Periodismo político: nuevos retos, nuevas prácticas

SOCIEDAD ESPAÑOLA DE PERIODÍSTICA XVII CONGRESO INTERNACIONAL “PERIODISMO POLÍTICO: NUEVOS RETOS, NUEVAS PRÁCTICAS” Actas de las comunicaciones presentadas en el XVII Congreso Internacional de la SEP 5 y 6 de mayo de 2011 Universidad de Valladolid Edita : Sociedad Española de Periodística Universidad de Valladolid ISBN: 978-84-694- 9397-7 XVII CONGRESO INTERNACIO NAL DE LA SO CIEDAD ESPAÑOLA DE PERI ODÍSTICA Valladolid, 5 y 6 de mayo de 2011 Universidad de Valladolid Comité organizador: Dirección del Congreso: Dra. Dña. Salomé Berrocal Gonzalo Profª Titular de Periodismo. Universidad de Valladolid Dirección Académica: Dra. Dña. Carmen Herrero Profª Titular de Periodismo. Universidad de Valladolid Dirección Comité Técnico-Científico: Dra. Dña. Eva Campos Domínguez Profesora de Periodismo. U niversidad de Valladolid Coordinación del Congreso : Dña. María Monjas Eleta Profª de Periodismo. Universidad de Valladolid Profª. Dña. Marta Redondo Profª de Periodismo. Universidad de Valladolid Secretaría Técnica: Dra. Dña. Virginia Martín Profª de Periodismo. Universidad de Valladolid Dña. Patricia Durántez Investigadora del área de Periodismo, U niversidad de Valladolid Dña. Raquel Martínez Investigadora del área de Periodismo, U niversidad de Valladolid Comité Científico: Prof. Dr. D. M anuel Martín Algarra. Catedrát ico de Periodismo. Universidad de Navarra Profª Dra. Dña. Dra. Salomé Berrocal. Profesora Titular de Periodismo. Universidad de Valladolid Profª Dra. Dña. Ofa Bezurnatea. Catedrátic a de Periodismo. Universidad de Sevilla Prof. Dr. D. Josep Mª Casasús. Catedrático de Periodismo. Universidad Pompeu Fabra de Barcel ona Profª Dra. Dña. Mª Pilar Diezhandino. Catedrática de Peri odismo. Universidad Carlos III de Madrid Profª Dra. Dña. Concha Edo. Profesora Titular de Periodismo. Universida d Complutense de Madrid Prof. Dr. D. Fermín Galindo. Profesor Titular de Periodismo. U niversidad de Santiago Profª Dra. Dña. Teresa Gema Martín. Profesora de Publicidad y Relaciones Públicas. Universidad de Valladolid Profª Dra. Dña. Llanos Góme z. Profesora de Periodismo. Universid ad de Va lladolid Profª Dra. Dña. Carmen Herr ero. Profesora Ti tular de Periodismo. Universidad de Valladolid Profª Dra. Dña. Nereida López. Profesora de Comu nicación Audiovisual y Publicidad. Universidad de Valladolid Profª Dra. Dña. Mercedes d e Miguel. Profesor a de Comunicación Audiovisual y Publicidad. Universidad de Valladolid Prof. Dr. D. Mi guel Vicente Mariño. Profe sor Contratado Doctor. Univ ersidad de Valladolid Prof. Dr. D. Lui s Núñez Ladevéze. Catedrátic o de Periodismo. Universidad San Pablo-CEU Valladolid, mayo de 2011   5  Prólogo Este XVII Congreso de la Sociedad Espa ñola de Periodística (SEP) no es uno más para nuestra sociedad. Y por tres circunstancias im portantes que merece la pena destacar. La primera es su carácter internacional que, a partir de ahora, será lo habitual en nuestras reuniones científi cas. Con la pre sencia del profesor Silvio Waisbord, de la George Washington Univ ersity, como primer ponente y con la participación de profesores de Chile, Colombia y Perú se ha abierto un cauce académico más ancho que beneficiará a todo s los socios de la SEP. En segundo lugar hemos dado mayor relevancia al Comité Científico, que se ha encargado de la revisión de todas las comunicaciones presentadas y con su evaluación ha garantizado la calidad de las participaciones. Y, finalmente, este congreso de Valladolid ha sido el e scenario en el qu e se ha puesto en marcha la Sociedad Española y Americana de Periodística (SEA P), como prolongación necesaria de la S E P , y d e l a q u e y a f o r m a n p a r t e p r o f e s o r es de distintos país es americanos. Esta nueva vía de participación se consolidar á en el congreso que se celebrará en Santiago de Chile en el último trimestr e de 2012, y probablemente sea Colombia el país que acogerá el siguiente. Junto a todo esto, se puede comprobar la calidad de las ponencias y de las comunicaciones en esta publicación que ahora presentamos. Ha sido, pues, una convocatoria académica que ha mejorado las expec tativas de las próximas reuniones y en la que ha tenido un papel de cisivo la profesora Salomé Berrocal, profesora titular de la Universidad de Va lladolid, directora del congreso y miembro de nuestra Junta de Gobierno. Con su trabajo y el apoyo de su equipo ha sabido plasmar lo que hemos querido promover desde la SEP. Concepción Edo Presidenta de la SEP 6 Introducción Con el título: “Periodismo Político: Nu evos Retos y Nuevas Prácticas” la Sociedad Española de Periodística celebr ó su XVII Congreso Internacional en la Universidad de Valladolid, los días 5 y 6 de mayo de 2011. E l C o n g r e s o r e u n i ó a má s d e u n c e n t e n a r de teóricos de la periodística y de la comunicación de España, Europa y Amér ica Latina, con el objeto de reflexionar sobre el estado del Periodismo Político, un o de los campos de la Comu nicación más prolífico y riguroso, desde que se iniciaran las primeras in vestigaciones a principios del siglo XX en Estados Unidos. A lo largo del encuentro científico se abordaron distintas cuestiones vinculadas a la comunicación en la sociedad actual como: las dificultades comunicativas que surgen entre políticos y ciu dadanos, los retos que plantean las nuevas tecnologías a la hora de comunicar, el posible nacimiento de nuevos géneros periodísticos en el apartado de la transmisión informativa de la política, la personalización y la “espectacularización ” de la política, la presencia de un periodismo cada vez más “opinativo” en el apartado informativo de l os medios, la omnipresencia de lo conflictivo en el trat amiento de la información política y el distanciamiento en el que puede terminar el ciudadano de la vida política, como consecuencia de lo anterior. La participación de los científicos a través de la exposición de sus investigaciones, en la distintas mesas de comunicaciones, permitieron lograr el intercambio de conocimientos conceptuales en el Periodismo Político, conocer las nuevas metodologías de investigación en el campo de estudio, renovar los sabe res 7 vinculados a la transmisión del periodismo político en el nu evo entorno tecnológico y contribuir a mejorar la calidad investig adora en el campo objeto de estudio. En el Congreso se abordaron cinco áreas temáticas. La primera, titulada “Periodismo Político: del tradicionalismo a la era de la democracia, pretendió reunir a todos aquellos estudios vinculados a la presencia de las nuevas tecnologías en los medios de comunicación y sus repe rcusiones concretas en el periodismo político: cómo han afectado a las fuentes informativa a las hor a de trasmitir su mensajes o cómo lo han hecho con los periodistas a la hora de investigar y difundir sus informaciones. La segunda, denominada “Campañas electorales. De la información al espectáculo”, tuvo como ob jeto mostrar u na de las tendencias más importantes que se manifiesta en las de mocracias occidentales en los últimos años: la conversión de la política en espe ctáculo, ante un tratamiento periodístico de la política cada vez más frívolo y superficial. La tercera área temática, “El framing en el periodismo político” acogió una de las líneas investigadoras de mayor presencia y relevancia en los últimos años en los estudios sobre la comunicación, el framing o enfoque que puede acompañar tanto a la noticia, como al trabajo del periodista o a su propio medio de comunica ción. La cuarta línea de análisis, se título “Las nuevas tecnologías y los nuevos géneros en el periodismo político”, en ella se reunieron aquellos trabajos que establecen el nacimiento de nuevo s géneros periodísticos vinculados a la pres en cia de las nuevas tecnologías en los distintos medios: prensa, radio y televisión, así como el surgimiento de portales de comunicación informativos o nuevos medios de comunicación di gitales. La sexta área temática, designada “Libertad de expresión y democratización mediática” , analizó el papel de los medios como garantes de la libertad, impulsores de la democracia, siempre que actúen desde el equi librio, la imparcialidad y la pluralidad informativa. En definitiva, el conjunto de trab ajos presentados, y que se pueden consultar en esta publicación, da cuenta del interés del tema ab ordado en el Congreso y de la necesidad de seguir renovando su conocimiento a través de 8 futuros encuentros, ya que el periodis mo político se encuentra en plena transformación, afectado por la evolución de la Red y de las nuevas tendencias en la comunicación audiovisual, y así, trat ó de expresarlo el título del mismo: Periodismo Político: Nuevos Retos, Nuevas Prácticas, con el afán de manifestar que nos encontramos en un estadio de renovación del p eriodismo, que supone el aprendizaje de nuevos métodos de trabajo en l a R e d a c c i ó n d e l a n o t i c i a , e l u s o d e nuevas fuentes informativas, la adapta ción de los contenidos a los nuevos formatos y medios y, por ende, las transformaciones sociales que produce esta nueva forma de comunicar y de informar. Salomé Berrocal Directora del Congreso MESA 1 | Periodismo político: del tradicionalismo a la era de la ciberdemocracia 16 de la ciudad de los rascacielos, Michael Bloomberg, propuso reducir los gases un 30% para 2030. Ninguna cuestión es ajena a la agenda de un responsable local. Mientras que un ministro se concentra exclusivamente en lo s asuntos exclusivos de su cartera, un alcalde debe responder a la demanda sanitaria, educativa, de seguridad, comercio, turismo, promoción económica, deportivas, inmigración, tercera edad, jóve nes, vivienda o medio ambiente, por nombrar algunos. El gobernante local debe hacer frente a estas cuestiones, aunque estén fuera de sus competencias, de ahí la eterna reclamación de vías de financiación y transferencias de dinero público. Los movimientos m unicipalistas han cobrado fuerza y se han convertido en organizac iones globales cada vez más activas. Motor de transformación Las ciudades son motor es de cambio social, los urbanitas están bien dispuestos a experimentar novedades y esto motiva a los poderes públicos y a los creadores El desarrollo de la sociedad de la inform ación y la inversión en I+D constituye la apuesta prioritaria de las grandes ciudades para aumentar sus niveles de riqueza. Según un estudio realizado en 2008 po r Greater Paris Investment Agency, en colaboración con Ernst & Young, París y Londres son los destinos más atractivos para hacer negocios. Fuera del ámbito europeo la palma se la lleva Nueva York y por algún tiempo se mantendrán las expectativas, según el info rme en el que se consultaron 508 directivos, el 53% euro peos occidentales, el 12% de Estados Unidos y el resto de otros países. Sin embargo, los encuestados admitían que el protagonismo europeo entrará en fuerte co mpetición con ciudades orientales c omo Pekín o Shangai. Los gobernantes locales son conscien tes del valor determinante de las comunicaciones y de las ventajas fiscales para atrae r negocios y por ello se afanan por reunir las condiciones exigidas por los inversores. Incluso en ocasiones reclaman a los gobiernos nacionales mayores competencias para estimular el desarrollo de valores como la mejora medio ambiental, sostenibilidad y otros 17 c r i t e r i o s q u e r e p e r c u t e n e n l a m e j o r a d e l a c a l i d a d d e v i d a y e n u n a i m a g e n acogedora. El estudio de Ernst & Young reflejaba la en orme distancia que aún existe Madrid y Barcelona con respecto a París. Mientras pr eveía que la capital del Sena atraería el 9% de los proyectos de implantación pr evistos en los tres años siguientes, en Madrid se quedarían el 4%. La actividad municipal en los últimos años se ha dirigido en buena medida a c rear un marco favorable para atraer negocios. Este objetivo ha provocado una intensa actividad política y diplomática para dotar se de los instrumentos legales que permitan el despegue y toda esta actividad aparece reco gida en los contenidos de los portales digitales. Proximidad y servicio Los ayuntamientos se enfrentan a la parado ja de de ir más allá de sus propios límites para competir y atraer inversión ex terior, pero, al mismo tiempo, se vuelcan en la comunicación con cada vecino. Esta do ble vocación se refleja en los portales digitales. En la carrera por atraer inversiones a la s c iudades e impulsar el turismo como fuente de ingresos, los ayuntamientos re fuerzan sus políticas de comunicación. www.esmadrid.com c o n s t i t u y e u n c a s o e j e m p l i f i c a d o r d e c ó m o u n a w e b institucional se convierte en una ventana al mundo para mostrar l os encantos de una ciudad.” Los proyectos municipales se exhiben como ejempl os de calidad de vida y profundizan en ofrecer una imagen de las ciudades como un lugar atractivo”, (Cancelo San Martín y Salaiza Rodríg uez: 2005,349). Las autoras reconocen que existe una auténtica fiebre por ofrecer las ventajas competitivas en materia de infraestructuras, transportes, fiscalidad, preparación profesional, oferta hotele ra, educación y ocio. “Las noticias locales son el tejido de la democracia”, (Gomis:1974,127). Con esta frase afirma que esta sección periodística recoge las vivencias directas de los ciudadanos, sus aspiraciones, necesidades y experiencias cotidianas . El ciudadano no puede controlar la gestión política del Gobierno ni opinar en cuestiones 18 internacionales, sin embargo, puede realizar un seguimiento diario a la gestión municipal y criticar sus resultados. La información local es la de la loca lidad donde el periódico tiene su base, (Aguinaga: 1965,149). La definición de Agui naga subraya especialmente el carácter g e o g r á f i c o d e l a i n f o r m a c i ó n l o c a l , s i t u a n d o s u c e n t r o d e i n t e r é s e n l a z o n a d e influencia de la publicación. Por exclus ión, se puede decir que entran a formar parte de esta sección todas aquellas noticias que no son de carácter nacional o internacional. El contenido temático de esta sección “suele incluir noticias y comentarios sobre la gestión municipal, vida de sociedad, actos y públicos”, (López Zuazo: 1976,12) . De la misma manera que se realiza un esfuerzo de comunicación hacía el exterior, los gobernantes locales se afanan en mantener el contacto con los residen tes, futuros electores, ofreciendo una imagen de ciudad amigable, “friently”, según la terminología introducida por el marketing municipal. El espacio donde se despliega esta intensa labor de comunicación es Internet que, entre otras cualidades, i m p o n e u n l e n g u a j e d i r e c t o q u e s e a j u s t a c o m o a n i l l o a l d e d o a l e s t i l o d e l a comunicación oficial y a los hábitos de le ctura de los ciudadanos de hoy en día. Regreso a lo básico Cabe preguntarse ¿qué decir?, ¿cómo capt ar la atención de un ciudadano que recibe más de dos mil impactos publicitar ios al día?, ¿Q ué ofrecer a una persona saturada de mensajes? La respuesta es simple: información básica, de utilidad, noticias sobre asuntos que les afectan direct amente; el corte de tráfico, el desvío del autobús, un nuevo jardín junto a su casa, cómo empadronarse o conseguir una licencia para reformar la vivienda. Información básica, de siempre. La comunicación ofrecida por los gobiernos locales a través de sus portal es oficiales entra de lleno en el Periodismo de Servic io, “Se trata de aquella información, ofrecida oportunamente que pretende ser del interés personal del lector-oyente-espectador, que no se limita a informar sobre sino para facilitar la vida, (Diezhandino: 1994,89) 19 “La proximidad de las noticias locales facili ta al lector la posibilidad de valorarlas”( Esteve Ramírez y Fernández del Moral:1999 ,75). Los criterios de proximidad y de servicio público, según ambos autores, co n figuran la esencia de la información distribuida a través de la red y ahí radica la clave del atractivo que ejerce sobre los consumidores. Una información sin fronteras y pegada a lo cotidiano. La eficacia de Internet como herramient a de comunicación es apreciada por los gobernantes locales, incluso en aquellas localidades donde la red de comunicaciones es deficiente. “A pesar de la escasa implantación de Internet en la comarca de Estepa, los ayuntamientos de los municipios de mayor tamaño de la zona muestran interés por la creación de páginas institucionales como forma de creación de una imagen corporativa positiva“, (Cascajosa:2005, 122). Suministradores de información Internet ha alterado también el papel tr adicional de los medios de comunicación c o m o ú n i c o v e h í c u l o p a r a i n f o r m a r s o b r e la actualidad de la ciudad. Hoy día, un madrileño o un parisino puede conocer aquellos asuntos que le afectan en su dí a a día sin tener que leer el periódico, escuchar el informativo de radio, de televisión, sin recurrir siquiera a los medios digitales porque en el portal municipal encontrará las noticias que busca. Internet permite a las webs municipales ejercer el doble papel de suministradoras de informac ión a los medios de comunicación (tradicionales y on line ) y a los ciudadanos. Y con la misma inmediate z. José Manuel Gómez y Méndez y Sandra Ménd ez-Muros analizan la incidencia de las nuevas tecnologías en los medios y en la sociedad. Aseguran que “ en esta revolución digital , también los medios de comunicación sufren transformaciones tecnológicas y, en consecuencia, conceptuales” , (Gómez y Méndez y Ménd ez- Muros:2009,62) El éxito de Internet merece otras ex plicaciones. “Los nuevos consumidores, jóvenes de entre 18 y 35 años de edad, so n nativos digitales”, ( Blanco Castilla :2009, 69 ) La cara menos seductora la aporta el informe realizado por la consultora tecnológica Biko en 2008, publicado por El País el 3 de abril de 2008. Según el 20 estudio, las administraciones autonómi cas están perdiendo oportunidades de hacer más cómoda la vida de los más de veinte millones de españoles con acceso a internet que pueden realizar gestione s burocráticas desde sus domic ilios. El informe de Biko afirma que una de la s lacras generalizadas es la falta de interacción con el ciudadano. Las consultas por correo electrónico pocas veces reciben contestación y cuando llega es para decir que el asunto planteado no es de su competencia, lo cual produce frustración en el admini strado. Reconocía que casi todos los portales deben mejorar la facilidad para res olver trámites on line , un sueño generalizado que de momento sigue siendo difícil y engorroso. Aunque casi todas las comunidades permiten realizar distintos tr ámites burocráticos, muy pocos se pueden completar enteramente a través de Internet y en la mayoría de los casos el ciudadano termina por acudir a la ventanilla. Nuevas tecnologías La era digital ha cambiado los hábitos de los lectores de prensa, según el II Estudio d e l a F u n d a c i ó n B B V A s o b r e I n t e r n e t e n E s p a ñ a r e a l i z a d o e n 2 0 0 8 p a r a m e d i r l a evolución natural sufrida por los usuarios y el aumento de las preferencias por los medios on-line frente a la prensa tradicional a la hora de informarse. Los datos del informe del departamento de Estudios Sociales de la Fundación BBVA, concluyen que un 21,2 % prefiere in formarse a través de la Red, lo que s u p o n e u n i n c r e m e n t o d e 6 , 6 p u n t o s r e s p ecto al anterior informe. Además, un 10 % ya se informa sólo a través de las ediciones digitales. Los usuarios que se decantan por l os medios digitales lo hacen por la gratuidad del medio (28 %) y por su continua actualización de la información (7,5 %). También les resulta más fácil encontrar la información que buscan (37,8 %), además de p oder guardar las noticias buscadas (9,2 %). Por estas razones, casi el 27 % de usuarios de Internet combina ambas ediciones. Dentro de este porcentaje, el 68 % suele l eer la edición impresa de una cabecera y l a d i g i t a l d e o t r a s , m i e n t r a s q u e e l 2 7 % e s f i e l a u n s ó l o p e r iódico, tanto en papel como en Internet. Desde que Internet se ha instalado en el día a día de los españoles, el 17,6 % dice dedicar menos tiempo a la lectura de los periódicos en papel. Aunque para más del 21 78 % las cosas no han cambiado y dedican el mismo tiempo que en 2005 a esta actividad. El afán por proyectar una imagen competitiva obliga a los gobiernos locales a reforzar los servicios de comunicación que se han convertido en gestores de contenidos on line y abastecedores de información de los medios digitales. Las capitales analizadas disponen de un gabinete de prensa on line muy accesible. O bien aparece en la home page nada más abrirla o está a un solo click, casi siempre alojado en el bloque del alcalde. Su presencia se deja sentir a lo l argo del portal por la importancia cuantitativa y cualitativa que las homepages otorgan a las noticias de actualidad. Tipos de portales Cada ciudad vive de diferente forma la presión por mante ner una oferta informativa renovada y asimilar el ritmo frenético que impone la tecnología digital. Desde este punto de vista pueden clasificarse tres tipos de portales: 1. Aquellos donde lo prioritario es mantener al ciudadano informado de cuanto pueden afectarle sin sucumbir a la pr esión de los medios de comunicación. La mayoría de las noticias se refieren a contenidos culturales o administrativos de larga vigencia, y do nde verse replicado en los media es secundario. 2. Aquellos donde la estrategia inform ativa está pensada mir ando al ciudadano como elector y, por tanto, cuida especialmente la imagen del alcalde. Este tipo de web denota una especial predilección por contenidos muy “mediáticos”, es decir, aquellos que con toda seguridad serán reproducidos por los medios de comunicación social con las enormes posibilidades de multiplicarse que ello significa. 3. Un nivel intermedio donde las in formaciones destacadas cumplen la finalidad de servicio al ciudadano, y, por tanto, gozan de cierta atemporalidad, pero, al mismo tiempo, participan del concepto de “perecedero”, propio de las noticias de prensa. 22 En el primer bloque estarían Bruselas y Lisboa. En el segundo Nueva York, Londres, M a d r i d y P a r í s . E n e l ú l t i m o a p a r t a d o s e incluyen Berlín y Ámsterdam, Varsovia y Roma. La urgencia por renovar los contenidos in formativos de actualidad divide en dos mitades a las webs estudiadas. El 50 % de los municipios renuevan diariamente la portada de actualidad y suelen incorporar una media de seis noticias diarias, el otro 50% mantiene el criterio de of recer novedade s siempre que se hayan producido cambios los servicios públicos. Pero en el cien por cien de las webs el contenido de las noticias se refiere a la gestión de los gobiernos locales. La labor del gabinete de prensa ha ido ganando terreno a medida que l as aplicaciones tecnológicas permiten ac ompañar las noticias escritas con documentos sonoros, vídeos, infogramas y dossieres, lo cual ha convertido las versiones on line en fuente imprescindible para alimentar los medios digitales. Los portales oficiales y los medios de comu nicación han encontrado en Internet la herramienta que les conecta y el espacio donde comparten un lenguaje común. El 91,7 % de las webs incorporan gabine tes on line. El esquema de trabajo es u na réplica milimétrica de las oficinas tradic ionales, aunque las ventajas técnicas de Internet las privilegia respecto a las convencionales. En el 100 por 100 de los casos estudiados sus funciones consisten en redactar y enviar noticias, preparar documentos gráficos y sonoros, gestionar entrevistas, convocar ruedas de prensa y organizar visitas y presentaciones con lo s medios. El tráfico de información que generan les convierten en fuente constante de suministro de los medios d e comunicación, lo cual ha revalorizado su papel. El 90% de los portales alojan el servicio de prensa entre los contenidos destacados de la home page o cuentan con acceso directo desd e la página principal. En el 83,3% de las web estudiadas la Dirección de Comunicación está situada junto al alcalde en primera línea del organigrama. Solamente Bruselas y Lisboa carecen de un Gabinete de prensa centralizado y tanto el alcalde como las consejerías disponen de su servicio de prensa por separado. El gobierno local de Bruselas aloja las convocatorias de prensa dentro de la consejería de gobierno que las convoca. En el lado opuesto está el Ayuntamiento de Nueva York que incluye un 23 Secretario de Prensa entre los miembros del Gobierno, subrayando el p apel estratégico que concede a la política de comunicación. El 80% de las webs analizadas priorizan la actualidad dentro del conjunto de sus contenidos. El 100% de dichas informaciones se alojan en el centro del portal , de manera que es lo primero que percibe el visitante. Cabe reseñar el cambio operado en la información gráfica. Las fotos de los alcaldes en los actos oficiales están más cerca del reporterismo que de las poses hieráticas de otros ti empos. Hoy día el gobernante local, sonríe, saluda a los vecinos, aparece plantando un árbol o subiendo en bicicleta, ofreciendo un lenguaje gestual dinámico y próximo al ve cino. Nada que ver con las fotos oficiales que distribuían los gabinetes de prensa ha ce tan solo una década en la que los alcaldes rara vez gesticulaban y solo se captaban instantáneas hieráticas de entrega de premios o inauguraciones. La rigidez institucional ha dado paso al reporterismo. Márketing y democracia Además de los bloques de noticias de actualidad, los gobiernos locales sac an partido a Internet difundiendo servicios ad ministrativos que sin el canal digital pasarían desapercibidos. Entre otros ej e mplos de estos nuevos recursos de comunicación, se encuentran el “Con siglio in linea”, una aplicación del Ayuntamiento de Roma a través de la cual los ciudadanos pueden seguir en directo la actividad del Ayuntamiento. La web ne oyorkina dispone de una pestaña, City Offices que reúne a mas de un centenar de oficinas encargadas de desarrollar parcelas de gestión más directamente relacionadas con los ciudadanos. En el caso madrileño Línea Madrid es el canal administrativo más acc esible al ciudadano. Algunos de estos servicios se han convertido en auténtica imagen de marca municipal como el número 1585 de la of icina de información pública de Atenas o sus homólogos 010 madrileño, 311 neoyorkino o el 060606 roma no. Estamos ante ejemplos donde el concepto de servic io municipal ha dado un salto y se ha convertido en un icono de alto valor simbólico en la estrategia de comunicación. 24 Por otra parte, el 100 por 100 de las administraciones están inmersas en el cam bio tecnológico, dentro de lo que Naciones U n i d a s h a d e f i n i d o e n s u i n f o r m e “From E- Governmente to conected governance” y desarrollan formas de e-adminstration, aunque en más del 90% de los casos requieren la presencia física del administrado. S e t r a t a , e n r e s u m e n , d e u n c o n j u n t o d e p o s i b i l i d a d e s q u e h a n c o n t r i b u i d o a l desarrollo de la e-democracia gracias a l a asociación de Internet y un nuevo concepto de comunicación alentado por los medios y los poderes locales. Conclusiones 1.-El estudio de las webs oficiales de doce municipios relevantes ( once capitales europeas correspondientes a los países más poblados del continentes y Nueva York) demuestran que los portales son una herramienta política de primera magnitud a la que dedican importantes recursos. 2.-Los gobiernos locales utilizan el portal tanto para ganar co mpetitividad en el plano internacional con el fin de atraer inversores como para acercarse a los vecinos con un interés claramente electoral. 3.-Estos objetivos son unánimes en las ciud ades y ello da lugar a unas webs muy similares tanto en el diseño como en los contenidos. 4.-Las noticias de actualidad s on el alma de los portale s, están alojadas en un lugar de st aca do y se r ef ie re n a as un to s d e l a g es tió n m un ic ipa l e n e l cie n p or c ie n de l os casos. 4.-La mayoría de las informaciones se refi ere n a asuntos prácticos, dentro de lo que se conoce como Periodismo de Servicio. 5.-La diferencia más relevante sobre la es tr ategia informativa en los diferentes municipios se refieren a la atención que dispensan a la figura del alcalde. El protagonismo del regidor gana terreno en las webs. El al calde acapara el 80% de la información institucional en la mitad de las webs estudiadas. Nueva York, Londres, París, Madrid y Atenas son las que más es pacio dedican a sus gobernantes local es. Además, las informaciones se destacan con un tratamiento gráfico diferenciado: cintillos de color, links. Las noticias van acompañadas por fotografías en el 100% 25 de los casos. El alcalde dispone también de recursos adi cionales para aproximarse a l c i u d a d a n o , w e b s c a m , v í d e o s y b l o g s que se convierte asimismo en fuente informativa consultada por los medios 6-Internet permite a las webs municipales ejercer el doble papel de suministradoras de información para los medios de comunicación tradicionales y los on line y a los ciudadanos. Co n la misma inmediatez Bibliografía AGUINAGA, Enrique de (1965): “La información local en AA.VV”, Las secciones de la información de actualidad. 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CASCAJOSA, Concepción Carmen (2005) :“Desarrollo social y comunicación institucion al en el ámb ito local: El caso de la comarc a de Estepa ( Sevi lla)” en López Lita, R., Fernández Beltrán, F y Durán Mañas, A ( eds): La comunicación local por Internet . Castelló de la Plana, Universidad Jaume I. DIEZHANDINO, Pilar (1994) : Periodismo de Servicio, Barcelona , Bosch. ESTEVE RAMÍREZ, Francisco. y FE RNÁNDEZ DEL MORAL,Javier (1999): Áreas de especialización periodística. Madrid , Fragua. ERNST & YOUNG (2008): Informe Greater Pari s Investment Agency, en colaboración con Ernst & Young sobre las mejores ciudades de negocios. 32 comunicación más, sino el más import ante. Los part idos políticos promue ven iniciativas basadas en plataformas intera ctivas digitales y audiovisuales con el objetivo de captar votantes de o tros perf iles de edad familiar izados con entornos digitales, entre los que destacan los jóvenes. Y es que el escenario de Internet confiere una imagen de progresismo, di namismo y un espíritu innovador, en consonancia con las tendencias sociales más actuales. Tal y como recoge David Caldevilla, “saber comunicarse con los jóvenes con su propio lenguaje y sus propias herramientas es simplemente vital para crea r un nicho de nuevas generaciones de votantes” (Caldevilla, 2009: 40). Ahora bien, el uso de la persuasión como arma para convencer a la opinión pública no es algo actual en comunicación política. Sin embargo, sí parece claro que con la aparición de los nuevos medios de comunicación personalizada, como la telefonía móvil e Internet, se ha producido un gran impacto en el proceso informativo que ha influido de forma determinante en la comu nicación política, tal y como se puso de manifiesto tras los atentados terroris tas de marzo de 2004 en Madrid (Yanes, 2007). Partidos políticos y candidatos desplieg a n e n l a R e d p á g i n a s d e i n f o r m a c i ó n y propaganda, con especial énfasis en los periodos de campaña electoral, expresión de la innovación en ciberdemocracia y esca parate de lo que las nuevas tecnologías de comunicación llegan a ofrecer en la tran sformación de la comunicación política. Pocos son los que ponen reparos al beneficio de imagen electoral que las páginas web pueden suponer tanto para los propios partidos como para sus candidato s, si bien, tal y como afirma Richard Davis (1999), “esta nueva tecnología no revolucionará el resultado electoral, pero sí cambiará la forma de hacer campaña”. Internet supone una gran oportunidad pa ra los políticos: estos pueden darse a conocer y recabar a su vez en p rimera persona y de forma auto mática lo que opinan los electores de sus decisiones po líticas, además de tener multitud de herramientas para difundir sus mens ajes de manera fácil y efectiva. 33 Con independencia del eco mediático que co nocieron determinadas acciones de la actividad virtual de partidos polí ticos y su s líderes (chat virtuales, cibermítines o pegadas de carteles convencionales sustit uidas por campañas en Second Life), el propio fenómeno de la actividad comunicativo-propagandística en la Red de l os partidos acabó acapar ando gran atención periodística y algunos profesionales terminaron por acudir a la fuente cibernét ica para convertirla en pun to de partida de su propia labor de seguimiento y análisis. 1.1. La comunicación 2.0 en política Con la aparición del fenómeno Web 2.0 se está produciendo un cambio en la Red y en sus canales de comunicación. Los usuar ios no sólo reciben información sino que ahora la pueden compartir y gestionar, co nvirtiéndose de esta forma en los auténticos protagonistas del proceso comunicativo. Estas nuevas opciones, unidas a la obvia importancia numérica que ya tiene el público de Internet, implican que la clase política ya no pueda vivir a espaldas de Internet. Así, mientras la actividad política oficial sigue los mismos cauces de hace siglos, algunos políticos, aún unos pocos, están ya utilizando las herramientas que ofrecen las nuevas tecnologías para hacer política. L a i n c o r p o r a c i ó n d e l a w e b 2 . 0 e n e l á m b i t o d e l a p o l í t i c a n o s e h a h e c h o e s p e r a r , observando cómo su aplicación en las di stintas campañ as ha ido aumentando, en especial, tras su uso en las elecciones a la Presidencia de Estados Unidos de 2008. Paralelamente, el modo de aplicación de estas herramientas ha provocado al escepticismo de una parte de los teóricos que veían en la Red la posibilidad de alcanzar una verdadera “democracia directa” y que han visto su s expectativas reducidas al marketing político. Tal y como recoge David Caldevilla (2009: 35), “el entorno participativo en sí mismo no es si gno de éxito político. Hace falta aunar una buena planificación de medios y una buena gestión de estos para obtener resultados satisfactorios”. 34 La Web 2.0 tiene muchas implicaciones en el á mb it o d e l a po l í ti c a . L a p r i me ra e s l a eliminación de intermediarios entre polí tico s y ciudadanía, apartando así a los medios de comunicación de masas tan ideo logizados. Por otro lado, los líde res políticos van a ser más estrechamente controlados por un mayor número de personas, las cuales, a su vez, van a poder organizarse por sí mismas al margen de los partidos. Nos referimos a la capacidad de los ciudadanos de movilizarse ante un determinado acontecimiento revulsivo que puede cambiar el panorama político de un país (las movilizaciones antes del 13-M serían un buen ejemplo de esto último). Y es que además de los sitios web oficiales de los distintos partidos y sus líderes, la Red incluye también, entre otros, las redes sociales, el microblogging o incluso los blogs personales de políticos que desempeñ an su trabajo en diferentes contextos del ámbito público nacional. Y es precisam ente aquí donde incluimos la presente comunicación, en el análisis de los blogs de los miembros del Congreso de los Diputados, para tratar de comprobar si los políticos los emplean como expresión personal y/o como comunicación de partido. Este estudio se enmarca fundamentalmente en dos disciplinas dife rentes del mundo de la comunicación. Por un lado, se circunscribe al campo de la comunicación política, y todo lo que supone el hecho de comunicar con fines electorales. Por otro lado, el presente análisis tiene sus bases en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, concretamente Internet y, dentro de ésta, los blogs. Comunicación política Tal y como recoge Luis Isla (2002), los inicios de la comunicación política los encontramos en los orígenes de la civilización, cuando la vida social de las comunidades dependía de líderes y pensadores con grandes facilidades para el manejo de la retórica, l a elocuencia y otras habilidades para comunicar sus ideas y sus propósitos. Desde ese primer momento, el dominio de las técnicas para la transmisión del mensaje persuasivo es la cualidad que distingue a quienes logran gobernar una colectividad (Yanes, 2007). 