Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril

- i - BARRERAS TARIFARIAS EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR FERROCARRIL (Codi: 722 – TES – CA – 3099) José Manuel Merayo Pérez Andrés López Pita y Diego Fernández Belmonte Infraestructura del Transporte y Territorio (ITT) Intensificación en Transporte Junio 2007 - ii - - iii - Debo agradecer el esfuerzo y el tiempo a todos aquellos que hayan aportado su grano de arena a la elaboración de esta tesina. A mis padres y hermana por su apoyo. Al Profesor Dr. Andrés López Pita, Catedrático de Ferrocarriles de la ETSECCPB de la UPC y Director científico del área de ferrocarriles del CENIT, y al Dr. Paulo Fonseca Teixeira, Profesor del IST y Gerente de proyectos del área de ferrocarriles del CENIT, que me brindaron la oportunidad de trabajar en el CENIT mientras realizaba mi tesina. A Diego Fernández Belmonte, investigador del CENIT, por su ayuda y consejos. “When you walk through a storm, hold your head up high And don't be afraid of the dark. At the end of the storm there's a golden sky And the sweet, silver song of a lark. Walk on through the wind, walk on through the rain, Though your dreams be tossed and blown. Walk on, walk on with hope in your heart, And you'll never walk alone. You'll never walk alone.” Richard Rodgers & Oscar Hammerstein - iv - - v - ABSTRACT Title: Charging barriers in rail freight Author: José Manuel Merayo Pérez Tutor: Andrés López Pita and Diego Fernández Belmonte Rail freight has steadily lost its market share in the movement of freight in Western Europe over the last 30 years. Its market share has dropped from 20.1 per cent in 1970 to just 8.1 per cent in 2000 in the then 15 European Union Member States. However, freight movement as a whole is a growing market and whilst the rail freight industry has lost percentage share of the market, the actual volume of freight moved by rail has stayed roughly constant within the EU-15 in recent years. Rail has traditionally moved heavy, bulk items such as coal and steel. The great reduction in these markets within the European Union in the past 30 years has undoubtedly had a large negative effect on rail freight. Furthermore, the railway sector was unable to respond adequately to challenges such as the globalisation of transport logistics, the shift away from heavy industry towards a service and retail economy, in addition to the increase in car ownership and road building. Rail proved to be unable to become more flexible in adapting to a changing demand pattern. The need to reform the railway sector had grown as a result of the increasing financial problems of railway firms. After some proposals in the 1990s that started to restructure the railway sector and to reform the regulatory framework to open up the rail markets, in 2001 the European Commission adopted three directives (directive 2001/12/EC, 2001/13/EC and 2001/14EC) which are better known under the name of the ‘Rail Infrastructure Package’. Under the framework of separation of infrastructure management from rail service provision stated in the Package, the Directive 2001/14 contains provisions on infrastructure charging. An economically efficient infrastructure charging rule is to adopt social marginal cost pricing. This means that the users of the infrastructure should be charged that share of the total infrastructure cost which their individual train causes to the system including the external cost to society (for instance, the air pollution caused by diesel emissions or the annoyance of the noise emissions of a passing train). The objective is to ensure socially optimal use of the infrastructure. The provisions on charging in Directive 2001/14 reflect these recommendations of economic theory. Marginal cost pricing is mandatory; charging for external environmental costs and us of mark-ups to increase the recovery ratio however is left to the discretion of Member States. The general charging principles have been implemented very differently by member states leading to greatly varying structures and levels of charges as well as cost recovery rates across the Community. There have been many approaches for calculating rail track charges. In some countries, rail track charges are based upon the full cost principle, in others they are calculated on the basis of marginal costs (based on different criteria). The countries that use charges based on marginal costs arrive at very different figures due to differences in scope, definitions, unit costs, what is included in the costs and how the maintenance budget is calculated. Due to this great deal of divergence created by differences in methodology, further harmonisation of the underlying methodology would thus be desirable. Another reason for disparities in the level of charges, among other things, is the differing transport policy priorities and government subsidies. This can be seen if we compare the target of cost recovery of Eastern and Western Europe. The very strong variations in the level of total infrastructure charges and the low level of harmonisation on infrastructure charging turn out to be a barrier to the overall development of the internal market for rail freight services on international train paths. - vi - RESUMEN Título: Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril) Autor: José Manuel Merayo Pérez Tutor: Andrés López Pita y Diego Fernández Belmonte El transporte de mercancías por ferrocarril ha visto como en los últimos 30 años ha perdido considerablemente su cuota de mercado en el transporte de mercancías en Europa Occidental. Su cuota de mercado ha pasado de un 20,1% en el año 1970 a un 8,1 en el año 2000 en la Europa de los quince. Sin embargo, el contexto general del transporte de mercancías ha sido de un constante crecimiento mientras que el ferrocarril, en cantidades absolutas, a duras penas ha mantenido el volumen de mercancía transportada. Los mercados tradicionales del ferrocarril (cargas pesadas y cargas a granel como el carbón o el acero) se han ido reduciendo, lo que ha tenido un gran impacto en el ferrocarril. Si a esto le añadimos la incapacidad del ferrocarril de responder y adaptarse adecuadamente a los nuevos patrones de demanda, una globalización de la logística del transporte, la expansión del transporte por carretera la situación y los problemas financieros de las empresas ferroviarias, la necesidad de una reforma en el sector ferroviaria se hace latente. Después de algunas Directivas en los años noventa que pusieron la primera piedra en el camino de la revitalización de los ferrocarriles europeos, en el año 2001, la Comisión Europea adopta tres directivas (Directiva 2001/12/EC, 2001/13/EC y 2001/14EC) más conocidas como “el Primer Paquete Ferroviario”. Con la separación de la administración de la infraestructura ferroviaria de la provisión del servicio ferroviario, la Directiva 2001/14 establece que el operador deberá abonar un canon al administrador de la infraestructura por el uso de la infraestructura ferroviaria. Una tarificación económicamente eficiente es el uso de tarifas basadas en costes marginales sociales a corto plazo, que es el coste que provoca la circulación de un tren al sistema incluidos los costes externos impuestos a la sociedad (por ejemplo: la polución o la generación de ruido). El objetivo es asegurar un uso social eficiente de la infraestructura. La Directiva 2001/14 establece que las tarifas basadas en costes marginales son obligatorias, pero deja libertad para incluir los costes externos o recargos para aumentar el nivel de recuperación de costes. Estos principios básicos se han implementado de maneras muy diferentes en los Estados miembros dando como resultado una gran disparidad entre los diferentes sistemas, tanto a nivel de estructura de las tarifas como a nivel de las tarifas. Los criterios que se han seguido en cada Estado miembro han sido diferentes, desde esquemas basados en costes totales a esquemas basados en costes marginales. Los administradores de infraestructura que se han basado en costes marginales han llegado a valores muy diferentes. Esta diferencia es debida a las definiciones de los elementos de coste que incluían en las tarifas, así como de las suposiciones que hacían a la hora de calcular los costes mantenimiento. Debido a esta gran divergencia de criterios en la metodología, sería aconsejable una harmonización de la metodología implicada en el cálculo de los costes en los que se basarán las tarifas. Otra razón para las variaciones de los niveles tarifarios, entre otros, son las diferentes políticas de transporte en cada Estado miembro y las aportaciones de éste al sistema ferroviario. Esto se puede ver claramente, si comparamos los niveles de recuperación de coste los países del Este de Europa de los Occidentales. La gran variabilidad del nivel y la baja armonización de las tarifas por el uso de la infraestructura se perfilan como una barrera para el desarrollo general de un mercado interno Europeo de transporte de mercancías por ferrocarril. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 1 Índice 1. Introducción y objetivos .............................................................................3 2. El transporte de mercancías por ferrocarril en la UE.................................5 2.1. Mercados y modalidades del transporte de mercancías por ferrocarril .5 2.2. Estado del transporte de mercancías por ferrocarril en el contexto de la UE 10 2.2.1. Evolución....................................................................................10 2.2.2. Situación actual en los países de la UE-25.................................14 2.3. Causas del declive...............................................................................15 2.3.1. Causas del declive del ferrocarril en la UE: un servicio no competitivo...............................................................................................15 3.3.2. Parámetros de la explotación ferroviaria: el mosaico de redes ferroviarias europeas...............................................................................18 2.4. Política de revitalización del ferrocarril en la Unión Europea. Regulación del ferrocarril en la Unión Europea...............................................................25 2.4.1. Introducción................................................................................25 2.4.2. Recorrido por la política europea de revitalización de los ferrocarriles (1991 – 2001).......................................................................25 2.4.2.1. Directiva 91/440/EC.............................................................25 2.4.2.2. Directivas 95/18/EC y 95/19/EC ..........................................26 2.4.2.3. Libro Blanco 1996. Una estrategia para la revitalización de los ferrocarriles comunitarios...............................................................27 2.4.2.4. Primer Paquete Ferroviario: directivas 2001/12/EC, 2001/13/EC y 2001/14/EC...................................................................28 2.4.3. Libro Blanco 2001. La política Europea de transportes de cara al 2010, la hora de la verdad.......................................................................30 2.4.4. Últimos avances en la política europea referente al ferrocarril...32 3. Principios de tarificación..........................................................................33 3.1. Costes del sistema ferroviario .............................................................34 3.1.1. Gastos y costes de infraestructura..............................................34 3.1.2. Otros costes: externalidades.......................................................37 3.1.3. Asignación de costes..................................................................38 3.2. Tarificación..........................................................................................39 3.2.1. Objetivos de la tarificación..........................................................40 3.2.2. Situaciones teóricas....................................................................42 3.2.3. Principios tarifarios......................................................................44 3.2.3.1. Tarificación con costes marginales......................................44 3.2.3.2. Tarificación Ramsey............................................................48 3.2.3.3. Tarificación por distribución total de costes medios.............49 3.2.4. Métodos tarifarios .......................................................................50 3.2.4.1. Simple..................................................................................50 3.2.4.2. No lineal - Tarifa 2 partes.....................................................50 3.3. Política europea relativa a la fijación del canon por el uso de la infraestructura ferroviaria..............................................................................51 3.4. Panorama Europeo..............................................................................56 3.4.1. Sistemas tarifarios en la UE........................................................56 4. Análisis de corredores Europeos.............................................................60 4.1. Descripción de los corredores.............................................................61 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 2 4.1.1. Corredor A: Holanda – Alemania – Suiza – Italia........................62 4.1.2. Corredor B: España – Francia – Alemania .................................65 4.2. Esquemas tarifarios del corredor.........................................................67 4.2.1. Corredor A: Holanda – Alemania – Suiza – Italia........................67 4.2.2. Corredor B: España – Francia – Alemania .................................78 4.3. Problemas asociados a las tarifas para el transporte de mercancías..84 5. Conclusiones ......................................................................................... 100 6. Referencias............................................................................................102 Índice de figuras.............................................................................................105 Índice de tablas..............................................................................................107 Anexo 1. Detalle secciones corredores..........................................................110 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 3 1. Introducción y objetivos Desde los años 70 el transporte de mercancías por ferrocarril ha estado en declive. Su cuota de mercado ha pasado de un 21% en 1970, a menos de un 8,4% en el año 1998, a pesar de que en el contexto general de la Unión Europea en ese mismo periodo el transporte de mercancías experimentó un fuerte crecimiento, de aproximadamente un 2,5% anual. Las compañías tradicionales ferroviarias no han sido capaces de responder al reto de la globalización del transporte y de su nueva logística, a la pérdida de mercados tradicionales en los que el ferrocarril era predominante y al espectacular desarrollo del transporte por carretera. Así el ferrocarril ha visto como perdía su cuota de mercado y pasaba a otros modos de transporte más flexibles y que sí se han adaptado a los nuevos patrones de demanda. La necesidad de reformar el sector ferroviario quedaba latente. Después de algunas directivas sin demasiadas repercusiones, como la 91/440/EC sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios en la que se destaca la propuesta de desintegración vertical del sector ferroviario, la Comunidad Europea propuso el Libro Blanco de 1996 (“Una estrategia para revitalización de los ferrocarriles comunitarios”). Este Libro Blanco propició que en 1998 la Comunidad Europea propusiera una serie de tres directivas que finalmente entrarían en vigor en el año 2001 y que serían de obligado cumplimiento por los Estados miembros desde el 15 de Marzo de 2003. Estas directivas más conocidas como “Primer paquete ferroviario” son las siguientes: - Directiva 2001/12/CE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios. - Directiva 2001/13/CE sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias. - Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad Una de las medidas más destacables es que desde Marzo de 2003, los servicios internacionales de mercancías tienen derecho de acceso a la Red Transeuropea de Transporte de Mercancías (TERFN) que cuenta con más de 50.000 km de líneas ferroviarias y por la que circula entre el 70 – 80% del tráfico ferroviario europeo de mercancías. A partir de 2008, toda la red ferroviaria estará abierta a los servicios de carga internacionales. Con esta medida lo que se pretende es crear un auténtico mercado interior del ferrocarril. No obstante, es en la Directiva 2001/14/CE donde se encuentra la razón de ser de esta tesina. Con la desintegración vertical del sector ferroviario que propone este paquete de directivas, se separa la administración de la infraestructura de las actividades de transporte. En este contexto, la Directiva 2001/14/EC establece que los operadores ferroviarios deberán pagar al administrador de la infraestructura un canon por el uso de la infraestructura ferroviaria. