/la Trabajador/a Social se encargará de realizar entrevistas individuales a cada uno de los usuarios que hayan entrado al programa. FICHA 4 OBJETIVO Elaborar entrevistas. QUIÉN Trabajador/a social, Traductor/a. CUANDO Dos días después de la llegada de los usuarios. CÓMO Una vez ubicados los usuarios y asentados en el programa, el/la Trabajador/a Social junto con el/la Traductor/a realizaran entrevistas individuales a todos los usuarios para valorar la situación de cada uno: -Situación familiar. -Red de social en España o Europa. -Nivel formativo. -Historia de vida. Todas las entrevistas se harán junto con un traductor/a que apoye al trabajador/a social. DÓNDE Oficinas centrales. COMPETENCIAS Empatía, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Elaboración de informes sociales, Conocimiento de idiomas. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Muchos de los usuarios no estarán preparados para informar de toda su situación al trabajador/a social, en estos casos dar tiempo a la persona y realizar las entrevistas necesarias en los días posteriores. Poner atención en los casos donde se detecte un posible menor no identificado, avisar de inmediato a la Fiscalía de Menores. Poner atención en los casos que se valore la necesidad de una intervención especializada o una posible derivación. Tener un control en los usuarios que requieran de una intervención médica. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Informe social, documentación de usuario. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 35 Fase 5. Reagrupación familiar En nuestro programa uno de los objetivos principales en la reagrupación social-familiar de los usuarios. Estas redes de apoyo son fundamentales para la asegurar la inserción de las personas en el país de acogida. Estos apoyos pueden conseguir un arraigo personal que estabilice la situación en el país de acogida. Esta situación puede facilitar la consecución de otros objetivos como regularizar administrativamente la situación de la persona o una incorporación al ámbito laboral. FICHA 5 OBJETIVO Reagrupación Sociofamiliar. QUIÉN Trabajador/a social, Traductor/a e Integradores/as. CUANDO Cuando el usuario manifieste su deseo de trasladarse. CÓMO En el momento en el que el usuario manifieste su deseo de trasladarse con alguna de sus redes sociales dentro de España se procederá a iniciar los trámites de abandono del programa, así como la ayuda de billete y la ayuda de bolsillo. El/la Trabajador/a Social deberá comunicar al equipo de coordinación para poder solicitar las ayudas que posteriormente serán valoradas para su aprobación. Se le pagará los billetes necesarios para que llegue a su destino además de una ayuda de 75€ por si al usuario le surgiera algún imprevisto durante el trayecto. El/la Trabajador/a Social con apoyo del traductor/a, explicara el trayecto de autobuses que debe seguir el usuario hasta que llegar a su destino. Los/las integradores/as sociales serán los encargados de acompañar a los usuarios hasta el autobús para asegurase que no pierden el billete. DÓNDE Oficina del dispositivo. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Control de la documentación. 36 ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Se deberá explicar con detalle el trayecto que debe seguir la persona para llegar a su destino. Se deberá confirmar en todo momento que la persona ha entendido el proceso que debe seguir. El/la Integrador/a Social deberá estar disponible con el teléfono de trabajo por si al usuario le surge algún problema durante el trayecto y necesita de apoyo. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Documento de abandono, Recibo de ayuda de billete, recibo de ayuda económica. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 37 Fase 5.1. Seguimiento telefónico Para poder completar la intervención en esta parte de todo el proceso, se realizará un breve periodo para proceder a realizar un seguimiento telefónico de aquellos usuarios que haya decido tomar la decisión de reagruparse con su red social, para conocer su situación y atender sus demandas. FICHA 5.1 OBJETIVO Seguimiento del usuario. QUIÉN Trabajador/a social. CUANDO Durante los 15 días posteriores al abandono. CÓMO El/la Trabajador/a Social a través de llamadas telefónicas realizara un seguimiento sobre la situación del usuario para asegurar su bienestar. El/la Trabajador/a Social en el periodo de 15 días tras la salida del usuario, estará disponible para poder resolver dudas sobre su situación en la nueva residencia donde se haya trasladado. DÓNDE Oficinas del dispositivo. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Recursos sociales de la ciudad del usuario. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Se informará durante este periodo de tiempo a los usuarios sobre los recursos sociales que disponga la ciudad, como albergues, bancos de alimentos o ONGS fundaciones o asociaciones donde puedan acudir. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 38 Fase 6. Atender demandad de protección internacional. Son muchas de estas personas las que tienen como objetivo asegurar su estancia inicial y evitar así una posible resolución de expulsión de su país, a través de la solicitud de protección internacional. Así pueden asegurar la entrada a servicios de acogida relacionados con la protección internacional. En este punto se deberá informar sobre todos los derechos y deberes de las personas solicitantes de asilo. FICHA 6 OBJETIVO Atender Demandas de protección internacional. QUIÉN Trabajador/a Social. CUANDO Cuando los usuarios soliciten información sobre la protección internacional. CÓMO El/la Trabajador/a Social elaborara talleres para informar sobre los derechos y deberes necesarios para presentar la solicitud de asilo. Se les explicara toda aquella información relacionada con los trámites para solicitarla a través de talleres y formaciones realizadas por el equipo. DÓNDE Oficinas centrales. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Relativos a ley de protección internacional. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Los usuarios pueden plantear las mimas preguntas y dudas sobre el tema durante un largo periodo de tiempo. Hay que asegurar que todo el equipo tenga el mismo discurso y no proporcionar información falsa o no confirmada. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 39 Fase 7. Solicitud de protección internacional. Una vez informados, las personas que realicen la entrevista en la policía como solicitante de protección, serán apoyados por el/la trabajador/a social con la realización de un relato con la información relativa al usuario necesaria para poder hacer la entrevista. FICHA 6.1 OBJETIVO Preparar cita de solicitud de protección internacional. QUIÉN Trabajador/a social. CUANDO Determinada la fecha de cita del usuario. CÓMO El/la Trabajador/a Social deberá informar con antelación el usuario con el que se va a acudir a la cita en policía. Con apoyo del Traductor elaboraran un informe de manifiesto de solicitante de asilo con los datos del usuario para poder presentar la demanda en el departamento de policía. Se elaborar el relato junto con el usuario donde detalle todos los aspectos relevantes que especifiquen su situación por la que está pidiendo la solicitud de asilo, adjuntando los documentos relevantes para su identificación. El/la Integrador/a Social será el encargado de acompañar al usuario a la cita con la policía y tráelo una vez finalizado al dispositivo con la documentación pertinente facilitada por la policía. DÓNDE Oficinas centrales. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Preparar toda documentación necesaria, así como fotos del usuario. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Relato del usuario. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 40 Fase 8. Inserción laboral. Todas aquellas personas con solicitud de protección internacional disponen de una fecha que les permite trabajar en España. Para ello, deberán pasar por una serie de formaciones y talleres que aseguren su integración dentro del entorno laboral. FICHA 7 OBJETIVO Preparatoria para inserción laboral. QUIÉN Trabajador/a social, Integradores/as y Traductor/a. CUANDO Una vez el usuario tenga la solicitud de asilo. CÓMO El/la Trabajador/a Social elaborara un plan de intervención para preparar laboralmente a los usuarios que ya tengan una fecha concreta para su permiso de trabajo. Detallará las funciones y tareas de los integradores sociales que serán los encargados de realizar los talleres. En estos talleres se abordarán los siguientes puntos: - Vocabulario en español sobre trabajos concretos (construcción, agrario, limpieza…). - Habilidades sociales. - Simulacro de entrevista de trabajo. Una vez elaborado los talleres, el/la Trabajador/a Social, valorará la situación de cada usuario. Si la valoración es positiva, se procederá a realizar currículos a los usuarios y posteriormente contactar con empresas de la ciudad para entregarlos. DÓNDE Centro Residencial. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Conocimientos en inserción laboral. Conocimientos sobre habilidades sociales. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Se podrá agrupar a los usuarios en grupos específicos enfocados a profesiones concretas. Ejemplo: Agrupar a usuarios que quieran dedicarse a la construcción. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Talleres de inserción laboral. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 41 Fase 9. Envío de currículo. En esta última fase el/la trabajador/a social será la encargada de hacer los currículos de cada uno de los usuarios para dar comienzo a la búsqueda de trabajo y así terminar con la inserción laboral. FICHA 8 OBJETIVO Buscar trabajo para los usuarios. QUIÉN Trabajador/a social. CUANDO Comienzo del permiso de trabajo de los usuarios. CÓMO El/la Trabajador/a Social valora junto con los/as Integradores/as Sociales que imparten las formaciones, si el nivel y rendimiento de los usuarios es favorable para comenzar la búsqueda de trabajo. El/la Trabajador/a Social elaborara el currículo de los usuarios que se valore aptos para comenzar a trabajar. Enviara todos a las distintas empresas de la ciudad para comenzar la inserción laboral. DÓNDE Centro Residencial. COMPETENCIAS Empatía, Paciencia, Comunicación efectiva, Asertividad, Motivación. CONOCIMIENTOS Conocimientos en inserción laboral. Conocimientos sobre habilidades sociales. Cocimientos sobre currículos. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA Se tendrá en cuenta las preferencias de los usuarios en cuanto al sector laboral. DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Currículo. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 48 para menores no acompañados o personas de avanzada edad. Colectivos que requieren de una intervención más especializada y concreta. 49 BIBLIOGRAFÍA Castles, S. (2010). Migración irregular: causas, tipos y dimensiones regionales. migración y desarrollo. Migración y Desarrollo, 7(15), 49-80. Comisión Europea. (2012). Glosario sobre migración y asilo 2.0: un instrumento para una mayor comparabilidad. 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