35 A lo largo de la historia, han existido vari os intentos de definición de comunicación política, desde diversas perspectivas, y que han generado importantes debates entre los distintos investigadores. Entre los autores que in tentaron definir la comunicación política se encuentran Dan Nimmo y Keith Sanders (1981), quienes data n su origen como campo diferenciado en los años cincuenta. Ellos definen la comu nicación política como “uno de los tres procesos (junto con liderazgo político y la s estructuras del grupo) de intervención por medio del cual se movilizan y transmit en las influencias políticas entre unas instituciones gubernamentales form ales y el ciudadano-votante”. Para Dominique Wolton (1992), la comunicación política es el espacio en el que se intercambian los discursos contradictorios los tres ac tores que tienen legitimidad para expresarse públicamente sobre la política, y que son los políticos, los periodistas y los ciudadanos. Por su parte, María José Canel (2006) define la comunicación política como el campo de estudio que comprende la acti vidad de determinadas personas e instituciones -políticos, comunicadores, periodistas y c iudadanos- en la que se produce un intercambio de información, id eas y actitudes en torno a los asuntos públicos. Sin embargo, tal y como recoge Francisco Javier Paniagua, estas definiciones están quedando algo anticuadas en los último s años con la llegada de la política mediática, que se podría definir como la ac tividad polí tica en la que los medios de comunicación ejercen de canal entre los políticos y los ciudadanos (Paniagua, 2003). Para Jordi Xifra (2008), la comunicación polí tica es “una comunicación integral, en el sentido de que incorpora diferentes técnicas, tácticas y estrategias de las diferentes disciplinas que integran la comunicación social y del marketing”. 36 Meadow la define como “el intercambio de símbolos o mensajes que con un significativo alcance han sido compartido s por, o tienen consecuencias para, el funcionamiento de los sistemas políticos” (Monzón, 1996). Sin embargo, para este artículo utiliz aremos el planteamiento de Óscar Ochoa (2000), el cual define la “comunicación política como el proceso de transmisión y recepción de mensajes, desde y hacia los componentes del sistema político”. Aunque las definiciones de comunicación política son diversas y han genera do fuertes polémicas entre los distintos invest igadores del campo, existe un relativo consenso en que ésta cumple un papel fundamental en el funcionamiento de los sistemas políticos (Isla, 2002). Ahora bien, en la actualidad las sociedades modernas han desarrollado más medios de comunicación que la prensa, la radio o la televisión. Han desarrollado una comunicación online que ha supuesto una verdadera revolución en los procesos de transmisión informativa. La comunicación política se transforma y se adapta a los cambios de la sociedad. El debate planteado sobre si la incorporación de las nuevas tecnologías de la informac ión y la comunicación supone verdaderos cambios en las democracias occidentales o si, por el contrario, simplemente supone una modificación de los instrumentos utilizados h a proliferado en el ámbito de la comunicación política principa lmente desde principios de siglo XXI. Estado de la cuestión Tanto autores americanos como europeos han contribuido a la formación de esta área interdisciplinar de la comunicación política y así algunos de ellos han publicado investigaciones, propuestas teóricas y metodológicas. En España, desde hace ya unas cuan tas décadas, también hay buenas e interesantes aportaciones entorno al estudio de la comunicación política. Sin embargo, que se hayan centrado en los cambios que se han dado en esta área 37 como consecuencia de la inclusión de las nuevas tecnologías, en general, y de Internet, en particular, son más recientes. Según recuerda Campos Domínguez (2010), fue el documento Pautas para el contenido y estructura de los sitios web parlamentarios (UIP, 2000) el punto de partida de diversas investigaciones empíricas realizadas con posterioridad por diferentes autores con la finalidad de establecer un diagnóstico de los sitios web parlamentarios, destacando, en nuestro pa ís, los casos de Ramos Vielba (2003), Ayuso García y Martínez Navarro (2005), y Marcos y Rovira (2006), entre otros. Por su parte, Anunciación Ramírez (2009) plantea, a través de una investigación, una aproximación al fenómeno de los blogs en la política municipal valenciana, a partir de la cual aportar algunas conclusion es con respecto a la pregunta siguiente: ¿contribuyen las bitácoras de partidos políticos municipales a la información y desarrollo democrático en la Red? La propia Ramírez tiene otra inve st igación sobre la promoción política online en España, en general, y la desarrollada con motivo de las elecc iones autonómicas de mayo de 2007 celebradas en Valencia (2008) . Y también analiza en otro artículo el uso de las bitácoras por parte de los po líticos valencianos (Álvarez y Ramírez, 2006). El ya mencionado José Luis Dader, junto con Eva Campos (2006), se centran en la descripción de una investigación empírica propia sobre las posibilidades de cibercomunicación en España entre los parl amentarios y ciudadan os de a pie, en comparación con las parcialmente detectad as por ellos mismos en las asambleas legislativas de varios países europeos como Francia, Italia y Gran Bretaña. Más reciente es la aportación del también citado Rey Morato (2007), quien nos acerca a los mundos de la comunicación polít ica y de la s campañas electora les. Nos hace sabedores de la celeridad con la que Internet se ha introducido en este universo: páginas webs, foros, videos, blogs y correo electrónico forman parte de este “nuevo mundo”; de cómo toda esta tec nología, de la cual desconocemos su 38 alcance, está cambiando las formas de comunicación y las relaciones entre los políticos y los ciudadanos, a la vez que crea nuevas formas de socialización. Guillermina Franco y David García (2008), po r su parte, centran su investigación en los efectos y herramientas que son utilizadas por los partidos políticos con mayor representación parlamentaria. Para e llo, repasan algu nas de las tecnologías empleadas durante la campaña electoral de l 9-M y su repercusión en el espacio digital. En su último libro, Diezhandino (2008) reflexiona sobre la influencia de los medios y, para ello, realiza un completo repaso a algunas teorías que han incidido en los efectos de estos y en cómo determinados sectores de la sociedad, como los políticos, y los agentes sociales y económicos viven pendientes del sondeo y de la toma de posiciones de los periodistas ante sus resultado s. Una mención especial merece la investigación de Jordi Xifra (2008), quien valida la hipótesis de que tanto en los periodos de gestión u oposición como en los electorales, la forma comunicativa más aplicada (al menos en Cataluña) por los partidos políticos se e structura de acue rdo con los modelos tradic ionales de las relaciones públicas. Conviene destacar también la aportación de F. Xavier Peytibi, José A. Rodríguez y Antoni Gutiérrez-Rubí (2008), quienes analizan el papel que la Red ha tenido en la campaña electoral de las elecciones de l 9 de marzo de 2008 en España. A su entender, Internet entró en campaña y lo hizo de forma diferente a como lo había hecho hasta entonces en cualquier elección en nuestro país. El ya mencionado Yanes (2009) resume toda su investigación teórica en el campo de la comunicación política, destacan do un enfoque eminentemente práctico basado en su larga experiencia como políti co en activo durante más de veinte años. Uno de los estudios más recientes es el de Eva Campos (2010) a través del cual pretende conocer qué tipo de información difunden los parlam entos en España a 39 través de sus espacios en Internet y qué herramientas de intercambio de información ofrecen las mismas sedes virtuales a los ciudadanos para contactar con la institución y con sus representantes en los parlamentos. Los políticos españoles descubren el blog Las elecciones del 9 de marzo de 2008 fueron las primeras elecciones generales en España donde la Red tuvo un papel importante en la campaña electoral, si bien ésta se siguió impulsando por medios de c omunicación convencionales como la televisión y la prensa. De cualquier manera, Peytibi, Rodríguez y Gutiérrez-Rubí (2008) reconocen que Internet entró en campaña, y lo hizo de form a diferente a como lo había hecho hasta ese momento, observando cinco ca mbios claros en la forma de hacer campaña a través de la Red. 1) Incremento de la interactividad entr e el partido y la ciudadanía. La gente interactúa con el partido político y el ca ndidato, mediante el uso de diferentes herramientas, participa, se crean vínculos entre ellos y el mensaje se difunde a mucha más gente. 2) Búsqueda de métodos de crowdsourcing . Mediante el logro de captar voluntarios a través de la Red, se co nsigue que estos realicen tareas que antes costaban mucho dinero y esfuerzo (realizar llamadas , participar en acto s, segmentar más la campaña…) 3) Intercambio de formatos. Si bien hasta ese momento el mensaje del partido e s t a b a ‘ e s t á t i c o ’ e n s u w e b , a p a r t i r d e ese momento éste es ‘usable’ y lo es por todo el mundo y en todos los formatos, nav egando por infinidad de webs y blogs, dándoselo a conocer a un público exponencial. 40 4) Redes sociales. El auge de las redes so ciales posibilita que sea fácil encontrar una red de personas que tiene la misma ideología; crear campañas, acciones y grupos de apoyo;… 5) i-campañas personales. Ya no es necesario que un partido político o un candidato cree una campaña sobre cualquier tema y la dé a conocer. Cualquier persona puede impulsar una iniciativa , una campaña determinada o generar contenidos que favorezcan a un determ inado par tido o candidato y lo puede difundir en su web, en su blog, lo grando, incluso, una mayor difusión. Sea cuales sean los cambios que se han producido en los últimos tiempos en la forma de hacer campaña política, no cabe duda que Internet se ha consolidado como el medio de una nueva forma de inte rvención política, en tanto que espacio social global, con la libertad de expresión como único horizonte y que se expresa en su forma más visible en el mundo de los blogs. La ciberdemocracia encuentra su hábitat natural en la blogosfera. Ahora bien, por lo que al uso de los blogs re refiere, si bien hasta las elecciones de marzo de 2008 su utilización por parte de los partidos políticos y sus candidatos parecía estar estancado (Peytibi, Rodríguez y Gutiérrez-Rubí, 2008), en aquella campaña electoral se notó un importante incremento. Con anterioridad, ya en 2003 los políticos comenzaron a interesarse por el fenómeno de los blogs. Tal y como recuerda Fages-Ramio (2008) aquellos primeros blogs estaban en toda su pureza, permitie ndo los comentarios de los usuarios qu e accedían a ellos. Poco a poco empezaron a integrar algunos aspectos que les daban una apariencia más moderna: fotografías, vídeos… Pese a todo ello, por aquella época pocos eran los políticos que entendían los blogs como una manera de conversar con la ciudadanía y muchos los que los consideraban como una forma más de estar en la Red. 41 A raíz de los efectos del uso de estas nuevas tecnologías como armas electorales en el panorama internacional (cuyo máximo exponente son las últimas elecciones presidenciales de Estados Unidos) y otro s acontecimientos ocurridos anteriormente en España (13-M), fueron bastantes los políticos que entendieron que un mayor y mejor empleo del poder comunicativo de Internet, y más concretamente el de los blogs, les colocaría ante unas mayores posibilidades de éxito, sobre todo porqu e estas herramientas dotan de transparencia a las instituciones que las utilizan. Así se explica el incremento y la notoried ad que cobraron los blogs de nuestros políticos en España. Metodología, objetivos e hipótesis Objetivo A finales de 2010, 81 diputados disponían de un blog según se recogía en la propia página web del Congreso, que en junio de 1997 se convirtió en la primera asamblea española en contar con un espacio en la Red (Ramos Vielba, 2003; Campos Domínguez, 2009 y 2010). El objeti vo de este estudio es analizar todos y cada uno de estos blogs para conocer qué tipo de información ofrecen, qué temática abordan, cada cuánto tiempo se actualizan, así como el empleo de contenidos multimedia, de enlaces y qué herramientas de participación e intercambio de información entre representa ntes y ciudadanos recogen, entre otras cuestiones. Concretamente, la investigación partió con los siguientes objetivos: a) La utilización que los políticos del Congreso de los Diputados hacen de los blogs como herramienta comunicativa en política, si le conceden relevancia y si este uso está generalizado entre los partido s políticos más representativos. b ) E l t i p o d e g e s t i ó n d e l b l o g c o m o v í a d e c o m u n i c a c i ó n h a b i t u a l ; e s d e c i r , s e t r a t a de saber si es una utilización regular y constante o si bien se utiliza sólo en momentos puntuales. 48 términos de activismo y deliberación sobre los asuntos públicos, se ha podido comprobar que este nuevo formato aún no se ha adaptado a l a vida cotidiana de nuestros políticos. Lejo s estamos de los buenos deseos y las muchas esperanzas abiertas de “llegar al ciudadano de form a directa” o “una nueva herramienta de comunicación política” que rezaban muchas de las páginas web de los partidos en las elecciones generales de marzo de 2008. O de la proclama más reciente del PSOE en la presentación de su campaña el ectoral para las municipales de mayo de 2011: “situaremos la campaña 2.0, la campaña virtual, por primera vez, al mismo nivel que la tradicional”. Ahora bien, conviene congratularse por el hecho de que el uso de los blogs comience a ser ya una realidad de la que cada vez más políticos se están beneficiando. No son una mera anécdota si no que su continuidad resulta patente. Sin embargo, la sensación que nos provoca este análisis es que estos blogs aportan un óptimo nivel de mantenimient o de contenidos, así como de promoción del activismo político, pero están aú n lejos de convertirse en espacios auténticamente horizontales. Nos atreverí amos a decir que aún seguimos en una fase de contemplación de la web, más que de participación. Bibliografía ÁLVAREZ, A. y RAMÍREZ, A. (2006): “Polít icos valencianos en la blogosfera. La bitácora: entre la expresión personal y la comunicación de partido”. 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El caso de las Cortes Valencianas 2010 Using new technologies of communication to set up a direct relationship between politicians and citizens. A case focused on Valencian Regional Parliament 2010 Francisco Javier Puchades Arce Universidad Cardenal Herrera-CEU Valencia [email protected] [email protected] Palabras clave |interacción, comunicación política, ciudadanos, internet, Cortes Valencianas Keywords | interaction, political communication, citizens, internet, Cortes Valencianas Resumen | La aparición de las tecnologías de la información sitúa la relación entre ciudadanos y políticos en un escenario nuevo que plantea abundantes retos para ambos actores. La distancia que tradicionalmente se ha mante nido entre los ciudadanos y los políticos fuera de los períodos exclu sivamente electorales se estrecha para dar paso a un contexto en el que la interacción y la relación continuada se hacen posibles a través de las herramientas que ofre ce internet. Hoy en día, la clase política ha colonizado el entorno digital a través de su presencia en 54 blogs, páginas webs o perfiles en las rede s sociales. Su existencia desde el punto de vista numérico y descriptivo es eviden te, sin embargo convendría averiguar si, a través de esos espacios, los políticos está n explotando la intera ctividad que aporta internet para escuchar las quejas, sugere ncias o pro puestas de la ciudadanía, y abrir un debate constructivo con ellos. Con este objetivo se ha planteado la presente investigación, centrada en el marco del Parlamento Autonómico de la Comunidad Valenciana. Entre los meses de febrero y junio de 2010 el investigador ha dirigido un grupo de direcciones de co rreo electrónico pertenecientes a un grupo de ciudadanos valencianos que, en tres oleadas diferentes, han remitido correos electrónicos a aquellos diputados autonómi cos que hacían pública su cuenta de correo en el sitio web del Parlamento . Les han interpelado sobre un amplio conjunto de temas que, en ese momento, eran actualidad en el ámbito de la Comunidad Valenciana. La metodología se ha completado con un análisis de contenido sobre las respuestas obtenidas, y con una serie de entrevistas personales con diputados de todos los gr upos parlame ntarios. Las conclusiones indican que sólo los diputados de las form aciones minoritarias están utilizando el correo electrónico para mantener una re lación directa e interactiva con la ciudadanía. Abstract | The advent of new forms of communica tion technology has given rise to a new kind of relationship between citize ns and their politicians, one that poses challenges for both. The gap that tradit ionally separate d politicians and citizens outside a specific election period has been narrowed and now, more interactive and continuous relationships have become possible by means of various communication tools using Internet. Nowadays politicians have invaded the internet with their own blogs, websites and profil es in social networks. Judging by the number of blogs, websites and profiles created by them, the weight of their presence in Internet is in disputable. However, it is interesting to understand whether they are using the interactivity pr ovided by Internet to listen to all complaints, suggestions and proposals being voiced by citizens, and to enter into constructive debate with them. Th is has been the purpose of this research whi ch 55 has focused on the Valencian Parliament. A set of e-mail accounts belonging to a group of Valencian citizens was monitore d between the months of February and June 2010. These citizens, in three separate attempts, sent e-mails to those MP’s whose e-mail addresses were posted on the Parliament’s website. In those e-mails, citizens questioned MP’s about various topics that were of current relevance in the Valencia Region at the time. The methodology applied also included a content analysis of the answers received, as well as a series of personal interviews with MPs of all the groups represented in Parliame nt. Conclusions suggest that only the MPs from the minority groups in Parliament are using e-mail to establish a direct and interactive relationship with citizens. 1.- Introducción. El avance de las tecnologías de la info rmación (TIC) a lo largo de las últimas décadas ha sido de tal magnitud que son pocos los esp acios de la esfera social que, de una manera u otra, no se han visto influenciados por su irrupción. La actividad política no h a sido ajena a este m ovimiento de transformación que, ya desde el principio, ha dibujado un nuevo escenario de relación entre las instituciones, los gobiernos, los políticos y los ciudadanos. Internet ha roto la distancia que separaba a los ciudadanos de sus representantes políticos fuera de los períodos estrictamente electorales. La red, junto a todas las herramientas que forman parte de ella, ha dispuesto las bases para conseguir una mayor profundiza ción de la democr acia a través del establecimiento de una relación directa y permanente entre estos dos eslabones de la cadena (Del Rey: 2007, 302-305; Da der: 2003, 311-316; Rubio : 2000, 290; García Costa: 2007, 7-10). Su implanta ción, en las condiciones adecuadas, permitiría abrir la vida política y la gestión pública a la participación de la ciudadanía, en un proceso enriquecido que se acercaría al concepto de democracia deliberativa que planteaba John Elster (Elster: 2001, 139). Se trataría, en otras palabras, de revitalizar la democracia a partir de la re valorización del tándem político-ciudadano (Muñoz Alonso: 1999, 31). 56 El movimiento es necesario para aquellos autores que consideran que la democracia se encuentra afectada por un proceso de crisis de legitimidad, acuciada por los males de la falta de confianza y el alejamiento de los ciudadanos respecto a sus instituciones, en un movimi ento provocado por la mal a actuación de los gobiernos, la pérdida de protagonismo de los parlamentos y la implantación de un discurso simplificado impuesto por lo s medios de comunicación, especialmente la televisión (Putnam: 2003, 623-652; Ne w ton y Norris: 2000, 53-73; Sanmartí: 2003, 82-84). La relación que mantienen los representant es políticos con los ciudadanos a través de las tecnologías de la información ha sido objeto de estudio de diversas investigaciones que han aportado claves ac erca de los patrones y los parámetros a partir de los cuales se produce esa in teracción. A nivel nacional destac a la investigación conducida por José Luis Dader y Eva Campos en el marco del Congreso de los Diputados y el Sena do en los años 1999, 2001 y 2005. Sus resultados revelan una escasa evolución en cuanto al uso que los parlamentarios realizan del correo electrónico para respon der a la interacción ciudadana (Dader y Campos: 2005, 105-132). Víctor Sampedro advierte de las limitaciones del potencial deliberativo de las TIC aplicadas a la política a través de una in vestigación desarrollada en el contexto de las elecciones generales de marzo de 2004. Al escaso uso que los partidos desarrollaron del correo electrónico como vía de comunicación con la militancia se une el limitado grado de deliberación de los foros electrónicos del PP, el único partido que los puso en práctica durant e la campaña. Los temas de debate más participados coincidieron con los temas má s duros exhibidos por el partido durante la campaña. Además, sus gestor es se enca rgaron de eliminar de l foro cualquier mensaje altisonante o crítico con los intereses del partido (Sampedro, Tucho y Vizcaíno-Laorga: 2008, 2002-234). 57 El escenario sobre el cual advierte Sampedro ya fue dibujado por Wilhelm en 1996 a través del análisis de contenido de varios gr upos on-line de discusión política en Estados Unidos durante el último tramo de la campaña presidencial de ese año. El autor concluye que los foros funcionan como espacios de autoafirmac ión personal y que los participantes apenas responden a las aportaciones de los otros participantes. El debate, el diálogo y el intercambio de puntos de vista quedan reducidos a la mínima expresión en esos espacios (Wilhelm: 2000, 86-104). K a l n e s s e c e n t r a e n l a r e a l i d a d p o l í t i c a noruega analizando la actividad en los blogs, Youtube, Facebook y Twitter de los siete partidos con representación parlamentaria y de otras cuatro formaciones minoritarias. Aunque los partidos han incorporado algunas de las herramientas de la web 2.0, s u estudio apunta que el uso que hacen es todavía muy limitado y so metido a un férreo control por parte de las organizaciones políticas (Kalnes: 2009, 1-26). Mucho más localizada es la investigación de Álvarez y Ramírez, que se centran en el fenómeno de los blogs dentro de la política municipal valenciana. El análisis incluye varias categorías, entre las que figura el nivel de interacción de las bitácoras. Sobre este punto, las autoras ap untan que la interacción con el lector es escasa y que la palabra sigue estando en el lado del político (Álvarez y Ramírez: 2006, 10). Aunque es complicado abarcar todo el ac ervo investigador existente sobre esta materia, tanto el marco teórico como las investigaciones que se han referenciado indican que aquella democracia en la qu e ciudadanos y políticos interactúan de manera permanente a través de las tecnologías de la in formación está todaví a lejos de ser realizable. La investigación que a continuación se presenta parte de esa realidad y se formula, precisamente, con el objetivo de analizar la interacción que mantienen los políticos con sus conciudadanos a través del correo electrónico durante un período de tiempo determinado. Se ha escogido el escenario de las Cortes Valencianas por su carácter inédito e inexplorado c on esos objetivos hasta el 64 argumentada planteada por su interlocutor TIEMPO Respuesta inmediata Se recibe dentro de los tres días posteriores al envío del correo inicial Respuesta demorada Llega a partir del cuarto día tras el envío del correo inicial 3.- Análisis de resultados. 3.1.- Análisis de la disponibilidad de los diputados de las Cortes Valencianas a la hora de publicar su cuenta de correo electrónico en la página web de la institución. A pesar de haberse convertido en el serv icio más utilizado dentro del abanico de posibilidades de comunicación que ofre ce internet en España (lo emplean diariamente el 86’5 por ciento de los internautas) (AIMC: 2011), el correo electrónico goza de una penetración muy limitada entre los diputado s de las Cortes Valencian as. Tal como refle ja el cuadro núme ro 1, más de la mitad de los dipu tados valencianos (concretamente el 57’6 por ci ento) no hace pública su cuenta de correo a través de la ficha personal alojada en el sitio web de la institución. Sólo son accesibles a través de esta vía 42 de los 99 parlamentarios. De las entrevistas personales mantenidas con los diputado s se deduce que esta situación viene provocada por la actitud de los propios diputados. Los 10 parlamentarios con los que conversó el investigador confirmaron qu e la Cámara les proporciona al inicio de la legislatura una cuenta de correo, entre otras herramientas, y que la decisión de hacerla pública o no depende de los propios diputados. El análisis de los porcentajes de public ación de las cuentas de correo electrónico indica que el grupo parlamentario Compromís es el único en el que todos sus integrantes hacen pública su cuenta de correo de electrónico. La facilitan sus cuatro diputados. Partido Popular y Partido So cialista no llegan al 50 por ciento. Es decir, más de la mita d de los integran tes de sus bancadas son inaccesibles a t r a v é s d e e s t a v í a . L o s d o s g r u p o s m a y o r i t a r i o s e n l a C á m a r a c o n t r a v i e n e n d e e s a manera las recomendaciones de la Unión Interparlamentaria, que señala la importancia de poder contactar con los legisladores mediante mensajes de correo 65 electrónico no estructurados o formularios que “permitan a los diputados, las comisiones o los funcionarios recibir, administ rar y responder de manera eficiente a los correos electrónicos de los ciudadanos y la sociedad civil” (U nión Interparlamentaria: 2009, 27). T a l c o m o s e ñ a l a e l c u a d r o n ú m e r o 3 , el nivel de desarrollo de las Cortes Valencianas en este apartado es todavía mejorable si se compara con otras instituciones parlamentarias. Las Cortes Valencianas presentan mejores porcentajes respecto a los parlamentos de Madrid y Cataluña (las dos regiones españolas con mayor nivel de penetración de internet entre su población, con un 60’5 y un 61’6 por ciento, respectivamente) , p e r o s e s i t ú a n m u y p o r d e t r á s d e l o s niveles que marca el Parlamento Gallego do nde, a pesar de ser una de las regiones españolas con un menor grado de penetración de internet (el 46’8 por ciento de la población es internauta), más del 90 por ci e nto de sus diputados hace pública su dirección de correo electrónico (AIMC: 2011). Cuadro 3.- Comparación de las Cortes Valencianas con ot ras instituciones parlamentarias nacionales e internacional es en cuanto a la disposición de sus diputados para hacer pública su cuenta de correo electrónico. Institución Parlamentaria Número total de diputados Diputados que publican su dirección de correo electrónico Diputados que no publican su dirección de correo electrónico Cortes Valencianas 2 99 42 (42’4%) 57 (57’6%) Parlamento Gallego 3 75 68 (90’7%) 7 (9’3%) Asamblea de Madrid 4 120 0 120 (100%) Parlament de Catalunya 5 135 26 (19’3%) 109 (80’7%) 2 Fuente: http:// www .c ortsvalencian es.es/Diputados?id _nodo=4012& accion= 1&orden=1& &keyword=&audit oria=F . Fecha de cons ulta: 14/02/201 0, 15/04/2010 y 28/03/2011. 3 Fuente: http:// www .parl amentodegalic ia.com/sites/Parlame n toGalicia/Cont enidogal/p argal_btc_director io.a spx Fecha de consu lta: 17/09/2010 y 20/03/2011. 4 Fuente: http:// www .a samblea madrid.es/Asamble aDeMadr i d/ES/QueEsLaAsamblea/Composici onAsamble a/RelacionDipu tados/RelacionAlfabetic aDiput ados.htm Fecha de cons ulta: 18/09/201 0 y 20/03/2011. 5 Fuente: http://www.parlam ent.cat/web/composicio/ grups-parlament aris . Fecha de cons ulta: 16/09/ 2010 y 20/03/2011. 66 Senado Español 6 263 245 (93’1%) 18 (6’9%) Congreso de los Diputados 7 350 297 (84’9%) 53 (15’1%) Parlamento Europeo 8 735 724 (98’5%) 11 (1’5%) La constatación de que un mayor nivel de desarrollo y de implic ación de los diputados es posible se obti ene a partir de la comparación con las instituciones parlamentarias soberanas a nivel nacional y europeo. Los porcentajes que arrojan e l C o n g r e s o d e l o s D i p u t a d o s , e l S e n a d o y e l P a r l a m e n t o E u r o p e o m u e s t r a n l a accesibilidad de la amplia mayoría de sus integrantes a la hora de facilitar una cuenta de correo electrónico. En el caso del Congreso este compromiso es todavía mayor ya que 37 de sus integrantes (el 10’5% de los que componen la cámara) añaden una segunda dirección de e-mail personal como vía de co ntacto, mientras que 85 de los diputados (el 24’2% de los qu e forman la institución) incluyen en su ficha personal el enlace a su blog o página en internet. Los patrones del Congreso de los Diputados se repiten, con mayor intensidad si cabe, en el Parlamento Europeo, donde más de la mitad de los sus diputados (el 58’5 por ciento) incluyen, junto a la cuenta de correo electrónico, un enlace a su blog o página persona de internet. Se trat a de una vía de contac to adicional que en ningún caso se observa en las fichas pe rsonales de los diputados de las Corte s Valencianas donde la única información se limita, cuando existe, a una cuenta de correo electrónico. Ninguno de los 99 parlam entarios incluye los enlaces a su blog o página personal, a pesar que alguno de ellos sí que dispone de estos recursos. De esta manera, los 57 diputados que no facilitan su cuenta de correo se convierten en unidades aisladas en el ej ercicio de la comunicación directa con la ciudadanía a través de internet, ya que sus direcciones de correo tampoco se encuentran a través de los sitios web de sus respectivos partido s, según ha podido 6 Fuente: http://www.senado.es /legis9/senadores/in dex.html . F echa de consulta: 04/09/2010 y 20/03/2011. 7 Fuente: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Co ngreso/Congres o/GruPar . Fecha de cons ulta: 12/09/2010 y 20/03/2011. 8 Fuente: http://www.eur oparl.euro pa.eu/members/ expert/groupAndC ountry.do?l anguage =ES . F echa de consulta: 09/09/2010 y 2 0/03/201 1.  67 comprobar este investigador. De las entrev istas personales mantenidas con los 10 diputados se deduce, asimismo, q ue las redes sociales tampoco se articulan como un canal de comunicación efectivo con la ciudadanía. A pesar que nueve de los 10 entrevistados disponen de un perfil personal en la red social Facebook, sólo dos reconocen hacer un uso profesional de él para responder a cualquier clase de interacción ciudadana. El resto emplea su perfil para comunicarse exclusivamente con su familia y amigos, o bien filtra con criterios muy estrictos las solicitudes de amistad que recibe. 3.2.- Análisis de la disponibilidad de los diputados de las Cortes Valencianas a la hora de publicar s u dirección de correo el ectrónico a partir de las variables sexo, edad, grupo parlamentario y responsabilidad política fuera del Parlamento. El análisis anterior ofrece una perspectiv a amplia sobr e la disponibilidad de los diputados valencianos para facilitar su cuenta de correo que se concreta si se aplican una serie de variables al análisis. Conviene recordar que el análisis de la disponibilidad a partir del grupo parlamentario al cual pertenece el dipu tado indica una clara diferencia de comportamiento entre los parlamentarios de las formaciones mayoritarias y minoritarias. Tal como revelaba el cuadro 1, sólo 37 de los 92 diputados pertenecientes a los dos grupos mayoritarios de la Cámara (PP y PSPV) publican su cuenta de e-mail, con un porcentaje que apenas llega al 40 por ciento. La cifra queda muy por debajo de la que obtienen lo s dos grupos minoritarios de las Cortes (Compromís y No adscritos) en los que ci nco de sus siete integrantes (el 71’4 por ciento) incluyen esta dirección de co ntacto dentro de su fic ha personal. El análisis a partir del resto de vari ables aplicadas aparece resumido en los cuadros 4 y 5. La variable sexo arroja sólo diferencias muy ligeras en cuanto al comportamiento de los 68 Cuadro 4.- Diputad@s de las Cortes que pu blican su dirección de correo electrónico en la ficha personal de la página web de la institución en función de las variables responsabilidad política fuera del Parlamento, sexo y edad . Grupo parlamentar io Responsabilid ad política fuera del Parlamento Sexo Edad H M 25 - 34 35- 44 45 - 54 55 - 64 65 - 74 G.P Popular 7 11 12 2 3 13 5 0 G.P Socialista 1 6 8 1 4 5 4 0 G.P Compromís 0 2 2 1 1 1 1 0 No adscritos 0 0 1 1 0 0 0 0 Total (número de diputados) 8 (36’4%) 19 (36’5 %) 23 (49% ) 5 (71’4 %) 8 (40% ) 19 (50% ) 10 (33’3 %) 0 Cuadro 5.- Diputad@s de las Cortes qu e no publican su dirección de correo electrónico en la ficha personal de la pági na web de la instituc ión en función de las variables responsabilidad política fuera del Parlamento, sexo y edad. Grupo parlamenta rio Responsabili dad política fuera del Parlamento Sexo Edad H M 25 - 34 35- 44 45- 54 55 - 64 65- 74 G.P Popular 13 20 11 1 8 9 9 4 G.P Socialista 1 12 12 1 4 9 10 0 G.P Compromís No adscritos 0 1 1 0 0 1 1 0 Total (número de diputados) 14 (63’6%) 33 (63’5 %) 24 (51 %) 2 (28’6 %) 12 (60 %) 19 (50 %) 20 (67’7 %) 4 (100 %) diputados y su disponibilidad para hacer pública su cuenta de e-mail. El 49 por c i e n t o d e l a s m u j e r e s d e l a C á m a r a o p t a p o r p u b l i c a r l o f r e n t e a l 3 6 ’ 5 p o r c i e n t o d e 69 los varones. Sucede todo lo contrario si se aplica la variable edad, que sí arroja diferencias significativas y permite apreciar la existencia de una brecha digital en la Cámara. El 70’6 por ciento de los diputa dos mayores de 55 años no incluye su cuenta de e-mail dentro de la informac ión de su ficha personal. Los porcentajes muestran la reticencia de los parlamenta rios más mayores hacia esta herramienta, algo que se observa con una intensid ad mucho menor en el caso de los parlamentarios más jóvenes. De hecho, el 71’4 por ciento de los diputados entre 25 y 34 años sí hace pública su cuenta de e-mail. Las Cortes Valencianas, en consecuencia, no son ajenas a la existe ncia de una de las dimensiones de la divisoria digital que se manifiesta en la so ciedad de la información, y según la c ual los segmentos poblacionales de mayor edad presentan tasas de acceso a internet mucho más bajas respecto a las generacion es más jóvenes o los llamados nativos digitales. Por último, la responsabilidad política de los diputado s fuera del Parlamento (es decir, aquellos que ocupan el cargo de conseller del Gobierno Autonómico, Presidente de la Generalitat, presidente de l Parlamento Autonómico o alcalde alguno de los 542 municipios o ciudades de la Comunidad Valenciana) también se r e v e l a c o m o u n f a c t o r d e t e r m i n a n t e e n s u d e c i s i ó n d e m a n t e n e r u n a c u e n t a d e correo electrónico pública. Tal como muestran los cuadros 4 y 5, el 63’3 por ciento de los que desempeñan esta responsabilida d fuera de la institución parlamentaria opta por no incluir ninguna dirección de contacto. Entre ellos se encuentran el presidente de la Generalitat, el vicepres idente primero y conseller de Industria, o los alcaldes de ciudades como Valencia, Castellón o Torrevieja. De los 22 diputados con esta cl ase de responsabilidad sólo hay o cho (es decir un 36’4 por ciento) que sí ofrecen esta vía de contac to. Entre ellos figuran los vicepresidentes segundo y tercero de la Generalitat, adem ás de los consellers de agricultura y cultura. Sobre este punto, todos los diputados entr evistados des tacaron la dificultad que tienen los parlamentarios con mayor carga de trabajo para atender el correo 70 electrónico, así como los blogs y perfiles en las redes sociales. Según sus compañeros, aquellos que ejecutan alguno de estos carg os disponen de un asesor que, entre otras funciones, gestiona su corre o electrónico. La actividad, insistieron, se puede mantener porque el número de interacciones que llegan de parte de la ciudadanía es relativamente bajo, pero convendría plantearse la necesidad de destinar personal específico a esa fu nción en el caso que ese volumen de interacciones se incremente en el corto plazo. 3.3.- Análisis de los porc entajes y análisis de cont enido de las respuestas obteni das. El trabajo de campo realizado hasta el mo me nto aporta información acerca de qué diputados hacen pública esta vía de contacto y qué perfil presentan en cuanto a las variables aplicadas al estudio. El siguient e paso, que resulta de la ejecución de la metodología descrita en su vertiente cual itativa y cuantitativ a, se convierte en fundamental para la consecución de los ob jetivos pl anteados en la investigación. Estos objetivos pasan por averiguar si lo s diputados re sponden a la interacción ciudadana que les llega a través del corre o electrónico, además de conocer qué clase de respuesta ofrecen. Conviene puntua lizar que el análisis de los porcentajes de respuestas obtenidos parte de un esce nario cercenado ya que, en el mejor de los casos, sólo sería posible obtener contestaciones de los 42 diputados de la Cámara que sí hacen pública su cuenta de correo electrónico. En otras palabras, más de la mitad de la Cámara es, ya de sde el inicio, inaccesible al trabajo de campo de los envíos ciudadanos. El cuadro 6 muestra los porcentaj es de respuestas obtenidos en cada una de las tres oleadas. Tal como se observa, los ni veles se han mantenido estables a lo largo de todo el trabajo de 71 Cuadro 6.- Porcentajes de respuestas por grupo parlamentario en cada una de las tres oleadas. Grupo Parlamentari o (G.P) 1ª oleada (22 febrero - 24 marzo) 2ª oleada (19 abril- 4 mayo) 3ª oleada (6 – 31 mayo) Facilita n @ Responde n Facilita n @ Respond e Facilita n @ Responde n G.P. Popular 23 1 (4’3%) 23 0 (0%) 23 0 (0%) G.P Socialista 14 2 (14’2%) 14 2 (14’2%) 14 2 (14’2%) G.P Compromís 4 3 (75%) 4 2 (50%) 4 2 (50%) G.P. No adscritos 1 0 (0%) 1 0 (0%) 1 1 (100%) Total 42 (42’4%) 6 (14’2%) 42 (42’4%) 4 (9’5%) 42 (42’4%) 5 (11’9%) campo con resultados que, en ningún caso , han superado las seis respuestas. Es d e c i r , e n e l m e j o r d e l o s c a s o s s ó l o h a sido posible comunicar electrónicamente con seis de los 42 diputados de la Cámara Autonómica (el 14’2 por ciento) que hacen pública su cuenta de correo electrónic o o, lo que es lo mismo, sólo seis de los 99 diputados autonómicos han sido acce sibles electrónicamente. La obtención de porcentajes de respuesta tan bajos indi ca que los diputados de las Cortes Valencianas no están utilizando el correo electrónico para mantener una relación directa e interactiva con el ciudadano. En términos generales, y sumando las tres oleadas, se enviaron un total de 126 co rreos electrónicos. De las 126 respuestas que se podían haber obtenido sólo llegaron 15 (un 11’9 por ciento). La comparación de los resultados de las ol eadas 1ª y 2ª con la 3ª indica que la concreción y la sencillez en las cuestion es p lanteadas por los remitentes n o se traducen en una tasa de respuesta mayo r por parte de los diputados. En otras palabras, los diputados no responden más cu ando los correos que les envían sus interlocutores son más cortos, rápidos y se ncillos de leer y contestar, tal como sucedía en las cuestiones planteadas en la 3ª oleada. Más bien ocurre lo contrario 72 porque los porcentajes de respuesta de la 3ª oleada (11’9 por ciento) son incluso inferiores a los de la 1ª (14’2 por ciento). El análisis de los porcen tajes de respuesta por grup o parlamentario muestra un patrón claramente diferenciado entre las formaciones mayoritarias y minoritarias, con una mención especial para los diputados del grupo Compromís. En el caso de las formaciones mayoritarias se observa una absoluta falta de atención al correo electrónico como vía de contacto con la ciudadanía. En el PP ninguno de los 23 diputados con cuenta de e-mail pública ha respondido dur ante las oleadas 2ª y 3ª. Sólo uno de los integrantes de su bancada ha contestado al envío remitido en la 1ª oleada, lo que le otorga una tasa de respuesta del 4’3 por ciento. Curiosamente, este diputado, que ostenta un cargo de responsabilidad fuera del Parlamento, responde a través de uno de sus asesores personales, que se identifica como tal. El PSPV, principal grupo en la oposición, só lo mejora ligeramente los resultados del partido en el gobierno, con lo que cabe ha blar de un escaso aprovechamiento del e- mail en su tarea de oposición como vía pa ra entrar en contacto con los problemas, quejas o sugerencias de la ciudadanía. Ob tiene una tasa de respuesta del 14’2 por ciento que se mantiene estable a lo larg o de las tres ole ada s (responden siempre dos de los 14 integrantes del grupo que faci litan la cuenta de correo electrónico). Conviene destacar la actitud de uno de sus diputados, que ha contestado de forma permanente a los tres correos que le han lle gado en cada una de las tres oleadas. Tal como muestran los resultados del cuad ro 6, los diputados del gr upo Compromís son los que más responden a esta clase de interacción ciudadana electrónica. Es necesario partir del reconocimiento que se trata del único grupo en la Cámara en el que todos los integrantes facilitan su cuenta de e-mail. A partir de aquí, su tasa de respuesta es del 75 por ciento en la 1ª oleada (responden tres de los cuatro integrantes del grupo), aunque baja hasta el 50 por ciento en las oleadas 2ª y 3ª. 73 Tal como ocurría con el grupo socialis ta, hay uno de sus integrantes que ha respondido de forma permanente a lo larg o de las tres o leadas. Estos resultados confirman aquello que afirmaron sus repr esentantes durante las entrevistas en profundidad mantenidas con el investigador. Insistieron en la importancia de cuidar y explotar el correo electrónico, junto co n el resto de herramientas de internet, dentro de su tarea de oposición y como alternativa ante la escasez de recursos económicos para ejecutar otras accion es de comunicación. Su actitud, sin e m b a r g o , n o s e v e r e f l e j a d a e n e l o t r o g r u p o m i n o r i t a r i o d e l a C á m a r a ( N o adscritos) que únicamente ha respondido a la interacción ciudadana en la tercera oleada a través del único diputado qu e facilita su cuenta de correo. A pesar del escaso porcentaje de respuest as obtenido, el análisis de contenido aplicado sobre las contestaciones recibidas revela la implicación y el interés de los diputados a la hora de responder. Todas las contestaciones fueron redactadas personalmente por los parlamentarios, o por alguno de sus asesores, que no recurrieron en ningún caso a sistemas de respuesta automá tica. Asimismo, tras aplicar la categoría de ‘contenido’, se observó que 13 de los 15 correos recibidos (el 86’7 por ciento) contenían respuestas ar gumentadas que resolvieron la cuestión que había planteado el interlocutor. En una de esas interacciones, un diputado respondió de la siguiente manera a la cuestión planteada por su inte rlocutor sobre el estado de la Ley contra la violencia d e g é n e r o e n l a q u e e s t a b a t r a b a j a n d o la Cámara, y acerca de las medidas que incluía para evitar que las víctimas volvies en con sus agresores. Se adjunta un fragmento. Hay previstas 42 comparecencias de especialistas en la materia (…) Tenga la seguridad de que apoyamos totalm ente buscar fórmulas que faciliten viviendas a las mujeres víctimas de los malos tratos, pues de lo contrario muchas de ellas prefieren convivir con un maltratador antes que carecer de una vivienda. 80 mencionado de Barack Obama, las elecciones presidenciales de Irán, los comicios en Colombia y las elecciones catalanas en España. En todos ellos, se analizan las herramientas on line usadas para acercars e a los electores y generar más adeptos. Comprobaremos que a pesar del uso genera lizado de Facebook o Twitter, las últimas campañas 2.0 no han influido tan positivamente en los resultados electorales, aunque todos ca ndidatos tienen la necesida d de estar en la Red para conseguir un mejor posicionamient o de cara a sus oponentes. Abstract | The race to the White House of Barak Obama, in 2008, supposed the great leap of what is known as 2.0. poli cy, based on the interactivity of Internet. Since then, the use of the Net has been crucial when introducing candidate s to citizens and trying to attract the youth vote. Since this phenomenon takes every day more significance, our main aim is to r e l e a s e o n l i n e c o m m u n i c a t i o n s t r a t e g i e s u s e d i n c a m p a i g n s s o c a l l e d 2 . 0 . T o d o this, we will depart from the term Web 2.0., commonly associated with a social phenomenon, based on the interaction th at is achieved from different web applications. Precisely these new tools are, mainly social networks, which will focus all our analysis. In addition, we will demonstrate that th e use of social networks has become a domino effect since the use that Obama did in the presidential elections. And that effect has been spread to countries with very different p olitical regimes, who have wanted to diversify their messag es to capt ure the youth vote. For this reason, we present the results of a study of f our ca ses: the aforeme ntioned of Barak Obama, Iran presidential elections, the elections in Colombia and the Catalan elections in Spain. In all of them, they are analyzed the on line tools used to approach to voters and generate more support. We can see that in spite of the widespread use of Facebook or Twitter, the latest 2.0 campai gns have not influenced so positively on the election results, although all the candid ate s have the need to be on the Network to get a better position towards their opponents. 81 1. Introducción Internet ya es imprescindible en las camp añas electorales. Aunque los comicios no se ganan con un perfil en Facebook , actualmente ning ún candidato se puede permitir el lujo de no tenerlo. Así lo demostra ron las elecciones presidenciales de 2008 en Estados Unidos, que sentaron un pr ecedente que se ha extendido al resto del planeta, tanto en regímenes democráticos como dic tatoriales. Los políticos y partidos han apostado por las herramientas de la Web 2.0., principalmente redes sociales, para estar en contacto con milita ntes y ciudadanos, y así poder captar el voto de los más jóvenes. Con redes como Facebook , se ha trascendido la esfera personal y se ha pasado a una participación política colectiva. In ternet está creando un espacio virtual paralelo al mundo físico y la política no ha podido obviar esta realidad. Los ciudadanos recurren a la Red en busc a de participación, proponiendo una comunicación más activa y dinámica. De hecho, lo que diferencia fundamentalmente a la Web 2.0 de su pred ecesor, la Web 1.0, es un cambio en el paradigma comunicativo, donde el internauta pasa de ser un consumidor de contenidos a participar en la construcción y elaboración de los mismos. Por tanto, la implicación de la sociedad en los asun tos políticos es ahora más fácil que nunca, basta apostar por Internet. Y eso es precisamente lo que hizo Barack Obama en la campaña presidencial de 2008. Apostó si tatubeos por las redes soci ales y la blogosfera para comunicarse con los votantes de forma bidireccional, creando una red social propia con millones de ciudadanos inscritos. “Internet y un extraordinario movimiento social le permitieron llegar al poder, y l a j u v e n t u d f u e e l m o t o r d e s u v i ctoria. Cualquiera que hubies e visto a Obama el 20 de enero de 2009, satisfecho con el trabajo bien hecho y presidiendo diez bailes de investidura diferentes, podía comprender que lo que más le vigorizaba era el público del Baile de la Juventud. Hablando para 7.000 jóvenes, dio las gracias a una generación y explicó que los chicos y 82 chicas de todo el país eran los que habían inspirado y dado energía a su campaña” (Harfoush: 2010, 13). Desde entonces, la irrupción de la política en Internet no ha hecho más que crecer, en algunas ocasiones con bastante éxito y, en otras, con políticos que abandonan a la primera de cambio su identidad digital al finalizar el periodo electoral. En el presente artículo vamos a analizar las estrategias comunicativas on line usadas en las elecciones presidenciales de Estados Unidos, Irán, Colombia y en los comicios catalanes en España. Comprobaremos qué herramientas han facilitado el acercamiento a los lectores y han permitido un mejor posicionamiento de los políticos de cara a sus oponentes. 2. Internet: eje de la acción política estadounidense Nixon solía decir que nada era relevante en Estados Unidos hasta que no salía por televisión. En la actualidad, esta máxima es aplicable al ciberespacio. Revueltas como las de Túnez o Egipto han trasce ndido a los medios de comunicación convencionales gracias al uso de redes sociales como Facebook y Twitter . Sin embargo, los antecedentes de esta co municación participativa están en los warblogs , bitácoras escritas por corresponsales de guerra, al margen de los medios para los que trabajaban, que querían reflej ar con mayor exactitud lo que realmente sucedía en los conflictos que cubrían. E n e s t e s e n t i d o , l a g u e r r a d e I r a k d e 2 0 0 3 s e r á u n c l a r o e j e m p l o d e l a i m p o r t a n c i a informativa que adquiere la blogosfera como fuente complementaria y crítica frente a los medios convencionales. Relevancia que se repetirá en 2004, en pleno proceso electoral entre Bush y Kerry en Es tados Unidos. En aquel momento se vivió una guerra on line entre las movilizaciones del part ido demócrata y e l conservador. Entre otras estrategias, el equipo republicano creó un programa para responder a todos los temas que sacaba Kerry en los debates televisados y, mediante correos electrónicos, el demócrata pedía a sus simp atizantes que votaran en todas las encuestas posibles por Kerry como ganador del debate. 83 No obstante, la auténtica revolución de Internet en las campañas electorales llegaría con la figura de Barack Obama, uno de los pioneros en la denominada Política 2.0, “un nuevo modelo en el qu e los ciudadanos participan en la vida pública y contribuyen con sus ideas en el proceso de deliberación y toma de decisiones” (Harfoush: 2010, 15). El presidente norteamericano no sólo ha utilizado los nuevos medios para acercarse a los jóvenes, subir sus videos en YouTube , crear su espacio en Facebook ( www.facebook.com/barackobama ) o publicar mensajes en Twitter ( http://twitter.com/BARACKOBAMA ) , s i n o q u e l e h a s a c a do p r ov e c h o a t o da s e s t a s herramientas para cambiar la forma de ha cer política y conseguir que la gente corriente se involucrase en el proceso democrático, con una participación masiva del segmento juvenil, y obligando a sus ad versarios a innovar en las estrategias comunicativas. Desde el principio Obama tuvo que vérselas con la poderosa pareja de Hilary y Bill C l i n t o n , p a r a l o c u a l s u e q u i p o e x a m i n ó c o n d e t a l l e e l c o n t e x t o p o l í t i c o estadounidense (crisis económica, desgaste del gobierno de George Bush, tropas en Afganistán…) y creó un mensaje, Yes we can , que quería erradicar el inconformismo generalizado. Comienza así a aumentar el número de admirado res hacia el primer político afroameric ano que aspira a la Presidencia de los Estados Unidos. Admiradores que existían antes de conocerse su candidatura, cuando aún era senador de Illinois. De hecho, en 2006 se había creado en Facebook el grupo “Estudiantes a favor de Obama”, iniciativa de l a universitaria Meredith Segal con el fin de pedirle que se presentase a presidente. Conscientes del éxito inicial de Obama en las redes sociales 1 , contrataron a uno d e los fundadores de Facebook , Chris Ughes, para dirigir el departamento de Nuevos Medios de Comunicación durante la campañ a, logrando un éxito sin precedentes: 6 millones de usuarios que se identifica ron como “Amigos o fans de Obama”. “Estudiantes a favor de Barack Obama” contaba con más de 62.000 miembros en 1 “Aún no habían transcurrido 24 horas después de anunciar su candidatura y ya había seguidores q u e h a b í a n c r e a d o u n m i l l a r d e g r u p o s d e b a s e utilizando las herramienta s online y que querían utilizar la página para su propia organiza ción” (Harfoush: 2010, 24). 84 Facebook y divisiones en más de 80 campus un iversitarios de Estados Unidos, por lo que se convirtió en la organización de estudiantes oficial (Harfoush: 2010, 27). El sitio web del candidato ofrecía un blog oficial, un programa de la campaña, una canal de vídeo ( BarackTV ) y una red social denominada MyBarackObama.com . Su equipo de comunicación se encargó en todo momento de subir vídeos, contestar e- mails y hacer un debate diario a través de Internet, para que el ciudadano de a pie dejara sus opiniones en la página ofic ial. Además, sus seguidores podían crear páginas web personalizadas directamente en el portal del candidato a través de MyBarackObama.com . Con estas webs se organizaron más de 200.000 eventos locales por todo el país, y se formaron más de 35.000 grupos de voluntarios que colectivamente hicieron más de 3 millone s de llamadas durante los últimos cuatro días de la campaña para alentar el voto , captando unos 30 millones de dólares en donaciones. En total, el sitio My B o consiguió recaudar cerca de 300 millones de dólares con donaciones que iban desde lo s 4 dólares. Estos seguidores enviaron correos electrónicos a amigos con el objetivo de enganchar a más personas a actividades de la campaña. Esta mos ante un idílico caso de crowdsourcing , es decir, externalizar un servicio a voluntar ios para hacer labores que antes costaban mucho dinero en trabajadores (hacer lla madas, participar en actos, etc.). Nunca antes se había producido una movilización de recursos humanos y económicos de esta índole y utilizando, simplemente, las nuevas tecnologías. A diferencia de sus oponentes, se había usad o una estrategia sofisticada de creación de marca, o bran ding , reforzada con mensajes simples, emotivos y con un punto de vista positivo en medio de una coyuntura complicada y difícil ( Yes we can ). Por primera vez el foco de atención se cent raba en los americanos corrientes, que a pesar de sus diferencias de opiniones, “se sentían unidos en su deseo de participar en un proceso político transparente y accesible” (Harfoush: 2010, 30). 3. El efecto Obama: los casos de Irán y Colombia Después del triunfo de Barack Obama, ex pertos en marketing político sostení an que las futuras campañas electorales tendrían que centrar su mensaje en Internet. 85 P e r o l o c i e r t o e s q u e n o s e h a r e g i s t r a d o t o d a v í a u n c a s o t a n e s p e c i a l c o m o e l estadounidense, aunque sí un incremento de iniciativas on line para conseguir el voto de los más reacios en la pa rticipación política: los jóv enes. Inspirándose en la campaña norteamericana, el presidente chileno, Sebastián Piñera, supo revertir la imagen deteriorad a en décadas, para ofrecer un aspecto de modernidad y cambio. Utilizó para ello YouTube , donde subió cerca de 160 videos durante su campaña, Facebook (con unos 52.000 amigos o fans) y Twitter (204.618 seguidores). Desde Facebook tiene enlace directo con Flickr , un canal con fotos que actualiza frecuentemente. Al igual que Sebastián Piñero, muchos cand idatos latinoamericanos, y del resto del mundo, han promovido sus proyectos políticos a través de la Web 2.0. Por ejemplo, la popularidad de la presidenta argentin a, Cristina Fernández de Kircher, ha aumentado gracias al uso de Twitter (75.000 seg uidores) y Facebook (36.207 fans). Y Hugo Chávez, bastante r eacio a la libertad que representa Internet, ha creado una cuenta de usuario en Twitter (@chavezcandanga) para contrarrestar la presencia de la oposición en las redes sociales, desde las cuales los disidentes chavistas difunden sus ideas y convocan movilizaciones contra la llamada “revolución bolivariana”. Significativos son los comicios de Irán y Colombia, regímenes dispares donde finalmente salieron elegidos los candidat os que menos éxito tuvieron en Internet, pero que se vieron obligados a modifica r sus estrategias comunicativas digitales para impedir el ascenso de sus oponentes. En el caso de las elecciones presidenciales de Irán del 12 de junio de 2009, l as redes sociales jugaron un papel protagonista. En un país con alrededor de 23 millones de internautas y una comunidad vi rtual con más de 6.000 blogs, la Red se ha convertido para los votantes iraníes en una herramienta esencial para informarse e implicarse en los comicios. Entrevistas o n line de los candidatos, Facebook , Twitter o los blogs irrumpieron en la vida política de una de las regiones geoestratégicamente clave para el futuro de Oriente Medio. 86 La disputa electoral giraba en torno a dos c andidatos: el conservador Mahmud Ahmadineyad, en el poder desde 2005, y el líder reformista Mir-Hossein Mousavi, que contaba con un gran apoyo de la población juvenil. Ambos candidatos no dudaron en utilizar Internet para promoc ionarse durante la campaña electoral. Con respecto a Mahmud, además de su blog personal y de varios vídeos colgados en YouTube , algunos a mitad de camino entre la pr opuesta política y la propaganda, se creó un grupo de usuarios en Twitter y un grupo pro Ahmadineyad en Facebook . Paradójicamente, justo antes de las elecciones, las autoridades prohibieron durante días el acceso a Facebook , ya que Mousavi había superado los 5.000 amigos. Este incidente benefició el líder reformista. De hecho, en Facebook , una aplicación permitía colorear de verde la foto del perf il en señal de apoyo al candidato de la oposición. Para los seguidores de Ahmadine yad se utilizaba el rojo, mientras que los partidarios de boicotear las elecciones coloreaban su perfil de azul. Mousavi también usaría las redes sociales para sus campañas, incluyendo imágenes del líder reformista en diarios y canales de tele visión digital. Incluso uno de los partidarios del candidato, el ex presidente Mohamad Khatami, participó en el programa de televisión por Internet Mowj4 , donde respondió preguntas lanzadas por bloggers, miembros de Facebook y Twitter . A pesar de los esfuerzos y de tener los sondeos a su favor, finalmente salió reelegido Ahmadineyad. Miles de personas salieron a las calles de Teherán para protestar ante el presunto fraude electoral y exigir la repetición de las votaciones. Las movilizaciones recibieron distintos nomb res: ‘Revolución Verde’, debido al color usado durante la campaña electoral por Mousavi; y ‘Revolución de Facebook / Twitter ’, en referencia al importante papel que jugaron las redes sociales en las protestas y en la libre transmisión de información, sin censuras, sobre lo que en realidad estaba ocurriendo en el interior de la región. El color verde y la fuerza de las redes sociales son el nexo de unión entre las elecciones de Irán y Colombia. En este pa ís, varios eran los candidatos para los comicios del 30 de mayo de 2010: Juan Ma nuel Santos (Partido de la U), la 87 conservadora Noemí Sanín, Gustavo Petro (P olo Alternativo Democrático), el l iberal Rafael Pardo y Antanas Mockus (Partido Verde y ex alcal de de Bogotá), entre otros. M o c k u s p a s ó d e s e r e l ú l t i m o e n i n t e n c i ó n de voto, a convertirse en el principal opositor de Santos gracias al uso de las redes sociales. Todos los candidatos, incluidos los que ni siquiera aparecían en las encuestas, tenían web personal y cuentas en Facebook , Twitter , Sonic o o Hi5 . Santos tenía incluso un "’Muro de la vergüenza’, en el que se pueden "denunciar contenidos abusivos en la web... material falso, degr adante o abusivo" contra el candidato” (Eluniversal.com: 2010). Por su parte, Mockus consiguió en doce días subir 12 puntos en las encuestas, gracias al apoyo joven propiciado por las redes sociales ( www.facebook.com/a.mockus ; twitter.com/antanasmockus ). Un sector que convocaba por Internet marchas a favor del Partido Verde, elaboraban piezas publicitarias para su campaña y lanzaban todo tipo de proclamas para alentar el voto. “Se llegó a registrar un fan cada 6 se gundos, llegando a 400 mil seguidores, un efecto mediático tan fuerte que ha sta un importante sector de actores representativos de la vida nacional se suman a tal acontecimiento, y producen y publican a través de YouTube un video por iniciativa propia, al margen del partido pero ap oyándolo directamente. […] Sin embargo, y para sorpresa de mu chos, la creciente oleada mediática distorsionó las encuestas nacionales y, hasta los propios medios de comunicación nacionales y extranjeros se vieron enceguecidos por esta ola virtual que registraba casi un empa te técnico entre los dos candidatos” (Gamboa: 2010), cosa que no sucedió: ni en la primera ni en la segunda vuelta, donde salió vencedor Juan Manuel Santos, con casi un 70% de apoyo. Para algunos analistas la derrota del Pa rtido Verde e ra la derrota de las redes sociales, pero hay que resaltar que se tr ataba de un partido que se consolidó en sólo cuatro meses y se convirtió rápidament e en la nueva fuerza política, gracias a 88 las herramientas 2.0 2 . Si en Colombia hubieran votado sólo los internautas, seguramente hubiera ganado Mockus Los casos de Irán y Colombia revelan la increíble fuerza de las redes sociales, pero también demuestran que las redes por sí solas no aseguran votos reales. Si no se consolida una estructura fuerte, con obje tivos claros y concretos que tengan un seguimiento constante y dinámico, Internet será sólo un vínculo virtual donde se generen grandes discusiones sin llegar al ob jetivo primordial, que es el voto real (Gamboa: 2010). 4. España se suma a las campañas 2.0. En España, un informe sobre política y Redes Sociales elaborado po r Intelligence Compass 3 , agencia estratégica de geomarketing y comunicación, revela que el esfuerzo de los políticos por tener presencia en Internet es cada vez mayor, pero el país no está preparado para un a campaña 2.0 al estilo de Barack Obama (Expansion.com: 2010). El estudio concluye que pocos políticos esp añoles siguen de forma continuada estas redes. "Saben que en el futuro las redes sociales van a jugar una importante baza en la relación con el ciudadano y a la postre en las elecciones, p ero mantienen cierto escepticismo y distancia, como demuestra el hecho de que el 79% de los encuestados les otorgue un notable, y no un sobresaliente, a la hora de valorarlas como eje central de la campaña" (Expansion.com: 2010). Daniel Ureña, socio director de Mas Consulting , aventura que Internet será una de las grandes protagonistas en los comicios de mayo de 2011. Incluso considera “un 2 Según el portal de estadísticas Facebakers.com , Mock us es el séptimo personaje del mundo con 684.341 fans en la red soc ial. Es el único latinoamericano entre los 15 nombres iniciales de es ta lista, que tiene a la cabeza a Barack Oba ma. “Ade más obtuvo un crecimiento del 60% en el último m e s e n s u p á g i n a d e Facebook , lo que equivale a 255.322 nuev os seguidores, ubicándolo en segundo lugar en la lista de los grupos de dicho portal con más usuarios a nivel mundial” (Gamboa, 2010). 3 El estudio se basa en 1.500 entrevistas a internautas, entre políticos y particulares, a través de las Redes Sociales ( Facebook , Twitter , LinkedIn y Xing ). Las entrevistas se realizaron entre el 23 de agosto y el 15 de septiembr e de 2010. 89 error” tratar de copiar al cien por cien lo que se hace en otras campañas, sobre todo la de Obama, “ya que cada campaña es diferente, y en el caso de Estado Unidos y España la principal diferencia es el papel que tien e la recaudación de fondos" (Expansion.com: 2010). A l a e s p e r a d e l o q u e p a s e e n m a y o , s í p o d e m o s a n a l i z a r c ó m o s e h a n g e s t i o n a d o las herramientas de la Web 2.0 en las últi mas elecciones, las catalanas del 28 de noviembre de 2010. Gemma Varela y Pila r Enériz (2010, 2-3) publicar on en +digital un reportaje exhaustivo sobre los candidatos on line , del que nos hemos hecho eco en los siguientes párrafos 4 . El presidente de la Generalitat, José Montilla, contaba con una web personal ( www.presidentmontilla.cat ), 646 imágenes en Flikr , 6.380 seguidores en su página de Facebook y 16.988 reproducciones en YouTube. Era el ún ico candidato sin blog, pero organizó el concurso “Desayuno con M ontilla”, en el que diez contactos de su Facebook tuvieron la oportunidad de r eunirse con él y charlar, principalmente, de la importancia de las nuevas tecnologías en la campaña electoral. Se trata de una estrategia pa ra reforzar los vínculos emocionales y aumentar la participación y el ci beractivismo durante la campaña. El equipo de Artur Mas (CiU) contrató un a empresa especializada para la gestión del contenido, estrategia y acción on line . Crearon una web ( www.arturmas.cat ), obtuvieron 40.600 reproducciones en YouTube , fueron los primeros en lanzar una aplicación para smartphones , crearon su propia red social ( http:// cativistes.cat), además de contar con un videob log y una página y perfil en Facebook . El motivo de esta duplicidad es que la red social es tablece un tope de 5.000 amigos para los perfiles personales y el líder de CiU ya había alcanzado ese límite, así que se vio forzado a abrir una página. Lo mismo les ha pasado a Alic ia Sánchez Camacho (PP), Joan Puigcercós (ERC) y Joan Herrera (ICV), que en el transvase de perfil a página han perdido buena parte de sus seguidores (Varela y Enériz: 2010, 2). 4 Para más información, véase el sitio web del asesor de comunicación Ant oni Gutiérrez-Rubí: www.gutierrez-rubi.es , co n un especial dedicado a los comicios catalanes. 96 The literature review shows how online campaigning is consolidating as a central form of political communication, si nce the first limited online strategies (static websites, blogs) have evolved to coordinated multimedia strategies integrating different communicative form s: candidate s’ and parties’ websites serving as headquarters of the cyber campaign, social media (so cial networks, microblogging) encouraging voters to organize and allo wing permanent contact between candidate and electorate, viral distribution of video, aggregation of blogs and new forms of activism. 0. Introducción Los partidos y candidatos políticos se han lanzado a generar contenido en la Red desde que Internet revolucionara el pa norama mediático y comunicativo de las democracias occidentales. De este modo, los nuevos ins trumentos de la Web 2.0 se han convertido en armas de marketing po lítico de primer orden, a través de las cuales las formaciones partidistas tratan de seducir a su electorado, ofreciendo una imagen de cercanía y transparencia y creando canale s de comunicación directa con los votantes. Las primeras incursiones en la Web de los noventa fueron, sin embargo, muy limitadas, pues consistieron en la creac ión de páginas web estáticas en las que se volcaban contenidos políticos reproducie ndo la lógica unidireccional del flujo comunicativo de masas. Fue la campaña del demócrata Howard Dean en 2004 por l a n o m i n a c i ó n d e s u p a r t i d o l a q u e s u p u s o u n d e s p e g u e d e l a c i b e r c a m p a ñ a e n varios aspectos: gran recaudación de fond os a través de donaciones electrónicas, uso intensivo de blogs como forma de contacto permanente con sus seguidores, organización de actividades de campaña a través de meetups . P o r s u p a r t e , l a c a m p a ñ a o n l i n e d e O b ama, orquestada en torno a su sitio web mybarackobama.com, ha constituido una estrateg ia multimedia coordinada q ue ha sa bi do a pr ov e ch ar el po te nc i al de las nuevas aplicaciones Web 2.0: website como centro neurálgico enlazado al resto de aplicaciones, blog oficial del candidato con un poderoso ritmo de publicación, fuerte presencia en redes sociales y creación 97 de aplicaciones para la movilización y autoorganización ciudadana, uso intensivo del vídeo, actualizaciones constantes en Twitter , etc. E l c a s o e s p a ñ o l e s m á s m o d e s t o . E l verdadero despegue de la estrategia online puede situarse en las pasadas ele cciones generales de 2008, en las que se ha consolidado entre las principales formaciones políticas el uso de páginas web, a s í c o m o d e b l o g s , s i b i e n d e f o r m a m á s l i m i t a d a , l a c r e a c i ó n d e c a n a l e s d e v í d e o ad hoc en Internet, y la presencia en las redes sociales, cuyo potencial, sin embargo, no ha sido plenamente desarrollado. 1. Webs de partidos y candidatos Los primeros usos de Internet por parte de políticos y candidatos se remontan a los años noventa en un contexto en el que los medios de comunicació n tendían a enfatizar los aspectos más competitivos de la campaña electoral, presentándola como una horserace (carrera de caballos), reduciendo los espacios informativos y prestando poca atenc ión a los programas electorales en profundidad. Ante este panorama de falta de control por parte de los responsables de campaña sobre el mensaje que se publicaba y distribuía ante los electores, “la Web ofrecía la oportunidad de eludir a los periodistas y dirigirse directamente a los votantes, manteniendo al mismo tiempo el control sobre el mensaje” (Bimber y Davis, 2003: 21). Los primeros lanzamientos de pági nas web emergen en 1994 durante las elecciones al Congreso estadounidense (Gibson y Römmele, 2007: 23). Hacia 1998, el uso de Internet se consolida entre los candidatos estatales. Estos primeros esfuerzos de comunicación política online consistían básicamente en páginas de inicio estáticas con unos pocos contactos de correo electrónico. En los años noventa, por lo tanto, las página s web de los candidatos y los partidos asumían una función estrictamente info rmativa, que reforzaba los temas de campaña desplegados en los canales tradicionales de comunicación. 98 E n e l c a s o e s p a ñ o l , l a s p r i m e r a s incursiones en el ciberespacio se retrasaron un poco más. El primer part ido político qu e lanzó un sitio web fue Convergència Democràtica de Catalunya (CDC) en septiembre de 1995 (Dader, 2009: 49). Pero con el cambio de siglo, el uso de Internet se intensifica en las campañas, coincidiendo con la conversión de la red en una plataforma más abi erta e interactiva, la Web 2.0, con toda un a serie de aplicaciones sencillamente programables, así como con el aumento significativo de la velocidad de conexión, el abaratamiento notable de la tecnología in formática, y su mejora e n términos de almacenamiento y procesamiento. 1.1. Contenidos de las páginas web Según el estudio Bimber y Davis (2003) sobre las websites en la contienda electoral presidencial del año 2000, lo s contenidos presentes en las webs analizadas se dividen en varías categorías : la presentación del aspirante en clave biográfica y de su trayectoria políti ca ( self-presentation ) 1 ; la explicación de políticas concretas y de la postura del candidato frente a diversos temas ( issue- presentation ); y la presentación de los apoyos in stitucionales que le avalan: partido, grupos sociales, asociaciones, etc. ( support, affiliations and endorsement ). De acuerdo con sus resultados, el website demócrata aventajaba a Bush en el ritmo de actualización y en la cantidad de información disponible en la página de inicio. Además, “sólo la página de Gore incluía un enlace con el correo electrónico del candidato” (Bimber y Davis, 2003: 85) y su sitio web contenía una sección bajo el nombre Town Hall que invitaba a los visitantes a expresar sus opiniones o preguntas al aspirante por correo electrónico. Se trataba de los primeros pasos hacia la interactividad, ya que las respuestas se publicaban en la sección para ofrecer a los usuarios la impresión de accesibilidad y cercanía buscada por la campaña, si bien aquello constituía más bien una ilusión de comunicación directa 1 A diferencia de las democracias parlamentarias en las que la organización de la campaña recae enteramente sobre la organización del partid o, los sistemas presid encialistas como el estadounidense se caracterizan p or organizar y ejecutar la campaña alreded or del líder de la formación política, con lo que el personalismo adquiere mayores proporciones. En España, el peso de la campaña sigue recayendo en el pa rtido, por lo que las páginas personales de ca ndidatos se sitúan en un segundo pl ano con respecto a las websites de los partidos políticos. 99 entre candidato y votantes, puesto que el equipo de Gore seleccionaba los mensajes que respondía y los que no obtení an respuesta no llegaban a publicarse. Por lo tanto, en el año 2000, las inte racciones reales entre candidatos y votantes a través de la Red fueron poco comunes, pues los r esponsables de campaña la entendían en clave de amenaza y pérdida del control sobre el mensaje. En este sentido, la interactividad desple gada por los responsables de campaña en las páginas web de los años 90 era un a versión edulcorada de la limi tada interactividad desplegada por los medios tradicionale s revestida de la novedad tecnológica de Internet. Otro buen ejemplo de este recelo contra la interactividad fueron las primeras experiencias de cand idatos en servicios de chat. Durante las primarias de 2000, John McCain ofreció la posibilidad de conversar con él a través de esta herramienta, pero con la condic ión de donar previamente 100 dólares a la campaña. En España, las elecciones legislativas del 2000 presenciaron la eclosión de la comunicación electoral virtual, y los part idos de ámbito estatal se incorporaron a las actividades de una cibercampaña, si bien en las elecciones autonómicas catalanas de 1999 ya se había producido un despliegue general de websites por parte de las formaciones políticas concurrentes (Dader, 2009). En cuanto a la interactividad, des taca de estos comicios una iniciativa del Partido Popular, a saber, la creación de “Foros 2000” en su página web, un espacio dividido en cinco grandes áreas temáticas que pretendían recabar propuestas de la ciudadanía y estimular el debate plural de ideas, con el compromiso por parte del partido de mantener abierto el archivo de consulta de todos los mensajes. “El mantenimiento, desde luego, de mensajes que atacaban a su partido y denunciaban haber sido censurados antes, prueba –aunque no pued a establecerse en qué grado-, ese ejercicio de pluralismo a través de una plataforma partidaria” (Dader, 2001: 201). 1.2. Funciones de las webs Las webs de partidos políticos y candidatos persiguen una serie de funciones de persuasión ideológica, movilización, activismo y captación de fondos, 100 que en último término se inscriben en la es trategia de marketing político general de la campaña con el fin de obtener un buen rendimiento electoral. La audiencia a la que las páginas web de los candidatos políti cos tratan de dirigirse estratégicamente está compuesta básica mente por los siguientes colectivos: los simpatizante s, que constituyen el mercado real del partido y los indecisos o el mercado potencial (Barranco Saiz, 2010). A estos podríamos añadir los periodistas, a los que va dirigida mucha información de las páginas web. Con respecto a los simpatizantes, la cibercampaña persigue cuatro objetivos fundamentales con el fin de granjearse nuevos apoyos. Refuerzo ideológico Los responsables de la campaña asumen esta nueva herramienta en los años noventa ante todo como un excelente sistema de fidelización de sus seguidores manteniendo un contacto es table y permanente con ellos mediante diversos mecanismos: la acumulación de listas de correo electrónico (una opción generalizada que ofrece al usuario suscribirse y recibir un flujo de información constante sobre el candidato) . Pero además, los sitios web sirven de espacios para mantener el interés del electorado afín por dos vías: la actualización permanente de la información relativa a la campaña y la respuesta rápi da a las críticas vertidas por el oponente (Bimber y Davis, 2003). Esta estrategia de fidelización de simpatizantes sigue plenamente vigente, tal como lo atestigua la campaña de Obama que, a travé s de my.barackobama.com, recopiló más de 1.400.000 direcciones de correo electrónico (Montero, 2009). El sitio web se erigió como una vía de comunicación abierta y constante entre seguidores y candidato que sirvió para solicitar contribuciones económicas, distribuir co pias de discursos o inte rvenciones del candidato, notificar eventos de campaña o sugerir formas de participación voluntaria. En definitiva, el refuerzo ideológico es uno d e los pilares esenciales de la comunicación política online, puesto qu e la mayor parte de usuarios de las 101 websites de partidos tienden a busc ar información de campaña por estar ideológicamente predispuestos. Activismo Otro eje esencial de la estrategia desp legada por los sitios web gira en torno a la expectativa de co nvertir a los usuar ios pasivos e i nteresados en activistas comprometidos con el candidato y su prog rama. Este punto es fundamental, ya que la centralidad de los medios de comunicac ión en la comu nicación política moderna había implicado tradicionalmente para la audiencia masiva un consumo eminentemente pasivo de los mensajes electorales. Así, la campaña Bush-Gore trató de co nseguir que algunos de los visitantes esporádicos de sus páginas web asumieran alguna actividad offline : proporcionando propaganda del partido (pan fletos, pancartas, carteles) para invitar a los usuarios a que las imprimieran y distribuyeran (Bimber y Davis, 2003: 56); animándoles a ponerse en contacto con los medios de comunicación mediante cartas al director, llamada s telefónicas a pr ogramas de radio; o proponiendo que enviaran correos electrónicos a otros electores para difundir las propuestas de los candidatos y ganar adeptos. No parecen precisamente iniciativas revolucionaras, especialmente cuando se contemplan desde la actualidad, pero son ilustrativas de cómo los partidos v an apropiándose las nuevas tecnologías de acuerdo con los usos tradicionales de las campañas, y empiezan a descubrir su po tencial de movilización por medio de distintas aplicaciones. “Todas estas i nnovaciones sugieren que las campañas buscaban convertir a los usuarios de los sitios web en organizaciones de campaña en miniatura” (Bimber y Davis, 2003: 59). Muchas de las iniciativas puestas en marcha en esta contienda electoral, si bien centradas en las páginas web como principal novedad tecnológica y con limitadas capacidades de interactividad entre usuarios, serán desarrolladas en campañas posteriores con la ayuda de nuevos instru mentos: redes sociales, Youtube , blogs y Twitter . De hecho, como se ha insinuado, los mecanismos para fomentar el activismo político se ha n perfeccionado a trav és de nuevas 102 aplicaciones 2.0, especialmente gracias al potencial de las redes sociales para la autoorganización de grupos de voluntarios. Captación de fondos Ésta función está especialmente presente en las campañas electorales de los Estados Unidos que, históricamente, se han nutrido de contribuciones privadas en mayor medida que las campañ as de las democracias europeas. Pues bien, en el año 2000, todos los candidatos incluyeron secciones para las contribuci ones monetarias en sus sitios web, configurán d o s e l a c a p t a c i ó n d e f o n d o s c o m o l a tercera actividad de las cibercampañas. No obstante, Bimber y Davis concluyen q ue el volumen de donaciones obtenido a través de la Red estuvo directamente relacionado con la visibilidad general del candida to en los me d ios de comunicación (Bimber y Davis, 2003: 62), y que, por lo ta nto, Internet constituyó como mucho un medio complementario de financiación. Esta tendencia se ha disparado con la evolución de la comunicación política en Internet. La rápida evolución de los sitios web de los partidos y candidatos políticos, convertidos en auténticas pl atafor mas multimedia con todo tipo de contenidos y soportes, ha permitido concit ar la atención de audiencias cada vez más amplias, y ha servido como creciente fuente de financiación de las campañas. De hecho, las campañas de Dean y Obama sí han recaudado gran cantidad de fondos exclusivamente a través de su presencia cibernética. Tanto es así que má s de la mitad del volumen total ingresado po r el actual presidente de los Estados Unidos se puede atribuir directamente a la solicitud por email, un método que se ha demostrado extremadamente sencillo y eficaz. Registro del votante y movilización electoral Las páginas web de los partidos polí ticos también han servido como motor de movilización electoral. Las listas de correo electrónico acumuladas por los candidatos permiten insistir a los simpatiz antes en la importancia de acudir a las urnas de forma diaria y con un coste reducidísimo en comparación con otros métodos de movilización: llamadas telefónicas, cartas, panfletos. Con todo, la 103 interacción cara a cara sigue siendo el mejor método para fomentar la participación, tal como sugieren los resu ltados de Nickerson (2007): el uso del correo electrónico no aumenta por sí mi sm o de modo observable las tasas de registro de votantes ni incentiva la pa rticipación electoral (Nickerson, 2007: 9). 1.3. Evolución de las websites hasta la actualidad Desde los años 90, en los que las páginas electrónicas de partidos y candidatos constituían principalmente folletos virtuales con contenidos eminentemente estáticos, que ofrecían sobre todo una coartada de vanguardismo a la imagen del partido, se han producido modificaciones sustanciales. Los primeros cambios significativos su rgen en torno a las citadas elecciones Bush-Gore del 2000, en las que conviven todavía una concepción limitada y arcaica de las posibilidades del nuevo medio y un uso tímido y receloso de algunas nuevas iniciativas. Pero las transformaciones de mayor calado coinciden con la celebración de las elecciones primarias en el seno del Partido Demócrata estadounidense en 2004, que suponen los primeros pasos hacia la integración de distintos formatos en los sitios web y una experiencia pioner a multiplataf orma. “Howar d Dean mostró una nueva forma de utilizar su ‘websi te’ electoral, fundamentalmente para contactar de manera directa con los intern autas a través de un diario de campaña (‘weblog’), convocar a simpatizantes en encuentros virtuales y reales de movilización y producir un incremento es pectacular en la financiación de su campaña (…), mediante la recaudación de pequeñas aportaciones económicas de cientos de miles de internautas” (Dader, 2009: 46). Desde entonces, cada proceso electora l ha supuesto un enriquecimiento de nuevas apuestas cibernéticas y u na expl oración de herr amientas aplicadas a la comunicación política con éxito variable: comunidades virtuales, canales propios de vídeo, uso de Youtube , redes sociales ( Facebook , MySpac e ), asociación de blogs, formas de crowdsourcing , etc. La transformación del sector es espectacular, merced al aumento del número de ciud adanos con conexiones a Internet, que oscila entre la mitad y tres cuartas part es de la población en las democracias tecnológicamente avanzadas (Dader, 2009: 47), al aumento de la velocidad de 104 conexión, así como al desarrollo apabullante de todo tipo de nuevas aplicaciones en el entorno Web 2.0. Actualmente, los sitios web de los pa rtidos y candidatos se han convertido en centros neurálgicos de las campañas v irtuales, aglutinando todo tipo de formatos, servicios y herramientas comunica tivas, cuyo máximo exponente es sin lugar a dudas my.barackobama.com, la página web central del candidato del Partido Demócrata a las elecciones pr esidenciales de EEUU de 2008 y actual presidente del país. En efecto, my.baracko bama.com constituye el ejemplo pionero de integración multimedia, pues estaba co ncebida como una red social por la q ue circulaban regularmente todo tipo de información relativa a la campaña por múltiples canales digitales ( Facebook , blogs, Twitter , Youtube ), y desde la cual los usuarios podían establecer contacto y or ganizarse para ll evar a cabo actividades voluntarias. En este sentido, los sitios web se están convirtiendo en plataformas multimedia desde la s cuales se integran las d istinta s formas comunicativa s y se facilita el acceso de los usuarios a distin tos contenidos digitales: canales de vídeo (propios o canales de Youtube ), perfiles de redes sociales ( Facebook ), microblogging ( Twitter ), redes de blogs de representa nte s políticos, periodistas y ciudadanos afines, etc. En el caso español, las pasadas el ecciones generales de 2008 mostraron avances significativos en términos de nu evas aplicaciones y recursos desplegados por los grandes partidos nacionales en sus sitios web. Tanto el PSOE como el PP avanzaron en la proliferación de formatos complementarios y plataformas multimedia en la línea dibujada por las elecciones francesas del 2007 y las primarias norteamericanas. Surgieron innovaciones como ciberplataformas de voluntarios, propuestas de elaboración ciudadana de vi deos electorales (PP: “Tu propuesta en 30 segundos”), apertura de perfiles e n las redes sociales más populares ( Facebook , Tuenti ), distribución de vídeos a través de Youtube , agregadores de blogs, etc. No obstante, los partidos políticos españoles están a la cola de la experiencia estadounidense, en tanto que no han sido capaces de emplear sus enclaves electrónicos a plen o rendimiento, y todavía están 105 experimentando las posibilidades de un uso integrado, sincronizado y multimedia de distintos contenidos digitales en comb inación con los canales tradicionales de los medios de comunicación. 2. Redes sociales y estrategias de marketing viral El salto de los partidos y candidatos a las redes sociale s es naturalmente posterior a su creación de enclaves el ectrónicos, principalmente porque estas herramientas son creada s a partir de 2003 ( MySpace ) y 2004 ( Facebook ) y alcanzan visibilidad pública masiva muy recientemente. El primer ej emplo que salta a la vista es la campaña de Obama, pues sus responsables se fijaron como objetivo primordial de la estrategia online establecer su presencia en varias comunidades elec trónicas. En e fecto, la campaña llegó a mantener perfiles oficiales en quince redes sociales diferentes, y llegó a acumular cinco millones de “amigos” en total (Delany, 2009: 9). Asimismo, el equipo del senador empleó estas plataformas para redirigir a los usuarios al sitio web central: my.barackobama.com, desde el cual pudieran canalizarse los distintos grados de implicación de los ciudadanos en distintas actividades. E n e l c a s o d e Facebook , Obama cosechó tres millones de simpatizantes desde su perfil oficial, a los que se sumó l a creación de infinidad de grupos de apoyo en función de su localización ge ográfica, su actividad profesional o su campus universitario. La campaña creó, ad emás, una aplicación específica en esta red social para que los seguidores pudieran instalarla en sus perfile s personales. La aplicación generaba un nuevo elemento en el menú de navegación (Ilustración 2, primera parte) que contenía vídeos, noticias, y actividades de toda índole relacionadas con el candidato. 112 internautas. De este modo, Youtube s e h a c o n v e r t i d o e n u n a r m a m u y p o d e r o s a a la que recurren partidos y candidatos de forma sistemática (Varela, 2011). Los partidos españoles comenzaron a abrir sus propios canales en Youtube en torno al año 2007, “al objeto de ir pr eparando una plataforma electoral desde la que difundir sus vídeos de publicidad o propaganda electoral” (Dader, 2009: 56). En España, las elecciones de 2008 podría n bautizarse como las elecciones del vídeo por muchos motivos (López, 2011; Varela, 2011; Peytibi, Rubio y Gutiér rez Rubí 2009). Por una parte, las propuestas de los partidos fueron muy distintas y originales en general, y por otra, fue la primera vez que el uso del vídeo y su transmisión a través de la Red se generalizó a todos los partidos con peso parlamentario. Además del empleo de plataformas como Youtube , Dailymotion o Tu.tv , los spots electorales fueron publicados en infinidad de webs y blogs afines, con lo que adquirieron una difusión extraordinaria. Estos nuevos soportes permitían, a su vez, la suscripción y la valoración por parte de los usuarios a través del sistema de comentarios. El PSOE lanzó muchos vídeos elec torales, cuatro de ellos dirigidos por la cineasta Isabel Coixet, que se emitiero n no sólo por televisión, sino también a través de la plataforma específica de Youtube y del canal socialista iPSOE TV. Su mensaje, como es un clásico en la políti ca española, giraba fundamentalmente en torno a la movilización de su electorado, co n vídeos apelando a diversos sectores de la población en función de su edad (López, 2011). Destacaron, asimismo, dos vídeos generados por la Plataforma de Apoyo a Zapatero (PAZ): Defender la alegría y Apoyo a Zapatero en los que un colectivo de actores y músicos defendieron la candidatura del líder socialis t a . É s t e e s u n b u e n e j e m p l o d e c ó m o l a c o m u n i c a c i ó n digital permite a un grupo de ciudadanos generar y difundir contenidos de en la batalla electoral. El Partido Popular, por su parte, se lució menos en su retórica audiovisual, a juzgar por el número de visitas que obtuvi eron los vídeos de uno y otro partido en Youtube : “conforme a las cifras registradas en las propias páginas de Youtube al finalizar el día previo a las elecciones, el vídeo más visto del PSOE (“Con Zapatero vuelve a creer en la política”) obtuvo 110.671 reproducciones, y el más visto del PP 113 (“La gran mentira de Zapatero”) regi stró 104.576 reproducciones” (Dader, 2009: 58). Los espacios populares estuvieron enfocados en gran medida como ataque al gobierno socialista (Varela, 2011), y teniendo en cuenta que el PSOE también lanzó algunos documentos audiovisuales contra la oposición, la video campaña tuvo un componente importante de descrédito del enemigo. Además, el PP sorprendió con una propuesta de vanguardia, “Tu prop uesta en 30 segundos”, que proponía a los simpatizantes reali zar un spot electoral en su página web. La novedad consistió en que se pedía al usuario su nombre y su número de teléfono, y se mostrab a un vídeo en el que Rajoy, junto con otros miem bros de su partido, decía que faltaba alguien. En este momento, el usuario re cibía una llamada con un mensaje de voz de Rajoy que pedía su colaboración de la forma siguiente: “Hola, soy Mariano Rajoy, ¿d ón de te h as me ti do ? T e e st am os es pe ra nd o p er o s i n o p ued es ll eg ar , y o l o q u e t e pido es que nos mandes tus ideas a mi página ‘web’. Un saludo y un fuerte abrazo”. La iniciativa, pese a que tuvo un gran eco mediático, murió de éxito por falta de previsión del propio equipo popular, ya que su promoción y visibilidad agotó el presupuesto previsto para estas llama das en tan sólo 48 horas (Dader, 2009). Además, la página web del partido, que prometía publicar las propuestas finalistas, nunca llegó a conceder un espacio donde aparecieran los videos ciudadanos. Cabe hacer referencia a un elemento de esencial importancia en la contienda electoral: los debates televisados. Después de quince años y múltiples desacuerdos entre las formaciones partid istas sobre l a posible celebración de estos eventos, se celebraron en España en unas elecciones generales dos cara a cara entre los dos principales aspirantes a la presidencia del gobierno: José Luis Rodríguez Zapatero, por el PSOE, y Marian o Rajoy, por el PP. Ambos debates fueron organizados por TVE, pero también pudi eron seguirse en La Sexta, Cuatro, Elmundo.es, VeoTV, etc. “Los 50 sitios de Internet que emitieron la señal recibieron un total de 400.000 visitas. Con respecto a las visitas simultáneas, la cifra es también bastante espectacular: 140.000 clic ks. En Youtube más de 625 vídeos se refieren a los debates electorales de 2008 en España” (Berrocal, 2011: 160). 114 Finalmente, merece la pena llamar la atención sobre el hecho de que la iniciativa estadounidense de crear un formato combinado televisión-Internet gracias a la colaboración entre la CNN y Youtube tuvo su correl ato español por medio de la colaboración entre RTVE y este mismo portal: Elecciones 2008 permitía a los ciudadanos enviar sus preguntas a l o s candidatos, que serían planteadas en diversos espacios de la cadena. Además, las cadenas privadas LaSe xta y Antena3 imitaron la propuesta y solicitaron preguntas a sus espectadores por medio de Internet, la primera desde una página web ad hoc, tuspreguntas.com, y la segunda a través del mismo port al. 4. Microblogging político Twitter es un servicio de microblogging que nace en 2006 y adquiere un desarrollo extraordinario en muy pocos añ os. A través de una cuenta en esta aplicación, cualquier usuario puede publicar contenido en forma de mensajes de texto con menos de 140 caracteres, bien a través de la Red, bien por medio de dispositivos móviles; y además, c ualquiera puede convertirse en seguidor de las personas que twittean , recibir los mensajes que éstas publican y comentarlos. En el ámbito de la comunicación política, Twitter todavía es una herramienta incipiente, pues sus usos empiezan a se r explorados por parte de los actores políticos. Con todo, esta plataforma constituye “un complemento magnífico para organizar mítines, seguidores y a los mili tantes del pr opio partido, gracias a su capacidad de retransmisión y gestión de la viralidad en tiempo real” (Varela, 2011: 178). Twitter ha estado presente en algunas campañas electorales, pero alcanza una visibilidad notable con la campaña de Obama, en la que es utilizada con intensidad por parte de su equipo organizador, no tanto por parte del propio candidato, pues éste reconoció públicam ente en una conversación en China que nunca había usado tal herramienta. El actual presidente d e los Estados Unidos alcanzó un buen número de seguidores, 125.639 concretamente, hasta el día previo de los comicios (Montero, 2009). La fórmula del éxito de esta herramien ta radica en un interesante conjunto de elementos. Por una parte, la actualiz ación frecuente de mensajes breves pero 115 directos genera un sentimiento de proximidad hacia el candidato entre los seguidores, que resulta muy atractivo en términos de rendimiento electoral. Contribuye así a reforzar la imagen de ce rcanía y familiaridad del candidato, algo que los equipos de campaña buscan obsesi vamente con el fin de humanizar a los líderes. En este sentido, la estrategia desplegada se basó en el principio de reciprocidad, es decir, Obama seguía prác ticamente al mi smo número de personas que le seguían a él a través de esta plataforma, y si bien esta simetría no era sostenible hacia el final de la campaña, lanzó un mensaje de contacto permanente con las bases y de igualdad en la red qu e le granjearon una reputación positiva entre los usuarios más activos de la Red. De este modo, Obama siempre contó con más seguidores que McCain. Además, la campaña de Obama trat aba de reclutar a simpatizantes potenciales y de redirigir a la página we b central de la campaña (que aparecía adecuadamente señalada en la parte superior derecha de su cuenta) con el fin de emplear estas fuerzas de apoyo en múltiples actividades electorales. Desde entonces, el uso de Twitter se ha extendido a otros procesos electorales como vehículo de comunica ción entre candidatos, partidos y ciudadanos. Un ejemplo de ello son las elecci ones noruegas de 2009, en las que las organizaciones partidistas adoptaron un a actitud muy activa y participativa en esta plataforma. En un estudio sobre la campaña a través de la Web 2.0 de los partidos noruegos en las elecciones pa rlamentarias de 2009, Kalnes destaca la pronta adopción de Twitter . “En mayo de 2009, nueve de los once partidos estudiados ya estaban presentes con un pe rfil oficial del partido, del líder del partido o de los dos, y seis tenían enlace s al sitio web del partido” (Kalnes, 2009: 73). Con todo, el uso de Twitter para actividades políticas por parte del ciudadano medio es todavía residual. Según datos del Pew Internet & American Life Project (2011) en las pasadas legislativas es tadounidenses de 2010 sólo el 2% de los internautas utilizó esta herramienta con fines políticos, bien para obtener información de campaña, seguir las elecciones, seguir a un candidato o publicar contenido político. 116 En el caso español, Twitter hizo su estreno en campaña en las pasadas elecciones legislativas de 2008, si bien su uso no ha sido precisamente generalizado, sino más bien anecdótico y muy limitado. Mediante esta plataforma, los ciudadanos podían seguir al candidato o al partido y hablar directamente con éste. Pero fueron muy pocos los lídere s que se lanzaron a explorar esta herramienta: Jordi Sevilla (PSOE), Carme Ch acón (PSOE), Dolors Nadal (PP), Rosa Díez (UPyD) y Jordi Xuclà (CiU) (Peytibi , Rubio y Gutiérrez-Rubí, 2009). En este sentido, si bien el microblogging ha si do empleado por algunos candidato s de forma importante, como es el caso del candidato socialista por Castellón, Jordi Sevilla, en general su uso no ha consti tuido una prioridad de l a campaña si o b s e r v a m o s e l p a n o r a m a d e c o n j u n t o d e l o s partidos políticos. Estamos, más bien, ante las primeras exploraciones del terreno . De hecho, formaciones como Izquierda Unida o Esquerra Republicana de Catalunya ni siquiera lo utilizaron. Pero lo qu e sí que es cierto es que una vez finalizada la campaña, el uso de esta aplicación ha ido en aumento. “Podemos ver ejemplos de uso de canales de Twitter en los congresos del PP y del PSOE el pasado mes de junio de 2008, e incluso el propio canal de partido del Partido Popular, en Twitter desde el pasado 11 de febrero de 2009” (Peytibi, Rubio y Gutiérrez-Rubí, 2009: 3). Además, según estos mismos autores, esta platafor ma de microblogging también ha constituido un canal de co municación directa entre ciudadanos y cargos políticos, concretamente a través del seguimiento de plenos parlamentarios locales y autonómicos mediante el diálog o dire cto con los diputados presentes en el pleno o en las comisiones. Si bien los usos de esta nueva he rramienta han sido moderados h asta la fecha en nuestro país, todo parece indica r que su presencia aumentará en la senda emprendida por los actores políticos de otras democ racias tecnológicamente avanzadas, como Estados Unidos o los países escandinavos. 5. Los blogs en campaña electoral Existe un consenso tácito entre los académicos que reconoce el creciente poder que está concitando la blogosfera en el debate de los asuntos de interés 117 general (Drezner y Farrell, 2007), pues en él encuentra expresión el descontento de parte de la ciudadanía frente a los actores políticos, las rutinas periodísticas y el sistema de funcionamiento democrático (Jenkins, 2008: 217-219). De hecho, el influjo real de los cuadernos de bitácora sobre el espacio público parece concretarse en los marcos interpretativos que ofrecen a los profesionales de la comunicación, y que éstos se apropian en sus contenidos informativos y de opin ión (Drezner y Farrell, 2007: 22). El clásico estudio de Adamic y Glance (2005) sobre la bl ogosfera norteamericana en las elecciones de 2004 demuestra que el panorama de bitácoras está altamen te segmentado en sus afiliaciones ideológicas, confirmando las tesis de polarización, aislami ento so cial y fragmentación del espacio público que algunos autores atribuyen al ciberespacio (Sunstein, 2003). En este sentido, si bien no contamos con estudios análogos en el caso español, López y Lara sí que h an podido registrar en las últimas elecciones legislativas a través de un doble análisis cuantitativo y cual itativo algunas importantes características de estas herra mie ntas comunicativas y su papel en el contexto electoral. Mediante un corpus de 16 blogs de periodistas y ciudadanos, ponderado en cuanto a sus adscripciones ideológicas, observan que los diarios digitales funcionan en muchas ocasiones co mo cajas de resonancia de la retórica ideológica de determinados partidos o ca ndidatos. “El análisis cualitativo ha puesto de manifiesto que, con escasas ex cepciones, los blogs de éxito en el campo de la política tienden a competir con sus mentores ideológicos en su radicalismo. Muchos blogs funcionan como mera herramien ta de reverberación de los líderes de opinión políticos y mediáticos. De hecho, muchos nacen ya directamente con ese objetivo” (López y Lara, 2009: 49). Establecidas estas premisas, veamos qué trayectoria han recorrido los blogs como instrumento de comunicación en dist intos procesos electorales. Si bien su origen data de los inicios de Internet, y ya en los albores de la década de los noventa surgieron diarios digitales de índole variada, adquieren visibilidad en campaña en las primarias demócratas que precedieron a las elecciones presidenciales de 2004. Concretamente, lo s blogs fueron un poderoso instrumento 118 d e i n t e r a c c i ó n c o n l a c i u d a d a n í a e n l a b a t a l l a d e H o w a r d D e a n p o r s e r n o m i n a d o candidato a la presidencia del Partido Demó crata. A través del blog de campaña, Dean enviaba por primera vez en una contienda electoral mensajes e informes constantes a sus seguidores, desplegand o una exitosa estrategia de contacto permanente con sus bases (Adamic y Glance, 2005). Durante las elecciones de 2004 entre Bush y Kerry, los blogs personales de ambos líderes desempeñaron un papel meno s relevante que en el proceso anterior. De hecho, el diario digital de campaña de George W. Bush fue duramente criticado por constituir un espacio muy secundario, en el que sólo se volcaban las notas de prensa. Con todo, ambos contendientes desarrollaron estrategias online para animar a sus bases sociales por medio de la Re d, y los bloggers liberales y conservadores se movilizaron activamente en torno a su candidato. M erece la pena destacar la atención cuidadosa que pres taban los responsables de campaña de uno y otro candidato a la blogosfera como termómetro de la situ ación electoral. Ambos trataban de atraer a estos creadores de diarios digitales a su terreno para granjearse su simpatía y así obtener un valioso apoyo en el ciberespacio (Jenkins, 2008: 219). Tanto es así que ambos pa rtidos, demócrata y republicano, acreditaron a un buen número de bloggers para que cubrieran sus respectivas convenciones como periodistas (Adamic y Glance, 2005). Lo que confirma, en última instancia, la influencia de estas herramientas en la esfera pública y su citada imbricación con los medios de comunicación de masas. Sin embargo, con la revolucionaria cibercampaña de Obama, los blogs se verían parcialmente desplazados en su inicial protagonismo por otros medios sociales (redes sociales, microblogging, vídeo distribuido a través de Youtube ). Naturalmente, el blog fue utilizado como instrumento comunicativo por parte del equipo del senador de Illinois. De hecho, el blog personal del candidato ocupaba un lugar central en la página web y mo straba un seguimiento constante con respuestas que indicaban que el contacto con el candidato era un eje d e la campaña (Dader, 2009). Pero lo cierto es que Obama no necesitó rec urrir a la blogosfera política tan intensamente como Kerry y Bush en 2004, po rque se ocupó de construir su propia 119 base sólida de simpatizantes a través de otros medios sociales (Delany, 2009). De este modo, los responsables de la campaña apostaron por el contacto directo con la ciudadanía, por animar a sus seguidores a organizarse y contribuir en la batalla electoral, en lugar de fijar más el foco de su atención en los bloggers influyentes como agentes de intermediación. Así, puede afirmarse que el boom de los blogs como nuevas herramientas de comunicación política ha dado paso, a raíz de las últimas presidenciales norteamericanas, a la explosión de los medios sociales como instrumentos de movilización y comunicación política. El caso español, por su parte, ti ene unas características propias que merece la pena destacar. López y Lara sitú a n e l a u g e d e l a b l o g o s f e r a e s p a ñ o l a como espacio relevante de debate políti co en torno al año 2004, cuando se celebraron unas elecciones legislativas sacudi das por el atentado terrorista del 11 de marzo y el posterior clima de desconcierto y enfrentamiento (López y Lara, 2009). En cualquier caso, los blogs se convirtieron a raíz de estos dramáticos sucesos en un destacado espacio de de liberación, así como de expresión de posturas radicales, aje no a los cauces co nsagrados de los medios de comunicación de masas (Sampedro y López, 2005). De esta forma, los actores políticos empiezan a prestar creciente atención a este nuevo medio, a crear sus propios cuadernos de bitácoras y a generar discusiones de relevancia política. Pero es en el año 2008 cuando se fortalece el uso de blogs por parte de cier tos segmentos de la clase política durante la campaña. De hecho, un 27% de candidat os número uno por provincia dispusieron de estas herramientas durante la campaña electoral de 2008, un 13% más que antes de los comicios. (Gutiérrez-Rubí, Rodríguez y Peytibi, 2008). Desde estos espacios cibernéticos, los aspirantes a diputados pudieron establecer contacto directo con la ciudadanía a través de artículos y de comentarios. Pero “resultó inaudito, por ejemplo, que ninguno de los dos principales candidatos a la presidencia (José Luis Rodríguez Zapatero por el PSOE, y Mariano Rajoy por el PP) contaran co n un ‘blog’ personal en su página” (Dader, 2009: 55). La ausencia de blogs por parte de los líderes que realmente se disputaban la presidencia del gobierno delata el descuido por parte de sus organizaciones de 120 campaña, así como la incapacidad de ap rovechar las fu nciones persuasivas y el potencial de movilización y de comunicac ión directa político-ciudadano de estas herramientas comunicativas. Por otra parte, también surgieron en las elecciones generales de 2008 los agregadores de blogs, es decir, herramien tas que permiten crear una plataforma de lectura de todos los diarios digital es afines a determinado partid o o candidato, y al mismo tiempo contribuyen a crear un sent imiento de comunidad entre los autores y los lectores. El PSOE creó la Blogosfera Progresista 2 , una plataforma con alrededor de 826 cuadernos de bitácoras con inclin aciones ideológicas progresistas (que aún funciona), IU mantuvo ILoveIU como agregador de sus blogs afines y obtuvo cierta visibilidad, y el PP, por su parte, que podría haber contado con el apoyo de la amplia red de blogs ideológicamente próximos, como lo son Red liberal y liberalismo.org , no presentó sin embargo ningún vínculo co n ninguna de éstas, sino que sencillamente “en una sección de su ‘web’ oficial titulada “Blogs y páginas personales” – a la que sólo se accede en un tercer nivel de entrada –, se ofrecía un listado de páginas personales y blogs de diversos militantes, responsables secundarios del partido y autoridades loca les pertenecientes a él” (Dader, 2009: 56). Esta herramienta experimentó un aume nto en términos de audiencia con respecto a elecciones anteriores. De hecho, un número significativo de internautas siguieron la campaña a través de la Red, y en concreto, por medio de los blogs: “un 23,4% de los usuarios de la Red acudió a las páginas de partidos y candidatos mientras algo menos, un 22,2%, siguieron la campaña en blogs y foros” (Varela, 2011: 169). En definitiva, las elecciones de 2008 su pusieron un aumento significativo en la utilización de blogs por parte de los actores políticos, si bien faltó el compromiso directo de los líderes del PSOE y PP a través de diarios personales, los partidos movilizaron a los segmentos de la blogosfera que les eran afines en plataformas virtuales, y, de este modo, el blog se consolidó como medio de información y propaganda política. 2 http://www.blogosferaprogr esista.es/portada/cronologico/default.php 121 6. Conclusiones La revisión bibliográfica muestra que tras el éxito de la marca Obama existe una tendencia general de las cibercampañas a perfilarse como estrategias multimediales coordinadas, que combinan múltiples herramientas de la Web 2.0 y aglutinan diversos soportes, contenidos y formas comunicativas en torno a la web del candidato o partido, que se conviert e en el cuartel general de la campaña online y ofrece diversas formas de partic ipac ión a los usuarios en función de su grado de implicación: desde la recepción de noticias actualizadas, a l a participación en actividades convocadas en las redes soc iales, pasando por la elaboración de contenidos publicitarios propios (cartas al director, blogs, Twitter , etc.) o la distribución de vídeos electorales. El protagonismo de los blogs co mo voces influyentes del espacio público virtual y los intentos de los partidos por granjearse su apoyo se ha visto desplazado por los nuevos caballos de batalla de la comunicación electoral: los medios sociales, que permiten acciones de marketing político viral o relacional a través de la participación activa de los usuarios en sus entornos sociales cibernéticos creando comunidades de seguidores activos en la Red. De este modo, el simpatizante se convierte en un agente pu blicitario de primer orden difundiendo el mensaje de la campaña por los medios electrónicos, ahorrando costes a la campaña y contribuyendo a aumentar la cred ibilidad y efectividad del mensaje ante el resto del electorado. Twitter , por su parte, experimentará un desarrollo considerable en próximos comicios, pues su potencial no ha sido plenamente desarrollado y se trata de un medio cuya im pl antación social está en pleno proceso de despliegue. Por otra parte, el vídeo mantiene su centralidad como forma de comunicación política en la Red, prin cipalmente a través de portales como Youtube pero también mediante canales creados ad hoc . A demás, la posibilidad de elaboración de vídeos ciudadanos ha au mentado enormemente, y el coste de su distribución ha disminuido notablemente. 128 noticias y la ficción superando la dicotomía de sus re spectivas funciones de información y entretenimiento. La expansió n de los géneros y subgéneros de ficción acabaron por constituir espacios “informativos” propios fundiéndose con los informativos convencionales en los irru mpen las denominadas “noticias blandas” ( soft news ). Los estudios que analizan el impact o de este modelo simbiótico de información y entretenimiento, muestran que estos formatos producen contenidos: cínicos, negativos, críticos, parciales (B errocal et al: 2003; Valhondo: 2011) y que la información vehiculada lleva a “un descon ocimiento generalizado de los actuales asuntos políticos y genera desconfianza” (Dagnes: 2010, 126). Ante este panorama, los periodistas han pe rdido parte de su potencial de acción social, al depender de las empresas mediátic as y sus lógicas de maximizaci ón de beneficios. El periodismo está fuerteme nte condicionado por factores de orden neoinstitucional para la elaboración de su discurso. En primer lugar por la relación que los grupos mediáticos establecen con el mercado y el sistema político. Y en segundo lugar por la cultura política de la audiencia, condicionada por las tradiciones y convenciones sobre los formatos de los programas y el rol de los profesionales de los medios (Sampedro: 2000). En este contexto, dominado por discurso s tecnocráticos y especializados, apenas sobra un espacio residual para la ciudadanía. El modelo comunicativo se convierte en un constante monólogo donde se suce den portavoces que se presentan, en nombre de la opinión pública, pero que sólo se representan, delante de sus propios intereses. Sin embargo, en muchas ocasiones las instituciones mediáticas proyectan este modus operandi , como un proceso de democratizació n plena. Frente al bien escaso del tiempo/espacio comunicativo, el debate y la participación quedan institucionalizados según los parámetros de l orden social establecido (Curran: 2005). La información asimétrica, donde la so ciedad civil está infrarepresentada en 129 relación al peso que tiene el poder político (Sampedro, Carriço Reis e Reis, 2008) denota una cobertura mediática oficialista y parcial. Además, el registro de espectacularización ya descrito (que privilegia lo emocional) impide que la esfera pública sea concebida como arena política. Lo s discursos de los medios trivializan lo cotidiano, apropi ándose de las historias de la ciudadanía. Su acceso a la información depende, en muchas ocasiones, de su participación en algún suceso extraordinario o violento qu e acaba por interpretarse de acuerdo a las “necesidades” de la audiencia (Sánchez Duarte: 2008). Esta personalización de la información (Dayan and Katz 1992; Zelizer 1992), a la hora de dar portavocía al “pueblo”, limita y condiciona el debate pú blico. En particular por unas narrativas mediáticas descafeinadas, que no nu tren las audiencias de herramientas explicativas para la interpretación y decodificación de la complejidad social (Allan: 2004). El tratamiento informativo convencional, empático con un gran público, suele vender una ilusión reflexiva (Thompson, 1998), de que las decisiones de todo lo que ocurre tras la cobertura mediática dependen de la propia audiencia. Las informaciones en directo, la expulsión de los concursantes de un reality show , los estudios de opinión, los foros de discusión (que no de deliberación) son los ejemplos más sintomáticos. Como destaca James Curran (2005, 124) “los medios de comunicación influyen en las percepci ones y los puntos de vista del público, estructurando la comprensión de los asun tos públicos, aunque parezcan libres e independientes”. La supervivencia del ecosistema clásico de comunicación juega a legitimar las acciones participativas como si estas obedeciesen a principios de soberanía popular y no a pautas de consumo ( share , sms etc.) (Sampedro: 2007). Sin e m b a r g o , c a d a v e z m á s s e r e f u e r z a l a i d e a d e q u e l a c i u d a d a n í a n o d e b e s e r representa solo en términos de cuotas de mercado, sino que tiene que concebirse como públicos con valores sociales diferenciados. L os recientes estudios de 130 consumo y recepción retoman el concepto de audiencias aso ciado a usos masificados para refutarla de manera crític a, a la luz de las tendencias de segmentación. Véase, en especial, los trabajos del Daniel Dayan (1992, 1998, 2001, 2005, 2006) que postulan sistemáticame nte la diferencia entre audiencia y públicos, (respondiendo a lógicas de segmentación, especialización y diferenciación en la recepción de los consumos cultural es e informativos (particu larmente en televisión). Como señala García Canclini (2007, 23) los estudios sobre los medios de comunicación “abandonaron las generalizaciones apocalípticas sobre la homogeneización del mundo”. Esta pauta desemboca en la necesidad de resignificar los papeles atribuidos a los ac tores sociales por el ecosis tema clásico en lo relacionado a la socialización mediática. Ya que las nuevas generaciones comenzaron a ser socializadas en un contexto sin precedentes (sociabilidades virtuales) y las generaciones de antes, está n si endo resocializadas para combatir el anafabetismo funcional digital. Lo que tenemos ahora que desenredar es el sentido y los usos sociales dados a las TIC en la construcción de la discusión política. Un recorrido más allá de los mecanismos tradicionales de comunicación y con públicos socializados en otros modelos. 2. Potencialidades de la ciudadan ía en una democracia enredada El monopolio de la inf ormación que bloquea la esfera pública como espacio de discusión política es un modelo cada vez más criticado en las democracias y contestado en las sociedades con regimenes autoritarios. La ciudadanía se conecta a través de redes sociales, desarrollando tareas n o sólo de consumo de información de modo instantáneo, sino t ambién como de producción y difusión de nuevos contenidos. La utilización de las tecnologías de información ha permitido, en muchas ocasiones, superar la censura gubernamental y favorecer la participación activa de 131 la ciudadanía 1 . Ante una socialización mediática/política fuerteme nte institucionalizada, característica del ec osistema tradicional y que controlaba el timing y los contenidos de la información, asistimos a una era de transi ción informativa que desemboca en públicos ac tivos (Sartori, 2000). La interpretación simbólica de los contenidos mediáticos qu e hacen los públicos es producto de un contexto social determinado (superando la pertenencia a una determinada clase social). Por eso, “la idea de que los medios de comunicación socializan a su audiencia aceptando esta de forma pasiva su posición subordinada en la sociedad, quedó definitivamente desacreditada con el redescubrimiento de la audiencia activa (Curran: 2005, 134). La descentralización de la información y la construcción de la sociedad en red generaron un sentido de movilización con otras posibilidades comunicativas 2 . Un número creciente de la ciudadanía dispone de espacios autónomos para compilar, publicar y difundir la información. Frente a las lógicas institucionales, aumenta el espacio para poder introducir nuevos temas y protagonistas en la agenda pública 3 . El público activo cuestiona el carácter unid ireccional de la comunicación de manera crítica y superando su atomización clásica al ser concebidos como masa. El filósofo Daniel Innerarity (2004) para indicar la pérdida del monopolio de la vigilancia por parte de los gobernantes, indica la derivación del panópticum al synópticum . Esto es: “el Gran Hermano se enfrenta hoy a una pluralidad de pequeños grandes hermanos , en los que no sólo unos pocos observan a muchos, sino que son muchos lo que observan a unos pocos”. El creciente número de usuarios y el aument o de la veloc idad de la estructura re d, parece estar produciendo una cierta inve rsión en los mecanismos de control. La idea de que el poder ejercido por los expertos de los sistemas técnicos tiene su 1 Para profundizar en los usos de las TIC en la movili zación de la ciudadanía ver: Samped ro, Víctor (2005) 13- M. Multitudes online. Madrid: Los l ibros de l a Catara ta. 2 Si bien no podemos obviar que más de la mitad del pl aneta no está conectada a Internet, la mitad rest ante puede ver condicionada sus vid as de forma determinante. 3 En particular por parte de lo s públicos más politiza dos; Pippa Norris e John Curtice (2 008) “Getting the Message Out: A two-step model of the role of the Inte rnet in c ampaign communicat ion flows during the 200 5 British General Election”. The Journal of Information Technology and Politics , 4 (4), pp. 3-13. 132 correlato en el contrapoder operando desd e otras geografías de lo social por los legos y las redes sociales (Sádaba y Gordo: 2008: 11). Las TIC proporcionan racionalización en la opinión pública para po der cuestionar activamente las zonas de opacidad creadas por las alianzas políti co-mediáticas. Lo qu e en cierta medida es una alerta para lo s procesos de gestión política basados en imposicion es verticales y que realizan una comunicación política sin tener en cuenta “la voz de la ciudadanía”. Wikileaks vino a cuestionar de forma activa el ejercicio del poder. El torrente de documentos publicados desveló lo que los sectores más críticos denunciaban como juego de favores entre medios de comunicación y política. Pero la revelación de informaciones parecer haber producido efectos contrarios al propósito inicial: incrementar el debate en torno a la transp arencia de los gobiernos. El sector político obvió las críticas e interpretó como acoso tal procedimiento, accionando de manera rápida los mecanismos de autodefensa. Gobiernos como el de EEUU manifestaron la necesidad de endurecer la s leyes de libertad de prensa. Aunque “no estaba en juego la seguridad de los estados (nada de lo revelado pone en peligro la paz mundial ni era ignorado en los círculos del poder), lo que se debate es el derecho de la ciudadanía a saber lo que hacen y piensan sus gobernantes” (Castells: 2010) Lo que se evidenció es que diseminar la información secreta acerca de escándalos políticos no consigue, por sí solo, crear fisuras que obliguen a la propia regeneración de la organización políti ca. Estés eventos mediátic os solamente asumen un sentido “transformativo” (D ayan y Katz, 1992) si son capaces de generar una “intensa reflexividad” colect iva, que construya un problema soc ial capaz de cuestionar el status quo (Ryfe: 2001). Convirtiendo la audiencia en público, esto es, una ciudadanía activa posteriormente movilizada, que discuta los procedimientos del gobierno. Este hech o levanta una interesente paradoja en relación a las TIC y la participación política y que suelen concentrarse en lecturas (a veces excesivamente simples) ciberoptimistas y ciberpesimistas. Las prime ras 133 destacan que las TIC se configuran como un instrumento de socialización capaz de activar políticamente a los públicos (participando de comunidades críticas, vigilantes y part icipativa s). Sin emba rg o, las investigaciones acerca del uso tecnopolítico de Internet (en parti cular durante las campañas electo rales) matizan esta aproximación acercándose más a pos turas entre el realismo y el pesimismo. Al estudiar los perfil es de los cibernautas en relación a su implicació n y motivaciones para realizar prác ticas políticas en red, la gran mayoría apenas realizaba reenvíos de correos electrónicos. Solamente un porcentaje míni mo realizaba prácticas políticas intensivas 4 (Sampedro: 2011). Esta investigación confirma en parte que la ciberpolítica sigue “la regla 90-9-1 enunciada por Jacob Nielsen (…) que se cumple en todas las comunidades creadas: 90% son audiencia pero no generan contenidos: 9% son editor es o modifica dores y opinan sobre lo q ue los otros generan y solamente un 1% son creadores (Mozoncillo: 2010) Superando idealizaciones y fatalismos inte rpretati vos acerca de las TIC, debemo s indagar qué mecanismos de implicación polí tica desencadenan flujos continuos en la correa de transmisión de las r edes. Hasta ahora, y como indic a Pippa Norris (2000) la exposición a los medios y la pa rticipación política forman un “círculo virtuoso”. Aquellos ciudadanos con mayor interés en cuestiones públicas y más compromiso cívico son los que consumen más información reafirmando su interés e implicación política. La clave para la existencia de verdaderos públicos autónomos, críticos y activos residirá en la implicación de los desafectos (no sólo en relación a la política, sino también a la información). Mucho falta por desenredar en los actuales ecosistemas comunicativos. 4 Para más información sobre esta investigación consulta d: www. ciberdemocracia.e s 134 Bibliografía: ALLAN, S. (2004) News Culture. New York, Open University Press. BERROCAL, S.; ABAD, L.; CEBRIÁN, E. y PEDREIRA, E. (2003). “El ‘Infoentretenimiento’ televisivo. Las Elecciones Legislativas de 2000 en El Informal, Caiga quien Caiga y Las Noticias del Guiñol”. In: BERROCAL, S. (Coord.). Comunicación Política en Televisión y Nuevos Medios . Barcelona, Ariel. CANCLINI, N. (2007). Lectores, espectadores e internautas . Barcelona, Gedisa. CARRIÇO REIS, B. (2009). De la dictadura a la democracia; recuerdos y olvidos de la transición política española. 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(1992) Covering the Body: The Kennedy Assassination, the Media, and the Shaping of Collective Memory . Chicago, University of Chicago Press. 144 anónimas de diputados que sirven para formar el ambiente sobre un tema determinado. P-¿Opina que los blog otorgan mayor protagonismo a los redactores? R-Sí, porque personalizan el contenido. P-¿Recibe usted una retribución adicional? R-No. P-¿Cree que una retribución adicional mejoraría el resultado del blog? R-No, no es cuestión de dinero. Llego hasta donde llego. El Escritorio Entrevista a Mariano Calleja P-¿Qué es un blog? R-No es fácil de definir. Una especie de bitácora especializada en algún asunto y con un toque muy personal donde cabe un poco de todo y hay una relación interactiva con los lectores que es lo más importante. P-¿Cuándo comenzó a funcionar el suyo? R-El 6 de octubre de 2009 P-¿Alguien le orientó sobre cómo hacerlo? R-No, pero creo que cuando empezó la gente tampoco tenía mucha idea de para qué servía. Te dicen que puedes escribir de lo que quieras y te buscas la vida. Hay mucha libertad. El mío está centrado en el Congreso. Complementa las informaciones que publicamos sobre lo que sucede aquí. P-¿Cada cuánto tiempo sube un post? R-Intento hacer dos o tres a la semana P-¿Cómo describiría su contenido? R-Es un poco de contracrónica y de complemento de informaciones del papel y de internet. P-¿Cree que podría ser considerado como un blog parlamentario? 145 R-De contenido parlamentario. Intento no salirme del Congreso. Creo que si se pierde la especialización, se pierde en el ciberespacio. Pero esto no es más que una decisión de intenciones. P-¿Qué valor le otorga a los comentarios que se incorporan a su blog? R-Algunos son inteligentes otros insultantes, otros críticos y por ello destacables y otros sólo son de delegados de partidos políti cos que se dedican a reventar blogs. Se ve especialmente cuando se acercan unas elecciones. P-¿Recibe feedback de las personas aludidas en sus post? R-De vez en cuando. Hay algunos fijos y seguidores fieles. P-¿Tiene usted perfil en facebook? R-Sí y lo uso con frecuencia diaria P-¿Y en twitter? R-Sí, también a diario P-¿Qué futuro le ve usted al blog, a Facebook y a twitter? R-En el blog veo más un contenido informat ivo. Si no, no se sostiene. Bien gráfica o literaria. Facebook es más un red para esta r en contacto y al día de lo que ocurre en el grupo. Twitter lo veo más de última hora. A Facebook le v e o p o c o f u t u r o a medio plazo. Sin embargo twitter es más útil si te interesa un tema concreto. Creo que se visualizó muy bien en la crisis de los controladores aéreos de diciembre de 2010. Twitter arrasó. Ahí Facebook no tiene nada que hacer. P-¿Qué encuentran sus lectores en su bl og que no esté en las páginas de su periódico? R-Complemento de la información parlamentaria. Se puede encontrar esa contracrónica, anécdotas y aquellas informac iones que no han tenido cabida en el papel ni en la web. Además, se le puede dar un toque de opinión personal que no tiene cabida en el papel. P-¿Opina que los blog otorgan mayor protagonismo a los redactores? R-Ese fue un importante debate, sobre todo al principio. A algunos redactores no l e s g u s t a b a e l p r o t a g o n i s m o q u e s e c r e a b a e n u n b l o g . A l l í p a r e c e t u n o m b r e , t u foto, tu perfil. Desde el punto de vista de l periodismo clásico chirriaba un poco. Yo creo que es un género nuevo que es tá por descubrir. Abre muchísimas 146 posibilidades y permite un contacto directo e ntre quien tiene la información y el lector. En este caso y género creo que está bien. P-¿Recibe usted una retribución adicional? R-No. P-¿Cree que una retribución adicional mejoraría el resultado del blog? R-Tampoco, forma part e del trabajo tal y como está planteado. El testimonio y opinión de los autores es de g ran valor para la realización de este trabajo, pero ¿responden sus blogs a lo que ellos mismo opinan? S í , e n s u m a y o r p a r t e . E n e s t e c a s o , a u n q u e s u e l a b o r a c i ó n n o r e s p o n d a a u n proceso especialmente reflexivo sobre cuál debe ser el contenido, lo cierto es que son muy conscientes de lo que de un a forma muy intuitiva es una nueva experiencia periodística. Sin embargo, la obligación de la invest igación es realizar también un análisis externo objetivo de los textos. Para ello hemos llevado a cabo un estudio detallado de los post publicados durante los me ses de noviembre y diciembre de 2010. Por lo que se refiere al caso de Fernando Garea, son 5 los post de noviembre y 6 los de diciembre. En ellos encontramos de todo un poco. Hay varios de análisis político puro como “Candidatos aterroriza dos” y “Negros augurios para el PSOE”, ambos del 28 de noviembre, día electoral en Cataluña. También es fundamentalmente un texto de análisis “E stado de alarma”, de 5 de diciembre, y “Efecto rebote y mal menor”, del 15 de di ciembre. Otros como “Debate sobre el Estado de A larma”, de 16 de diciembre, o “A lternativa sin criterio (el Gobierno de la abstención)”, de 20 de diciembre son descriptivo el primero y reflexivo el segundo, pero ambos con un formato muy esquemátic o, plagado de guiones que rompen con el sentido habitual de los textos pe riodísticos. Del análisis de esos once post extraemos las principales caract erísticas generales: heterogeneidad de géneros, tanto en cu anto al formato como en cuanto a su contenido, pues los hay muy extensos pero también muy breves; hay información, pero también análisis crítico, reflexion es, comentarios sin profundidad…No hay 147 pues un criterio que uniformice los post, lo que deja entrever la intuición y el criterio variable del autor como el único qu e dirige los designios del blog. Sí existe homogeneidad en otros aspectos: lenguaje muy sencillo y directo, lo que parece anticipar una mayor despreocupación en la redacción; no importa tanto el formato como el contenido. También hay un a alternancia entre la información y la opinión, en un claro género mixto que sólo ju stifica la ausencia de criterios rígidos, al contrario de lo que sucede en la s piezas de las ediciones impresas. Apuntar también la completa ausencia de fotografías, vídeos o cualquier otro elemento gráfico explicativo. Pocos links y, po r tanto, infrautilización del hipertexto y de las otras ventajas de Internet frente a la edición impresa. Por lo que se refiere a El Escritorio , Mariano Calleja publicó 5 entradas o post en noviembre y 7 en diciembre. Aunque ta mpoco parecen obedecer a un patrón concreto, sí se observa en el blog El Escritorio un criterio más diáfano en cuanto a su misión de complementar la información que proporciona la edición impresa del diario ABC. Hay en El Escritorio , sobre todo, informaciones que no tienen ninguna oportunidad de conseguir espacio en la ed ición impresa, bien por anecdótico –se apartan demasiado de lo realmente sustancial-, como por lo extenso –ningún diario dedicaría tanto espacio a ofrecer tantos detalles-. Sucede, por lo que se refiere a lo anecdótico, en algunos post como “Aquel talante de Zapatero”, de 19 de noviembre, en que el autor recoge el descuido del presidente del Gobierno al dejar sin respon der la intervención del portavoz del BNG, o en “Bono y las taquígrafas del Congreso”, de 16 de diciembre, en donde se comentan las frases del presidente de la institución sobre cuestiones sin incidencia política. O cuando en “La Navidad existe en el Congreso” se reproducen las felicitaciones digitales del propio Bono. O, por último, cuando cuenta en “Bono quita la bandera de la UE”, cómo la terc era autoridad del Estado ha suprimido la bandera azul de la presidencia del hemiciclo. También por lo que se refiere a la extensión. A s í , e n “ A sí pa g a Z ap at er o a l P NV ” , de l 10 de noviembre, se reproduce casi íntegro del documento del acuerdo presupuestario Gobierno-PNV. Los diarios impresos e inclusos sus versiones on-line 148 se limitaban a poner resúmenes de lo más importante. En “Así se cumple la Memoria Histórica”, de 1 de diciembre, el autor reproduce una a una todas las acciones emprendidas por el Gobierno con su importe exacto. También en El Escritorio hay lugar para el análisis má s so segado, como en el post “R ub al c ab a s e m er ie nd a u n fa is án ”, de 2 3 de noviembre, en el que Calleja sostiene que el vicepresidente está ganándole la partida al PP. De lo aquí expuesto podemos extraer co mo características generales un elevado grado de heterogeneidad pero al tiempo una cierta apuesta por la complementariedad. También observamos un lenguaje sencillo, muy directo. Muchas veces incluso parco, pues se ofrecen al lector los documentos originales sin mayor explicación ni filtro. En otros ve mos textos muy cortos. Como si adivinase el autor que sus lectores no están dispuestos a dedicar mucho más de un minuto y medio a la lectura del post. En definitiva, el mensaje informativo predomina sobre la forma en una gran proporción a favor del primero. Todo e llo a pesar del interés por incorporar fotografías, la mayoría de las cuale s no ap or tan información adicional al post, por lo que pueden ser consideradas como de recu rso. Prácticamente no hay links y, por tanto, infrautilización del hipertexto. Hasta aquí por lo que se refiere al conten ido. Pero ¿qué hay de las motivacion es? ¿Cuál es el interés de aportar una inform ación más exhaustiva sobre lo que sucede dentro del Parlamento? “Periodistas y políticos coinciden en que los medios de comunicación influyen en la política, especialmente cuando se trata de establecer la agenda política y durante las elecciones… Después del primer ministro, la radio y a la televisión son los más influyentes sobre la agenda política, según los políticos. El 75 por ciento de los políticos piensa que la prensa escrita es a menudo, o muy a menudo, capaz de introducir nuevos temas en la agenda política. Mientras que los políticos consideran a la radio y a la televisión como los medios de comunicación más poderosos, los periodis tas consideran a la prensa escrita más po derosa que a los 149 medios de comunicación audiovisuales. El poder de los medios para manejar la agenda política contrasta con las posibilidades que los miembros del Congreso tienen de plantear nuevos problemas a la cabeza del orden del día político. Sólo el 22 por ciento de los políticos cree que es capaz de hacerlo con alguna frecuencia”. (Van Dalen:2009) La reflexión forma parte de un estudio sobre las relaciones entre los políticos y los periodistas parlamentarios. Un estudio qu e se centra más en la opinión de los implicados, pero en el cu al re sulta decisivo el reflejo que la actividad política tiene a través de las diferentes formas de comunicación. Aportamos por su interés una de las tablas de ese estudio. ¿Con qué frecuencia logran las siguientes personas plantear un nuevo problema a la cabeza del orden del día político? (% que dice "a menudo" o "con mucha frecuencia") Políticos /Periodistas El presidente del Gobierno 90 89 La radio y la televisión 77 38 La prensa escrita 75 65 Los ministros 74 68 Los partidos 64 84 Los grupos de interés 41 23 Los miembros del parlamento 22 60 El departamento de investigación 10 17 Prosigue el trabajo realizado a iniciativa de la Universidad del Sur de Dinamar ca: “Los miembros del Congreso critican el enfoque que los periodistas eligen cuando cubren política. Más de dos tercios de los políticos encuestados creen que los 150 periodistas con frecuencia expresan su opinión personal, van tras noticias sensacionalistas y se centran más en el ju ego político que en temas sustanciales. Más de la mitad de los periodistas se une a la crítica de los políticos. Cerca de la mitad de los políticos piensa que los per iodistas políticos se centran demasiado en los incidentes y son demasiado cínicos. Sólo una minoría de periodistas está de acuerdo”. ((Van Dalen:2009) Es todavía pronto para saber qu é papel juegan los blogs parlamentarios en el conjunto de factores que inciden en es a opinión que unos tienen de otros y viceversa, pero todo parece apuntar que están llamados a jugar mucho mayor protagonismo. Aunque tal vez el proceso se a más lento de lo que podemos esperar, tal y como demuestra lo sucedido en los últimos años. Hace más de seis años podíamos leer: “L as elecciones autonómicas de este año son el despegue de los blogs políticos en España. Si los comicios generales del 14 de marzo de 2004 vieron el nacimiento polí tico de las multitudes inteligentes con las manifestaciones de la jornada de reflexión , la emergencia de la Política 3.0 y el triunfo de los teléfonos móviles como herra mienta de movilización, 2005 es el año de los blogs políticos”. (Varela:2005) Puede que Juan Valera tuviera razón entonc es en términos comparativos, pero lo cierto es que en 2011 todavía son minoría los políticos o periodistas que, teniendo un blog, lo utilizan con una continuida d razonable durante un largo periodo de tiempo. Tal vez los blogs han sido atropellados por l as redes sociales. Algunos políticos como el profesor gaditano Francisco Piniella tienen ya la vista en éstas últimas. “Para mí la verdadera dimensión de las rede s a nivel político puede estribar en que los partidos puedan organizar equipos di námicos que contesten a los ciudadanos sobre sus problemas y que tengan capacidad para informar on-line d e l o q u e a l vecino le ocurre y de lo que le puede inte resar. Por eso e s importante ver, en cada página de Facebook de las agrupacion es, el nivel de contestación a los 151 c o m e n t a r i o s , e l n i v e l d e p o s t c a r g a d o s y que el internauta encuentre un tono menos oficial y más desenfadado en su inte rlocutor en el partido”. (Piniella:2010) Pero, regresando sobre los blogs y especí ficamente los de temática parlamentaria nacidos en el seno de grandes diarios de papel, es importante aludir a un aspecto muy relevante por lo que se refiere a su difusión: la credibilidad. Afirma la profesora Almirón que “a pesar de todo lo anterior, la credibilidad no es una exigencia tan insoslayable para los bloggers como lo es para las cabeceras tradicionales. La desaparición de intermedia rios entre fuente y lector es valorada como una ventaja tan positiva que eclipsa el punto m ás débil de los blogs: ¿de dónde proviene su credibilidad? La respuesta podría ser esta: de la confianza, l e g í t i m a p e r o m u c h a s v e c e s i n f u n d a d a , d e l o s l e c t o r e s ( i n f u n d a d a p o r q u e n a d i e , salvo el propio autor, da fe de la c apacitación del autor para afirmar lo que afirma); o de la confianza, también legítima pero igualmente infundada, de los mismos lectores en su capacidad para detectar (y neutralizar por tanto e l efecto de) el sesgo que afecta a cada blog”. (Almirón:2005). En el caso de los blogs que forman part e de nuestro análisis, su credibilidad procede de su identidad como redactores de dos diarios nacionales de reconocido prestigio. Esa identidad les traslada el valor que los lectores confieren al propio rotativo. Una identidad que, lejos de perder valor con la explosión de creadores de contenido, continúa siendo muy necesaria. “La necesidad de una palabra competente y autorizada aumenta a medida que crece a su vez el número de los que se expresan. Dicho de otro modo, cuanta más expresión hay, más se necesitan los expertos” (Wolton,1999,p178). La aseveración de hace más de diez años ti ene especial valor por cuanto lo que se ha producido es un impensable explosión del número de quienes se expresan. 152 CONCLUSIONES En los últimos años han nacido y se han co nsolidado, dentro del amplio espectro de los blogs periodísticos sobre políti ca, los blogs parlamentarios. Éstos cuentan a su favor con que, por su temática, sólo pueden realizarse por periodistas acreditados de forma permanente en el Congreso de los Diputados o en el Senado. Los blogs realizados por los corre sponsales parlamentarios de los diarios El País y ABC tienen por objetivo incrementar la in formación que procede principalmente del Congreso para ayudar a la comprensión de la realidad política de los lectores de ambos rotativos. En ambos casos no queda duda de que ese objetivo se consigue, p u e s e n n i n g ú n c a s o s e p u b l i c a n t e x t o s redundantes con la información que ofrece la edición impresa, en la que ninguno de los dos tiene un espacio propio. En ambos casos son espacios muy abiertos y totalmente heterodoxos en todos los sentidos: de periodicidad imprevisib le, espacio más que variable, estilos absolutamente dispares y evolución impredecible. De las conversaciones con sus autores y del análisis de los post podemos llegar a la conclusión de que ambos blogs son todavía algo así como criaturas periodísticas en evolución, cuyo resultado final es aú n imposible de anticipar, pero sin duda enriquecedor tanto para sus creadores co mo para los públicos a los que están destinados. 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La película ganó cuatro Os car, uno de ellos a mejor sonido. Para subrayar el quehacer diario de un pe riódico aumentaron el volumen de los teléfonos y máquinas de escribi r en una sinfonía que caracterizaba a las redacciones contaminadas de otras épocas frente a los espacios sil enciosos y asépticos actuales. Pero Woodward y Bernstein no son re liquias a conservar sino periodistas ejerciendo en la actualidad. Sus homb res del presidente hoy son los de Obama y, en consonancia con los tiempos, tamb ién sus mujeres. Carl Bernstein es autor del libro A Woman in Charge: The Life of Hillary Rodham Clinton , fruto de centenares de entrevistas y ocho añ o de investigaciones. Bob Woodward publicó, en 2010, Obama´s Wars donde cuenta las presiones a las que se ha visto sometido el presidente norteameri cano para incrementar la presencia de EE.UU. en Afganistán y los daños que es te conflicto ha ocasion ado en su gobierno. Pero volvamos a Richard Nixon, quien ya como expresidente tuvo que enfrentarse de nuevo a los periodistas. Minusvaloró al rival y su co ntrincante, el periodista David Frost, le ganó la partida en televisión. 4.4. Cuando la televisión volvió a ganar la partida al político . Las relaciones de amor-odio entre un político y los medios de comunicación están bien ejemplificadas en Richard Nixo n. A los medios debe su ascensión en la política y a ellos también debe su ca ída. Ya en 1952 consiguió zafarse de un escándalo ético con un brillante discurso an te los medios de comunicación, del mismo modo que, en 1954, utilizó a los periodistas para arremeter contra el senador McCarthy haciendo uso de una retórica basada en su vasta formación intelectual. Pero también los medios le hicieron sufrir. En 1960 Nixon descubrió que, en la era de la televisión, un ca ndidato político tenía que presentar algo más que ideas, y ese algo más era un atractivo que su rival Kennedy explotó con la maestría de un príncipe en un país sin monarquía. Una década después 237 los medios de comunicación, en este caso la prensa, le acorralaron hasta llevarle a la dimisión de la pre sidencia por el caso Watergate. Pero Nixon no quería que su historia como presidente de los EE.UU. fuera concluida por unos periodistas que no reconocieron, según é l, todo lo que había logrado para su país en una etapa muy difícil de las relaciones internacionales. Decidió jugar con los medios, manipularlos a su anto jo, imponiendo las condiciones de la partida para poder así salir triunf ador ante la opinión pública norteamericana. Contó para esto con el legendario representante Irving Lazar. El desafío comenzó y Nixon perdió por última vez. El cine no desaprovechó esta historia de enfrentamiento y de lucha entre político s y periodistas, entre espadachines de las palabras provenientes del serio mundo de la política y el frívolo mundo de la televisión. Ambos tenían mucho que ganar y mucho que perder tanto para la política como para el periodismo. La credi bilidad de las dos profesiones, y también de sus pasiones, estaba en juego. Este histórico material fue dramati zado en la obra de teatro escrita por Peter Morgan, guionista también de la película El desafío: Frost contra Nixon (2008) dirigida por Ron Howard y basa da en su obra de teatro. Nixon aceptó conceder una única entrevis ta para televisión después de tres años de silencio como expresidente. Eligió a un crápula frívolo y de apariencia superficial con el que enfrentarse. A todo s sorprendió l a elección del británico David Frost como entrevistador pero el estadista Nixon no contó con las habilidades sociales de un profesional del medio televisivo, bregado en entrevistas de interés humano, capaz de obtener una respuesta si con ello lograba el reconocimiento y la credibil idad que le negaban. En el fondo eso mismo buscaba Nixon: reconocimiento y la credibilidad perdida ante la opinión pública. El director Ron Howard convenció a Morgan para que, a partir de s u obra de teatro, escribiera el guión del film. A la lucha dialéctica había que ponerle imágenes, las mismas que, en 1977, reco gieron la confesión de Nixon y fueron 238 vistas por cuarenta y cinco millones de telespectadores. Esta cifra mantiene a las entrevistas de Frost a Nixon como el progr ama más visto de la hi storia de la televisión. Nixon no volvió a aparecer en este medio audi ovisual pero su última entrevista se convirtió en leyenda y marcó la trayectoria profesional del equipo que se constituyó para aquel encuentro. John Birt, productor y responsable del equipo que preparó las entrevistas de Fr ost, fue director de la BBC y durante más de treinta años trabajo para la tele visión británica. Su relac ión con la política no se limitó a aquellas entrevistas a Richard Nixon. De 2001 a 2005 fue asesor del primer ministro Blair. El pe riodista Bob Zeinick se especializó en política estadounidense y puede que supiera de la política de Nixon más que el propio presidente, al igual que su compañero James Reston. Todos ellos tuvieron que planear estrategias para comb ati r al equipo contrincante de Nixon con un militar incluido, el teniente coronel retirado, el fiel Jack Brennan, negociador implacable de las entrevistas y guardián comprometido hasta el final. La película hace partícipe al espectad or de esta preparac ión y le conduce hacia el desafío desde el empleo de un a técnica cinematográfica de cámara en mano que nos recuerda el estilo documental. El film remite a otra ép oca donde el suspense y la sorpresa de la televisi ón se conseguían con dos personalidades enfrentadas cara a cara, con la palabra y un primer plano como recursos con los que persuadir al intelecto del espectador. Treinta años después sigue fascinando aquella labor periodística qu e consiguió revelar al frágil ser humano que escondía el evasivo político. David Frost arriesgó, ganó y también descubrió que aquella inseguridad e inferioridad con las que partía no serían su hándicap sino su triunfo. Desde entonces es propietario de los derechos de las entrevistas a Nixon y de cualquier uso que de ellas se lleve a cabo. No sólo se adelantó en el empleo de los mocasines. 4.5. El falso documental de Ciudadano Bob Roberts. 239 La década de los ochenta consolida la figura sobre el fondo, la presencia sobre las ideas en la política, al tiem po que el periodismo va per diendo su carácter aguerrido y comienza a c ontaminarse de la espectacularización de los medios audiovisuales. No es posible anal izar ninguna película digna de mención que muestre el interés del periodismo por la política en esos años. Buena prueba de esta transformación es que tenemos que avanzar hasta comienzos de la década de los noventa y es un falso documental lo que nos ofrece el séptimo arte. En 1992 Tim Robbins dirige Ciudadano Bob Roberts , una sátira política sobre un candidato republicano y cantau tor de pasado hippy. Emplea en su parodia el falso documental, un género que nos muestra como real lo que es producido como obra de ficción. Asistimos al seguimiento de una campaña electoral, con una estructura narrativa audio visual propia de un documental, en el que un periodista de investigación va descubriendo al verdadero candidato Roberts y la manipulación informativa que acompaña al deseado poder político. El film es una ácida crítica no sólo al sistema electoral estadounidense sino a la relación que la política man tiene con los medios de comunicación. En este caso, el humor se convierte en instrumento demoledor para resaltar los vicios que corrompen a la sociedad norteamericana. La televisión es el medio protagonista en el film, no en vano la película part e de un cortometraje dirigido para el programa humorístico de la NBC “Saturday Night Live” Es importante recordar que la película está recogiendo el desencanto de la década de los ochenta, antes comentado, y el comienzo de una etapa que tiene a la guerra contra Irak como protagonista y al periodismo como aliado del poder marcando la agenda temática de la opinión presentada como pública. 4.6. Leones por corderos : El periodismo y la manipulación política . R o b e r t R e d f o r d n o o l v i d ó e l c a s o W a t e r g a t e c o n e l p a s o d e l o s a ñ o s y regresó al periodismo político con su veteranía como actor y director cinematográfico. Interpretó y dirigió, en 2007, Leones por corderos . La película 240 entrelaza tres historias, la de unos jóvenes que buscan sentido a sus vidas alistándose en el ejército y en la guerra de Afgani stán; la relación que mantienen un idealista profesor y un alum n o p a r a q u e é s t e c a m b i e s u v i d a y s e comprometa con la sociedad. La tercera historia, en la que nos centraremos, enfrenta a un senador y a una periodista. En Leones por corderos volvemos a encontrar el enfrentamiento dialéctico entre política y periodismo. El choque es intelectual y él se produce al tratar el senador de manipular a la periodista Janine Roth, interpretada por Meryl Streep. El film plantea hasta qué punto los medios de comunicación son libres frente al poder político. Ejemplif ica esta cuestión la relación que mantienen la periodista J a n i n e R o t h y e l s e n a d o r J a s p e r I r v i n g . L a p r i m e r a a y u d ó a l p o l í t i c o e n s u ascenso y reconocimiento en otra época, ahora vuelve a solicitar esa ayuda de la periodista para sus intereses polí tico s y de preparación de la carrera presidencial. Roth es consciente de que está siendo utilizada, como lo están siendo el resto de sus colegas que forman parte de las estrategias políticas en los conflictos armados internacionales. En esto s conflictos se están alejando de la defensa de la verdad y la libertad de expresión. El despacho del senador Irving, interpretado por Tom Cruise, pasa a ser un tablero de ajedrez donde cada jugador intenta ocultar sus i ntencione s: la periodista su verdadero interés por la noticia, el político su verdade ra personalidad. El director Redford, al igual que ocurre en El dilema: Frost contra Nixon , busca la implicación del espectador con una tensión latente que llena de matices la personalidad de la periodista y del senador. En la película no hay ni buenos ni malos, la trama retrata el pr oceso complejo y dinámico que mantienen el poder político y el periodís tico, cuya simbiosis puede tornarse en conflictiva cuando no convergen la verdad , la libertad de expresión y la defensa de los intereses de los ciudadano s por pa rte del poder político y los m edios de comunicación. Redford regresa así al mismo tema que planteaba la película Todos los hombres del presidente , aunque aquí el ejercicio de la profesión ha 241 perdido la frescura y el descaro de los jóvenes Woodward y Bernstein y se ha convertido en una gama de excusas que trat a de justificar por qué el periodismo ha aceptado la invitación de consentida mor daza de la política. Deja Redford, por tanto, el idealismo en un profesor universitario y confía en la educación de las futuras generaciones el compromiso que niega a periodistas y políticos. 4.7. La nostalgia por el periodismo de otras épocas en La sombra del poder . En 2009 se estrenó La sombra del poder d e K e v i n M a c d o n a l d . E l f i l m e s t á b a s a d o e n l a s e r i e d e t e l e v i s i ó n d e l a B B C c r e a d a p o r P a u l A b b o t . E l é x i t o d e l a miniserie, emitida en 2003, se origina por la magnífica conjunción de los conflictos entre periodistas y políticos pero también de los conflictos en las relaciones interpersonales que se funden y confunden en la toma de decisiones y en las consecuencias que éstas provocan. La película, al contrario que en el caso de Buenas noches y buena suerte, se tiñe de nostalgia por el periodismo perdido o a punto de desapare cer. El film e s t á i n s p i r a d o e n e l c i n e d e l o s a ñ o s s e t e n t a y n o d e j a d e s e r u n r e c o n o c i d o homenaje a Todos los hombres del presidente . Buen ejemplo de esta afirmación es la rueda de prensa, en la Biblioteca del Congreso de los EE.UU., que aparece en la película y que contó con periodistas como el famoso Woodward. Su presencia retrata la hero icidad de aquellos profesionales y la enfrenta a los aspectos más negativos de la profesión periodística en la actualidad. No es casual que se vea la redacción des de el despacho de la editora Cameron Lynne, interpretada por Helen Mirren, una redacción que desde una perspectiva oblicua –típica de los años sesenta- despersonaliza a los periodistas y sitúa como amenaza a un nuevo tipo de profesional que maneja otras herramientas y métodos. Este nuevo periodismo e stá representado por la joven Della Frye, navegadora de blogs y links pero aprendiz de las viejas prácticas del veterano Cal McAffrey, un Russell Crowe que siente el periodismo como una vocación que solo la amistad y la lealtad pueden ensombrecer. Busca 242 la honestidad, confronta sus fuentes y no admite que su supervivencia pase por la publicación de escándalos. A e sta pr esión se ve sometida la editora del Washington Globe . El ambiente de trabajo periodístico es bien conocido por el mundo de la política y en la cada vez más exigente actualidad del aquí y ahora, impuesta por el mundo digital, la manip ulaci ón a los medios de comunicación es más fácil porque dificulta comprobar todos los datos y todas las pistas para los lectores o espectadores. La película no enfrenta los métodos de trabajo del veterano y la joven periodista sino que, a medida que trascu rre el metraje, hace que se encuentren estos métodos. Hay un deseo mutuo de llevar a cabo un excelente trabajo que recupere lo mejor del periodismo sin dejarse arrastrar por el morbo y el escándalo de la venta fácil a corto plazo. El “the end” de la película es la impresión de auténticos ejemplares del cinematográfico Washington Globe en las rotativas del Washington Post, un símbolo del fin de una época. 5. Conclusiones Existe una correlación entre realid ad y ficción cinematográfica sobre periodismo político. Destacan dos décadas, la década de los años cincuenta y la de los años setenta. En ambas el peri odismo es un contrapoder y así queda reflejado en tres películas: Buenas noches y buena suerte, Todos los hombres del presidente y El desafío: Frost contra Nixon. Todas ellas parten de acontecimientos hi stóricos y son referencias del ejercicio profesional visualizando la relación que el periodismo mantiene con el poder. El falso documental de Ciudadano Bob Roberts marca la transición a una etapa que da por perdida la triple relación de la política con el periodismo según la Teoría Institucional. En la primera década del siglo XXI el cine subraya la manipulación y el acomodo del pe riodismo a la política y la nostalgia por el ejercicio profesional realizado en las décadas señaladas. El p eligro de desplazamiento del periodista por nu evos agentes en el proceso de la comunicación social tendrá su reflejo cinematográfico en el fil m sobre el 243 fundador de Wikileaks. El neorrealismo cinematográfico de la película, símbol o del actual periodismo, es el reverso del re lato creativo de ficción del periodismo que no es noticia para los medios. 6. Bibliografía . AGUILERA, O. (1992): La literatura en el periodismo, Madrid, Paraninfo. . AGUILERA, O. (1998): El proceso creativo, Madrid, Fragua. . BERNSTEIN, C. (2008): A Woman in Charge: The Life of Hillary Rodham Clinton. New York: Vintage Books. . BORDWELL, D. y THOMPSON, K. (2002): El Arte Cinematográfico, Madrid, McGraw-Hill. . CELIS, B. (2009): “Redford, Woodward y Bernstein siguen buscando la verdad”, en El País, http://www.elpais.com/ articulo/cultura/Redford/Woodward/Bernstein/sigu en/buscando 8 de febrero de 2011. . CHIAPPE, D. (2010): Tan real como la ficción, Herramie ntas narrativas en periodismo . Barcelona, Laertes. . LaButaca.net http://www.labutaca.net/ , 7 de febrero de 2011. . LAVIANA, J.C. (1996): Los chicos de la prensa, Madrid, Nickel Odeón Dos. .MARTÍNEZ-SALANOVA,E. http://www.uhu.es/cine.educacion/cineyeducacion/periodismo.htm ., 22 de febrero de 2011. 244 . ORTEGA, F. y HUMANES, M.L. (2000): Algo más que peri odistas. Sociología de una profesión, Barcelona, Ariel. . PINTO, M.R. “El nuevo orden narrativo: la ficción del periodismo en la sociedad 2.0.” en imprenta . WEST, R. (2005): Teoría de la Comunicación. Análisis y aplicación, Madrid, McGraw-Hill. .WOODWARD, B. (2010): Obama´s Wars, New York, Simon and Schuster. 245 La comunicación de las organizaci ones sociales en l a era de la ciberdemocracia: ¿fuentes del periodismo político y/o protagonistas de la información política? Non-profit organization commu nication in cyber-democracy times: sources of political jour nalism and/or major actors of political news? José María HERRANZ DE LA CASA Universidad Europea Miguel de Cervantes | Valladolid [email protected] Francisco CABEZUELO LORENZO Universidad San Pablo CEU | Madrid [email protected] Palabras clave | ONG - Incidencia política - Period ismo político - Redes sociales – Wikileaks Keywords | Non-profit organizations - Political influence - Political journalism - Social media - Wikileaks. Resumen | El objetivo de esta comunicación es analizar cómo las o rganizaciones sociales - también conocidas como ONGs-, que cada día tienen una mayor relevancia en el entorno social, político y económico, se convierten en ocasiones en una fuente de información del periodismo político, pero también en protagonistas de estas mismas informaciones. El escándal o de las revelaciones de Wikileaks es el último ejemplo que demuestra la tr ascendencia del trabajo de muchas organizaciones sociales, que aportan información que tiene consecuencias sobre 252 por dos razones: la escasa intuición infor mativa de sus portavoces o de los propios gabinetes, y su grado de instrumentalización política. Otro estudio realizado sobre la base del an álisis de 54 periódicos relevantes en un total de once países occidentales entre junio y julio del 2001, encargado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alime ntación (FAO), afirmaba que el interés de los medios de co municación occidentales por los temas del desarrollo era mínimo y los profesionales de la información no abordaban con detenimiento cuestiones como el hambre y la pobreza en el mundo. El informe comentaba que estos problemas eran cubiertos en tono n egativo, asociándolo con el fracaso de las políticas de los países pobres y de los propios países donantes. También que en aquellos casos en los que el desarrollo o las cuestiones afin es fueron noticia, fue gracias a un evento concreto: una conferencia, una campaña de solidaridad, etc. Aunque los medios tr ansmitieron claramente el mensaje de que “ los países ricos se interesan por la suerte de los países pobres”, no estaba tan claro si el modo en que estos países se interesaban era el más adecuado. De hecho, fueron pocos los mensajes que informaron sobre avances reales o potenciales en la reducción del hambre, la pobreza o las diferencias entre países ricos y países pobres. El estudio también llamaba la atención sobre las diferencias de cobertura mediática entre unos países occidentales y otros. Por ejemplo, los países escandinavos, cuyos porcentajes de ayuda al desarrollo es de los más elevados entre los países seleccionados del estudi o, mostraban una cobertura informativa más positiva que negativa. Po r el contrario, los diarios estadounide nses, ingleses, franceses y españoles tuvieron una actitud más crítica o negativa al respecto. Este aspecto puede llevar a pensar sobre la relación entre los niveles de sensibilización políticos y sociales, y su relación con la influencia comunicativa de las organizaciones sociales y la mayor cobertura mediática. En esta línea, según apunta López Rey (2001: 30), los medios de comunicación tuvieron una influencia clave a la hora de activar la explosión del fenómeno de las organizaciones sociales en España en 1985. La imágenes de la hambruna de Etiopía, y sus consecuencias mediáticas como la campaña de recaudación de 253 fondos iniciada por el cantante Bo b Geldof, y el disco con la canción “We are the world, we are the children” que vendió más de 16 millones de discos, consiguió la movilización de la sociedad, e introdujo en la agenda de los medios de comunicación el fenómeno de la solidaridad internacional. El Fritz Institute , la Reuters Foundation’s AlertNet y la Universidad de Columbia presentaron en el año 2005 un estudio con el título Toward new understandi ng: Journalists and humanitarian relief coverage donde señalaban las deficiencias en la relación entre las organizaciones sociales y medios en situaciones de crisis. En 2005 se celebraba el 20º aniversario de es ta iniciativa con una jornada de diez conciertos en varias ciudades del mund o. Este estudio, que ha contó con la participación de 54 responsables de ONG y 290 periodistas internacionales, aseveraba la pérdida de presencia en los medios de comunicación de las organizaciones dedicadas a la ayuda human itaria, un hecho que está influyendo directamente en la atención públic a y las donaciones que reciben las organizaciones sociales. De uno u otro modo, estos tres estudios citados muestran un contexto general marcado por las deficiencias y el camino que todaví a quedaba por andar en l a relación entre las organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicación social hasta llegar a la nueva realidad de los contextos digitales, en los que las organizaciones sociales es capan al filtro de la prensa y los ‘gatekeepers’ gracias a los blogs y las redes sociales. Sea bajo el paraguas de las nuevas tecnolog ías, o bajo el period ismo tradicional en papel, es cada vez más constatable la infl uencia y el poder de las organizaciones no lucrativas para situar informaciones en la agenda pública, ya sea en las terceras páginas de los periódicos nacionales, en Twitter, o en l os informativos de radio y televisión, en blogs, o simplemente en su página web. Este hecho convierte a las organizaciones sociales en fuentes de información de primera mano por la trascendencia económica, política, ambiental y social de su trabajo. No obstante, en el camino por desarrollar relaciones de cooperación, pueden surgir conflictos u obstáculos que tensionen y dificulten este intercambio. 254 Las organizaciones sociales necesitan relacionarse con los medios de comunicación para ser visibles socialmente, pero con la precaución de no caer e n los peligros de crear dependencias que entr en en conflicto con la misión y pongan en tela de juicio la transparencia y la credibilidad de las organizaciones. Una tentación que a veces se produce como señala Rieff (2003: 118): “Si los medios de comunicación no participan, el público tampoco; es así de sencillo. En consecuencia, si el personal humanitario no quiere que sus organizaciones pasen a depender por completo de unos pocos donantes importantes, como les ocurre ya a algunas ONG estadounidenses, debe defender su postura en los medios de comunicación. Aunque los hay que disfrazan esa necesidad mejor que otros y aunque existen pocos que la mencionen con tanta franqueza como Kouchner, el negocio de los cooperantes consiste en venderles a los periodistas sus organizacio nes y las necesidades de ayuda que perciben. Se tr ata de un círculo vicioso en el que con demasiada frecuencia se ha mezclado la viabilidad de cualquier acción humanitaria concreta con la credibilidad de las noticias que los cooperantes han tratado de transmitir a través de los medio s de comunicación”. Algunas organizaciones como Greenpeace, en su afán por denunciar y po der aparecer en los medios, tambié n hacen lo más espectaculares posibles sus acciones y logran puestas en escena mu y mediáticas, como afirma Jeréz (2001: 15). Otras organizaciones han propuesto y han llegado a acuerdos con medios de comunicación para viajar al terreno y realizar una serie de reportajes, como ‘Médicos sin Fronteras’ o ‘Ayuda en Acción ’. La pregunta que surge aquí entonces es si estas acciones ponen en tela de ju icio su credibilidad o por el contrario, conocedores de la dinámica de los medios, se apoyan en los medios para dar mayor cobertura a sus acciones. Y, por otro lado, ¿saben interpretar de la mejor forma posible las relaciones entre las organizaciones sociales y medios, que en la actualidad se acercan más al terreno de lo mediático q ue a lo social y solidario? 255 ¿Cuestiona esto su independencia o la de pendencia de las organizaciones sociales por aparecer en los medios? E n o t r a s o c a s i o n e s , l o s m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n s e c o n v i e r t e n e n v i g i l a n t e s d e s u s actuaciones y ponen en entredicho el buen uso y gestión de los fondos de las organizaciones sociales, llegando a genera r algunos conflictos. El 13 de abril de 2005, el diario El País publicaba en las páginas 3 y 4 un reportaje sobre la reconstrucción después del maremoto, con el título “Demasiado dinero en Banda Aceh” . El artículo ponía de manifiest o el ex ceso de dinero recaudado por las ONGs, el descontrol, la descoordinación y el solapamiento de las organizaciones en su labor, etc. Una semana más tarde, la Coordinadora de ONG de Desarrollo de España (CONGDE) presentaba un informe con los datos de las 21 ONGD federadas en la Coordinadora que habían realizado labores de emergencia en la zona del tsunami, y de esta manera in tentaba repeler la crítica de ese artículo de una fo rma reactiva. Otro obstáculo que impide la fluida relaci ón entre los medios de comu nicación y las organizaciones sociales es la calidad y cantidad de la información que estas organizaciones emiten. El volumen de información debe ser suficiente, claro –sin tecnicismos– y accesible –distintos soportes– para cualquier persona no experta en el tema. En este sentido, la organización SustainAbility (Beloe, 2005: 32) realizó experimentalmente una evaluación de la calidad y la información de las memorias de diez organizaciones sociales ( CERES, Oxfam GB, WWF, Save the children, World Visión , etc.), siguiendo el modelo de informe regular que esta organización utiliza para analizar las memorias corp orativas de sostenibilidad de distintas empresas. La puntuación máxima obtenida fue de un 45 por ciento, y la media del 29 por ciento, lo cual muestra el atraso de estas entidades con respecto al mundo empresarial en la información aportada en sus memorias, uno de los instrumentos básicos de información. En el aspecto del contenido de los mensajes, como señalan Sprinkel y Wendroff (2001: 90), existe una alta tendencia a comunicar necesidades y no resultados. Es decir, las ONGs hacen llamadas para s oli citar dinero para sus pr oyectos en los 256 medios de comunicación, pero ¿en cuánta s ocasiones los anuncios de publicidad hablan de los resultados de los proyectos? ¿L a publicidad supera a la información? La publicidad de las organizaciones social es en los medios de comunicación supera el volumen de información, lo que co ntribuye a veces a generar una imagen fragmentada que asocia a la ONG con ca tástrofe, problema, enfermedad, hamb re, ayuda, donativo o campaña recaudatoria. Según un estudio realizado por Ballesteros (2002a: 190) sobre la publicidad en prensa de las ONGs, la publicidad “realizada por las ONGD españolas en el trienio 1998-2000 podría considerarse una publicidad basada en la apelación a l os sentimientos, a la sensibilidad del ciudadano, pues utiliza imágenes y pa labras con gran contenido emocional”. A s i m i s m o , e n u n 6 0 p o r c i e n t o d e l o s a n uncios estudiados, la única colaboración que solicitan las organizaciones no gubern amentales era monetaria, y en un 23 por ciento de los casos coincidía con que se había producido una catástrofe natural (Ballesteros, 2002b: 114). Además, muchas veces, la prioridad por recaudar fondos provoca que se utilicen registros muy emotivos en la publicidad con el objetivo de crear en el ciudadano lástima, pena e incitar a la donación como señala Cernuda (2001: 31): “Las imágenes provocan reacciones emotivas, pero si no hay una explicación detrás que diga por qué pasó y que pasó de spués, sólo queda la emoción; y eso no permite transformar la emoción en solidaridad, porque la solidaridad implica mucho más que emoción y dinero en la cuenta corriente”. P o r o t r o l a d o , l a p u b l i c i d a d d e b e a j u s t a r s e a l o s c ó d i g o s d e c o n d u c t a e n e l uso de lenguaje e imágenes a la hora de elaborar mensajes. De esta manera se evita el uso de mensajes engañosos, de co ntenidos que atenten contra la dignidad humana o distorsionen la realidad. Las or ganizaciones sociales cuentan desde el año 1998 con un código de conducta que incorpora un apartado relacionado con las pautas comunicativas, de publicidad y de uso de imágenes. 257 4.- Análisis de casos recientes: las orga nizaciones sociales, a caballo e ntre lo social y lo político. Tal y como afirma Ibarra (2005; 157), los mo vimientos sociales, en su acción sobre el contexto político, tiene como uno de su s objetivos tran sformar las políticas de las administraciones públicas en su favor con el fin de cambiar el contexto y entorno social y cumplir así su s metas y objetivos. Pero, al mi smo tiempo, se produce una paradoja, y es que las ONGs están sujetas a la ley y normativas de las administraciones públicas. De este modo, las políticas públicas también transforman a los movimientos sociales. He ahí el sentido de la comunicación simétrica bidireccional que pretende cambia r el entorno, pero que también acepta y asimila los cambios que vienen de fuera. “Dicho de forma más contundente, en ci ertas ocasiones es el Estado el que define la actuación y el cómo de la actuació n de un movimiento social. El Estado crea un movimiento social. Polí ticas de subvenciones a movimientos, políticas de darles más presencia en determinados foros públicos, a la postre conducen a ese movimiento social al camino y a las reivindicaciones buscadas por, en otros tiempo s, su adversario: el Estado” (Ibarra, 2005: 157). Encontramos ejemplos en el ámbito políti co y también en el empresarial. En la arena política destaca el actual caso de la prohibición de las corridas de toros en Cataluña es un ejemplo de la presión ejercida por una organización social. Es el caso de la plataforma ‘Prou!’, que el 5 de julio de 2009, presentaba 180.000 firmas en el Parlament de Catalunya para poner en marcha una Iniciativa Legislativa Popular e iniciaba el proceso para lograr prohi bir las corridas de toros en la comunidad. El 18 de diciembre de 2009, el parlamento aceptaba debatir la prohibición por: 67 votos a favor y 59 en contra. En dos sesiones de expertos, celebradas los días 3, 4 y 17 de marzo de 2010, se presentaron los argumentos a favor y en contra de la prohibición. El 28 de julio de 2010, la asamblea autonómica 258 abolía las corridas de toros a partir del año 2012, por 68 votos contra 55. Es significativo señalar que fue una de las pocas ocasiones en la que los parti dos políticos dejaron libertad de voto a sus dipu tados, y no obligaron a la disciplina al momento de la votación. Otro ejemplo, en este caso en el ámb ito internacional, es la campaña mundial Publish What You Pay (Publiquen lo que pagan) . El pasado 16 de julio de 2010, e l Congreso de Estados Unidos votó a favo r de una reforma financiera radical, que incluye una disposición sin precedentes que obligará a las empresas petroleras, mineras y de gas registradas en el Me rcado de Valores de Esta dos Unidos a publicar los pagos efectuados a los países extranjeros y al gobierno estadounidense. Esta legislación proporcion ará a los ciudadanos de los países ricos información esencial para pedir cuentas a sus gobiernos y garantizar que los recursos naturales generen beneficios pa r a t o d o s y n o s ó l o p a r a u n o s p o c o s escogidos de manera que pueda también ev itarse la corrupción en países en desarrollo. En ámbito empresarial, las organizaciones sociales se han convertido en guardianes y vigilantes de la labor de las empresas y sus actuaciones además de realizarse en el ámbito informal, también ha n saltado al ámbito formal. El activismo empresarial está siendo una estrategia eficaz de las ONGs para controlar y presionar a las empresas en el desemp eño de su s actuaciones y políticas. Greenpeace, comprando títulos de acciones de Shell, ‘Amigos de la Tierra’, con títulos de Endesa, o el caso de Setem, con acciones de Inditex, han podido presentar sus propuestas sociales y medioa mbientales en las juntas de accionistas de estas empresas. En un momento en el que tanto se habla de Responsabilidad Social Empresarial, y donde hay que diferenciar entre lo puramente estético y lo ético, las organizaciones sociales se encargan de desvelar con algunos trabajos, el carácter de la RSE. Algunos informes como “Moda que Aprieta” de Intermón Oxfam; el proyecto 259 “Finanzas éticas” de Setem; la Guía Roja y Verde de alimentos transgénicos de Greenpeace; los estudios realizados por e l O b s e r v a t o r i o d e l a D e u d a e n l a Globalización; o los ejemplos que aparecen en el estudio del Observatorio de la RSC (Cordero, 2009: 705-719). Greenpeace ha logrado que Apple modifique su política para reducir los contaminantes químicos tóxicos de sus productos e Intermon Oxfam ha conseguido que Starbucks y el Gobierno etíope pongan fin al litigio sobre las denominaciones de café del país, lo que supone proteger a los productores de Etiopía. 4.1.- La Adaptación de la dire ctiva marco de l agua a la legislación española y la ley de responsabilidad ambiental. La organización ecologías WWF España in terpuso una queja a finales de 2007 ante l a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M e d i o A m b i e n t e d e l a C o m i s i ó n E u r o p e a p o r q u e n o s e había realizado una transposición correcta de la Directiva Marco del Agua (DMA). Concretamente, en lo que se refiere a los objetivos ambientales de la DMA, poniendo en peligro tanto la mejora de la calidad de los ríos, acuíferos y humedales, como la aplicación de otras normas comunitarias en materia de medio ambiente. La Comisión Europea incorporó al procedimi ento de infracción abierto contra España la queja de WWF que denunc iaba varias carencias en la política española de aguas. El resultado fue un di ctamen motivado en el que se otorgó un plazo de dos meses al gobierno para que cumpliera las obligaciones establecidas por la Directiva, y que estaban en conson ancia con la reclamación y el control que había realizado WWF. En el año 2007, en el proceso de tramitación parlamentario del Proyecto de ley de responsabilidad medioambiental , el Observatorio de la Deuda en la Globalización (ODG) solicitó a todos los grupos parlamentarios la introducción de una enmienda de ley no propuesta inicialmente en el borrador presentado por el Gobierno, tal y como se recog e y puede ver de forma más de tallada en la web ‘Quien debe a quién’ (www.quiendebeaquien.org). 260 La finalidad de la enmienda era asegurar que las empresas españolas que realicen actividades en el exterior de la Unión Europea, y hag an uso de alguno de los mecanismos públicos de apoyo a la inversión española en el exterior, se sometan a un nivel de responsabilidad ambiental eq uivalente al exigido a las empresas en España. Los grupos parlamentarios: Grupo Popula r, Grupo Parlamentario Convergència i Unió, Grupo Parlamentario Izquierda Unida – Iniciativa per Catalunya Verds y Grupo Parlamentario Esquerra Republicana asumieron como propia la enmienda propuesta por el ODG y la presentaron co mo enmienda propia para el trámite parlamentario. En la fase final del trámite parlamentario el Grupo Parlamentario Socialista presentó una enmienda transacc ional que cubría únicamente algunos de los objetivos propuestos por la enmienda inicial, pero que es un primer paso para reconocer la responsabilidad ambiental en el exterior, y permite ser optimistas pensando que las propuestas de las orga nizaciones sociales tienen hueco en el ámbito legislativo. 4.2.- Wikileaks: entre la transparencia y la revelación de secretos El segundo de los caso lo protagoniza la peculiar y controvertida organización Wikileaks, a medio camino entre una agencia de inteligencia privada, un ejército de hackers y expertos informáticos y un nuevo tipo de canal de difusión de información como señala Beas (2010), está cambiando la forma de in cidencia y control de los gobiernos. A través de sus filtraciones de documentos secretos, desafía la confidencialidad de los estados, la labor de investigación de los medios de comunicación, y abre la puerta del conocimiento a toda la sociedad civil. El poder de incidencia de esta organización ha hecho que los Es tados Unidos haya tenido que pedir disculpas a vario s gobiernos mundiales por los informes que han visto la luz y el papel de su diplomacia , y además se pone en entredicho, la seguridad con la que estos informes estaban protegidos. 261 Sin embargo, en ese empeño por descubri r delitos o sacar a la luz prácticas de gobiernos recriminables, la transparencia con la que intenta ofrecer dicha información, se pone en entredicho cuan do la propia Wikileaks es opaca en el origen de su financiación (El Economista, 08/10/2010). Se sabe que diversos medios de comunicaci ón y asociaciones de todo el mundo les brindan de manera gratuita sus abogados para que se protejan de las demandas que reciben por parte de los implicad os en las filtraciones (Consumer, 05/02/2010). Entre ellos, el popular rotativo norteamericano ‘USA Today’, los medios integrantes de ‘The Hearst Corporation’, ‘The Los Angeles Times’, la agencia de prensa ‘Associated Press’ , y varias asociaciones americanas y europeas de periodistas y de defensores de los derechos civiles. Nunca una organización social había teni do tanto control e incidencia sobre los gobiernos, cuando su único trabajo ha sido publicar información relevante en bruto de las actividades políticas de grandes países que han permanecido opacas a los ciudadanos. No se sabe si el acoso al que está siendo sometido, Julian Assange, periodista australiano líder de la organización, acabará c on esta nueva fuente de información. 4.3.- El caso de Kit-Kat y el poder de las redes sociales. El tercer caso de actualidad implica a Greenpeace en la lucha por los bosques de Indonesia para salvar el habitat del oran gután en una pugna contra Nestlé y sus chocolatinas Kit-Kat. El 17 de marzo de 2010, Greenpeace iniciaba una campaña en la que denunciaba a Nestlé por la utiliz aci ón de aceite de palma, para elaborar sus chocolatinas, procedente de proveedores que estaban contribuyendo a la deforestación en Indonesia. Una campaña que era el resultado de las frustradas advertencias de Greenpeace a Nestlé sobr e sus actuaciones, que en muchos casos la llevaba a incumplir sus compromisos y políticas de responsabilidad social. Dos meses después, el 17 de mayo, Nestlé se comprometía a rechazar el aceite de palma de proveedores que, como el Grupo Sinar Mas, están implicados en prácticas destructivas de los bosques, y buscaba el apoyo de ‘The Forest Trust’, una organización especializada en establecer buenas relaciones comerciales entre las 268 BALLESTEROS GARCIA, C. (2002): “Competenc ia y competitividad en el mundo de las ONGD. Una reflexión sobre la ética en los mensajes publicitarios” en DIEZHANDINO, P., MARINAS, J. M. & WATT, N. (Coords): Ética de la comunicación: problemas y recursos . Págs. 190-ss. Madrid, Comunicación 2000. BALLESTEROS GARCÍA, C. (2002): “Supermercados de la solidaridad” en NIETO PEREIRA, L. (Coord.): La ética de las ONGD y la lógica mercantil . Págs. 114-ss. Barcelona, Icaria Cooperación y Desarrollo. SAMPEDRO, V., JEREZ, A. Y LÓPEZ, J. (2002): “ONG, medios de comunicación y visibilidad pública. La ciudadanía ante la mediatización de los mensajes sociales”, en REVILLA, M. (Ed.): Las ONG y la política: detalles de una relación. Págs. 251- 285. Madrid, Editorial Istmo.  269   El ‘Cablegate’ en El País : ¿El renacer del periodismo de investigación? The 'Cablegate' in El País: The rebirth of investigative journalism? Félix Pérez Bahón Profesor Asociado Universidad Carlos III de Madrid [email protected] Palabras clave | Wikileaks, filtraciones, opinión pública, periodismo de investigación, fuentes Keywords | Wikileaks, leaks, public opinion, investigative journalism, sources Resumen | Este trabajo, de carácter exploratorio y explicativo, analiza la labor realizada por el diario El País en lo que ha dado en llamarse el “Cablegate”. Para ello, se ha acotado un corpus con la actividad desplega da por este medio durante los dos primeros meses de la filtración, que se ha reflejado desde el 28 de noviembre de 2010 tanto en el papel como en la página web del diario, y se ha procedido a un análisis cualitativo/cuanti tativo del mismo que permite observar si Wikileaks, al actuar como una fuente de filtraciones, sirve efectivamente de espoleta para el periodismo de investigación. Es obvio que las ciberfiltraciones políticas han animado a una prensa que parecía en declive y ha motivado a toda una profesión en plena crisis de identidad. Wikileaks se somete al escrutinio del periodista, que trabaja segú n principios profesionales y éticos, se encarga de la comp robación y análisis de datos, facilita la comprensión y proporciona el contexto adec uado a todo el material proporcionado. Abstract | This exploratory piece studies the activity of the El País newspaper in relation to what has b ecome known as ‘C ablegate’. To this end, a body of work  270   published both in the physical newspaper and on their web site durin g a two month period starting November 28th 2010, has been analysed to determine if Wikileaks, as I source of leaks, acts as a ‘incentive’ to investigative journalism. It seems obvious that political cyberl eaks have motivated a press that was seemingly in decline and have incited a profe ssion in the midst of an identity cri sis. Wikileaks is scrutinised by journalists that, acting under professional and ethical principles, facilitate the comprehension and contextualise the material provided. El pasado 28 de noviembre el mundo giró de nuevo su mirada hacia Wikileaks, desde ese día tenemos otra prueba más de los cambios a los que se ve sometido el periodismo en la era de internet. La apar ición de las ciberfiltraciones, presentadas de forma masiva y lanzadas en oleadas, ha cambiado radicalmente el panorama informativo mundial. Se trata de un sistem a organizado en –y gracias a- internet que no es periodismo, pese a que tenga parecidos fines y ayude a la profesi ón. Tampoco es un fenómeno novedoso, sino la actualización de un viejo –y polémico- elemento: el papel de las filtraciones en el quehacer periodístico. El verdadero cambio es que en el mundo globalizad o las autoridades no pueden ocultarle información a la opinión pública con la misma facilidad que hasta aho ra. En prensa las filtraciones dieron lugar a la investigación del ‘Waterg ate’, que es el gran orgullo del género y que ha mitificado el concepto de ‘garganta profunda’. Lo mismo ocurrió en nuestro entornó con casos c omo el ‘GAL’, ‘Roldán’ o ‘Filesa’, que nacieron de informaciones surgidas de gargantas profundas (Caminos Mar cet, 1997: en línea). La dimensión del fenóme no de las filtraciones de Wikileaks apenas permite que el observador presencie el espectáculo informativo sin tomar partido. ¿Ocurre lo mismo con los inve stigadores? Pro bablemente sea aún muy temprano para aventurar ningún diagnóst ico y presentar hallazgos, aparte de los obvios que provoca una corriente informat iva de tanta magnitud. No obstante, en ellos, en esas primeras evidencias, se cent ra el objeto del presente trabajo, que, además de exploratorio (intenta descubri r la naturaleza del fenómeno Wikileaks), es también explicativo (busca respuestas a algunos de los cuestionamientos que se han planteado sobre la utilización de los cables en el diario El P aís ). Pero, ¿es  271   periodismo de investigación lo que pr omueve Wikileaks? ¿Es periodismo de investigación lo que ha hecho el diario El País ? La cantidad e implicación de los datos conocidos hasta ahora –tan solo la pequeña parte seleccionada por los periodistas- resu lta abrumadora. El ma terial que hay que revisar en redacción exige una labor titáni ca de organización, selección y desbroce. Son 251.287 documentos almacenados en te xto plano, formato CSV (del inglés comma-separated values ), un montón de ficheros almacenados en hileras separadas por comas que hacen que los text os se asemejen más a un archivo de Excel, con tablas, que a un texto legible. Es indispensable el trabajo de técnicos informáticos para convertirlos en docume ntos analizables por los periodistas. Qué es Wikileaks Se repite una y otra ve z que “wiki” signif ica rápido en hawaiano, así que WikiLeaks significa "filtraciones rápidas". Sin embargo, Wikileaks apunta más al concepto social que hay en la memoria colectiva tras el i nusitado éxito de la Wikipedia que al verdadero origen del “wiki” informático. Fue el informático Ward Cunningham, quien adaptó este concepto al servidor que desarrolló para el repositorio de patrones de programación del Portl and Pattern Repository en Portland (Oregón) en 1995 1 . Allí los usuarios podían –y pueden, porque aún está en uso- escribir y debatir sobre dichos patrones sin perder demasiado tiempo. La diferencia principal radica en que Wikileaks no proporciona a los usuarios permisos para cambiar el contenido. Por tanto, una traducción más apr oximada al verdadero concepto sería la “wiki-filtraciones”. Si Wikileaks no es una página wiki como sugiere el término, ¿qué es exactamente? Se trata de una organización sin ánimo de lucro cuya principal obra es un repositorio web 2 donde se pueden depositar informes y documentos de interés para la denuncia social. Cualquier informac ión de carácter sensible relacionada con   1 Historia del Wiki con com entarios de Ward Cunningham en: http://c2.com/cgi/wiki?WikiHistory 2 http://www.wikileaks.org   272   “temas gubernamentales, religiosos o c orporativos” es bien acogida. La organización se ocupa de revisar el origen y veracidad de los datos y también de preservar el anonimato de las fuentes, los llamados whistleblowers (d enunciantes). Aunque se desconocen aún muchos detalle s sobre esta opaca organización y su origen, fechado en diciembre de 2006, se sabe que uno de sus creadores es el australiano Julian Assange, directo r y cara más conocida de Wikileaks. Entre julio de 2007 -cuando comenzó su andadura efectiva en la red con algunas interrupciones en los servidores donde se ha alojado- y 2010 el repositorio ha recibido más de un millón de document os, vídeos y todo tipo de mate rial informativo con aportaciones fundamentales para desv elar asuntos de denuncia social que eran desconocidos o permanecían ocultos por las autoridades políticas (Vidal y Romero, 2010: 6). E l p r o y e c t o d e f i l t r a c i o n e s s e a l i m e n t a d e l a c o l a b o r a c i ó n p r e s t a d a p o r m u y diversos activistas y movimientos social es en todo el mu ndo en pro de la transparencia. En su desarrollo han te nido un papel fundamental activist as informa  ticos por el Software Libre, que han desarrollado los programas necesarios para borrar cualquier rastro del remitente en las comunicaciones (como OpenSSL). Los defensores de la llamada Cultura Libre se encargan de dar cobijo a Wikileaks. El portal se aloja en el servidor sueco que sostuvo a The Pirate Bay 3 . El amplio movimiento generado en torno a su pa  gina digital para buscar discos o peli  culas e n comunidades de intercambio de archivos deri vo  e n l a f o r m a c i o  n del Partido Pirata sueco, que se ha mostrado siempre muy cercano a Wikileaks y ha albergado a la organización cuando lo ha necesitado. Además, grupos de hackers se muestran estrechamente relacionados con los objetivos reales de Wikileaks: los documentos confidenciales. Assange fue uno de ellos en los albores de internet. Hasta f ue condenado por haber accedido a los sistemas de grandes corporaciones australianas cuando apenas teni  a 20 an  os.   3 http://thepiratebay.org  273   En Europa es muy activa la rama alemana de la fundacio  n Wau Holland, creada para perpetuar la labor del cofundador del histo  rico colectivo alema  n de hackers, el Computer Chaos Club 4 . Una de las obras más sonadas de estos grupos de apo yo h a s i d o l a p u b l i c a c i ó n d e l o s c o r r e o s e l e c t r o  nicos de Sarah Palin cuando era candidata a la vicepresidencia de Es tados Unidos. No obstante, l a mayori  a de los documentos llegan a Wikileaks de otro tipo de fuentes: los llamados “disidentes”. Entre ellos el soldado Bradley Manning, ac usado de una filtración masiva que le pueden costar una largui  sima condena. Por encima de todo el proyecto se su stenta en el derecho a la informacio  n y lo fomenta de una manera radical. Wi kileaks ha contado puntualmente con el apoyo de organizaciones de derechos humanos y de la libertad de prensa, como Amnisti  a Internacional o Reporteros sin Fronteras , pero tambie  n de grandes empresas de la comunicacio  n, como Los Angeles Times o la agencia Associated Press. Además del propio Assange y de Kristinn Hrafnsson, están implicados, Ingi Ragnar Ingason, el más famoso peri odista de investigación de Islandia, y Gavin MacFadyen, prestigioso profesor de Periodismo en la City University d e Londres y coordinador- fundador del CIJ (Centre for Investigative Jo ur nalism). El periodista de investigación australiano John Pilger y el direct or estadounidense Michael Moore han manifestado públicamente sus simpatías por el exper to informático australiano. En la actualidad, Julian Assange está pendie nte de extradición, de Gran Bretaña a Suecia, para ser juzgado por delitos sexuales que él niega y considera persecución política. Los cargos con los que se le re laciona podrían no ser punibles bajo el prisma de otras legislaciones europeas 5 . Por el momento, ha tomado las riendas de Wikileaks el carismático periodista isla ndés Kristtin Hrafnsson. Además, se ha   4 http://www.ccc.d e/en/ 5 No entra dentro de los objetivos del presente trabaj o abordar este tema. Tanto Assange como Wikileaks se han visto sometidos a un sist emático at a q ue . L a p ág in a h a s i do pr i v a da de s u d om in i o , expulsada de su hosting en Amazon y cancelada su cuenta de PayPal mientras que Julian se ha visto sometido a un sorprendente acoso policial y ju dicial. A pesar de ello, los datos conocidos hasta ahora demuestran que Wikileaks ha sido muy cuidad osa con la legalidad. No ha robado docu mentos ni tampoco ha ckeado redes. Se limita a comprobar las filt raciones que recibe y difundirlas.  274   producido una escisión con la renuncia de Daniel Domscheit-Berg, mano derecha de Assange, que está lanzando su propio portal de filtraciones. Wikileaks tiene denominación y domicilio so c ial o fiscal en Finlandia para ejercer como grupo mediático: Sunshine Press Prod uctions (SPP ). Cuenta con el trabajo de cinco voluntarios a tiempo completo y entre 800 y 1.000 colaboradores (técnicos informáticos, periodistas, abogados y acti vis tas sociales). Sus ingresos procede n 6 de las donaciones y no se acepta publicid ad ni ayudas públicas. Entre los donantes, se encuentran el periódico británico The Guardian (Vidal y Romero, 2010: 6). Con tan corta y agitada historia, Wikileaks ha ganado muchi  sima popularidad, pero se enfrenta a grandes peligros, desde los ataques de los Gobiernos hasta la divisio  n interna. Ha anunciado nuevas revelaciones sobre dos grandes bancos. De momento, aunque con problemas te  cnicos por el bloqueo de las empresas que han cedido a las presiones de Washington, se pueden consultar los jugosos archivos de Wikileaks gracias a un ingenioso sistema de páginas mirror (espejos), por el que muchas páginas alojadas en distintos puntos del planeta salvaguardan su información y la reflejan . Ciberfiltraciones: entre el periodismo, la libertad de expresión y la ética El portal de Assange recibió en 2008 el premio al medio de comunicación del año concedido por la revista Economist . Saltó la polémica sobre si lo que hace es periodismo o no. Al año siguiente, Am nistia Internacional recompensó, en la categoría Nuevos Medios, la información que este contenedor digital de filtraciones sacó a la luz sobre las matanzas en Keni a. ¿Se puede considerar a Wikileaks un medio? ¿Se le puede premiar por un trabajo periodístico cuando lo que hace es filtrar la información en bruto, sin anális is, interpretación ni contextualización? Julian Assange ha defendido su postura al r e s p e c t o e n u n a r t í c u l o d e o p i n i ó n publicado en el diario The Australian , propiedad de Rupert Murdoch. Bajo el títu lo   6 http://www.wikileaks.or g/wiki/Wikileaks:About   275   “No disparen al mensajero por revelar verdades incómodas” 7 . Entre otras cosas dice: " Wikileaks ha acuñado un nuevo tipo de periodismo: el periodismo científico. Trabajamos con otros medios de comunicación para que la gente tenga la información, pero también para demostrar que es verdad. El periodismo científico permite leer una noticia e ir al documento original en el que se basa (…) La tormenta en torno a Wikilea ks refuerza la necesidad de defender el derecho de todos los medios a revelar la verdad (…) Las sociedades democráticas necesitan unos medios de comunicación fuertes y Wikileaks es parte de esos medios." Wired Italy comenzó en 2009 a hacer campaña para nominar a Wikileaks al Premio Nobel 8 . En 2010 parecía que Assange, que contaba con el favor de los lectores, iba a ser nombrado de “Persona del Año” de la revista Time , pero lo fue el creador de Facebook, Mark Zuckerberg. El editor, Rich ard Stengel, e xplicó la decisión editorial de úl t im a h o r a e n u n ar tí cu lo e n e l q u e afirma que ambos personajes “son caras de la una misma moneda, pues los dos expresan un deseo de apertura y transparencia 9 . Son momentos en los que Wikileaks es visto en USA como una célula terrorista que atenta desde internet contra los intereses estadounidenses. Como una muestra extrema de crispación, el comentarista de la cadena Fox Business Bob Beckkel llegó a pedir en antena la muerte de Assange 10 . Sorprendentemente -a pesar de la vi va controv ersia política y de los cuestionamientos sobre periodismo, ética y libertad de expresión de los que se h a c e u n b u e n r e s u m e n e n l a w e b d e l C e n t r o K g n i g h t d e l a U n i v e r s i d a d d e A u s t i n (Texas) 11 -, la obra de Assange, Wikileaks (se evita nombrarlo a él personalmente),   7 Artículo disponible en: http: //www.theaustralian.com.au/ in-d epth/wikileaks/dont-shoot- messenger-for-revealing-u ncomfortab le -truth/story-fn755xjq-1225967241332 8 http://www.wired.com/u nderwire/2009/11/inter net-for-peace-nobel 9 http://www.time.c om/time/specials/packag es/article/0,28804,2036683 _2037181,00.html 10 “A Fascist Call: Kill Julian Assange (W ikiLeaks) | FOX's Bob B eckel” Vídeo 5:58 (ingl.). Disponible en: http://ww w.youtube.com/watch?v=ZlOI1s3ZLPk 11 http://knightcenter.utexas.edu /es/blog/wikileaks-%C2%BFes- realmente-un-sustituto-del- periodismo-investigativo   276   figura este año en la lista de las 241 nominaciones al Pr e mio Nobel de la Paz 2010 12 . K e v i n M a r s h , d i r e c t o r e j e c u t i v o d e l a E s c u e l a d e P e r i o d i s m o d e l a B B C h a intervenido también en el gran debate global. Para él es importante te ner considerar lo que ha significado para la profesión la liberación masiva de datos: “Ningún periodista debería afirmar que la re v e l a c i ó n n o s i r v i ó a l i n t e r é s p ú b l i c o ” (Marsh, 2010: en línea). Si no como periodismo, pues la mera public ación de documentos secretos no lo es, la página de Assange se presenta como un a aportación más a la inf ormación de la era de internet. Una de las grandes diferenc ias con otros sitios anónimos que filtran noticias y archivos multimedia está en que Wikileaks aplica un cr iterio editorial y de investigación para no publicar documentos falsos o no comprobados. Es sin duda una nueva forma de denuncia social que ab r e v í a s d i g i t a l e s p a r a l a l i b e r t a d d e expresión. Ofrece foros donde los inte rnautas pueden compar tir información y destapar escándalos que reclamen la atenc ión de la sociedad. En palabras del propio Assange la organización encarna “e n esencia, la histor ia de l periodismo: sacar a la luz la informacio  n que las organizaciones tratan de ocultar”. Sin embargo, en el debate sobre la transparencia, no conviene engañarse con la falsa apariencia de la inversión del Gran Hermano orweliano 13 . Parece que ahora es el pueblo quien puede observar al pode r , p e r o e s u n e s p e j i s m o . L o s e ñ a l a e l catedrático de Filosofía Política y Social Daniel Innerarity, mientras subraya que la opacidad empobrece la democracia: “Hay en la sociedad una ambigüedad de la transparencia desnuda, no contextualizada. Es una ilusión pensar que basta con que los datos sean públicos para que reine la verdad en política, los poderes se desnuden y la ciudadanía comprenda lo que realme nte pasa. Además del acceso a los   12 http://lta.reuters.com/article/i nternetNews/idLTASIE72 00V120110301 13 Miguel Mora y Lucía Magi firman el 21 de di ciembre de 2010 el artículo “El Gran Hermano al revés”, en el que se hace un interesante repaso a las reflexiones que sobre la inversión del concepto orweliano hacen f ilósofos europeos como Umberto Eco o Roberto Grandi. Disponible en: http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Gran /Hermano/reves/ elpepisoc/20101221elpepisoc_1/ Tes   277   datos públicos, está la cuestión de su significado. Poner en la red grandes cantidades de datos y documentos no basta para hacer más inteligible la acción pública: hay que interpretarlos, entender las condiciones en las que han sido producidos, sin olvidar qu e generalmente no dan cuenta más que de una parte de la realidad” (Innerarity, 2011: en línea). Wikileaks no hace periodismo. El quehacer periodístico comienza después, cuando los redactores ordenan, filtran, verifi can y difunden los cientos de miles de documentos liberados. Si no fuera por ellos la inmensidad de la inf ormación y la complejidad de muchos de lo s documentos oficiales se habrían convertido en ‘infoxicación’, un exceso de datos que desinforma. Que esté a su disposició n en internet, no sirve de denuncia si no se entienden. Muchos periodistas se han ofendido, pero es obvio que las ciberfil traciones también han tenido un efecto positivo para los medios: han animado un escenario en paulatina decade ncia. Wikileaks ha proporcionado razones de peso para demostrar la importancia y la eficacia del periodismo justo en el momento que más se necesitaban. Con gran astucia, las ciberfiltraciones se liberan en oleadas. Hasta el momento las que más repercusión han tenido son: -Septiembre de 2008, EE UU. Se dan a conocer correos electrónicos de la cuenta personal de la entonces candidata repu blicana y gobernadora de Alaska, Sarah Palin. En ellos se discutían asuntos oficiales de la campaña 14 . -Septiembre de 2009. Reino Unido. Filtración de documentos a la red antes de que un juez prohibiera a al diario The Guardian publicar un informe sobre contaminación provocado por una multinacional en Costa de Marfil 15 . -Octubre de 2009, Reino Unido. Publicación de una lista de 13.500 nombres de supuestos miembros del ultraderechista Partido Nacional Británico (BNP). La   14 http://unastronaut.wordpress.com/2 008/09/17/w i kileaks-sarah-palins-private-email-account- screenshots/ 15 http://www.elpais.com/articulo/t ecnologia/internautas/ r ompen/mordaza/judicial/Gran/Bretana/el peputec/20091019elpeputec_5/Tes   284   Aunque cumplen el segundo y el tercer punto, las filtraciones de Wikileaks no son el resultado de las pesquisas del periodista ni parten de su iniciativa. No obstan te, esta circunstancia no anula la posibilidad de que lo sean. Muchas de las investigaciones periodísticas que han hech o historia tuvieron como espoleta un a filtración. El caso más conocido es, como se ha dicho, el Watergate en EE UU; pero en nuestro entorno también hay referentes importante s. Caminos Marcet analiza varios: el “caso GAL”, publicado fundamental mente por El Mundo ; e l “caso Roldán”, destapado y seguido por el extinto Diario 16 ; el “caso de las tragaperras”, publicado casi íntegramente por Egin ; el “caso Filesa”, investigado por periodistas de El Perió dico de Catalunya ; o el “caso De la Rosa ”, sacado a la luz por La Vanguardia (Caminos, 1997; en línea). Para este autor las fronteras entre investigación y filtración están perfect amente definidas. Las sintetizamos en un cuadro con el fin de aplicárselas a Wikileaks: TABLA 2 Investigación Filtración Wikileaks Actividad de las fuentes Pasivas Activas Pasiva/Activa Número de fuentes Varias Una Una Actividad del periodista Máxima Mínima Media Objetivo de la fuente Desinteresado Interesado Desinteresado Visión sobre el tema Completa Parcial Parcial Atribución Sin reservas Reservada Wikileaks Riesgo de manipulación Bajo Alto Bajo Tabla 2. Elaboración Propia. Una rápida observación de la tabla confir ma la novedad que supone la aparición de las ciberfiltraciones masivas. Hibridan características de la investigación sin dejar de ser filtración. Necesitan una actividad im portante por parte del periodista lo que sitúa el trabajo en un punto más cercano a la redacción que a la fuente. En el caso  285   de Wikileaks, aunque la fuente original es generalmente desconocida, la atribución no lo es. Lleva el marchamo de la organización de Assange. Nuñez Ladevéze (1991: 287) define filtración como un “suministro interesado o por encargo de sus superiores de infor mación por una fuente que mantiene el anonimato no porque el contenido de la información le perjudique sino porque infringe la obligación de guardar sigilo”. En esta definición se vincula la filtración con los datos suministrados por una fuente que es anónima, pero en ocasiones, en el proceso de una investigación periodística, el medio de comunicación o el periodista pueden recibir anónimamente documentos o datos que son importantes para su trabajo. Y también es filtración . Sin embargo, aunque una buena parte de las filtraciones provienen de fuentes an ónimas, una fuente no anónima -que es conocida por el medio de comunicación o por el periodista- puede suministrar importantes informaciones con la condición de que se preserve su identidad ante el público. En este caso también nos po demos encontrar ante una filtración. Algunas formas de periodismo de filtración pu eden cobijarse bajo el paraguas del concepto periodismo de investigación, es pecialmente cuando obligan al reportero a desarrollar una actividad y a buscar más allá del punto donde le dejan las fuentes. Por esta razón en el cuestionario se establ eció un baremo para añadir a los campos descriptivos de cada registro. Todas las informaciones analizadas se computar on en B (filtraciones sin investigación)  286   PERIODISMO DE FILTRACIÓN Presente Ausente PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN Presente A B Ausente C D Tabla 3. Elaboración Propia. La información filtrada incrementa el ri esgo para el periodista, que puede ser manipulado por la fuente. Mar Fontcuberta alerta del peligro que conlleva trabajar con filtraciones. Así, para esta autora, “u na de las características más comunes en las noticias basadas en el no-acontecimiento 24 es que suelen nutrirse de informaciones filtradas” (Foncutberta,1993: 33) En principio Wikileaks ofreció completa libertad a las cinco cabeceras del Cablegate. Cada publicación elige lo que qu iere publicar. Además, algo en lo que se insiste mucho, no hay transacciones económ icas de ningún tipo. Como medida de seguridad previamente pactada, los medios informan a la Casa Blanca y a las Administraciones de sus países de que l a i n f o r m a c i ó n e s t á e n s u p o d e r . N o obstante, solo si lo consideran atienden las objeciones. Se atiende sobre todo a casos en los que se pone en riesgo la vida de personas. Al mismo tiempo, todos los medios subrayan que han realizado un gran esfuerzo para evitar l a revelación de episodios que pudieran suponer un riesgo para la seguridad de cualquier país - particularmente de Estados Unidos, el más expuesto por estas revelaciones-. Por   24 Noticias que se construyen, produce n y difunden a partir de hechos que no han sucedido y que significan una clara tendenci a, según Fontcubert a, para minar las bases sobre las que se ha sustentado tradicionalmente el discurso pe riodístico: realidad, veracidad y actualidad.  287   esa razón, El País subraya que algunos de los docu mentos puestos a disposición de los lectores aparecen “parcialmente mutilados” 25 : “El País n o h a e st a do e n e l o r i ge n d e l a f il t ra c i ón y , po r t an t o , d e sc o n oc e l o s criterios con los que se ha llevado a cabo la selección del paquete que finalmente ha llegado a manos del diario. Resulta evidente que los papeles analizados no son todos los emitidos en el mundo por el Departamento de Estado en el periodo de tiempo comp rendido, pero ignoramos si esos son todos a los que ha tenido acceso Wikileaks. Pese a eso, el lector comprobará el valor que en sí mismo encierra el conjunto de documentos facilitados, al margen de que puedan existir otros muchos que aún se desconocen. Se trata de un material que aporta novedades relevantes sobre el manejo de asuntos de gran rep ercusión mundial, como el programa nuclear de Irán, las tensiones en Oriente Próximo, las guerras de Irak y Afganistán y otros conflictos en Asia y África. ” El propio diario avisa de que, en determin ados casos, estas revelaciones tienen tan solo el valor de la opinión de una person a influyente. Sin embargo, en otros casos, se trata de relatos que aportan pistas so bre ac ontecimientos importantes pero que son narrados por una sola fuente: el serv icio diplomático de Estados Unidos. Por eso, el diario, consciente del trabajo que tiene entre manos y de la importancia q ue esto tiene en periodismo, avisa a sus lectores: “ El País no ha podido corroborar todos es os relatos y ha prescindido de algunos que ha considerado de dudosa credibilidad. Pero sí ha certificado otros y ha operado de forma responsable con el país objeto de la filtración con la intención de causar el meno r daño posible. Entre otras precauciones, se ha decidido aceptar los compromisos a los que The New York Times   25 http://www.elpais.com/articulo/internacional/mayo r/filtracion/historia/deja/descu bierto/secretos/ politica/exterior/EE/UU/elpepuint/20101 128elpepuint_25/Tes  288   llegue con el Departamento de Esta do para evitar la difusión de determinados documentos.” Como medio , El País se ha encargado de orquestar una maquinaria sin precedentes en nuestro entorno para tratar un tema que, desde el propio diario, se califica de periodismo de investigación, aunque en conversación telefónica privada con Joseba Elola 26 , éste ha negado que ese fuera un objetivo. Durante unas semanas se encerraron ante un ingente trabajo de sistematización, cribado y presentación periodística de unos docume ntos al principio casi in descifrables. Después, cada sección del diario trat aría el te ma según sus necesidades. Número de registros aportados por el ‘Cablegate’ 251.000 mensajes hasta febrero de 2010 3.651 cables enviados desde España 3.620 documentos de la Embajada en Madrid 31 documentos desde el Consulado de Barcelona 103 Clasificado s como ‘Secreto’ 898 Clasificado s como ‘Confidencial’ 2.619 Sin Clasificar 231 cables enviados desde España analizados 69 artículos validados para análisis Tabla 4. Elaboración Propia. Fuente: El País. El País se ha volcado con la publicación de los Documentos del Departamento de Estado. Y el centro de esa tarea está siendo su web (de acceso gratuito), actualizada continuamente y dedicada, casi en exclusividad los primeros días de la   26 Joseba Elola es el periodista de El País que entrevistó a Assange en octubre (publicada el 20 de octubre de 20 20 y disponible en: http://www.elpais.com/articulo/reportajes/Cita /secreta /hombre/hace/temblar/Pentagono/elpe pus ocdmg/2010 1024elpdmgrep_1/Tes . De este encuentro surgió la idea de que el diario español se incorporara al grupo de grandes cabeceras mu ndiales seleccionadas por Wikileaks .  289   filtración a los documentos de Wikileaks. Cada dí a, la cabecera digital abre un nuevo tema del caso en clave nacional o internacional, mientras se hace especial mención al paralelo ‘caso Assange’. El protagonismo del Cablegate es tal que, en ocasiones va en detrimento de otros temas de gran actualidad, como las elecciones catalanas o la prima de riesgo. Pero en su def ensa hay que decir que la distribu ción de las noticias de un diario siempre se decide desde dentro y las verdaderas razones de la jerarquización de los titulare s solo está en la cabeza de redactores jefe y subdirectores. Además el despliegue y la organización de las informaciones se presenta modélico en la red –con algu nas diferencias en cuanto a la utilización de enlaces intertextuales según los reda ctores-, con ayudas, guías y complementos informativos que convierten la pestaña “L os Cables Secretos del Departamento de Estado” en una verdadera enciclopedia crec ie nte sobre el tema. Día a día, aunque con cuentagotas, se van liberando los cables que conciernen a las noticias publicadas en papel. Conclusiones  Wikileaks no hace periodismo. Éste viene después.  Llamada de atención al periodismo sobre el trabajo que no ha hecho.  El País ejerce su didáctica mostrando los ca b les en la red y enseña a leerlos (Enciclopedia creciente/Simbiosis off line-online ).  A p o r t a n o v e d a d e s i m p o r t a n t e s , p e r o e l p e r i o d i s t a n o h a e s t a d o e n e l o r i g e n , desconoce el criterio de selección del paquete y no da una visión global de los temas tratados. No hay seguim iento. Es una nueva forma del Data Journalism que plantea la nueva era digital.  Sobre todo es una reafirmación de los medios tradicionales (necesari os para que la información trascienda la red) y un testimonio a favor de equipos profesionales capaces de investigar más y mejor.  290   Como en el resto de los medios “agr aciados” con el premio gordo de las filtraciones, en El País se han sucedido durante estos dos meses las columnas y artículos de opinión de voces relevantes que certifican que en el mundo se está produciendo un cambio. Desde las entradas en los blogs satéli tes - categoría en la que incluimos los blogs de los corresponsales y redactores del diario- se insiste en esta idea. La gran pregunta ha abandonado el tema periodístico y s e ha centrado durante un tiempo en la tr ansparencia: ¿Realmente el e spíritu de Wikileaks va a contagiar la necesidad de transparencia a los medios de comunicación y al resto del mundo? Se están vertiendo ríos de palabras para construir el discurso, que como marca el nuevo tiempo debe adapta rse a las nuevas tecnologías. Wikileaks no ha mostrado nada nuevo que no se intu yera –o se supiera- sobre la diplomacia de EE UU, pero marca el punto de partida de una forma de hacer y de decir en una nueva era en la que la transparencia se ha hecho horizontal. Lo mismo que la información. En lo concerniente a España, los cables publicados por El País ponen de manifiesto el estrecho contacto -en ocasiones pare ce que excesivo- de la Embajada de Estados Unidos con destacados personajes del ámbito político y judicial, y su influencia en algunos acontecimientos que han marcado la ac tualidad de los últimos años. Hay sobre todo cuatro temas de especial trascendencia: a) El ‘caso Couso’, en el que se hacen pu  blicas conversaciones de 2007 entre la ex vicepresidenta de la Vega, el ex fiscal general del Estado y la Embajada para ‘frenar’ la investigacio  n. b) La “ley Sinde”. Los cabl es dejan al de scubierto el empuje que se dio desde EE UU para que se aprobara esta ley. c) La contaminación de Palomares. De la s con versaciones entre Moratinos y Clinton se desprende que en el pueblo almeriense de Palomares (perteneciente al municipio de Cuevas de Almanzora) quedan restos de plutonio que han contaminado unos 50.000 metros cu  bicos de terreno. d) B a s e d e R o t a c o m o e l e m e n t o d e c a m b i o . S e g ú n l o p u b l i c a d o , p o r l a s a l i d a de la guerra de Iraq, la diplomacia española habri  a ofrecido a EE UU la  291   ampliacio  n d e l a b a s e d e R o t a e i n s t a l a r e l n u e v o m a n d o d e l P e n t a  gono para A  frica (AFRICOM). Son informaciones de indudable calado. Pero entre los cabl es, también se han publicado datos en los que se descubre el punto de vista que funcionarios estadounidenses tienen de la clase política española, así como el que algunos políticos expresan sobre sus compañeros y adversarios. Periodísticamente resultan interesantes y pueden ser relevantes in cluso pero que en ocasiones parecen más acercarse a un periodismo de declaraciones poco serio. ¿Qué ocurre cuando el supuesto escándalo se convierte en mero ‘c oti lleo’ y el periodismo de investigación se transforma en periodismo de fil tración ? ¿Cómo se puede marcar l a frontera que diferencia el buen y el mal peri odismo en un caso como este? El 3 de diciembre de 2010, El País abre su portada a cuatro columnas con el siguiente titular: Aznar “Si veo a España desesperada quizá tendrí a que volver a la política”. Estas declaraciones fueron hechas en 2007, pero ¿queda suficientemente claro esto con poner a modo de antetítulo la rúbrica habitual para s las filtraciones en este diario? ¿Está justif icado el desplegué de cuatro columnas de salida para una declaración como esta cuando, solo en lo que concierne a Wikileaks, empiezan los problemas con Am azon y otras empresas americanas y la página web tiene que cambiar su domini o a una empresa suiza? El riesgo de banalización de la política por los políti cos y p or los medios se muestra real has ta en diarios tan prestigiosos y cuidadosos con este tema como El País . Imagen 1. Portada de El País del día 3 de diciembre de 2010. E n e l c a s o d e l a p u b l i c a c i ó n d e d o c u m e ntos secretos militares y diplomáticos no constituye un acto de periodismo ni conv ierte a Wikileaks en un medio periodís tico.  292   El trabajo del periodista consiste en comprobar después lo que le llega, contrastarlo y darle contexto en su relato de la actualidad. Los artículos analizados (69 validados en total) demuestran que El Paí s no ha podido superar, pese al esfuerzo y al impresionante trabajo efectuado por el equipo, la magnitud de una filtración tan masiva de for ma que se pueda definir su trabajo como periodismo de investigación. Las informaciones se han presentado y contextualizado bien, pero se echa en falta seguimiento (otro de los elementos distintivos del periodismo de investigación. No hay un seguimiento sistem ático –que no sea el propio de las distintas secciones que abordan y cuya información llega de fuera de la redacción- de ninguno de los temas importantes citados. No obstante, lo s artículos relacionados con los cables de la embajada estadounidense en Madrid suelen ser extensos. Desde el 27 de diciembre hasta el 4 de abril no se publica ninguno. Gráfico 1. Relación Artículos/Páginas publicadas en El País sobre los documentos relativos a España en diciembre. Elaboración propia. Un lector le recordó a la Defensora del lector de El País que, la mayor parte de los cables publicados por este diario contienen impresiones subjetivas de l os diplomáticos norteamericanos y que esas impresiones pueden no ajustarse a la  293   realidad. Javier Moreno le explica cómo se han tratado en el diario esos elementos de carácter subjetivo 27 : “Es un algo que resulta necesari o tener cuenta. En algunos hemos comprobado que lo que afirman los diplomáticos se corresponde con la realidad. En todos los textos hemos procurado dejar claro que, efectivamente, se trata siempre de la ve rsión de una parte. Y en los casos en los que han existido dudas razonables (como la historia sobre el contrato de motores para helicópteros en el que el Gobierno, supuestamente, favoreció a la estadounidense General Electric fr ente a la británica Rolls Royce) hemos ofrecido las dos versiones, la de la e m b a j a d a y l a d e u n p o r t a v o z d e L a Moncloa. En todo caso, hemos considerado que incluso aquellas observaciones o descripciones totalmente subjetivas sobre personas o situaciones tenían interés público.” La página web del Knight Center se ha ce eco del artículo de Kevin March ya comentado y traduce algunos párrafos, lo que es una manera de refrendar su posición: “El problema con Wikileaks, enfatizó Marsh, es que no puede reemplazar el periodismo investigativo porque carece de prominencia. ‘Debido a la forma en que la mayoría del periodism o inve stigativo sale a la luz pública —a través de un denunciante que, con ra zón o sin ella, siente algún tipo de violación moral— tiene esa cosa mágica que llamamos prominencia. Y es prominencia lo que la filtración a escala industrial no tiene [...] La denuncia que carece de relevancia no hace nada para servir el interés público [...]. Y el peligro es el siguiente: que po demos convencemos de que el estilo transparente de Wikileaks es un sustituto para el periodismo de investigación más que el precursor de las posibilidades periodísticas”   27 Disponible en: http://www.elpais.com/articulo /opinion/tsunami/Wikileaks/e lpepiopi/20101212elpepiop i_5/Tes 300 La publicidad estaba asegurada también desde la asistencia del público a las sesiones. “Sin embargo, aunque los ciudadanos no asistan a los debates, siguen muy de cerca los comentarios de la prensa, que les da desmenuzadas y explicadas las pesadas intervenciones de los representa ntes. Es el periódico, podríamos decir, el único punto de contacto entre el pueblo y el congreso." "El número de espectadores no llegó nunca a la mitad del de diputados; la tribuna tantas veces citada no tenía cabida, ni con mucho para un centenar de personas. Es evidente que el público expresó en ocasiones co n protestas ve hementes sus opiniones; estos casos fueron contados y constituyeron verdade ros sucesos históricos." 3 Alcalá Galiano años más tarde volvía sobr e el mismo tema " creo, señores, que los cuerpos deliberantes deben celebrar sus sesiones delante del público, para que cuanto en ellas se diga y haga sea sabido y difundido por todos los ámbitos de la tierra, y creo que sin esto de nada sirven, pero es necesario entender que es delante del público, pues reinan sobre ello s ideas muy equivocadas (...) pues aún si posible fuese, por una parte sustentaría q ue no debe asistir a las sesiones de semejantes cuerpos, sino un número corto de oyentes, escritores todos ell os y encargados de dar publicidad a cuánto allí se dice y pasa, pero me detiene una consideración poderosa para declararme por este partido y es que, abrazándole, se crearía un monopolio en el derecho exclusivo de los escritores, y yo condeno y detesto los monopolios de cualquier clase (...) 4 A c e r c a d e l a i n f l u e n c i a q u e e l público podía ejercer sobre los deliberantes decía “porque, en general, señores, aunque yo opine que no debe haber concurrencia a las sesiones que influye inmediata y directamente en algo en cuanto en ellas se resuelve o dice, opino t a m b i é n p o r l a p u b l i c i d a d m á s c o m p l e t a d e t o d o e n c u a n t o e n e l l a s e h a b l a , s e obra y se pasa. Sin publicidad semejantes cuerpos se harían tiranos. C on publicidad deben proceder y expresarse qu ienes lo componen, sujetos a la censura de la nación, aunque libres del temor que en ánimos apocados causan, o del halago que en necias vanidades ejercen las amenazas las lisonjas de la plebe, o de 3 SOLIS, Ramón: El Cádiz de las Corte s, Ed. Sílex, 1987, pp. 202 y 203. 4 ALCALÁ GALIANO, Antonio: Leccione s de Derecho Político, Centro de Estudios Constitucionales, Mad rid, 1984, pp.165 y ss. 82 ídem, p.167. 301 los caudillos de alborotos que en las tribunas sino la parte mayor la de más poder entre los concurrentes.” 5 En Europa la lucha por la publicidad del legislativo también fue una constante. Destaca la protagonizada por los periodista s ingleses con el poder para acceder a la información de los debates pa rlamentario s que, en virtud del parlamientary privilege , estaba muy restringida. "En el año 1803, el Speaker (Presidente del Parlamento) reservó por vez primera un puesto en la tribuna a los periodistas; durante casi un siglo habían entrado ilegalmente. Pero sólo con la reconstrucción del Parlamento, tras el incendio de 1834, fueron instaladas tribunas para los informadores (dos años después de que el primer Reformbill - Proyecto de Ley de Reforma- convirtiera al Parlamento, durante tanto tiemp o criticado por la opinión pública en un órgano de ésta) 6 . Frente a la defensa de la publicidad del legislativo, te ma común en los foros intelectuales y políticos europeos, sobre la publicidad del Ejecutivo no se encuentran siquiera referencias teóricas. La privacidad del Ejecutivo se convierte así en algo tácito, en una situación de hecho, como si el secreto de este poder fuera algo inherente al mismo. Jovellanos en los días de la Junta Central dijo en defensa de la privacidad del Ej ecutivo. "Desde luego empezaron las sesiones ordinarias por mañana y noche en el Palacio Real y a puerta cerrada. Y aquí no puedo dejar de advertir cuan injusta me pareci ó siempre la opinión de aquellos que nos culparon de no haber celebrado nuestras sesiones en público, sin duda porq ue no advirtieron que el carácter esencial de la Junta Suprema era el de una autoridad ejecutiva. Porque ¿en qué cabeza pudo entr ar la idea de que las deliberaciones de esta autoridad, que por la mayor parte ex igen gran secreto y grande expedición, debían ser públicas? Que sean públicas las discusiones de una asamblea legislativa, ya lo entiendo, aunque esto tendrá también unas justas excepciones; pero, ¿en qué gobierno del mundo, cualquie ra que fuese su constitución, se puede 5 Idem. 6 HABERMAS, J. -.Historia y crítica de la opinión pública, ed. Gustavo Gili, Barcelona, 1981, p.98. 302 hallar un sólo ejemplo con que autorizar semejante censura?” 7 .Continúa Jovellanos diciendo "(secreto), el cuál, en todos los negocios que no piden de suyo publicidad, y singularmente en los que pertenecen al pod er ejecut ivo, es de absolu ta necesidad para el decoro del Gobierno y la firmeza de sus operacion es." A pesar de que las sesiones y las deliberaciones fueron a puerta cerrada la Junta fue consciente del peso de la opinión pública, y en su Reglamento, Capítulo I, art.4, así lo expresa : "Estas sesiones serán si empre a puerta cerrada, pero la Junta publicará lo que estime oportuna a fin de que la nación vea los progresos de sus trabajos y de que el voto y la opinión pública la estimulen y la acompañen en ellos.” 8 El punto de partida El proceso dirigido al establecimiento de una estructura gubernativa dedicada a la información política; a la instauración de lo que actualmente denominamos Administración Comunicativa del Ejecutivo 9 , experimentó durante el siglo XIX un definitivo punto de arranque. Dos protag onistas indisc utibles, la Prensa y el Gobierno. La institucionalización de la función de Portavoz de Gobierno fue el resultado de la confluencia de la evolución de la Presidencia del Consejo de Ministros y de las presiones de la prensa política. El estudio de la relación entre ambos actores, Consejo de Ministros y Prensa, permite entender el proceso de aparición y desarrollo de la figura del Portavoz del Ejecutivo o Portavoz del Gobierno. Desde la constitución del Consejo de Ministros en 1823 hasta su definitiva consolidación transcurren 75 añ os de cambios. Hay que esperar hasta este momento para que surjan l as condic iones que faciliten la aparición de la función de portavocía gubernament al. Hasta 1834 la Presidencia suele corresponder al titular de la Secretaría de Estado. En 1852, por primera vez, el 7 JOVELLANOS, M.G.: Op. Cit., p. 540. 8 JOVELLANOS, M.G.: Op. Cit., p. 585. 9 Administración Comunic ativa es el conjunto de recursos técni cos y humanos, organizado s y destinados a reali zar funciones informativas y periodística s capaces de contribuir a un a correcta transparenci a y publicidad en la ejecución de l a política pública. La Administra ción Pública del Ejecutivo es la que comprende la Portavo cía del Gobierno. 303 titular de la Presidencia del Consejo de Mi nistros comienza a di sponer de créditos y personal propio. En 1853, se organiza la Se cretaría de la Pres idencia, dándole una estructura análoga a la de los restantes mi nisterios. La Restauració n puso fin a la historia azarosa de la Presiden cia del Consejo de Ministro s. La prensa política Desde el Cádiz de las Cortes la prensa ha bía demostrado su tenacidad en la lucha por la publicidad del legislativo; p or mostrar todo lo que acaecía en las sesion es parlamentarias. La prensa no tuvo fácil su labor en aquellos momentos y tampoco lo tuvo a la hora de reivindicar la publicid ad del Ejecutivo. El afán de informar a la sociedad se convirtió en el continuo motor que llevó a los periodistas políticos a la consecución de su objetivo. Esa insisten te persecución a políticos y gobernantes fue, sin lugar a dudas, el catali zador responsable de la paulatina institucionalización de la func ión de Portavoz de Gobierno. No nos consta ninguna referencia teórica ac er ca de la conveniencia o necesidad de la publicidad del Ejecutivo, ni normativa reglamentaria emanada del mismo, a excepción de la ya vista para la Ju nta Central. La única base en la que fundamentamos nuestra tesis es en la comprobación, a través de l seguimiento hemerográfico, de la existencia de una práctic a comunicativa sobre la información emanada del Consejo de Ministros, a partir de la segunda mitad del XIX. La permanente labor de los periodista s políticos, q ue de modo incansable solicitaban información a sus gobernantes, propició la aparición de estructuras administrativas que facilitarán su cometido frente a la opinión pública. Tras la publicidad del legislativo le llega el turno al Ejecutivo. Una de las poderosas razones por las que hubo que esperar casi medio siglo entre una y otra, fue que la privacidad del Ejecutivo se consideró de sde un principio algo consustancial al mismo. La protección de la privacidad del Gobierno en las primer as décadas del siglo se fundamentaba en que el Ejecutivo recaía en la perso na "sagrada e 304 inviolable" 10 del Rey que gobernaba junto a sus secretari os de despacho. Hubiera sido impensable, valga la expresión "pedirle cuentas al Rey". La única vía de comunicación de la política gubernamental seguía siendo en el siglo XIX, la Gaceta del Gobierno. Algún gobernante mostró su preocupación por la interpretación que la opinió n pública pudiera hacer de la información que en la Gaceta se publicaba y no tardó en poner especial cuidado en clarificar posibles malentendidos. Así lo muestra la R.O. de 13 de marzo de 1820, en la que Fernando VII expone: "Habiendo notado que, por tener la Gaceta título de Gaceta del Gobierno, creen muchos que cuanto en ella se contiene es emanado de dic ho Gobierno y que expresa su modo de ver en los asuntos o noticias de que trata, ha resuelto S.M. que, para evitar este error, tenga en adelante el título de Gaceta de Madrid, debiéndose anunciar en la primera que salga con él el motivo de esta m u d a n z a y q u e e l G o b i e r n o n o r e s p o n d e n i s e m e z c l a e n l a r e d a c c i ó n d e o t r o artículo sino el que señala con el nombre de Artículo de Oficio" 11 . La Constitución de 1837, abre un nue vo periodo en la evolución de la comunicación gubernamental. Separadas las Cortes en Senado y Congreso, según el art.13 de la mencionada Constitución, los periódicos de la época empiezan a dedicar un espacio informativo al desarrollo de las sesiones celebradas en los mismos. La Gaceta de Madrid fue obviamente la que más espa cio dedicó a este tipo de información. "S.M. quiere que, con prefer encia a todo, y tan pronto como lleguen a la Redacción se circulen las Leyes, Decretos, Reales Ordenes y demás disposiciones del Gobierno. Convertida la Gaceta de Madrid en Boletín Oficial N a c i o n a l , n o d e b e o m i t i r s e e n e l l a n i n g ú n m a n d a t o s u p e r i o r q u e p u e d a i n t e r e s a r a cualquiera clase de Estado. Las sesiones d e C o r t e s s e i n s e r t a r á n e n t o d a l a expansión posible, sin preferencias de ninguna especi e, sin pasión y sin color político. La Gaceta deberá ser fiel y leal traslado de lo dicho y de lo ocurrido. En la comunicación de noticias oficiales no se perderá minuto para satisfacer cuanto antes la justa ansiedad de l público. Las que no lleguen de semejante origen 10 Consultar Constitu ción de 1812. 11 R.O. 13 de Marzo de 1820, Gaceta d el Gobierno. 305 deberán expresarse con aquella reserva prudente que evita los compromisos y d e s v a n e c e p r e t e x t o s d e c a l u m n i a r l a s i n t e n c i o n e s d e l G o b i e r n o " . E s t a R . O . de 2 de junio de 1837 es una de la s dos disposiciones que elevarán definitivamente a la Gaceta de Madrid a la categoría de órgano oficial del Reino. La cristalización del Consejo de Ministros, institucionalizado por el Estatuto Real es lenta y adolece de toda suerte de avatares. La verdadera consolidación de un verdadero Poder Ejecutivo al que exigir resultados no llegó de hecho hasta 1852. Tras un seguimiento realizado sobre la pren sa política, llegamos a la conclusión de que antes de 1850 ningún periódico incluye información de las sesiones celebradas por el Consejo de Ministros 12 . El resultado de la institucionalización de la función de Portavocía gubernamental es el resultado de la confluencia d e la actividad de dos actores: el Cons ejo de Ministros y la Prensa. Dónde la prensa desempeñó el papel definitivamente deto nante de una función que aún tardaría algún tiempo en perfilarse. El punto de pa rtida fue 1850. A partir de esta fecha y, dependiendo del periódico van apareciendo pequeños sueltos informativos de la actividad desarrollada por el Ejecutiv o. Así, por ejemplo, en 1859 en El Diario Español aparece información del Consejo de Ministros referida sólo a asuntos meramente administrativos, tales c omo aprobación de decretos, etc. Entre 1860 y 1876 empiezan a aparecer en periódicos como El Imparcial, El Liberal, El Tiempo o en La Correspondencia de España, información sobre las reuniones del Consejo de Ministros. Una información aún irregular y proporcionada 12 Se ha realiz ado un segui miento a través de la prensa política de la época. Pa ra ello se ha n realizado varias calas, en funci ón de crite rios históricos. L a clave la hemo s ubicado en la evolución histórica del Consejo de ministros. De este modo se ha realizado un rastreo ge neral de periódico s de fechas significativas de dicha evolución. Esto es, 1823 (fech a de su constitución); 1834 (fecha de su constitucionali zación); 1837, 1852 (fecha de la dotación independiente de p resupuestos a la Presidencia del Consejo), etc.. Una vez hallados los comienzos de una p ráctica informativa del Ejecutivo, el rast reo se ha hecho de modo más minucioso. Los di arios consulta dos para este peri odo han sido: El Res taurador , El Mensa jero de las Cortes, El Diario de Avisos de M adrid, El Constitucional, El Corre o Nacional, El Correo Universal, El Diari o Español, La Corresponden cia de España, El Tiem po, El Imparcial, El Liberal, y El Heraldo de Madrid. 306 a través de pequeños "sueltos" que aparec en en la primera o tercera página del periódico. Destaca la brevedad y la fa lta de valoración periodística. Durante muchos años, la frase "El Gobierno sólo se ocupó de asuntos administrativos" abría o cerraba el breve espacio informativo dedicado al Consejo. A partir de 1880, se observa un paulatino aumento del espaci o dedicado a la informa ción sobre las reuniones del Ejecutivo, pero aún hay que esperar diez años para que la mayoría de los periódicos dediquen una sección fija al "Consejo de Ministros". El año 1890 se convierte en fecha clave pues comienza a observarse cierta regularidad en la práctica comunicativa gubernamental. Una práctica que se ha venido gestando de modo creciente a ra íz de la consolidación del Consejo de Ministros y en la que ha jugado un papel primordial la tenacidad de l os periodistas, que no dudaban en esperar largas horas a que finalizara el Consejo para pregu ntar a los Ministros sobre el resultado de sus reuniones y correr a la Redacción para comunicarlo a la opinión pública. La mayoría de los perió dicos dedican una sección fija con el título de Consejo de Ministros , a la información sobre el desarrollo de las sesiones del Ejecutivo. Normalmente, aparece en primera página un día después de la celebración del Consejo; día qu e según los momentos políticos varía. Algunos diarios como La Correspondencia de España, de dican un amplio espacio a este tipo de información. En este caso, se divi día en dos momentos " A la entrada " y " A la salida " del mismo. En este diario no sólo destaca la extensi ón, también la explicación detallada de todo lo acontecido dentro y fuera del Consejo. A estas alturas del siglo “circulaban en Esp aña diariamente un total de 580.000 ejemplares de periódicos políticos”. 13 En 1898, los periodistas españoles disponía n en cada Ministerio de un Gabinete Despacho para su uso exclusivo, no te niendo tampoco grandes dificultades de acceso a los despachos de los Je fes de Sección, de los Directores Generales e incluso de los Ministros 14 y conseguir cubrir la información demandada por los 13 Citado por FUENTES, Juan Fra ncisco y FERNÁNDEZ, Javier: Historia d el Periodismo Español , Síntesis, Madrid, 1998, p. 147. 14 El Mundo de los periódi cos. Anuario de la Prensa Española y Estado s Hispano-am ericanos. 1898-1899. Vol. I, p. 35. 307 lectores del momento. "Por lo regular, la información noticiero política más completa y verdadera se logra en aquellas ocasiones en que el Ministro, fuera ya de su residencia oficial, va a tomar el coch e a la salida de su despacho, de los Consejos o de las Cortes. Entonces suele tener con el reportero, sobre todo si éste es insinuante y hábil, desahogos confidenciales llenos de sinceridad". 15 A lo largo del siglo XIX se van cimentando las bases sobre las que se asentará la futura Administración Comunicativa Es pañola. El establecimiento del régimen parlamentario, la universalización del sufr agio masculino, el incremento del papel de la opinión pública, el paulatino fortal ecimiento de la presidencia del consejo de ministros, la lucha de la prensa por la publicidad del Ejecutivo fu eron factores coadyuvantes del inicio de una Administración Comunicativa en términos modernos. Los Gobiernos de esta etapa hi stórica no tardaron en advertir las ventajas de una publicidad política bien canalizada. Y es este matiz lo que explica que esta función, surgida por la presión pe rio dística, se transforme con el tiempo en una función diseñada por el gobierno de turno, incorporándola a los cuadros de la Administración Pública. Orígenes de la funció n de Portavoz del Gobierno en España Durante los primeros años del siglo XX la comunicación gubernamental como actividad administrativa es aún de carácter disperso e irregular. Se va vislumbrando el interés de algunos gobiernos por mantene r con el público contactos informativos acerca de sus políticas, a través de los representantes de la prensa. Público que paulatinamente va accediendo al sufragio universal y en el que aumenta el interés por lo político, alimentado por los periódic os, que proliferan y aumentan sus tiradas de forma importante. Dentro de esta irregularidad, la originalid ad de la práctica comunicativa, falsamente atribuida, al presidente Woodrow Wils on, tiene un precedente español. Las conocidas "conferencias de prensa" tienen su antecedente más inmediato en el 15 El Mundo de los periódi cos … Op. Cit. 308 hábito iniciado a principios del siglo XX por el Presidente José Canalejas bajo el nombre de "información en corro". Siendo Presidente del Consejo, recibía a diario "en su despacho de la Puerta del Sol a los "representantes de la prensa” y les proporcionaba noticias: noticias, claro está, se leccionadas, matizadas, orientadas e incluso, muchas veces rectificadoras de ot ras versiones distintas a las que al poder público importaban, y a través de las cuál es la opinión del Gobierno se asomaba a las columnas de la totalidad de los peri ódicos, sin excluir a los más de safectos" 16 . L a p r e n s a s e h i z o e c o d e e s t a n o v e d o s a h e r r a m i e n t a g u b e r n a t i v a , c o m p r e n d i e n d o el auténtico significado de la misma desde el principio. La Tribuna recogía estas impresiones: "El que el Presidente reciba en rueda a los redactores de los diarios no es más que una ventaja nada más que para él. De ese modo dice a la prensa de todos los colores y de todos los matices cuanto le interesa que el público conozca". "Si el Presidente sólo dice cosas pequeñas, minucias de personal, rectificaciones oficiosas más o menos veraces que cuentan los demás periódicos, programas de proyectos que en un futuro lejano ha de llevar a cabo el gobierno, ¿Quién sino el propio Presidente puede tener interés en que lleguen al público con una rapidez más o menos relativa? " 17 . Esta original práctica de los gobernante s españoles, seguida por otro jefe de Gobierno de "parecida sensibilidad política” 18 , Eduardo Dato, fue suspendida por el Conde de Romanones. El 25 de agosto de 1915, El Liberal dedicaba a Eduardo Dato las siguientes palabras: "El señor Pr esidente del Consejo, que es hombre y gobernante admirable, tiene un excelente pregonero ministerial: La Época; pero en rigor no necesita ninguno. Por obra de su habilidad, de s u cortesía, de su arte, nos hemos vueltos ministeriales todos lo s periódicos madrileños. Y también muchísimos de provincias, cuyos corresponsales en Madrid se hallan tan sugestionados como los demás por su bl ando e incontrastable influjo. Para rectificar una noticia, inexacta o verdadera; para desengañar o engañar a alguien; 16 GÓMEZ APARICIO, Pedro: Historia del Periodi smo Español, De las Gu erras Coloniales a las Dictaduras, pp.395-396. 17 Citado por Gómez Reino en GÓMEZ APARICIO, Pedro: Op. Cit., p. 396. 18 ídem, p.395. 309 para exponer el juicio, no siempre firme, que cada día desea poner en circulación, y para apaciguar a las gentes: unas veces ha lagándoles y otras insinuándoles lo que podrían decir o hacer aunque hayan dicho o hecho lo contrario, lo mismo le sirven de bocina los adictos que los adversarios, los liberales y los republicanos que los independientes y los conservadores. A lo s unos y a los otros le s da con llana afabilidad el señor Dato su conferenci a cotidiana y, encantados los oyentes, recogen solícitos sus palabras y por la tard e o a la mañana siguie nte las insertan al pie de la letra en sus periódicos respectivos."..."La Prensa entera, salvo unos pocos estimados colegas que no mandan redactores a la Presidencia, se halla automáticamente a su servicio." 19 También a altas horas de la noche, los dis tintos ministros reciben a determinados redactores de El Imparcial, El Heraldo, El Liberal y La Correspondencia para prop orcionarles las últimas novedades acerca de la campaña colonial. A las puertas del siglo XX la comunicación del Ejecutivo español con la Prensa se va regularizando y se va a establecer a través de órganos administrativos creados al efecto. La prensa política de los primeros años de siglo refleja como la mayoría de los diarios ofrecen una amplia y completa cobertura de las reuniones del Consejo de Ministros. Continuando con la pauta inic iada años atrás, la información sobre el Consejo de Ministros aparece un día después de su celebración y ocupa, la mayoría de las veces, una de las primeras páginas completa. A principios de siglo se empieza a facilitar a la prensa la "nota oficiosa", información redactada en el Consejo de Ministros. El contenido de la "n o t a " v a d e s d e u n e x t r a c t o d e l o s p u n t o s más importantes tratados en la sesión ha sta la exposición amplia de algún tema relevante. La utilización de la "nota oficiosa" o de la "referencia oficiosa" derivará con el tiempo en lo que hoy conocemos como "referencia del Consejo de Ministros" y p a r e c e o b e d e c e r a l a n e c e s i d a d d e a h o r r a r t i e m p o a l a h o r a d e i n f o r m a r a l o s periodistas de los contenidos de unos Consejos a veces largos y en los que se tratan muchos temas 20 . Diarios como ABC dividen la información política en dos 19 ídem, p.396. 20 Fuente: conclusiones a partir del segui mi ento hemerográfico realizado por la a utora. 316 siquiera del auriga en cuyo carro doble-cabina llegó al poder” 1 (haciendo referencia a la traición que el Uribismo le endilga). Y es que el hijo se parece bastante al padre, como se advierte en este fragmento del retrato que le hizo Alberto Zalamea a En rique Santos Castillo, veterano jefe de redacción de El Tiempo : “ [ … ] m o d e l o d e p e r i o d i s t a s a g a z , a s t u t o y e l e g a n t e , conectado con el mundo social, diplomát ico y político, siempre con la ‘chiva’ 2 en el bolsillo, amigo de los ‘grandes’ caminando sobre alfombras, perfectamente al tanto de los vaivenes del poder” 3 . P e r o v a m o s p o r p a r t e s e n e s t e r e p a s o r á p i d o d e c i e n a ñ o s d e h i s t o r i a p o l í t i c a d e Colombia. El Republicanismo El 30 de enero de 1911 comenzó a circular El Tiempo en Bogotá, una ciudad de 120.000 habitantes, 36 iglesias y 12 pe riódicos. Lo fundó Alfonso Villegas Restrepo, uno de los líderes del Republicanismo que llevó al poder a Carlos E. Restrepo, conservador de avanzada que dio par ticipación en el gobierno a conservadores y liberales cansados de las guerras civiles y del caudillismo. Dos años después, Eduardo Santos le compró el diario a su amigo y futuro cuñado, y con él comenzó una aventura empresaria l exitosa, sin deponer la vocación doctrinaria del periódico. Eduardo Santos contrató a un hábil administra dor, Fabio Restrepo, que a poco puso El Tiempo a dar ganancias; en los siguientes añ os lo igualó con los grandes diarios de América Latina, y durante tres décadas le garantizó la independencia económica. Por eso el director se preciaba de tener “un periódico libre, que por 1 Osuna, ‘Lorenzo Madri gal, “La historia de El Tiempo”, El Es pectador , 11 de enero de 2011, p. 24. 2 Primicia. 3 Zalamea, Alberto, Lecturas Dominical es de El Tiempo , “En memoria de Herna ndo Santos”, 9 de mayo de 1999, p. 10. 317 nadie fue subvencionado ni estuvo atado a n adie por oscuros lazos económicos”4. En 1914, en la primera edición del suplem ento dominical, Santos dejó sentados estos principios: “El periodismo q ue muchos llaman moderno, que aspira sólo a s a t i s f a c e r l a p u e r i l c u r i o s i d a d d e u n p ú b l ico frívolo, a dar noticias sensacionales, agrandando y exagerando cosas triviales muchas veces, y que busca sólo lo interesante, lo que despierta emociones epidérmicas —periodismo netamente yanqui y al que tienden casi todos los periódicos suramericanos—, no es nuestro ideal” (Santos Molano: 2000, 204). Rendido admirador de la prensa francesa, Santos huía del modelo estadoun idense como de la peste. En 1921, el director abandonó al extinto Partido Republicano y adhirió al Liberal. En esas mocedades El Tiempo fue un periódico de línea dura que ventilaba los atropellos de los gobiernos de l a Hegemonía y el servilismo a Estados Unidos porque el sentimiento anti imperialista es taba enconado desde el zarpazo del Canal de Panamá, en 1903. En 1915 denunció los contratos leoninos de la United Fruit Company en el Magdalena y sus violacio nes a los derec hos humanos, preámbulo de la masacre de las bananeras ocurrida en diciembre de 1928. Y el documento más completo sobre las sangrientas jornadas cívicas real izadas en Bogotá en 1929 para denunciar la corrupción estatal fue el gran reportaje de Alejandro Vallejo titulado 8 de junio , que se publicó por entregas en El Tiem po. La República Liberal “ El Tiempo fue un periódico de estricta vang uardia, liberal en el sentido más profundo del término, baluarte de la opos ición al régimen conservador, instrumento expresivo de los sectores jóvenes y progresistas que impulsaron una política de cambio culminada con éxito en 1930 con la elección al poder del presidente Enrique Olaya Herrera. El Tiempo fue anfitrión entonces de una ideología secular que hacía contrapeso a la formidable influe ncia del clero en la política colombiana 4 Nieto de Mazuera, Ma. Victoria, “Charl a familia r con Eduardo Santos”, Lecturas Domini cales de El Tiempo , 28 de agosto de 198 8, p. 7. 318 […]. Fue vocero de la poesía, la carica tura y las ideas más audaces de aque llas agitadas y pujantes calendas ” (Uribe Celis: 1991, 24). Y es que El Tiempo fue la casa editorial del maestro insuperado de la caricatura en Colombia, Ricardo Rendón, cuya crítica punz ante fue decisiva en la caída de los gobiernos conservadores que fustigó. Rendón hizo los más virulentos editoriales con sus dibujos, pero cuando el liberalismo retomó el poder con el periodista Olaya Herrera, en 1930, su mirada crítica ya no fu e de bien recibo para el diario. Un año después, el caricaturista se pegó un tiro, dicen que desengañado de todo. Con el ascenso de la República Liberal después de 45 años de Hegemonía Conservadora, El Tiempo se convirtió en aliado incondicional del Presidente y aprobó su política de acercamiento a Estados Unidos, que en 1932 apoyó a Colombia en la guerra contra el Perú. Pero como representante de la derecha liberal, el diario miró con recelo el siguie nte gobierno de la “Revolución en Marcha” de Alfonso López Pumarejo, por los avances que traía su Reforma Co nstitucional de 1936 en materia de derechos ciudadanos, sindicales y reforma agraria. Durante el primer gobierno de López Pumar ejo (que repitió en 1942), los directores de los dos grandes periódicos libe rales – El Tiempo y El Espectador –antepusieron sus intereses políticos a los empresariales. Además, surgió un tercero en discordia, El Liberal , fundado por Alberto Lleras Camargo en 1938 para defender la “Revolución e n M a r c h a ” . D e p e d i r b a l c ó n f u e e l p u g i l a t o q u e mantuvo El Tiempo con El Libe ral , cuyo estilo apasionado y polémi co mol estó a los partidarios de Eduardo Santos, particularmente a su hermano Enrique Santos Montejo –más conocido como Calibán–, cuyos dardos r espondían Lleras Camargo y sus colaboradores con fina ironía. Tras la muerte de Olaya Herrera –candidato del liberalismo oficial– surgió la figura de Eduardo Santos (apoyada por El Espectador ) para contr aponer a las candidaturas “revolucionarias” de Jorge Eliécer Gaitán y López Pumarejo. Con el triunfo de Santos asumió la dirección Roberto García-Peña, quien daría línea editorial los siguientes 40 años como figura patriarcal imbuida del “talante 319 santista”, que podría definirse así: li beral republicano de la vieja guardia, moderado, tolerante, diplomático y defensor a toda cost a de la institucionalidad. García-Peña interpretó plenamente esos pr incipios con editoriales de fina prosa castiza y fue el principal editorialista en los momentos de odio más recalcitrante entre liberales y conservadores. Pero si al lector común se le escapaban los sofisticados r azonamientos del director, estaba Calibán para explicar de forma lla na y directa el acontecer nacional. En 1932, Calibán comenzó a escribir su columna “Danza de las horas” en El Tiempo , que sostuvo durante 40 años (hasta su muerte en 1971). Los escritos del más “tempestuoso” 5 y polémico del “santoral” terminaban siempre “en el anti- comunismo, en el anti-modernism o y en la defensa del sistema” 6 ; por ello para unos lectores representaba el oráculo y para otros, la caverna. El equipo editorial lo acababan de completar los sobrinos del presidente, que no tuvo herederos directos: Hernando y Enri q ue Santos Castillo, hijos de Calibán. Enrique, padre del actual mandatario colomb iano, se inició en los años cuarenta co mo je fe d e r ed ac ci ón y p er ma ne ci ó e n es te cargo casi medio siglo, hasta volverse una leyenda por su olfato periodístico y su tendencia derechista q ue le llevó a ejercer un férreo control en la redacción. Buscaba a diario las chivas políticas en el Jockey Club y armaba de la primera a la última página del diario. Gran jefe de redacción de El Tiempo , porque “por sus vena s no corría sangre, sino noticias [...]. Su cerebro era una eclosión permanente de i nformación. No se le escapaba el más mínimo detalle y casi siempre tenía la razón” (Villar-Borda: 2004, 255). Tan astuto y hábil para olfatear la noticia política que, según cuenta su hijo, Enrique Santos Calderón 7 , cuando había elecciones, “el Viej o” pedía los resultados de tr es mesas de votación en barrios estratégicos de la ciudad, de todos los estratos 5 El seudónimo rinde homenaje al pe rsonaje salvaje del drama de Shakespeare, La Tempestad . 6 Cruz Cárden as, Antonio, “Calibán, un intérpre te del hombre común”, Lecturas Dominicale s de El Tiempo, 27 de septiembre de 1981, p. 5. 7 Lara, Patricia, “Quiero conocer a Tirofijo”, Lect uras Dominical es de El Tiempo , 2 de diciembre de 2001, p. 7. 320 sociales, y con esos datos sabía quién era el ganador. Habló al oído de 15 presidentes, al igual que su hermano, He rnando Santos, director en propiedad, quien además se tomó sus güisquis con ellos. Contrapeso de la línea editorial oficia lista fue durante 40 años Lucas Caballero Calderón –Klim–, el columnista más leído del país, con vena de satírico juguetón, quien supo ponerle zancadilla a la cens ura que comenzó a arreciar cuando el conservatismo retomó el poder. La Violencia y la Dictadura En Colombia llamamos así el periodo comprendido entre 1946 y 1957, cuando cayó la República Liberal y ascendió de nuevo el conservatismo, con las subsiguientes luchas fratricidas que dejaron más de 300.000 muertos. En esa guerra los medios de comunicación tuvier on un papel protagónico en tanto hacían parte de la escena política y exacerba ban los odios c ontra los adversarios. El Tiempo , aunque de forma más sutil, sirvió de caja de resonancia a estas pasiones. Por ello no era de extrañar que mientras el diario funcionó en la sede de la tradicional avenida Jiménez, todas las manifestaciones políticas que se concentraban en la Plaza de Bolívar iban después a estrellarse contra la fachada del diario. En esa misma calle donde fu ncionaban los grandes diarios ocurrió el asesinato del caudillo liberal Jorge Eliécer Gaitán, el 9 de abril de 1948, que desató el Bogotazo, la revuelta más sangrienta qu e haya vivido la capital colombiana justo c u a n d o s e r v í a d e e s c e n a r i o a l a I X C o n f erencia Panamericana donde se constituyó la Organización de Estados Americanos (OEA). Tras el Bogotazo, los periodistas de ambos partidos convinieron tácitame nte establecer la autocensura sobre las informaciones y bajarle el acento polémico a los comentarios. Una tregua periodística qu e fue acatada a medias por algunos medios conservadores. Entonces, el gobierno intentó conjurar la violencia política con la declaratoria de Estado de Sitio en los departamentos más conflictivos. Bajo la ley marcial los periódicos siguieron ap areciendo sin censura oficial porque se 321 autocensuraban (lo que llamaban “censura entre casa”). Sin embargo, las fuerzas del Estado empeza ron la persecución a los periodistas, a quienes consideraban en parte responsables de la hecatombe del 9 de abril. Algunos fueron condenados a consejos verbales de guerra; otros fueron privados de su libertad por violar medidas del Esta do de Sitio. Para evadir a los censores, varios de los columnistas más reconocidos de El Tiempo se asilaron en las páginas de un diario de Medellín: El Correo . “Como el diario era ciento por ciento santista, se insertaban en distintas columnas fr ases o párrafos de cartas y manifiestos escritos por Eduardo Santos. En tanto lo vedado era la firma del ex presidente, el truco sobrevivía hasta que tarde o temprano los censores detectaban esos extractos políticos mimetizados” (Galvis, Donadío: 1988, 338). En 1950 había 42 diarios, de los cuales 23 eran liberales y 19 conse rvadores 8 , que simbolizaban cuadriláteros por los ataques qu e a diario se lanzaron durante todo el periodo de la Violencia. Pero, asombrosamente, el 13 de junio de 1953, la prensa colombiana saludó con entusiasmo al General Gustavo Rojas Pinilla –abuelo del actual Alcalde de Bogotá, Samuel Moreno Rojas – y durante un año cesaron las andanadas, mientras duró la luna de miel con el régimen. La bienvenida unánime que se le dio al general Rojas Pinilla tenía que ver con el recrudecimiento de la censura y la persecución a la prensa que se dio durante el gobierno de Laureano Gómez y de su designado Roberto Urdaneta 9 . En 1952, bandos radicales del partido en el p oder incendiaron las sedes de El Espectador, El Tiempo y las casas de los jefes liberales Ca rlos Lleras Restrepo y Alfonso López Pumarejo, entre otros blancos. Y cuando los medios comenzaron a denunciar los desbordamientos de fuerza y abusos de poder del dictador, siguieron las represalias. Para expresar ese silenciamiento , El Tiempo publicó un aviso muy diciente en el espacio asignado al editor ial: “¡Silencio! No tosa. Tome Asytolina” (julio 30 de 1954). 8 Según un artí culo del semanario Sábado , 4 de agosto de 1951, p. 3. 9 Tanto odio le prodig aba El Tiempo a Gómez, que se dio el lujo de no registrar su ceremonia de posesión presidencial. [Document text truncated for crawler view.]