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 10 Productos siderúrgicos nacionales 3.827 20,60 Papel 345 1,86 Carbones 3.113 16,75 Autos internacionales 333 1,79 Cementos 2.138 11,51 Productos siderúrgicos internacionales 270 1,45 Resto nacional 1.004 5,40 TEM 232 1,25 Piezas y componentes autos internacionales 983 5,29 Cenizas volantes 225 1,21 Cereales nacionales 930 5,01 Abonos 222 1,19 Autos nacionales 799 4,30 Cereales internacionales 196 1,05 Transportes en servicio 636 3,42 Sal 193 1,04 Piedras y tierras 614 3,30 Transportes excepcionales 162 0,87 Combustibles líquidos 534 2,87 Maderas internacionales 56 0,30 Butano y propano 499 2,69 Temi 54 0,29 Productos químicos 420 2,26 Material de construcción 47 0,25 Maderas nacionales 374 2,01 Minerales 23 0,12 Resto internacional 352 1,89 TOTAL 18.581 2.2. Estado del transporte de mercancías por ferrocarril en el contexto de la UE El sector del transporte en Europa ha experimentado un crecimiento sostenido desde los años 70 y es previsible que siga incrementándose en el futuro teniendo en cuenta que los nuevos sistemas productivos, globalización de la economía y creciente demanda de la movilidad de las personas (por razones de ocio y de trabajo) y mercancías, continúan estando en la base de la sociedad actual. En los siguientes apartados, se presentarán algunos datos de la evolución durante las últimas décadas y estado actual del sector del transporte de mercancías en la UE. 2.2.1. Evolución Existen numerosas variables socioeconómicas que explican los flujos de transporte, la mayoría interrelacionadas entre sí. Una de estas magnitudes es el PIB que mide la evolución de la riqueza económica de un lugar. El aumento de la demanda del transporte va íntimamente ligado al crecimiento de la economía. Si comparamos la evolución del tráfico de mercancías en la UE con la del PIB de la UE, como se muestra en la Figura 4, se observa un crecimiento parejo y de magnitudes similares. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 11 Figura 4 Evolución del tráfico de mercancías (incluye: carretera, ferrocarril, vías navegables interiores, marítimo, gas y oleoductos, base tkm) y del PIB (1995 – 2005, valor 1995 = 100) (Fuente: Elaboración propia a partir de [5]) 100 110 120 130 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Mercancías (tkm) PIB Al mismo tiempo, y en contraste con este contexto de gran crecimiento del transporte de mercancías, el ferrocarril ha experimentado un fuerte declive que le ha llevado a perder una gran cuota de mercado (tanto en términos relativos como absolutos) hasta situarse en una posición marginal en el transporte de mercancías. En la Figura 5, se muestra la evolución del transporte de mercancías en la UE-15 en cantidades absolutas. Se observa que en el periodo comprendido entre los años 1970 y 2000, el tráfico de mercancías aumenta un 119%. En cambio, el ferrocarril experimenta un descenso del 12 % y que mayoritariamente este gran aumento del transporte es absorbido por el transporte por carretera y marítimo con un crecimiento en este periodo del 177% y del 169%, respectivamente. Figura 5 Evolución del tráfico de mercancías (t-km) entre 1970 – 2000 (Fuente: Elaboración propia a partir de [6]) 0,0 200,0 400,0 600,0 800,0 1000,0 1200,0 1400,0 1600,0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 t-km Carretera Ferrocarril Vías navegables interiores Gas y oleoductos Marítimo intra-UE (estimación) Analizando un periodo más reciente, 1995 – 2004, en la UE-25 (Figura 6), vemos que la evolución del transporte de mercancías según el modo utilizado sigue la misma tendencia: el transporte de mercancías experimenta un gran aumento global, de aproximadamente el 28%. De nuevo comprobamos que la mayor parte de este aumento es absorbido por el tráfico por carretera y marítimo con un incremento del 35% y 31%, respectivamente. En cambio, el Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 12 ferrocarril (con la inclusión de los nuevos Estados miembros, donde el ferrocarril tiene una mayor participación) sólo experimenta un pequeño repunte del 6% en este periodo y su aportación sigue estando en una posición marginal respecto de su principal competidor, el transporte por carretera. Figura 6 Evolución transporte mercancías en la UE-25 (1.000M t-km) (Fuente: Elaboración propia a partir de [5]) 0 300 600 900 1 200 1 500 1 800 1995 1997 1999 2001 2003 2005 t-km Carretera Ferrocarril Vías navegables interiores Gas y oleoductos Marítimo Aéreo Si la evolución del transporte de mercancías se expone en forma de distribución modal observamos la misma tendencia (ver Figura 7 y Figura 8). Desde los años 70, el ferrocarril ha visto como su contribución en el tráfico de mercancías se reducía a la mitad. Si no se considera el tráfico marítimo en la UE, el ferrocarril pasa en 34 años de acaparar el 30% del transporte de mercancías, a quedarse solo con un 15,8% del total. Si se considera el tráfico marítimo y el aéreo, su contribución es aun menor y desciende a un 9,6% del total. Figura 7 Distribución modal transporte mercancías en la UE (base t-km) (Fuente: Elaboración propia a partir de [5] y [7]) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 1970 1980 1990 2000 2005 % Carretera Ferrocarril Vías navegables interiores Gas y oleoductos Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 13 Figura 8 Distribución modal transporte mercancías en la UE incluyendo el transporte marítimo (base -tkm) (Fuente: Elaboración propia a partir de [5] y [7]) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 1970 1980 1995 2000 2005 % Carretera Marítimo Ferrocarril Vías navegables interiores Gas y oleoductos Aéreo Sorprende que este mismo análisis hecho en EE.UU. cambie radicalmente y el ferrocarril tome gran protagonismo en el transporte de mercancías. En EE.UU., como muestra la Figura 9, la cuota de mercado actual del ferrocarril está por encima del 40 %, igualando al transporte por carretera y sigue una tendencia al alza. Las razones de estas diferencias son varias, pero lo que sí demuestra es que no es una fatalidad inevitable el declive del ferrocarril. Como se ha expuesto anteriormente, el ferrocarril es apropiado para el transporte de grandes cantidades de mercancías homogéneas cubriendo una larga distancia. Esto explicaría porque el transporte de mercancías por ferrocarril en grandes países con grandes volúmenes como EE.UU., Rusia o China tiene tanta importancia. Además, habría que añadir otros aspectos que también lo favorecen, como que en EE.UU. la red ferroviaria está dedicada casi en exclusiva al transporte de mercancías, ya que el transporte de pasajeros es marginal. Figura 9 Distribución modal transporte mercancías en EE.UU. (tráfico interior únicamente) (Fuente: Elaboración propia a partir de [5] y [7]) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 1990 1995 2000 2003 % Carretera (tráfico interurbano mercancías) Ferrocarril Vías navegables interiores Gas y oleoductos Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 14 Si en lugar de hacer un análisis global de la UE, lo particularizamos para las relaciones de intercambio de mercancías en un caso particular, por ejemplo entre la Península Ibérica y resto de Unión Europea, el panorama del transporte de mercancías por ferrocarril puede llegar a ser más dramático. Como se muestra en la Figura 10, la contribución del ferrocarril en el año 2002 fue de tan solo un 2,9% en los intercambios de mercancías de la Península Ibérica con el resto de Europa. Figura 10 Distribución modal del transporte de mercancías entre la Península Ibérica y la UE en el año 2002 (Fuente: Elaboración propia a partir de [8]) Carretera; 53,98 Ferrocarril; 2,91 Vía marítima; 43,10 2.2.2. Situación actual en los países de la UE-25 Si se analiza la distribución modal por Estados miembros de la Unión Europea, obtenemos una distribución modal heterogénea, pero con un mismo patrón: el dominio del transporte de mercancías por carretera. En la Tabla 6, se muestra la distribución modal por Estados miembros de la Unión Europea (UE) junto con Suiza, Noruega e Islandia (pertenecientes al Área Económica Europea, EEA). Se puede observar que en los países del Este de la UE el transporte de mercancías por ferrocarril tiene una importancia mayor que en los del Oeste y en ocasiones superior a la contribución del transporte por carretera. También hay miembros de la Europa occidental en los que el ferrocarril tiene un protagonismo notable como es el caso de Suiza, Suecia o Austria. Tabla 6 Distribución modal del transporte de mercancías por países miembros de la UE 25 en el año 2005 (excluido transporte marítimo y aéreo) (Fuente: elaboración propia a partir de [5]) Carretera Ferrocarril Vías navegables interiores Gas y oleoductos EU25 73,3 15,8 5,5 5,3 EU15 71,6 17,9 5,4 5,2 Alemania 64,5 18,7 13,3 3,5 Austria 58,2 26,8 2,8 12,2 Bélgica 70,3 13,0 13,7 2,9 Chipre 100,0 0,0 0,0 0,0 Dinamarca 76,7 6,5 0,0 16,9 Eslovenia 77,3 22,7 0,0 0,0 España 92,2 4,4 0,0 3,4 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 15 Estonia 35,4 64,6 0,0 0,0 Finlandia 76,5 23,3 0,2 0,0 Francia 74,6 14,8 3,2 7,3 Grecia 97,0 2,7 0,0 0,3 Holanda 61,2 3,8 30,7 4,3 Hungría 65,5 22,3 5,5 6,8 Irlanda 98,3 1,7 0,0 0,0 Italia 87,3 8,3 0,0 4,4 Letonia 28,2 60,3 0,0 11,4 Lituania 48,5 38,0 0,0 13,4 Luxemburgo 92,3 4,1 3,6 0,0 Malta 100,0 0,0 0,0 0,0 Polonia 61,7 24,2 0,2 14,0 Portugal 94,6 5,4 0,0 0,0 Reino Unido 83,5 11,0 0,1 5,4 República Checa 71,7 24,5 0,1 3,7 República Eslovaca 70,3 29,5 0,3 0,0 Suecia 64,0 36,0 0,0 0,0 Islandia 100,0 0,0 0,0 0,0 Noruega 73,9 12,4 0,0 13,8 Suiza 54,0 45,0 0,2 0,8 2.3. Causas del declive 2.3.1. Causas del declive del ferrocarril en la UE: un servicio no competitivo La evolución y situación actual del ferrocarril expuesta en el apartado anterior responde a la potenciación y evolución de nuevos modos de transporte que satisfacen de una manera más eficiente la demanda de servicio existente y a una incapacidad de los servicios ferroviarios de satisfacer la demanda de los clientes. La competitividad del ferrocarril se ve actualmente limitada, sobre todo en el transporte de mercancías, por las diferencias que existen entre los Estados miembros respecto a su material, tecnología, señalización y normas de seguridad. Esto ha hecho que los tiempos de entrega lleguen a duplicarse o triplicarse en algunos casos debido a largas paradas en ruta. Los motivos son diversos: los trenes de pasajeros generalmente tienen preferencia de paso sobre los de mercancías o por los farragosos procedimientos en las fronteras, que pueden incluir desde cambio de locomotora hasta cambio de conductor debido a los diferentes sistemas de señalización existentes. Así pues el Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 1 6 transporte por carretera ha aprovechado la inexistencia de barreras técnicas y burocráticas para dominar el transporte de mercancías europeo. Las principales desventajas del transporte ferroviario de mercancías respecto a sus competidores se deben a que: 1. Actualmente, el ferrocarril ofrece un servicio inflexible, poco fiable y caro en relación al transporte por carretera. 2. El transporte por ferrocarril tiene una gran falta de interoperabilidad 1 entre los países miembros de la UE, esto provoca muchos contratiempos en el proceso de transporte que hacen que la velocidad comercial del ferrocarril llegue a ser de tan solo 18 km/h. Esta falta de interoperabilidad se manifiesta de muchas formas, desde aspectos infraestructurales, como el ancho de vía o el sistema de electrificación, a requerimientos administrativos y burocráticos, como la formación del maquinista o licencias y certificados de seguridad. 3. La poca flexibilidad en el recorrido limitada por la vía. Esto hace necesaria la colaboración de otros modos de transporte para servicios “puerta a puerta”. 4. El transporte de mercancías por ferrocarril tiene unos tiempos de recorrido menos fiables y menos previsibles que por carretera. Esto es debido al uso compartido de la infraestructura por el tráfico de mercancías y de viajeros, que provoca interferencias entre ambos servicios. También los complejos trámites en las fronteras, administrativos y técnicos (como el cambio de ancho de vía o locomotora) hacen perder mucho tiempo. Esta poca fiabilidad en tiempos lo hace poco indicado para los sistemas productivos actuales basados en el “just in time”. 5. Falta de accesibilidad. Los trámites para contratar un servicio de transporte de mercancías por ferrocarril son mucho más farragosos y lentos que por carretera, en especial si se trata de tráfico internacional ya que han de intervenir diversos administradores de infraestructuras. Además, se depende de la situación de las terminales de mercancías. 6. Desde el punto de vista comercial el ferrocarril tiene unos esquemas de comercialización anticuados y carece de organizaciones. 7. A todos estos aspectos hay que añadirle el hecho de que los mercados tradicionales del transporte de mercancías por ferrocarril, como la minería o los transportes a granel agrícolas, han ido en declive. Frente a todos estos problemas, la UE está apostando por asegurar la interoperabilidad como mínimo en los principales corredores europeos definidos en las directivas europeas para establecer criterios comunes en materia de normas técnicas y explotación. Por ejemplo, la nueva Directiva 2004/50/EC, se centra en la búsqueda de normas comunes para los sistemas 1 Interoperabilidad – En la directiva comunitaria 2001/16/CE se define el concepto de interoperabilidad en la red convencional como “la capacidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional para permitir la circulación segura e ininterrumpida de trenes que cumplen las prestaciones requeridas para estas líneas. Dicha capacidad se basará en el conjunto de condiciones reglamentarias, técnicas y operativas que deberán cumplirse para satisfacer los requisitos esenciales”. La definición para líneas de alta velocidad es equivalente para líneas para alta velocidad y se establece en la directiva 96/48/CE. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 17 de señalización y mando, las aplicaciones telemáticas dedicadas a los servicios de transporte de mercancías, la explotación y la gestión del tráfico del material rodante destinado al transporte internacional de mercancías y la calificación del personal. Sin embargo, para explicar la situación actual del ferrocarril no son suficientes los últimos años, sino que hay que remontarse a sus inicios para entender como se ha llegado a un sistema tan fragmentado y heterogéneo dentro de la UE. A continuación, se hará un breve resumen de la historia del ferrocarril para entender como se ha llegado a la situación actual. El ferrocarril nació con la Revolución industrial en el siglo XIX desde la iniciativa privada que ya en sus inicios pediría ayudas a la administración pública, desde el permiso de concesión hasta las ayudas en la construcción y explotación. Es ya en esta primera etapa cuando los poderes públicos de cada país toman posiciones y comienzan a regular estas explotaciones, definiendo por ejemplo los anchos de vía o las obligaciones que tendrían las compañías explotadoras de ferrocarriles que actuaban en régimen de monopolio y sin competencia en los transportes interiores. El transporte ferroviario durante un periodo importante fue el único transporte con capacidad de grandes cargas y condicionó la ubicación de plantas industriales y más si tenía conexión directa con los puertos, que aseguraban la conexión con las importaciones y exportaciones. Este crecimiento de la red de ferrocarril no se hizo siguiendo ningún planeamiento previo, lo que provocó muchas veces una duplicación innecesaria de inversiones y la existencia de infraestructuras infrautilizadas. Las compañías ferroviarias fueron creciendo y convirtiéndose en grandes empresas integradas que se encargaban de proyectar, construir, explotar y mantener la red ferroviaria. El ferrocarril generaba una gran cantidad de empleo, fomentaba el desarrollo industrial y suponía el único medio de transporte eficaz. Toda esta situación de crecimiento y buenas expectativas cambió con las guerras que sufrió Europa a principios del siglo XX y sobretodo con la Segunda Guerra Mundial. Estas guerras afectaron gravemente a las compañías ferroviarias y pusieron en evidencia lo frágil y vulnerable que era el precario sistema de transporte. Todo esto hizo que los países rescataran estas concesiones y crearan un nuevo escenario europeo con grandes empresas nacionales de ferrocarril. A partir de entonces, la empresa ferroviaria estatal estaría supeditada a los Estados y tienen obligaciones de servicio público. Es después de la Segunda Guerra Mundial y con la reconstrucción de Europa, que empezarían a tomar protagonismo el auge de la motorización y el desarrollo de la aviación comercial. Lo que automáticamente provocaría una pérdida de mercado del transporte ferroviario. Desde 1970 en Europa se mejoró enormemente las infraestructuras, como se aprecia en la Figura 11, pero sobretodo un espectacular desarrollo de las carreteras, dejando en un segundo plano el desarrollo del ferrocarril. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 18 Figura 11 Desarrollo de la red de ferrocarril y de autopistas en la UE-15 (1970 = 100) (Fuente: Elaboración propia con datos de [5]) 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0 350,0 1970 1980 1990 1995 2000 2004 Autopistas Líneas de ferrocarril Todo esto unido a la necesidad de la costosa adaptación tecnológica del ferrocarril, la gran pérdida de mercados típicos del ferrocarril y el gran volumen de trabajadores han llevado a las compañías nacionales a niveles de endeudamiento muy elevados e insostenibles que dejan empresas ferroviarias poco competitivas y con una oferta de servicios desfasada con la demanda. 3.3.2. Parámetros de la explotación ferroviaria: el mosaico de redes ferroviarias europeas Como se ha visto en el punto anterior, los ferrocarriles europeos durante siglo y medio se han desarrollado con arreglo a regímenes nacionales, sujetos a normas técnicas y reglas de explotación conformes a los requisitos nacionales. Debido a esta fragmentación y la ausencia de planificación con una visión global de red europea (principalmente porque no existían los conceptos de Unión Europea o Mercado Comunitario), la red de ferrocarril europea actual está compuesta por un mosaico de redes ferroviarias no integradas e incompatibles que hacen realmente complicado la interoperabilidad eficiente sin que los costes se disparen. Esta situación deja al ferrocarril con unas debilidades latentes que lo hacen más vulnerable frente la competencia y que, según la tendencia actual si no se toman medidas, no harán más que incrementar esta diferencia y dejar en una posición aun más marginal al transporte de mercancías por ferrocarril. La fragmentación de la red ferroviaria europea se manifiesta principalmente en aspectos técnicos referentes a la infraestructura, como: sistemas de señalización, sistemas eléctricos, ancho de vía, carga máxima autorizada por eje, velocidad máxima o longitud del tren A continuación, se exponen aquellos factores más determinantes en la explotación ferroviaria que afectan al transporte de mercancías por ferrocarril y su distribución en los países de la Unión Europea. - Ancho de de vía Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 19 Como se observa en la Figura 12, el ancho predominante es el internacional (1435 mm). En cambio, las redes ferroviarias en la Península Ibérica están en ancho ibérico de 1668 mm, aunque la red de alta velocidad que actualmente se está construyendo se está realizando en ancho internacional para hacer posible una conexión rápida con Francia. El paso de ancho ibérico a ancho internacional en la frontera Hispano-Francesa se realiza mediante cambiadores de ancho, en el caso que el material rodante lo permita, o pasando toda la carga de un tren a otro, provocando una ruptura de carga y perdiendo tiempo y dinero en el proceso Figura 12 Anchos de vía en la UE 2 (Fuente: Elaboración propia a partir [9]) - Sistema de señalización y seguridad En la red ferroviaria Europea conviven hasta 24 sistemas de señalización y seguridad diferentes. En la Tabla 7, se muestra una relación de los principales sistemas en uso por países de la UE. Tabla 7 Sistemas de señalización en uso en la UE (Fuente: Elaboración propia a partir de [9]) 1. ALSN - Letonia, Estonia y Lituania 13. LS - República Checa y República Eslovaca 2. ASFA - España 14. LZB - Austria, Alemania y España 3. ATB - Países Bajos 15. MEMOR II+ - Reino Unido 4. ATP-VR/RHK - Finlandia 16. RETB - Reino Unido 5. BACC - Italia 17. RSDD/SCMT - Italia 6. CAWS y ATP - República Irlanda 18. SELCAB - España 7. Crocodile - Bélgica, Francia y Luxemburgo 19. SHP - Polonia 8. Ebicab - Ebicab 700 (Suecia, Portugal) Ebicab 900 - España 20. TBL - Bélgica 9. EVM - Hungría 21. TPWS - Reino Unido 10. GW ATP - Reino Unido 22. TVM - Bélgica, Francia y Reino Unido 11. Indusi/PZB - Austria y Alemania 23. ZUB 123 - Dinamarca 12. KVB - Francia 24. ZUB 121 - Suiza 2 En este mapa, no se han indicado todos los anchos existentes por líneas, sino los mayoritarios, ya que por ejemplo en España faltaría incluir también algunas líneas en ancho métrico. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 26 1. La garantía de la autonomía de gestión de las empresas ferroviarias 5 respecto a la administración. Esto es, la empresa ferroviaria debe tener un estatuto independiente y consecuentemente un patrimonio, presupuesto y contabilidad independiente a la del Estado. Se tomarán las medidas necesarias en los Estados miembros para que las empresas ferroviarias puedan adaptar sus actividades al mercado prestando servicios eficaces y adecuados con el menor coste posible para la calidad del servicio exigido. Las empresas ferroviarias podrán constituir agrupaciones internacionales para tener acceso al resto de redes ferroviarias en los diferentes Estados miembros. 2. La separación de la gestión de la infraestructura ferroviaria y de la explotación de los servicios de transporte de las empresas ferroviarias, siendo obligatoria la separación contable, y voluntaria la separación orgánica o institucional. El gestor de la infraestructura aplicará un canon por el uso de la infraestructura que deberán pagar las empresas ferroviarias y las agrupaciones internacionales que hagan uso de dicha infraestructura. Este canon no podrá discriminar ni favorecer empresas ferroviarias y podrá tener en cuenta factores como los kilómetros recorridos, la composición del tren o la carga por eje, por ejemplo. 3. El saneamiento de la estructura financiera de las empresas ferroviarias. Conjuntamente con el Estado se tomarán medidas para reducir las deudas hasta llegar a un nivel que no impida una gestión financiera sana. 4. La garantía de acceso a las redes ferroviarias de los Estados miembros, para las agrupaciones internacionales de empresas ferroviarias. También tendrán derecho de tránsito en condiciones equitativas las empresas ferroviarias que efectúen transportes combinados internacionales de mercancías. 2.4.2.2. Directivas 95/18/EC y 95/19/EC En 1995, el Consejo de la Unión Europea adoptó la directiva 95/18/EC que establecía criterios comunes en cuestiones de otorgamiento de licencias a las empresas ferroviarias de los Estados miembros. Las empresas ferroviarias (que presten los servicios considerados en la directiva 91/440/EC) podrán obtener la licencia solicitándola en el Estado miembro que estén establecidas siempre que cumplan los requisitos marcados por esta directiva. Los requisitos que se exigen a las empresas son de honorabilidad, capacidad financiera, competencia profesional y responsabilidad civil en caso de accidente. De esta manera se intenta aplicar un criterio de expedición de licencias uniforme y no discriminatorio en toda la Comunidad. Junto con la directiva 95/18/EC también fue adoptada la directiva 95/19/EC que establece criterios sobre la adjudicación de las capacidades de la infraestructura ferroviaria y la fijación de los correspondientes cánones 5 Según la directiva 91/440/EC, por empresa ferroviaria se entiende cualquier empresa privada o pública cuya actividad principal consista en prestar servicios de transporte de mercancías y/o viajeros por ferrocarril, debiendo ser dicha empresa en todo caso quien aporte la tracción. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 27 utilización. Estos deben ser uniformes para toda la Comunidad y no tener carácter discriminatorio, aunque se deben priorizar los servicios públicos. En cuestiones de adjudicación de capacidades, se determina que se debería garantizar flexibilidad suficiente en la adjudicación de capacidades de infraestructura de manera que se pueda permitir un uso eficaz y óptimo de dicha infraestructura. En el ámbito del canon por el uso de la infraestructura, se establece que éste no debe ser discriminatorio y que se establecerá de acuerdo con la naturaleza del servicio, su duración, la situación del mercado y la naturaleza y deterioro de la infraestructura. La percepción de estos cánones por parte del administrador de infraestructuras debe permitir un equilibrio en las cuentas: por un lado los ingresos por los cánones más las contribuciones estatales y, por el otro, los gastos de la infraestructura. Además, para asegurar que la empresa ferroviaria circulará con suficientes garantías de seguridad, las empresas que soliciten el acceso a la red deberán ser titulares de un certificado de seguridad expedido por el organismo competente para la infraestructura utilizada. 2.4.2.3. Libro Blanco 1996. Una estrategia para la revitalización de los ferrocarriles comunitarios La Unión Europea consciente del declive del ferrocarril y de su progresiva pérdida de cuota de mercado debido a las dificultades que tiene en adaptarse a la evolución del mercado redacta este Libro Blanco 6 en el que marca las medidas a tomar para la revitalización de los ferrocarriles europeos. La Unión Europea cree en el ferrocarril como un medio de transporte con futuro que puede aportar mucho en el camino hacia una movilidad más sostenible. Las medidas que proponen son las siguientes: 1. Financiación En temas de financiación se debe establecer una adecuada división de responsabilidades entre el Estado y las compañías de ferrocarril. Estas últimas deben dotarse de una estructura financiera que haga posible una gestión eficaz e independiente como si se tratara de un negocio. Para conseguir estos objetivos los Estados miembros deben liberar a las compañías de ferrocarril de las deudas heredadas del pasado y favorecer que la compañía ferroviaria se explote con criterios comerciales. 2. Introducción de las fuerzas del mercado en el sector ferroviario El derecho de acceso a la red ferroviaria atraerá nuevo capital e introducirá nueva competencia que estimulará a los operadores ya establecidos a mejorar la calidad de los servicios, reducir costes, 6 Un Libro Blanco es un documento redactado por la Comisión Europea que establece una serie de políticas y normalmente también propone un programa de legislación para llevar a cabo dichas políticas. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 28 proponer nuevos productos y adaptarse a las necesidades del mercado. En este sentido, la Comisión propone las siguientes medidas: - Separar la gestión de las infraestructuras y las actividades de transporte en unidades diferentes, con gestión y balances independientes. - Extender los derechos de acceso a las infraestructuras ferroviarias para todos los servicios de carga y los servicios internacionales de pasajeros. - Fomentar una serie de “corredores” europeos para el transporte ferroviario de mercancías. - Estudiar opciones para mejorar el marco institucional para el desarrollo de los ferrocarriles en el ámbito de los servicios nacionales de pasajeros. 3. Servicios públicos El objetivo es ofrecer una movilidad satisfactoria con unos servicios de transporte continuados y de buena calidad que contribuyan al desarrollo duradero, a la cohesión social y al equilibrio regional de la Unión Europea. Las propuestas son las siguientes: - Mejorar la relación calidad/precio en el sector del transporte. - Generalizar los contratos de servicio público entre el Estado y los operadores de transporte. - Tener en cuenta las implicaciones prácticas planteadas por la introducción de las fuerzas del mercado. 4. Integración de las redes nacionales El desarrollo de los ferrocarriles sobre bases nacionales ha planteado dificultades de funcionamiento al atravesar las fronteras dificultando la interoperabilidad de los sistemas ferroviarios entre los Estados miembros. En este ámbito la Comisión propone las medidas siguientes: - Estudiar la rentabilidad de mejorar la interoperabilidad de los grandes ejes europeos. - Buscar la manera de eliminar o reducir al mínimo posible la pérdida de tiempo en las fronteras en el tráfico de mercancías. - Examinar la reorganización de las infraestructuras para estimular el transporte de mercancías. - Estudiar maneras de reducir el ruido de los ferrocarriles; - Potenciar propuestas relacionadas con estudios socioeconómicos destinados a facilitar el paso de varias redes ferroviarias nacionales a una única red europea. Este Libro Blanco fue el precursor de todas las iniciativas de la Comisión que se han tomado desde 1996, en concreto, del llamado “Primer Paquete Ferroviario” que engloba las directivas 2001/12/EC, 2001/13/EC y 2001/14/EC. 2.4.2.4. Primer Paquete Ferroviario: directivas 2001/12/EC, 2001/13/EC y 2001/14/EC En el año 2001, se adoptó el "Primer Paquete Ferroviario" que modifica y amplía las directivas anteriores con el objetivo de revitalizar el ferrocarril por medio de la creación progresiva de un espacio ferroviario europeo. Dicho Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 29 paquete legislativo – compuesto por las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2001/12, 2001/13 y 2001/14 – establece las condiciones en las que las empresas ferroviarias pueden tener acceso a la infraestructura y abre los mercados de transporte de mercancías en la red Transeuropea de transporte ferroviario. Las tres directivas se comentan a continuación. - Directiva 2001/12/EC La directiva 2001/12/EC modifica la directiva 91/440/EC sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios. Exige que los diferentes Estados miembros adapten su legislación nacional para permitir la extensión de los derechos de acceso de los servicios internacionales de mercancías a la secciones nacional de Red Transeuropea de Mercancías por Ferrocarril (TERFN, ver Figura 17), que tiene una longitud aproximada de 50.000 km. Esta red definida soporta un 70 – 80 % del tráfico de mercancías por ferrocarril. El 15 de Marzo de 2008, toda la red europea ferroviaria estará disponible para los servicios internacionales de mercancías. La directiva también contempla que las actividades de administración de la infraestructura y de operación ferroviaria deben tener gestiones separadas. Con esta medida lo que se pretende es separar las funciones de asignación de capacidad de la red, tarificación y expedición de licencias ferroviarias de las de operación para evitar tratos de favor y asegurar que la entrada de los nuevos operadores se dé en situación justa e igualitaria. En el ámbito de los operadores ferroviarios, la directiva establece que la contabilidad de los servicios de transporte de pasajeros y de mercancías debe estar separada. - Directiva 2001/13/EC La directiva 2001/13 modifica la directiva 95/18/EC sobre la concesión de licencias a las empresas ferroviarias definiendo las condiciones bajo las cuales dichas empresas pueden obtener una licencia para ofrecer servicios de transporte de mercancías en la TERFN definida en la directiva 2001/12. La directiva establece las condiciones financieras, económicas y de seguridad que el operador ferroviario debe cumplir para obtener la licencia. La autoridad que expida la licencia lo comunicará a la Comisión y ésta será válida en todo el territorio Comunitario. La Comunidad publicará el otorgamiento de licencias en el Diario Oficial. Para poder operar en la red, el operador ferroviario, a parte de estar en posesión de una licencia, deberá tener asignada capacidad. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 30 Figura 17 Red Transeuropea de Mercancías por Ferrocarril definida en la directiva 2001/12/EC (Fuente: Directiva 2001/12/EC) - Directiva 2001/14/EC La directiva 2001/14/EC relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad reemplaza la directiva 95/19/EC. Ésta se aplica a toda la red y establece un marco para la asignación de capacidad y gestión, así como la estructura de las tarifas por uso de la infraestructura ferroviaria. Se establece que el gestor de infraestructuras debe publicar un libro de estado de la red, que contenga información técnica e indique las limitaciones de la red, las condiciones de acceso, las reglas de asignación de la capacidad, los procedimientos en caso de discrepancias con las resoluciones y el marco tarifario por el uso de la infraestructura ferroviaria. La directiva también contempla el análisis de la capacidad de la red ferroviaria para identificar “cuellos de botella” en la red y planes concretos para mejorar la calidad y capacidad de la red. 2.4.3. Libro Blanco 2001. La política Europea de transportes de cara al 2010, la hora de la verdad Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 31 La Unión Europea se enfrenta a la siguiente situación: - Crecimiento desigual de los distintos modos de transporte. La carretera representa un 44% del transporte de mercancías frente al 8% del ferrocarril y el 4% de las vías navegables. El transporte por carretera de pasajeros representa un 79%, el aéreo, el 5%, y el ferroviario, el 6%. - Congestión de algunos grandes ejes viales y ferroviarios, de las grandes ciudades y de algunos aeropuertos. - Problemas medioambientales o de salud de los ciudadanos y la inseguridad vial. Además, teniendo en cuenta que estas tendencias podrían acentuarse con el desarrollo económico y la ampliación de la Unión Europea, la Comisión redacta el Libro Blanco del año 2001 en el que propone casi sesenta medidas dirigidas a crear un sistema de transporte capaz de equilibrar los modos de transporte, revitalizar el ferrocarril, fomentar el transporte marítimo y fluvial y controlar el crecimiento del transporte aéreo. De esta manera pretende conciliar el desarrollo económico y las exigencias de una sociedad que demanda calidad y seguridad al efecto de fomentar un transporte moderno y sostenible de cara al 2010. Este Libro Blanco en el ámbito ferroviario tiene los objetivos de revitalizarlo con la creación de un espacio ferroviario integrado, eficaz, competitivo y seguro y de la puesta en marcha una red especial para el transporte de mercancías. Como causas del estado del ferrocarril, el documento señala la carencia de infraestructuras adaptadas al transporte moderno, la ausencia de interoperabilidad entre las redes y los sistemas, la escasa investigación sobre tecnologías innovadoras y, por último, la dudosa fiabilidad de un servicio que no responde a las necesidades de los ciudadanos. No obstante, el éxito de los nuevos servicios de trenes de alta velocidad ha propiciado un crecimiento significativo del transporte de viajeros de larga distancia, hecho que hace pensar que también en el caso de mercancías se pueda potenciar el transporte ferroviario. La Comisión Europea como medidas ha adoptado un segundo paquete ferroviario centrándose en la liberalización y armonización técnica de los ferrocarriles, con el objetivo de la rápida constitución de un espacio ferroviario europeo integrado. Las nuevas propuestas contemplan: - Crear criterios comunes de seguridad con el fin de integrar progresivamente los sistemas nacionales de seguridad. - Completar las medidas de la interoperabilidad para facilitar la circulación transfronteriza y reducir los costes en la red de alta velocidad. - Crear un ente de control eficaz: la Agencia Europea de la seguridad y la interoperabilidad ferroviarias. - Ampliar y agilizar la apertura del mercado del transporte ferroviario de mercancías para abrir el mercado del transporte de mercancías nacional. - Adhesión a la Organización Intergubernamental para los Transportes Internacionales por Ferrocarril (OTIF). Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 32 En el Libro Blanco, complementariamente a este paquete de medidas, se contemplan las siguientes medidas: - Garantizar servicios ferroviarios de alta calidad. - Eliminar barreras a la entrada en el mercado de los servicios ferroviarios de transporte de mercancías. - Dedicar gradualmente al transporte de mercancías una red de líneas ferroviarias. - Mejorar el rendimiento medioambiental del transporte ferroviario de mercancías. - Abrir progresivamente el mercado del transporte de pasajeros por ferrocarril. - Mejorar los derechos de los pasajeros del ferrocarril. 2.4.4. Últimos avances en la política europea referente al ferrocarril Después del Libro Blanco del 2001, la Comisión adoptó el Segundo Paquete Ferroviario en enero del 2002 que plasmaba las propuestas del último Libro Blanco. Los puntos clave de este paquete son: - Creación de la Agencia Europea Ferroviaria en Valenciennes, Francia. - Abertura del mercado para el transporte internacional de mercancías en tota la red europea de ferrocarril en Enero del 2006. - Abertura del mercado para el transporte nacional de mercancías (“cabotaje”) en Enero del 2007. - Creación de una directiva en materia de seguridad ferroviaria. Posteriormente, la Comisión también adoptaría el “Tercer Paquete Ferroviario” en Marzo del 2004 con las siguientes propuestas 7 : - Una mayor apertura del mercado internacional del transporte de pasajero por ferrocarril. - Una regulación de los derechos y obligaciones de los pasajeros en tráfico internacional. - Una regulación en transporte de mercancías por ferrocarril. - Una directiva relativa a las licencias de los maquinistas. 7 Aun no ésta vigente. Únicamente está aprobada por la Comisión Europea. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 33 3. Principios de tarificación La tarificación es un proceso muy complejo que abarca diversos ámbitos, no únicamente económicos o ingenieriles, sino también aspectos políticos, como por ejemplo la partida presupuestaria que cada Estado decide asignar al ferrocarril y el marco legal en el que se desenvuelve. Además, en el caso del ferrocarril se suman un seguido de peculiaridades que aun hacen más complejo este proceso. Antes de fijar los sistemas de tarifas se requiere un estudio previo muy cuidadoso para identificar los costes, las causas de estos y las implicaciones económicas de cada uno. En la Figura 18, se muestra un proceso propuesto en [12]. Según [12], una buena identificación de los agentes causantes de los costes permitirá una mejor asignación y un esquema de tarificación con una base más transparente justificada en los costes. Figura 18 Proceso de estimación y asignación de costes (Fuente: Elaboración propia a partir de [11]) El ámbito de esta tesina se centra en el último apartado “Aplicar un esquema de tarificación” y, más concretamente, en las implicaciones que pueden tener los actuales esquemas tarifarios presentes en la UE en el tráfico de mercancías por ferrocarril y las trabas que le pueden imponer a éste. Antes de entrar en materia de esquemas de tarificación, se hará una breve introducción a las características de la estructura de costes del sistema ferroviario y del por qué lo hacen peculiar respecto a sus competidores y puede suponer un lastre más respecto al resto. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 34 3.1. Costes del sistema ferroviario La definición de los costes incurridos es básica ya que es el punto de partida para los sistemas de tarificación que elijan las administraciones. Además, toda empresa para gestionarse de manera óptima debería conocer exhaustivamente todo los costes en que incurre. Para la identificación de costes no existe un criterio único. Los factores que se incluyan en una categoría u otra no son universales y dependerán de las hipótesis que se hagan, por ejemplo: las operaciones que se incluyan en las labores de mantenimiento o renovación serán diferentes en función de las consideraciones que haga el gestor de la infraestructura. Estas variaciones serán algunos de los motivos de la gran diversidad de sistemas tarifarios en los Estados miembros. Como se verá en los apartados siguientes, a grosso modo se pueden hacer dos grupos en cuanto a los costes del sistema ferroviario: costes de infraestructura y costes externos. A su vez, estos grupos se pueden subdividir como se verá en los apartados siguientes. 3.1.1. Gastos y costes de infraestructura Para la realización de este apartado se ha tomado como referencia el estudio [11] que realizó ECORYS para la DGTREN a finales del 2005. La regulación 1108/70 de la Unión Europea (que hace referencia a los métodos de contabilidad en el ámbito de la infraestructura del transporte) define las partidas a incluir en el gasto de infraestructura que se incurre durante el año. Estos elementos pueden estar originados por: - Gastos de construcción. - Gastos de operación. - Gastos administrativos. La primera clasificación que se puede establecer de los gastos de infraestructura es la siguiente: - Gastos relacionado con los activos 8 En esta categoría se incluyen gastos de inversión, de renovación, de mantenimiento y de funcionamiento de la red u operación. Los gastos relacionados con los activos a su vez se pueden clasificar de la siguiente manera: - Inversión 8 En el ámbito del transporte un activo se puede entender como una parte de la infraestructura con una cierta funcionalidad y vida útil que ofrecerá un servicio de infraestructura, como por ejemplo la posibilidad de viajar de un punto a otro en un modo de transporte con un cierto nivel de confort. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 35 Gastos en nueva infraestructura con una funcionalidad y vida útil específica o ampliación de la infraestructura existente con respecto a su funcionalidad o vida útil. - Renovación Gastos que remplazan la infraestructura existente o prolongan su vida útil sin añadir nuevas funcionalidades. - Mantenimiento Gasto para mantener la funcionalidad de la infraestructura dentro de su período de vida útil prevista. - Funcionamiento de la red o de operación: Gastos no relacionados con la ampliación o mantenimiento de la vida útil y/o de la funcionalidad de la infraestructura. Otra clasificación complementaria de los gastos que se puede hacer es en función de la dependencia con el nivel de utilización de la infraestructura, es decir, relacionado con el uso de la infraestructura. La clasificación es la siguiente: - Gastos relacionados con el uso En este caso pueden ser fijos y variables con el uso que se dé a la red. Además estos gastos también se pueden subdividir según su variación respecto a la producción/uso de la infraestructura: - Fijos Gastos que varían en función del volumen de tráfico mientras que la funcionalidad de la infraestructura se mantiene igual. El sistema de costes ferroviarios en comparación con otros medios de transporte tiene unos costes fijos muy elevados, ya que requieren de una infraestructura previa a la circulación de los trenes muy costosa. - Variables Gastos que no varían con el volumen de tráfico mientras que la funcionalidad de la infraestructura se mantiene igual, o gastos que amplían la funcionalidad o vida útil de la infraestructura. La diferenciación entre gastos fijos y variables es importante, ya que permitirá establecer si ese gasto producido es atribuible a algún tipo de uso/circulación en concreto o no. Básicamente, existen dos métodos formales para diferenciarlos y establecer una clasificación entre fijos y variables: - Aproximación econométrica Se basa en datos pasados para establecer una correlación matemática entre el nivel de circulación por ejemplo y los gastos que provoca. Este método se basaría en un análisis top – down. - Aproximación ingenieril En este método disgrega el coste total en un seguido de categorías y para cada una de éstas hace un análisis de los Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 42 desarrolle y las implicaciones que tenga sobre los diferentes agentes del sistema. - Coste – efectividad. El sistema deberá ser efectivo pero no suponer un coste excesivo, por ejemplo por ser extremadamente complejo. 3.2.2. Situaciones teóricas En cuanto a las situaciones de mercado se pueden definir varias situaciones teóricas. Esto condicionará la idoneidad de un sistema tarifa u otro. A continuación, se hará una breve descripción general de estos escenarios para sistemas desintegrados verticalmente como es el caso del ferrocarril según [20]. Para estas situaciones hipotéticas se define un marco en que la empresa administradora de la infraestructura ofrece un acceso a cambio del pago de una tarifa a un operador ferroviario que a su vez ofrece un servicio al cliente final del operador ferroviario. La tarifa de acceso debe estar regulada por un marco normativo que induzca a los operadores a tomar decisiones eficientes y alcanzar niveles de productividad en interés de los consumidores finales. i. ¿Qué pasa en la mejor situación teórica (“first best”)? Para producir una unidad del bien final, el operador necesita una unidad del suministrador de capacidad (administrador de infraestructura). Esta unidad está producida a un coste unitario c 0 y que a su vez incurre en un coste fijo F. Este coste fijo se puede interpretar como el coste de establecer la red o algunos costes sociales que le causan pérdidas. Los operadores pagan una tarifa de acceso a al administrador de la infraestructura. Si todos los operadores en un marco competitivo son similares (en términos de tecnología y costes) y sus servicios son idénticos, estos reducen precios hasta reducir a cero los beneficios adicionales en el mercado final, por lo que el precio que se cobra al usuario final (pasajero) acaba siendo el coste marginal de cada operador. Esta cantidad es la suma de la tarifa de acceso y el conjunto de costes incurridos en la provisión del servicio por parte del operador. Si se denota con c al resto de costes unitarios del operador (excluyendo la tarifa de acceso a), el precio final sería: p = a + c (1) Cuanto más baja sea la tarifa de acceso a, más bajo será el precio final y mayor será la cantidad consumida por los usuarios finales. Sin ninguna distorsión en el funcionamiento del mercado, lo óptimo es seguir la regla marginal: el precio final debería ser igual a los costes marginales de producción. Por lo tanto, la tarifa de acceso debería ser igual al coste marginal de provisión de capacidad al operador (a = c 0 ) y como el mercado es perfectamente competitivo, el usuario final debería pagar: p = c 0 + c (2) ii. ¿Qué pasa cuando la mejor solución teórica no se puede alcanzar? Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 43 Cuando la tarifa es igual a los costes marginales de producción, sólo se podrían recuperar los costes variables y el administrador de la infraestructura entraría en pérdidas iguales a los costes fijos F. Si estos costes no son recuperados mediante subsidios del gobierno, la teoría se mueve hacia la siguiente situación teórica (“second best”) y lo que se busca es establecer unas tarifas de acceso eficientes sujetas a restricciones presupuestarias (por ejemplo con el objetivo de evitar pérdidas). La cantidad suministrada a los usuarios finales de los operadores depende de las tarifas (Q s (a)), por lo tanto el administrador sólo puede equilibrar sus cuentas si recupera los costes fijos en promedio: a = c 0 + F / Q s (a + c) (3) Esta es la regla de tarifa media. La capacidad suministrada en una situación de equilibro tiene que igualar a la demanda: Q D (p), donde: p = a + c (4) Por lo tanto llegamos a la siguiente expresión de la tarifa de acceso que cobraría el administrador de la infraestructura: a = c 0 + F / Q D (a + c) (5) iii. ¿Qué pasa si los usuarios valoran los servicios de manera diferente? En la práctica los supuestos anteriores no se suelen cumplir y lo que tenemos es un conjunto de operadores que ofrecen servicios finales diferentes. Esto provoca que los diferentes operadores tengan percepciones del valor diferentes. La teoría económica sugiere que las tarifas deberían ser diferentes en función del operador para recuperar los costes fijos. Esta estrategia (“second best” también) seguiría la tarificación Ramsey. En ausencia de subsidios por parte del gobierno, el administrador debería equilibrar cuentas mediante los ingresos de los operadores. La idea es minimizar las distorsiones respecto las tarifas por costes marginales y permitir al operador equilibrar cuentas. Las reglas de la tarificación Ramsey establecen que el incremento sobre los costes marginales debe ser inversamente proporcional a la elasticidad de la demanda de los operadores. Es decir, a la hora de fijar los incrementos aquellos usuarios más insensibles a las variaciones en el precio deberían ser los que pagan más. Conceptualmente esta regla es atractiva, pero resulta difícil de aplicar, ya que requiere un conocimiento exhaustivo del mercado. Tabla 11 Cuadro resumen de las situaciones teóricas (Fuente: elaboración propia de [20]) Tarifa de acceso Problemas First best Costes marginales Los costes fijos no se recuperan sin subsidios Second best (un bien final) Costes medios Penaliza a los operadores que pueden pagar los costes marginales Second best (muchos bienes finales) Tarifas Ramsey Dificultad en la estimación de las elasticidades de los operadores Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 44 3.2.3. Principios tarifarios A la hora de establecer las tarifas, además de los que se ha visto en el apartado anterior, se pueden seguir los siguientes principios básicos de tarificación: 1) Tarificación basada en: i) Costes marginales a corto plazo ii) Costes marginales a largo plazo iii) Costes marginales sociales 2) Tarificación Ramsey 3) Tarificación por distribución total de costes medios En los siguientes apartados se hará una descripción de cada uno de los principios. 3.2.3.1. Tarificación con costes marginales La tarificación con costes marginales basa la tarifa en el coste marginal, que es aquel coste extra incurrido al incrementar la producción una unidad. En el caso del ferrocarril, esta unidad extra de producción se trata de acomodar un nuevo tren en la red. Los costes generados cuando un tren adicional usa la infraestructura se suelen englobar en las siguientes categorías: - Desgaste relacionado con el uso. - Costes de congestión. - Costes de escasez. - Costes externos de accidentes. - Costes medio ambientales. Según [15] los costes relacionados con el uso, congestión y escasez se englobarían en una categoría de costes marginales que podemos llamar privada. En cambio, los costes de accidentes y medio ambientales se engloban en los costes marginales sociales o externos. Se hace esta diferencia porque generalmente en los esquemas actuales no se tarifica por costes marginales externos pero sí que está contemplado en las Directivas europeas como se verá más adelante. Desde una visión puramente comercial el conocimiento de los propios costes marginales es básico para poder establecer una tarifa mínima. Realmente con las tarifas basadas en los costes marginales se recupera una pequeña parte de los costes medios. Por ejemplo, en el caso del desgaste por uso se han realizado algunos estudios econométricos [17] que han estimado la elasticidad de los costes con respecto a la densidad de tráfico que es el ratio entre los costes marginales y medios, lo que se puede interpretar como el ratio Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 45 de recuperación de costes resultado de aplicar una tarifa basada en costes marginales. Estos resultados se pueden observar en la Tabla 12. Tabla 12 Estimaciones econométricas de los costes de desgaste por uso (Fuente: Elaboración propia a partir de [17]) Estudio País Elasticidad del coste respecto a la densidad de tráfico Coste marginal (€/1000 t-km bruta) Mantenimiento Johansson and Nilsson (2004) Suecia 0,169 0,127 Johansson and Nilsson (2004) Finlandia 0,167 0,239 Tervonen and Idstrom (2004) Finlandia 0,133 – 0,175 0,179 – 0,246 Munduch et al. (2002) Austria 0,27 0,55 Gaudry and Quinet (2003) Francia 0,37 --- Mantenimiento y renovaciones Tervonen and Idstrom (2004) Finlandia 0,267 – 0,291 0,77 – 0,87 Según la Tabla 12 estos estudios, tarificando en base a costes marginales la recuperación de los costes por desgaste de uso se sitúa entre un 10% y un 40% de los costes medios. Se observa que estos ratios varían bastante dependiendo de cómo se hayan calculado los costes marginales que además variarán según las características físicas de la red. A continuación, se describirán los diferentes enfoques que se le puede dar al coste marginal, considerando el corto o largo plazo y los costes marginales sociales. 3.2.3.1.1. Tarificación con costes marginales a corto plazo o largo plazo El hecho de diferenciar entre largo y corto plazo viene dado principalmente por la diferencia entre mantener la capacidad de la red fija o no. A continuación se describen estos dos enfoques: - El coste marginal a corto plazo mide los costes que tiene proveer la infraestructura en un instante determinado y por lo tanto sólo considera la red existente en ese momento [21]. Es decir, en el enfoque a corto plazo la capacidad de la infraestructura se mantiene igual, ni se amplia ni se reduce. - Los costes marginales a largo plazo tienen la misma base que los de corto plazo pero incluyen el coste de adaptar la infraestructura para acomodar un aumento de la demanda [18]. La teoría económica nos dice que establecer las tarifas en base a los costes marginales a corto plazo promoverá el uso eficiente de la red. En cambio, tarificar en base a largo plazo incentivará al administrador de infraestructuras para invertir y ampliar la red allí donde la demanda exceda la capacidad, aunque algunos operadores que podrían pagar el coste marginal a corto plazo se quedarían fuera del mercado [15]. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 46 El coste marginal a corto plazo de acomodar un tren más en la red ferroviaria incluirá algunos o todos de los siguientes elementos según [18] y [21]: - Costes por desgaste por uso y paso del tiempo: son los costes que se provocados por la circulación del tren extra e incluyen mantenimiento renovaciones. - Costes de congestión: son los costes asociados a los retrasos esperados debido a la inclusión de un tren extra en la red. - Costes de escasez (también llamados costes de oportunidad): son aquellos costes que reflejan el valor de los servicios que hubieran operado en lugar del tren adicional, pero que son excluidos por restricciones en la capacidad. El coste marginal a corto plazo, a parte de incluir los elementos anteriores, incluye el coste de adaptar la infraestructura para poder acomodar la demanda. Algunos de los inconvenientes que podemos encontrar tarificando en base a coste marginal a corto plazo son los siguientes: - Se recupera una pequeña parte de los costes infraestructura, entre un 10 – 20 % según [21], por lo que habrá déficit a no ser que se reciban aportaciones por parte del Estado. - La determinación de los costes marginales a corto plazo requiere unos estudios detallados para evaluar los costes de relativos a la circulación del tren extra [22]. - Las tarifas basadas en enfoque pueden ser susceptibles de variar a lo largo del tiempo y espacialmente en diferente partes de la red, lo que puede suponer un problema a la hora de planificar [21]. Esto se puede apreciar en la Figura 22 que muestra como varía los costes marginales a corto plazo a medida que se incrementa el número de trenes en la red. Figura 22 Evolución de los costes marginales a corto y largo plazo en función del número de circulaciones (Fuente: [14]) En la Figura 22 aparecen varias curvas de coste. Aquí sólo se utilizarán para ejemplificar lo que se ha explicado la de costes marginales a corto plazo (SRMC 9 ) y la de costes marginales a largo plazo (LRMC 10 ). La curva LRAC 9 Del inglés: “Short-run Marginal Cost” Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 47 hace referencia a los costes medios a largo plazo. La curva de SRMC se interpreta de la siguiente manera: a medida que se van incrementando el número de trenes, los costes debido a congestión, escasez y oportunidad se van incrementando hasta que se aumenta la capacidad de la red y estos costes vuelven a disminuir. La percepción general es que los costes marginales a corto plazo son menores que los costes marginales a largo plazo, pero esto únicamente es cierto cuando hay un exceso de capacidad ofertada, como se ha visto en el párrafo anterior. Si la red estuviera configurada óptimamente y la infraestructura se mejorara en el momento que se diera el aumento de la demanda, evitando que aparecieran costes de congestión y permitiendo la circulación del tren extra, los costes marginales a corto y largo plazo serían los mismos. No obstante, como esto no es inmediato sí que existen diferencias entre los costes marginales a corto y largo plazo. 3.2.3.1.2. Tarificación con costes marginales sociales La tarificación en base a los costes marginales sociales englobaría los conceptos anteriores y además añadiría los costes por accidentes y medio ambiente (ruido, contaminación, cambio climático…). Desde el punto de vista teórico sería la mejor solución desde el punto de vista de eficiencia económica [16]. Tarificar en base a este criterio es más justo desde un punto de vista de sostenibilidad y eficiencia en cuanto al uso de recursos materiales y energéticos. Con este sistema se consigue que aquellos modos o sistemas de transporte más eficientes y menos dañinos para la sociedad paguen menos y no como pasa ahora que modos más contaminantes y menos eficientes sean más económicos. 3.2.3.1.3. Problemas en la aplicación de tarifas basadas en costes marginales A pesar de que según la teoría económica las tarifas basadas en costes marginales son las más eficientes para la sociedad, tienen asociados algunos problemas a la hora de aplicarse en el sector ferroviario, algunos ya comentados en apartados anteriores [22]: - Problemas de medida. Son necesarios estimadores desagregados de los diferentes componentes del coste. Esto es realmente complicado y sobretodo con la valoración de los costes de congestión y de escasez. - Complejidad de las tarifas. Es resultante de la variación de las tarifas tanto espacialmente como temporalmente. El peligro de unas tarifas muy complejas es que sean difíciles de entender e interpretar. Aunque 10 Del inglés: “Long-run Marginal Cost” Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 48 redes complejas con tráfico variado demandarán un sistema más complejo que refleje todo esto. - Implicaciones financieras. Vienen condicionadas por el hecho de que el ferrocarril es una economía de densidad de tráfico lo que significa que el coste marginal a corto plazo está por debajo del coste medio. Esto provocará un déficit financiero. El problema realmente es si los gobiernos están dispuestos a soportar este déficit mediante subsidios. - Equidad. El problema de la equidad surge porque al proveer de fondos al ferrocarril, a parte de favorecer al sistema ferroviario, también se favorece a grandes grupos empresariales usuarios del ferrocarril que ya de por sí tienen grandes beneficios. - Eficiencia técnica. Existe un miedo de que ayudas de los Estados al ferrocarril se traduzcan en un estancamiento en cuanto a la evolución técnica y eficiencia, ya que se acomodan y no buscan innovar para reducir costes, porque tienen el déficit cubierto. En el sistema inglés el regulador ORR a la hora de fijar las tarifas, le supone al administrador (Network Rail) un incremento en la eficiencia que hará reducir las aportaciones. - Competencia justa dentro del sector ferroviario. - Competencia justa con otros modos de transporte. Aplicar tarifas en base a costes marginales sociales es una barrera para el ferrocarril, ya que estaría en desventaja frente a otros modos de transportes que no pagan los costes externos. Su aplicación en el ferrocarril sería justa cuando en el resto de modos de transporte también se decidiese aplicar. Esto requiere un tratamiento conjunto en todos los modos y no de manera aislada. - Aceptación por parte de los operadores y administradores de la infraestructura. 3.2.3.2. Tarificación Ramsey 11 Como se ha visto en el apartado 4.2.2, la tarificación Ramsey se aplica en casos en que existe alguna restricción presupuestaria y es necesario tarificar por encima de los costes marginales. El objetivo de las tarifas Ramsey es maximizar el bienestar social bajo una restricción de cobertura de déficit [8]. Se trata de una aproximación “second best”, ya que se aleja de la maximización del bienestar sin restricciones. Bajo estas restricciones de cubrir el déficit, la tarificación Ramsey llega a un asignación eficiente estática [19]. La teoría de la tarificación Ramsey se puede aplicar a dos niveles: 11 Originalmente concebida por Frank Ramsey (“A contribution to the Theory of taxation”, 1927) como principio de tarificación que fue aplicado para reducir los efectos de los impuestos: si se gravan ciertos bienes, la tasa debe ser mayor en aquellos bienes con una demanda inelástica y menor en bienes con demanda elástica. El principio fue después extendido para minimizar la pérdida de bienestar social cuando era necesario tarificar por encima de los costes marginales. El principio también es conocido como la regla de la elasticidad inversa. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 49 - Como incremento respecto al precio marginal en la parte variable de la tarifa. - Para el cálculo de la tarifa fija en las tarifas no lineales. Las tarifas Ramsey intentan buscar un incremento para cada categoría con el objetivo de cubrir el déficit resultante de las tarifas basadas en los costes marginales. Este incremento será inversamente proporcional a la elasticidad que presenta el operador y servicio. Por ejemplo: la elasticidad de un tren de pasajeros es menor en horas punta, ya que generalmente los viajeros que utilizan el tren a esas horas es por motivos de movilidad obligada. No obstante, identificar elasticidades en el ámbito ferroviario es muy complicado. Una opción podría ser distinguir los surcos ferroviarios según regiones, horarios u operadores que lo utilicen. Otra por ejemplo podría ser diferenciar entre tipos de servicios. Para aplicar las tarifas Ramsey se requiere una gran cantidad de información y un conocimiento de la elasticidad en la demanda de los operadores y también la posible interacción entre estos. No únicamente del operador en sí, sino también de los servicios que ofrece y de sus clientes. La obtención de esta información es complicada, ya que es difícil que los operadores den esta información, porque se trata de información estratégica de negocio [19]. Frente a la dificultad que supone la obtención de esta información, otra opción sería aplicar el siguiente criterio “cobrar lo que el mercado puede soportar”. Lo cual sería cuestionable desde un punto de vista de equidad, ya que se estaría dejando en una posición de desventaja a los pequeños operadores. Es de esperar que estos incrementos sean relativamente bajos para muchos de los servicios de mercancías, debido a su gran sensibilidad por la fuerte competencia que presenta la carretera. Además, en los servicios internacionales la aplicación de estos incrementos debería tener en cuenta el conjunto de toda la ruta y no únicamente su paso por el país [21]. La aplicación de estos incrementos de forma recurrente a lo largo de la ruta podría llevar a problemas de doble marginalización. Haría falta una regulación adicional para asegurar que los factores están realmente basados en los principios de tarificación de Ramsey (intentando minimizar las distorsiones provocadas por la necesidad de cubrir el déficit) y que realmente estos incrementos no son utilizados para incrementar los ingresos más allá de la necesidad para llegar a los objetivos de recuperación de gastos [21]. 3.2.3.3. Tarificación por distribución total de costes medios La tarificación por distribución total de costes medios parte de los costes marginales. Para cubrir el déficit remanente lo que hace es distribuirlo en función de unos parámetros elegidos [19], por ejemplo en función de tren-km recorridos o de los beneficios de los operador. Normalmente, se basa en el uso de la infraestructura o según la estimación del coste que provoca. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 50 Lo que hace este esquema es distribuir entre los operadores todos los costes fijos y comunes que no se pueden atribuir directamente a los operadores. Para distribuir costes, este sistema puede seguir alguno de estos criterios por ejemplo: - Según cuota de mercado. En este caso los costes se distribuyen en función de la cuota de mercado que tenga el operador. Se puede medir en toneladas-km, aunque esto perjudicaría más a los operadores de mercancías. - Ingreso bruto. - Coste atribuible. Los costes se distribuyen entre los operadores en base al coste que provocan. El principal problema de este sistema es que se excluye a aquellos operadores que podrían pagar el coste marginal del uso de la infraestructura y por tanto no se conseguiría introducir competencia en la red, manteniendo la hegemonía de los grandes operadores existentes. 3.2.4. Métodos tarifarios A la hora de implementar los sistemas tarifarios básicamente existen dos posibilidades: métodos lineales o no lineales. Los métodos lineales suelen estar asociados a sistemas que se basan en costes marginales. En cambio, los no lineales suelen estar asociados a sistemas que tienen un objetivo en cuanto al nivel de recuperación de costes. A continuación, se verán con un poco más en detalle. 3.2.4.1. Simple La tarifa lineal viene por uno o varios componentes, donde cada uno se obtiene de la multiplicación de un factor de coste unitario por el correspondiente parámetro variable, por ejemplo: tren-km o tonelada-km. Además estos componentes pueden variar en función del tipo de tren o la velocidad de circulación, por ejemplo. Este tipo de implementación puede ser más efectiva cuando se tarifica en base a costes marginales [15], por lo que hará falta que se cubra el déficit con subsidios del Estado. Este tipo de tarifas sería mejor para redes simples con pocos usuarios y dónde el tráfico no llega a la capacidad de la red, como por ejemplo Noruega [15]. 3.2.4.2. No lineal - Tarifa 2 partes La idea básica de las tarifas no lineales es tarificar cada surco según su coste marginal y cubrir el déficit mediante una tarifa fija que el operador tiene que pagar en concepto de tarifa de acceso o reserva [19]. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 51 Normalmente, la parte fija hace referencia a los costes fijos y la parte variable se basa en los costes variables. La parte fija no es fija en sí, ya que también puede ser variable, por ejemplo en función de la circulación prevista. Este tipo de tarifas pueden suponer una barrera de entrada en el caso que un operador pueda pagar los costes marginales, pero no pueda hacer frente a los costes fijos impuestos. Los más susceptibles son los operadores pequeños, ya que si no se diferencia entre el nivel de uso y la parte fija es la misma para todos, el esfuerzo que deben hacer los pequeños para hacer frente a esa parte fija es mucho mayor. El sistema no lineal de dos partes permite una estructura efectiva en cuanto a la recuperación de costes, pero la manera en que se implemente puede tener consecuencias no favorables para la eficiencia de asignación, la competencia entre los operadores y la provisión de servicios ferroviarios. Un esquema variable podría ser el expuesto en la Figura 23. Dependiendo del nivel tráfico previsto puede interesar un sistema lineal o de dos partes. En función del rango de tráfico que tenga previsto el operador puede solicitar un esquema en dos partes con una tarifa de acceso mayor y con un coste variable menor o al revés. La parte sombreada en gris es aquella que da la tarifa mínima en cada intervalo. Figura 23 Evolución de las tarifas según su implementación (Fuente: Elaboración propia a partir de [14]) 3.3. Política europea relativa a la fijación del canon por el uso de la infraestructura ferroviaria Desde un principio la política europea relativa a la fijación del canon por el uso de la infraestructura ferroviaria ha dejado mucho margen a los Estados miembros y administradores de infraestructuras a la hora de determinar dicho canon. Esto ha provocado que en Europa se observen implementaciones y niveles de las tarifas muy variables. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 58 Figura 24 % del coste total recuperado por las tarifas en 2004 (Fuente: elaboración propia a partir de [15]) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Noruega Suecia Holanda Eslovenia Finlandia Italia Bélgica Dinamarca Portugal Austria Suiza Eslovaquia Reino Unido Rumanía República Checa Alemania Francia Bulgaria Hungría Polonia Estonia Litunia Letonia En la Figura 25, se muestran las unidades más utilizadas a la hora de medir los componentes presentes en las tarifas correspondientes al Paquete de Acceso Mínimo. Se observa que los factores más utilizados son tren-km y toneladakm, además de otros coeficientes adimensionales que irán multiplicando a estos factores. Figura 25 Unidades más utilizadas en los componentes básicos de las tarifas del Paquete de acceso Mínimo 13 (Fuente: [24]) $/tren-km Adimensional $/t-km $/km $/surco $/surco-km-mes $/año $/unidad equipamiento-año $/km previsto $/surco-km $/viaje-pasajero $/pasajero-parada $/minuto $/m de vía-año $/m catenaria-año $/100 asientos-km $/litro diesel En Figura 26 se muestran los parámetros con los varían las componentes de las tarifas en el Paquete de Acceso Mínimo. En ella se han mostrado las variables que más se utilizan, ya que en los esquemas de tarificación existentes en la UE-27 se han identificado más de 50 variables lo cual haría 13 Con “$” se hace referencia a unidades monetarias, ya que no todos los países estudiados tienen como moneda oficial el euro. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 59 muy extenso el listado. Esto no quiere decir que todos los países utilicen todas las variables. Las variables que más se utilizan para establecer los diferentes rangos de valores de los componentes de las tarifas son: tipo de servicio (pasajeros, mercancías, mantenimiento…); línea (aquí se diferencia líneas de alta velocidad, convencionales…) y periodo del día (aquí se hace referencia a períodos en hora punta y valle). También se utilizan otros que parecen lógicos ya que pueden ser indicativos del daño que produce en la vía, como son el tipo de tren o velocidad de circulación. Figura 26 Variables más utilizadas de las que dependen las tarifas (Fuente: [24]) Tipo de servicio Tipo de línea Período del día Tipo de tren Sección Categoría estación Velocidad Tipo de surco Peso del tren Densidad de tráfico Clase vehículo Operación Distancia recorrida excediendo el límite Tipo de tracción Tipo de servicio de pasajeros Tipo de locomotora Volumen de tráfico Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 60 4. Análisis de corredores Europeos En el capítulo anterior se describieron los diferentes principios y estructuras que hay a la hora de fijar las tarifas y sus posibles implicaciones en el mercado. En este capítulo se tratará de identificar aquellos factores de los esquemas tarifarios actuales que puedan suponer una barrera para el tráfico de mercancías por ferrocarril en los corredores analizados. Para ello se realizará un análisis más concreto de dos corredores Europeos incluidos en la Red Transeuropea de Mercancías por Ferrocarril. Para la elección de los corredores se han consultado diversos estudios sobre corredores Europeos de mercancías. El primer documento de referencia es la 2001/12/EC que marca una Red Transeuropea de transporte de mercancías por ferrocarril de ámbito Europeo (ver Figura 27). A raíz de esta directiva se han realizado estudios de cómo desarrollar y potenciar esos corredores y las mejoras que se deberían hacer para hacer factible un transporte ferroviario eficiente a lo largo de esos ejes prioritarios. Algunos de estos estudios son: A. Proyecto TREND (“Towards new Rail freight quality and concepts in the European Network in respect to market Demand”, 02/2005 – 07/2006). Proyecto que analiza el estado actual de los principales ejes de transporte de mercancías europeos y de cuales deberían ser las actuaciones en materia ferroviaria para ofrecer un servicio de mercancías por ferrocarril competitivo y eficiente. B. Proyecto REORIENT. Proyecto en el que se estudia las posibilidades del transporte ferroviario entre la región Nórdica y la Sudeste de Europa. C. Proyecto FERRMED. Es una propuesta de un gran eje ferroviario Europeo Norte-Sur de mercancías y pasajeros. Para mercancías debería permitir composiciones de hasta 1500 m y pesos de 3500-5000 t. Estos estudios se centran principalmente en temas de interoperabilidad, como características de la infraestructura ferroviaria, sistemas de seguridad, etc. No entrando en las implicaciones que pueden tener la diversidad de los esquemas tarifarios. La elección de los corredores se ha basado en los estudiaos anteriores. Además, se ha tenido en cuenta que tanto por el volumen de mercancías que se transporta como por la distancia, el corredor sea propicio para el uso del ferrocarril. Finalmente, los dos corredores seleccionados son: A. Corredor Holanda – Alemania – Suiza – Italia. B. Corredor España – Francia – Alemania. En la Tabla 14, se muestran las características principales de cada corredor. Se puede destacar las longitudes de los corredores, que están entre 1500 y 2000 km, y la gran cantidad de mercancías transportadas. Un aspecto negativo es la baja participación que tiene el ferrocarril con un máximo del 13% en el primer corredor. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 61 Figura 27 Red Transeuropea de mercancías por ferrocarril y principales ejes ferroviarios (Fuente: [1]) Tabla 14 Comparativa de las características de los corredores (Fuente: [25]) Holanda – Alemania – Suiza – Italia España – Francia – Alemania Longitud corredor (km) 1500 1500 – 2000 Países involucrados 4 3 Terminales para servicios intermodales 21 10 – 23 Centros de clasificación 29 9 – 16 Transporte mercancías en el corredor en 2003 14 276,3 Mt 116,9 Mt Distribución modal (ferrocarril / carretera / marítimo/fluvial) 13 / 45 / 42 8 / 75 / 17 4.1. Descripción de los corredores En este apartado se realizará una descripción de la ruta que sigue cada corredor que servirá para identificar la red ferroviaria por donde circula. La ruta exacta que sigue cada corredor se muestra en la Figura 28. De estos dos corredores se puede destacar su carácter estratégico, ya que siguen dos de las rutas Europeas con más tráfico de mercancías y además conectan algunos de los principales puertos Europeos entre sí y con grandes centros industriales del centro de Europa. 14 Transporte por carretera, ferroviario y marítimo/fluvial Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 62 Figura 28 Rutas que siguen los corredores según base de datos GIS del Proyecto TREND (Fuente: [25]) A continuación, se describirán los dos corredores con más detalle. 4.1.1. Corredor A: Holanda – Alemania – Suiza – Italia La red ferroviaria de Holanda está gestionada por ProRail. El corredor parte del puerto de Rotterdam y atraviesa Holanda hasta la frontera con Alemania en Zevenaar / Emmerich. Actualmente, se está ultimando la construcción de la Betuweroute que será una línea de uso exclusivo para el tráfico de mercancías y que servirá de conexión directa con Alemania. En el este análisis, se ha supuesto que el convoy pasará por esta línea, ya que prácticamente recorre la misma distancia que la convencional. Sin embargo, como en Holanda no se diferencia entre categoría de líneas se ha considerado que se aplican las tarifas actuales. Hay que matizar que esta línea al ser de carácter especial tendrá una tarifa especial. Una vez entra en Alemania por la frontera en Emmerich, se dirige hacia el sur pasando por Colonia, Mainz y Kalsruhe hasta llegar a la frontera con Suiza en Basilea. Toda la red ferroviaria por la que transcurre el corredor está gestionada por DB Netz. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 63 Figura 29 Corredor A en Holanda (Fuente: [25]) Figura 30 Corredor A en Alemania (Fuente: [25]) Al entrar en Suiza, el corredor tiene dos alternativas: atravesar Suiza hacia Italia vía Iselle / Domodossola o vía Chiasso. En el caso, de la ruta a Domodossola, existe un tramo que es gestionado por BLS (el tramo Thun – Brig), el resto de tramos los gestiona SBB. Actualmente, se están construyendo los túneles de base de Lötschberg (que estaba previsto que entrase en servicio en junio del 2007, pero que se retrasará hasta finales de año) y de Gotthard (está previsto que entre en servicio en el 2015) en la ruta vía Iselle / Domodossola y vía Chiasso, respectivamente. Estos túneles supondrán una mejora en la calidad del servicio y un gran ahorro de tiempo en el recorrido. No obstante, en este análisis no se considerarán, ya que no se tienen datos del futuro recorrido. Además, al tratarse de infraestructuras especiales, seguramente se les aplicará una tarifa especial para sufragar su inversión. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 64 Figura 31 Corredor A en Suiza (Fuente: [25]) En Italia las dos rutas alternativas convergen en Milán para dirigirse al puerto de Génova. Figura 32 Corredor A en Italia (Fuente: [25]) Como se puede comprobar en la Tabla 15, los parámetros técnicos de explotación, a excepción del ancho de vía y la categoría de línea, son variables de un país a otro lo que dificulta la interoperabilidad. Tabla 15 Parámetros de explotación importantes del corredor Holanda - Italia (Fuente: [25]) País Holanda Alemania Suiza Italia Ancho de vía 1435 1435 1435 1435 Categoría línea D4 D4 D4 D4 Velocidad máxima 100 - 120 120 80 - 90 120 Sistema señalización ATB/Crocodile - ERTMS/ETCS PZB - LZB Signum / ZuB 121 BACC RSDD Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 65 Sistema electrificación CA 15kV 50Hz CC 1,5kV CA 25kV 50Hz CC 1,5 kV CA 15kV 16,7 Hz CC 3kV Longitud máxima tren --- 550 - 750 700 - 750 555 - 600 Peso máximo tren (t) --- 1800 - 2500 1300 - 4000 1600 - 1700 4.1.2. Corredor B: España – Francia – Alemania El corredor B parte del puerto de Valencia y siguiendo el corredor Mediterráneo pasa por Tarragona, Barcelona y Girona hasta llegar a la frontera con Francia en Portbou. La infraestructura ferroviaria está gestionada por ADIF. Figura 33 Corredor B en España (Fuente: [25]) Una vez en Francia sigue por la franja oeste pasando por Montpellier, Lyon, Dijon y Metz. En algunos puntos existen rutas alternativas que también se han considerado, como por ejemplo entre Nîmes – Lyon – Perrigny-Triage, ya que suponía pasar entre secciones más urbanas y congestionadas o secciones menos congestionadas y por lo tanto con diferente categoría de línea. Desde Metz el corredor tiene dos alternativas para entrar en Alemania a través de Apach o Forbach. El primero es más directo a Colonia, en cambio el segundo pasa por Mannheim y Mainz, antes de llegar a Colonia. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 66 Figura 34 Corredor B en Francia (Fuente: [25]) Figura 35 Corredor B en Alemania (Fuente: [25]) Como se puede comprobar en la Tabla 16 los parámetros técnicos de explotación, a excepción de la categoría de línea, son variables de un país a otro lo que dificulta la interoperabilidad. Tabla 16 Parámetros de explotación importantes del corredor España - Alemania (Fuente: [25]) País España Francia Alemania Ancho de vía 1668 1435 1435 Categoría línea D4 D4 D4 Velocidad máxima 90 - 120 95 - 120 120 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 67 Sistema señalización ASFA - LZB Crocodile - KVB - TVM PZB - LZB Sistema electrificación CC 3kV CA 25kV 50Hz – CC 1,5 kV CA 15kV 16,7 Hz Longitud máxima tren 500 750 550 - 750 Peso máximo tren (t) 820 - 970 1800 - 2700 1800 - 2500 4.2. Esquemas tarifarios del corredor En este apartado se expondrán los esquemas tarifarios vigentes en la red ferroviaria de cada país tomando como base la información proporcionada por cada administrador de infraestructuras en su Declaración de red vigente durante el año 2007. Para cada país se tratarán los siguientes puntos: - Objetivos y principios del esquema tarifario: se intentará averiguar si los administradores de infraestructura tienen algunos objetivos fijados, como % de costes que recuperarán mediante las tarifas, y que principios rigen el cálculo de los costes y estructuración de las tarifas. - Esquema tarifario del Paquete de acceso mínimo: aquí se detallará el esquema tarifario correspondiente al Paquete de acceso mínimo de cada administrador de infraestructura y los componentes de cada uno, haciendo especial énfasis en los relacionados con los trenes de mercancías. - Caracterización: este último punto será una síntesis de los dos anteriores. Además, tratará de identificar cuales son los parámetros/variables fundamentales que intervienen en el cálculo de las tarifas para en el posterior análisis ver cuales pueden tener un efecto negativo sobre el ferrocarril. 4.2.1. Corredor A: Holanda – Alemania – Suiza – Italia 4.2.1.1. Holanda En Holanda, el administrador de la infraestructura ferroviaria es ProRail y es quien se encarga de fijar las tarifas en base a los principios establecidos por el Ministerio de Transporte en la ley que lo regula, la Spoorwegwet (Art. 62 y 63). 4.2.1.1.1. Objetivos y principios En la Declaración de red se establece el cálculo de las tarifas se basa en los costes previstos por ProRail y que éstas cubrirán los costes variables previstos de operación, gestión de tráfico y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria. Es decir, que básicamente busca cubrir costes marginales a corto plazo. Según [4], en el 2005 el Ministerio de Transporte Holandés estimó que se cubriría un 20% del coste total de infraestructura con la recaudación de las tarifas de acceso a la red. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 74 4.2.1.3.3. Caracterización El esquema tarifario de BLS y SBB responde a un MC+ con una tarifa simple de dos componentes básicos que a su vez tienen diversos subcomponentes. Las tarifas de BLS y SBB varían en función de los siguientes parámetros: - La capacidad de pago del operador/servicio. - Peso del tren. - Tipo de servicio. - Tipo de tren. - Tipo de nudo. - Período horario. 4.2.1.4. Italia El administrador de infraestructura en Italia es RFI (Rete Ferroviaria Italiana) y lo hace de acuerdo con las leyes que regulan el acceso a la red y la fijación de las tarifas que son las siguientes: DM 43T/2000, DM 44T/2000, DM 25T/2000 y DM 12T/2000. 4.2.1.4.1. Objetivos y principios El principio de cálculo de las tarifas por RFI está basado en los costes marginales a corto plazo (costes marginales por el uso de la infraestructura existente incluyendo los costes escasez y congestión), según [15]. Las tarifas tienen el objetivo de cubrir el coste incurrido directamente del movimiento de los trenes: gestión de tráfico y salarios, pero no cubre los costes de mantenimiento, de renovaciones ni las inversiones. Los costes no incluidos en la parte que se recupera con las tarifas son cubiertos por las aportaciones del Estado. Según [4], el ingreso de las tarifas supone un 16% de los costes totales. 4.2.1.4.2. Esquema tarifario del Paquete de acceso mínimo En el Paquete de acceso mínimo de RFI se incluyen los siguientes servicios: - Gestión de las solicitudes de capacidad. - Uso de la capacidad asignada. - Uso de los puntos de enlace. - Uso de la tracción eléctrica. La tarifa del Paquete de acceso mínimo se compone de: - Tarifa bruta por uso, definida en el decreto DM 43T/2000. Esta tarifa a su vez se descompone en los siguientes factores: a. Tarifa de acceso a la sección/nodo (ver Tabla 23): tiene en cuenta la calidad de la infraestructura. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 75 b. Tarifa por uso de la infraestructura (ver Tabla 24, Tabla 25 y Tabla 26): depende de la distancia recorrida y del tiempo de permanencia en la sección/nodo. c. Tarifa por consumo eléctrico (ver Tabla 27): es función de la energía eléctrica consumida para la tracción del tren en función de los km recorridos. d. Descuento, aplicado a algunas secciones especificadas en el decreto DM 44T/2000. Se especifica en la Tabla 28 y Tabla 29. El importe máximo del descuento será como máximo el importe de la Tarifa por uso de la infraestructura. El descuento se aplica en función de la velocidad de circulación, franja horaria y tipo de servicio. La tarifa total es la suma de los diferentes componentes multiplicados por sus respectivos parámetros variables (km recorridos, minutos de permanencia…) menos los descuentos que se puedan aplicar. Para la determinación de las tarifas la red ferroviaria italiana se divide en tres categorías: red fundamental, red complementara y nodos. A su vez, estas categorías se dividen en subcategorías como se especifica a continuación 20 : - Red fundamental (aproximadamente 5500 km): se divide en 78 secciones. - Red complementaria: se diferencia entre red secundaria, red de escaso tráfico. a. Red secundaria (aproximadamente 7300 km): se divide en 191 secciones. b. Red de escaso tráfico (aproximadamente 2500 km): se divide en 41 secciones. c. Servicios lanzadera (aproximadamente 250 km): se divide en 15 secciones. - Nodos (aproximadamente 700 km): se diferencian 8 zonas de nodos asociadas a grandes ciudades, como por ejemplo Milán, Turín o Génova. En las tablas siguientes (Tabla 23, Tabla 24, Tabla 25, Tabla 26, Tabla 27, Tabla 28 y Tabla 29) se exponen de manera sintética los componentes de las tarifas del Paquete de acceso mínimo de acuerdo con el decreto DM 43T/2000 y DM 44T/2000 que es el documento donde se especifican estas tarifas. Tabla 23 Fórmula de cálculo de la tarifa de acceso a la sección/nodo (Fuente: [24]) Fórmula ( ) ∑∑ == ++= t r N r n j C l F jnodoción valvalvalR 11 /sec max Componentes Definición Unidades Rango valores val Fj Coste acceso a la sección “j” perteneciente a la red fundamental € 50,5925 – 66,5767 max(val Ck ) Coste de acceso a la sección “k” de red complementaria. Calculada como valor máximo entre los valores unitarios val Ck correspondientes a las líneas secundarias, de tráfico escaso y/o a las lanzadera € 23,9660 – 47,9319 20 El listado de todas las secciones clasificadas se puede encontrar en los anexos del decreto DM 43T/2000. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 76 val Nr Coste unitario de acceso al nodo “r” atravesado por la sección € 53,2634 Tabla 24 Fórmula de cálculo de la tarifa por uso de la infraestructura de la red fundamental (Fuente: [24]) Fórmula ( ) ∑∑ = = ×+×+×××= n jusodensidadvelocidad s w F jw F km PPPkmPbasekmP 1321 1 ααα Componente Descripción Unidades Rango valores Pbasekm F Precio base unitario por km de línea ferroviaria de la red fundamental €/km 1,0312 km Fjw Km recorridos en el tramo j de la red fundamental en la franja horaria w km --- P velocidad Parámetro de velocidad calculado como: i jw jwjw V velomo velomovel V=        − , cuando i jw jwjw i m velomo velomovel m< − ≤ −1 ∀i =1, 2, … l con: - vel jw : velocidad comercial en el tramo j en la franja horaria w. - velomo jw : velocidad media definida por el tramo j en la franja horaria w - i : indicador del intervalo al cual pertenece el valor: jw jwjw velomo velomovel − - m i-1 /m i : límites inferior y superior del intervalo i --- 1 – 5 P densidad Parámetro de densidad calculado como: D(dens jw ) = D i para v i-1 ≤ dens jw < v i ∀i = 1, ... k con: - dens jw : densidad de tráfico en el tramo j en la franja horaria w - v i-1 /v i : límites inferior y superior del intervalo i --- 0,3 – 1,5 P uso Parámetro de uso calculado como : ( ) ( ) ( ) ( ) i tttt jjjj U pantvelmpeblvelm pantvelmpeblvelm U=         ××+×× ××+×× •••• 2 2 1 2 2 1 ββ ββ , para para: ( ) ( ) ( ) ( ) i tttt jjjj i z pantvelmpeblvelm pantvelmpeblvelm z<         ××+×× ××+×× ≤ •••• − 2 2 1 2 2 1 1 ββ ββ ∀i = 1, … u con: - velm j· : velocidad de marcha en el tramo j de la parte del convoy que utiliza el tramo - pebl j· : peso bloqueado del convoy que utiliza la vía en la sección “j” - pant j· : número de pantógrafos del convoy que utilizan la vía en la sección “j” 21 - velm t : velocidad de marcha del convoy tipo - pebl t : peso bloqueado del convoy tipo - pant t : número de pantógrafos del convoy tipo - β 1 , β 2 : peso asociado respectivamente a la utilización de la vía y de la catenaria 0,7 – 3,5 α 1 , α 2 , α 3 Peso asociado respectivamente a los parámetros P velocidad , P densidad y P uso (α 1 + α 2 + α 3 = 1) --- 1,0312 Tabla 25 Fórmula de cálculo de la tarifa por uso de la infraestructura de la red complementaria (Fuente: [24]) Fórmula CC km kmPbasekmR ×= Componente Descripción Unidades Rango valores Pbasekm C Precio de base unitario por kilómetro de línea ferroviaria de la red complementaria €/km 1,0312 km C Km recorridos km --- 21 Para los convoys de tracción no eléctrica, pant j· no se considera . Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 77 Tabla 26 Fórmula de cálculo de la tarifa por uso de la infraestructura en los nodos (Fuente: [24]) Fórmula * 1 1 min minmin rp t r h prp N PbaseR ψϕ ×××= • = = ∑∑ Componente Descripción Unidades Rango valores Pbasemin N Precio de base unitario por minuto de permanencia en un nodo €/minuto 1,0312 min rp Minutos de permanencia en el interior de un nodo “r” dentro de la franja horaria “p” minutos --- ϕ ϕϕ ϕ p Coeficiente de utilización de un nodo en la franja horaria “p” --- 0,8 – 1,3 ψ ψψ ψ r* Coeficiente vinculado a la utilización de la estación principal del nodo --- 1 – 4 Tabla 27 Fórmula de cálculo de la tarifa de consumo eléctrico (Fuente: [24]) Fórmula E n j t r NE r CEFE jenergéticoconsumo PbasekmkmkmkmR ×        ++= ∑ ∑ = = −1 1 Componente Descripción Unidades Rango valores Pbasekm E Coste por km de tracción eléctrica €/km 0,3320 km REj Km recorridos en el tramo “j” de la red fundamental realizados con tracción eléctrica km --- km CE Km recorridos en la red complementaria realizados con tracción eléctrica km --- km NEr Km recorridos dentro del nodo “r” con tracción eléctrica km --- Tabla 28 Descuento aplicado a los km recorridos (Fuente: [24]) Descuento (€/km) Franja horaria 22.00-06.00 06.00-09.00 09.00-22.00 Velocidad circulación(km/h) < 120 > 120 < 120 > 120 < 120 > 120 Línea con doble vía con v máx < 250 km/h 0,852 0,852 0,205 0,292 0,145 0,206 Línea con doble vía con v máx < 200 km/h 1,064 1,064 0,378 0,540 0,213 0,305 Línea tradicional con doble vía 1,217 1,217 0,409 0,585 0,273 0,389 Líneas con doble vía y dificultad de trazado 1,419 1,419 0,491 0,701 0,307 0,438 Línea metropolitana 1,419 1,419 0,614 0,877 0,614 0,877 Red fundamental Líneas con una única vía 1,703 1,703 0,491 0,701 0,351 0,501 Red complementaria 1,419 1,419 0,409 0,585 0,409 0,585 Nodo 1,419 1,419 0,409 0,585 0,409 0,585 Tabla 29 Descuento por volumen de tráfico según tipo de servicio (Fuente: [24]) Descuento por volumen de tráfico (€/tren-km) Mercancías 0,612 Viajeros largo recorrido 0,313 Viajeros corto recorrido 0,032 4.2.1.4.3. Caracterización El esquema se puede clasificar como MC, aunque no recupera todos los costes que son recuperados por las tarifas basadas en costes marginales, como mantenimiento y renovaciones [15]. La diferenciación entre mercancías y pasajeros, se diferencia únicamente en la calidad de las secciones y en la aplicación de los descuentos. Las tarifas de RFI varían función de los siguientes parámetros: - Calidad del la línea ferroviaria. - Consumo energético. - Velocidad del tren. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 78 - Período horario. - Peso del tren. - Tipo de servicio. - Densidad de tráfico. 4.2.2. Corredor B: España – Francia – Alemania 4.2.2.1. España En España el administrador de infraestructura es el ADIF que es quien se encarga de fijar las tarifas en base a la Ley del Sector Ferroviario (en adelante LSF) que es la ley que regula el ámbito de la infraestructura ferroviaria y de la prestación de servicios ferroviarios. 4.2.2.1.1. Objetivos y principios Según la LSF el canon debe fijarse de acuerdo con los principios generales de viabilidad económica de las infraestructuras, explotación eficaz de las mismas, situación del mercado y equilibrio financiero en la prestación de los servicios, y con arreglo a criterios de igualdad, transparencia y no discriminación entre prestadores de servicios de transporte ferroviario. La LSF también contempla la posibilidad de incluir en el canon los costes medioambientales y de accidentes. Además, también acepta la aplicación de medidas que reflejen el grado de congestión de la infraestructura o fomentar el uso de líneas infrautilizadas, garantizando una competencia óptima entre las empresas ferroviarias. En la LSF no se establecen los criterios económicos generales en los que se deben basar las tarifas, pero para cada componente del canon por utilización de las líneas ferroviarias establece que costes debe cubrir y se detallan a continuación: - Canon de Acceso: repercutirá los costes que supongan, para el administrador de infraestructuras ferroviarias, los procesos de gestión administrativa vinculados a la relación de éste con los operadores ferroviarios, como son el mantenimiento de los medios personales y materiales para su administración general, la publicación de la declaración de red, así como la elaboración de los planes de explotación, asignación de capacidad y supervisión de la circulación de trenes. - Canon por Reserva de Capacidad: repercutirá los costes fijos de mantenimiento, explotación y gestión de la infraestructura ferroviaria. - Canon de Circulación: repercutirá los costes variables de mantenimiento, explotación y gestión de la infraestructura ferroviaria. - Canon por Tráfico: repercutirá los costes de carácter financiero, de amortización del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el desarrollo razonable de las infraestructuras ferroviarias. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 79 4.2.2.1.2. Esquema tarifario del Paquete de acceso mínimo El Paquete de Acceso Mínimo se compone de dos cánones: - Canon por utilización de las líneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General. Este se compone de cuatro componentes diferenciados: - Canon de acceso - Canon por reserva - Canon por circulación - Canon por tráfico - Canon por utilización de las estaciones y otras instalaciones ferroviarias. Este se compone de cinco componentes diferenciados: - Canon por utilización de estaciones por parte de los viajeros. - Canon por el estacionamiento y la utilización de andenes en las estaciones. - Canon por la utilización de vías de apartado. - Canon por la prestación de servicios que precisen de autorización para la utilización del dominio público ferroviario. No obstante, aquí sólo se considerarán las tarifas del Canon por utilización de las líneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General, ya que el segundo afecta principalmente a los servicios ferroviarios de pasajeros. A la hora de establecer las tarifas se consideran las siguientes variables: - Nivel de tráfico (ver Tabla 30). - Tipo servicio ferroviario y tipo de tren (ver Tabla 31). - Tipo de línea (ver Tabla 32). - Período horario 22 (ver Tabla 33). Tabla 30 Niveles de tráfico diferenciados por ADIF (Fuente: [24]) Nivel de tráfico Candidatos N1 < 1 millón tren-km/año N2.A > 1 y < 5 millones de tren-km/año N2.B > 5 y < 10 millones de tren-km/año N3.A > 10 y < 15 millones de tren-km/año N3.B > 15 millones de tren-km/año Tabla 31 Tipos de servicios y de trenes diferenciados por ADIF (Fuente: [24]) Tipo servicio V1 V punta = 260 km/h Viajeros V2 V punta < 260 km/h Mercancías M - 22 En los servicios de mercancías sólo será de aplicación el período punta en la distancia de los 100 kilómetros anteriores a los núcleos urbanos de Madrid, Barcelona, Valencia, y Bilbao. Al resto de kilómetros del trayecto les será de aplicación, según corresponda, el período normal o valle. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 80 Pruebas P - Tabla 32 Tipos de línea diferenciados por ADIF (Fuente: [24]) Tipo línea Candidatos A.1 Madrid-Barcelona (ancho UIC1) A A.2 Madrid-Sevilla (ancho UIC) B B.1 Corredor Mediterráneo2 C C.1 Resto de líneas Tabla 33 Períodos horarios diferenciados por ADIF (Fuente: [24]) Tramo horario Período Inicio Fin Valle 0:00 6:59 Punta 7:00 9:29 Normal 9:30 17:59 Punta 18:00 20:29 Normal 20:30 23:59 A continuación, se detallan los componentes del Canon por utilización de las líneas ferroviarias: - Canon de Acceso (Modalidad A): en función de los tramos de red en los que se pretenda prestar los servicios y de la declaración de actividad realizada por el operador ferroviario. Tabla 34 Tarifas por Canon de acceso (Modalidad A) (Fuente: [24]) Canon de Acceso (Modalidad A) Nivel de tráfico N1 N2.A N2.B N3.A N3.B €/año 60000 150000 330000 690000 1410000 - Canon por Reserva de Capacidad (Modalidad B): en función de los kilómetros de longitud del tramo de red reservado por la empresa ferroviaria, distinguiendo por tipo de línea y hora del día en que se reserva, y por tipo de servicio de transporte ferroviario y tipo de tren que lo presta. Tabla 35 Tarifas por Canon de reserva de capacidad (Modalidad B) (Fuente: [24]) Canon por Reserva de Capacidad (Modalidad B) Tipo de servicio V1 V2 M P Período horario Tipo línea €/tren-km reservado A1 3,40 2,10 - 0,84 A2 3,30 2,00 - 0,75 B1* 2,80 0,50 0,30 0,06 Punta C1 - 0,20 0,30 - A1 2,20 1,05 - 0,84 A2 2,10 1,00 - 0,75 B1* 0,20 0,20 0,05 0,06 Normal C1 - 0,20 0,05 - A1 0,75 0,70 - 0,84 Valle A2 0,70 0,65 - 0,75 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 81 B1* - 0,10 0,05 0,06 C1 - 0,10 0,05 - - Canon de Circulación (Modalidad C): en función de los kilómetros de longitud del tramo de red efectivamente utilizado por la empresa ferroviaria, distinguiendo por tipo de línea y hora del día en que se utiliza, y por tipo de servicio de transporte ferroviario y tipo de tren que lo presta. Tabla 36 Tarifas por Canon de reserva de circulación (Modalidad C) (Fuente: [24]) Canon de Circulación (Modalidad C) Tipo de servicio V1 V2 M P Tipo de línea €/tren-km circulado A1 2,00 0,75 - - A2 1,90 0,70 - - B1 0,60 0,06 0,06 - C1 - 0,06 0,06 - - Canon por Tráfico (Modalidad D): en función del valor económico del servicio de transporte ferroviario prestado, medido en términos de la capacidad ofertada (plazas-km), distinguiendo por hora del día y tipo de línea sobre la que ésta se oferta. Tabla 37 Tarifas por canon por tráfico (Modalidad D) (Fuente: [24]) Canon por Tráfico (Modalidad D) Período horario Punta Normal Valle Tipo de línea €/100 plazas-km A1 1,25 0,70 - A2 1,20 0,65 - B1 - - - C1 - - - Este canon se ha especificado, pero únicamente afecta a los trenes de pasajeros. 4.2.2.1.3. Caracterización Por lo que se expone en la LSF el objetivo es cubrir todos los gastos, incluidos lo de inversión, ya que hace referencia a garantizar un desarrollo razonable de las infraestructuras ferroviarias. Por lo tanto, estaríamos delante de un MC+, ya que ADIF recibe subvenciones por parte del Estado. Las tarifas de ADIF varían función de los siguientes parámetros: - Nivel de tráfico. - Tipo servicio ferroviario y tipo de tren. - Tipo de línea. - Período horario. 4.2.2.2. Francia Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 82 El administrador de infraestructura ferroviaria en Francia es Réseau Ferré de France (en adelante RFF) y es quien fija las tarifas en base al decreto 97 – 446 que define el marco regulador ferroviario y el esquema tarifario general. 4.2.2.2.1. Objetivos y principios Las tarifas se calculan en base a los costes marginales a corto plazo [4] incluyendo los costes marginales por el uso de la infraestructura y los costes de escasez/congestión, pero excluyendo los de accidentes, polución y ruido. Según [5], las tarifas se calculan en una base financiera (existe una gran presión para aumentar estas tarifas y sanear la situación financiera de RFF) y no siguen un metodología detallada para calcular el coste marginal de la infraestructura Según la Declaración de red las tarifas tienen los siguientes objetivos: - Contribuir a los costes de mantenimiento y explotación de la red así como la amortización de las inversiones, en concreto de de las renovaciones. - Estimular el transporte ferroviario y armonizar la competición intermodal. - Dar señales para propiciar un buen uso del recurso “escaso” de la infraestructura ferroviaria. - Dar acceso a la red ferroviario a los operadores en un marco no discriminatorio y transparente. 4.2.2.2.2. Esquema tarifario del Paquete de acceso mínimo Para establecer las tarifas la red está dividida en cuatro categorías de secciones elementales que a su vez se subdividen en 13 subcategorías según las características del tráfico. Esta división se muestra en la Tabla 38. La lista completa de todas las secciones de la red clasificadas por categorías se encuentra en el Apéndice 4.2 de la Declaración de red de RFF. Tabla 38 Lista de categorías de secciones elementales de la red de RFF (Fuente: [24]) Categorías de secciones elementales Subcategorías de secciones elementales Categorías tarifarias Con alta circulación A Líneas periurbanas Con media circulación B Con alta circulación C Con alta circulación y recorridos a 220 km/h C* Con media circulación D Grandes líneas interurbanas Con media circulación y recorridos a 220 km/h D* Con alta circulación N1 Con media circulación N2 LGV Mediterráneo con circulación media N2* Con baja circulación N3 LGV Mediterráneo con baja circulación N3* Líneas de alta velocidad LGV Este Europa N4 Otras líneas --- E Además, las tarifas también tienen una variación temporal (ver Tabla 39). Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 83 Tabla 39 Períodos horarios utilizados por RFF (Fuente: [24]) Nombre del periodo Hora de inicio Hora de fin Hora normal 0:00 0:30 Hora valle 0:31 4:30 Hora normal 4:31 6:29 Hora punta 6:30 9:00 Hora normal 9:01 16:59 Hora punta 17:00 20:00 Hora normal 20:01 23:59 El Paquete de acceso mínimo se compone de tres componentes básicos: - Tarifa de acceso (DA). Esta tarifa afecta a todos los operadores ferroviarios que solicitan una reserva de un surco en una fecha determinada. - Tarifa por reserva de la capacidad. Esta tarifa afecta a todos los operadores a los que se les ha sido asignado un surco para circular. Esta tarifa por reserva tiene dos componentes: a) Tarifa por reserva de surco (DRS). b) Tarifa por parada en estaciones de pasajeros de trenes de pasajeros (DRAG). Esta tarifa afecta únicamente a trenes de pasajeros. Esta tarifa varía en función de la categoría de línea, del período horario y del tipo de tren, ya que en el caso de mercancías y bajo ciertas condiciones se aplica un coeficiente reductor en la tarifa DRS - Tarifa por circulación (DC). Esta tarifa la pagan todos los operadores por el hecho de circular en el surco reservado. Varía en función del tipo de servicio. La tarifa total es la suma de estos tres componentes multiplicados por sus correspondientes parámetros variables. Tabla 40 Lista de tarifas del Paquete de acceso mínimo de RFF (Fuente: [24]) Cuadro de tarifas del Paquete de acceso mínimo Líneas periurbanas Grandes líneas interurbanas Otras líneas Líneas de alta velocidad Categoría línea A B C C* D D* E N1 N2 N2* N3 N3* N4 DA €/surco-km 0,015 0,015 0,015 0,015 0,000 0,000 0,000 1,030 1,030 1,030 1,030 1,030 1,030 Hora valle 1,850 0,650 0,650 0,650 0,010 0,010 0,000 5,408 1,264 1,264 0,904 0,904 0,700 Hora normal 5,034 1,250 0,650 0,650 0,050 0,050 0,005 11,103 3,510 3,510 1,905 1,905 1,700 Hora punta 14,500 3,280 1,500 1,500 0,050 0,050 0,005 13,310 6,320 6,320 3,604 3,604 2,980 DRS €/surco-km Coeficiente modulador mercancías 23 0,600 Hora Valle 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Hora normal 8,000 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 8,000 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 DRAG €/parada Hora punta 25,000 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 21,200 23 Este coeficiente reductor se aplicará a trenes de mercancías siempre que no circule en surcos de alta calidad que tengan más de 300 km y que tengan una velocidad comercial mayor a 70km/h. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 90 Tabla 43 Corredor A por secciones según categoría de línea para tarificación (Fuente: elaboración propia a partir de [24] y [26]) CORREDOR A: HOLANDA – ALEMANIA – SUIZA – ITALIA Origen Destino Km Origen Destino Km Europoort Zevenaar Grens 145,4 F3 Emmerich Grenze Oberhausen Hbf Obn 71,18 F5 Oberhausen Hbf Obn Oberhausen Hbf 1,49 F3 Oberhausen Hbf Duisburg Hbf 7,51 F6 Duisburg Hbf Düsseldorf-Unterrath 16,96 F5 Düsseldorf-Unterrath Düsseldorf-Derendorf Dn 0,54 Z1 Düsseldorf-Derendorf Dn Düsseldorf-Derendorf Dnf 1,17 F5 Düsseldorf-Derendorf Dnf Düsseldorf-Reisholz Abzw 9,62 F2 Düsseldorf-Reisholz Abzw Köln Bruder Klaus Siedlung 24,21 F3 Köln Bruder Klaus Siedlung Köln-Mülheim Berliner Straße 1,4 F5 Köln-Mülheim Berliner Straße Vingst 5,68 F3 Vingst Köln Steinstraße (Abzw) 3,87 F6 Köln Steinstraße (Abzw) Troisdorf 20,5 F5 Troisdorf Groß-Gerau 186,63 F5 Groß-Gerau Groß-Gerau-Dornberg 1,83 F2 Groß-Gerau-Dornberg Mannheim-Handelshafen 49,28 F2 Mannheim-Handelshafen Hockenheim 22,96 F5 Hockenheim Graben-Neudorf 17,94 F2 Graben-Neudorf Karlsruhe-Hagsfeld 15,54 F5 Karlsruhe-Hagsfeld Karlsruhe-Dammerstock 8,5 F3 Karlsruhe-Dammerstock Rastatt 18,27 F5 Rastatt Baden-Baden 8,56 F1 Baden-Baden Appenweier Abzweig Renchtal 31,13 F3 Appenweier Abzweig Renchtal Appenweier 0,7 F1 Appenweier Offenburg nördl, Esig 3,76 F5 Offenburg nördl, Esig Offenburg 3,78 F3 Offenburg Gundelfingen 57,2 F5 Gundelfingen Leutersberg 11,13 F3 Leutersberg Basel Grenze 53,13 F3 Emmerich Grenze Oberhausen Hbf Obn 71,18 F5 Oberhausen Hbf Obn Oberhausen Hbf 1,49 SBB Basel Netzgrenze Thun 140,92 SBB Basel Netzgrenze Chiasso 319,5 BLS Thun (Bls) Brig (Bls) 84,12 SBB Brig Iselle Di Trasquera 21,93 J13 Domodossola Rho 111,29 J17 Chiasso Monza 37,11 N2 Rho Milano Smistamento 22,59 N2 Monza Milano Smistamento 18,26 N2 Milano Smistamento Milano Rogoredo 5,86 J5 Milano Rogoredo Arquata Scrivia 94,18 J20 Arquata Scrivia Bivio Pc Scavalcamento 1,51 J19 Bivio Pc Scavalcamento Mignanego 17,77 N4 Mignanego Genova Voltri Mare 24,01 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 91 Tabla 44 Corredor B por secciones según categoría de línea para tarificación (Fuente: elaboración propia a partir de [24] y [26]) CORREDOR B: ESPAÑA – FRANCIA – ALEMANIA Origen Destino Km Origen Destino Km B1 Valencia-La Font De Sant Lluis Tarragona 255,8 C1 Barcelona-Morrot Castellbisbal 26,8 C1 Tarragona Castellbisbal 77,4 C1 Castellbisbal Portbou 175,8 C Cerbère / Portbou Montpellier 200,8 B Montpellier Nîmes 54,9 C Nîmes Lyon-Perrache-Voyageurs 274 C Nîmes Chasse-Sur-Rhône 257,9 B Lyon-Perrache-Voyageurs Lyon-Vaise 4,6 A Chasse-Sur-Rhône Lyon-St-Clair 27,9 C Lyon-Vaise Collonges-Fontaines 6,9 C Lyon-St-Clair Sathonay-Rillieux 5,1 B Collonges-Fontaines St-Germain-Au-Mont-d'Or 8,6 D Sathonay-Rillieux Bourg-En-Bresse 51,6 C St-Germain-Au-Mont-D'or Perrigny-Triage 173,3 C Bourg-En-Bresse Perrigny-Triage 138,7 C Perrigny-Triage Toul 178,7 C Toul Onville 74,7 C Toul Frouard 24,8 B Onville Novéant 6,9 B Frouard Novéant 32,9 B Novéant Metz-Ville 14,1 B Metz-Ville Hagondange 17,6 C Metz-Ville Forbach 69,3 C Hagondange Thionville 11,8 D Forbach Stiring-Wendel 4,2 D Thionville Apach (Moselle) 22,1 F3 Perl Grenze Karthaus 41,19 F3 Saarbrücken Grenze Saarbrücken Saardamm 3,32 F5 Saarbrücken Saardamm Saarbrücken-Burbach 0,58 F3 Saarbrücken-Burbach Konz 76,58 F5 Konz Karthaus Moselbrücke 1,27 F3 Karthaus Moselbrücke Karthaus 3,19 F3 Karthaus Trier Hbf Nord 9,47 F5 Trier Hbf Nord Ehrang 2,7 F3 Ehrang Koblenz Mosel Gbf 103,32 F5 Koblenz Mosel Gbf Koblenz-Lützel Mitte 3,33 F3 Koblenz-Lützel Mitte Koblenz-Lützel Nord 0,97 F5 Koblenz-Lützel Nord Troisdorf 65,1 F6 Troisdorf Köln-Porz (Rhein) Hp 9,88 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 92 En la Figura 37 y Figura 38, se muestra la evolución de la tarifa total en los supuestos de máximos y mínimos. En estos gráficos, se observa que la variabilidad en el importe en el corredor B es mucho mayor que en el A. En la Figura 38, se pueden apreciar los saltos que provocan las tarifas fijas (acceso y/o reserva). En el capítulo 4 se había comentado que en principio el uso de tarifas de dos partes permitía, una parte variable más pequeña. Esto se puede observar en la Figura 38, cuando el corredor B llega a Alemania (aproximadamente en el km 1500), la pendiente de la evolución de las tarifas se incrementa. Figura 37 Evolución de la tarifa total acumulada en el corredor A en los supuestos de máximos y mínimos (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 500,00 1000,00 1500,00 2000,00 2500,00 3000,00 3500,00 4000,00 4500,00 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 Distancia (km) Acumulado tarifa (€) Corredor A - Máximo Corredor A - Mínimo Figura 38 Evolución de la tarifa total acumulada en el corredor B en los supuestos de máximos y mínimos (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 500,00 1000,00 1500,00 2000,00 2500,00 3000,00 3500,00 4000,00 4500,00 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 Distancia (km) Acumulado tarifa (€) Corredor B - Máximo Corredor B - Mínimo En la Figura 39, se muestra la distribución de la tarifa mínima equivalentes en €/km de las secciones de los dos corredores. No se busca obtener una correlación a partir de la nube de puntos, ya que estos valores están calculados según las Declaraciones de red de cada administrador de infraestructura. Lo Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 93 que se busca es mostrar gráficamente el rango de valores en los que está comprendido el coste medio de circulación equivalente y la dispersión que tiene a lo largo del corredor. Se puede comprobar que todos los valores están comprendidos entre 0,22 y 4,02 €/km. Los extremos corresponden a: - Mínimo en la sección tipo C1 en la red de ADIF con una tarifa equivalente de 0,22 €/km. - Máximo en las secciones tipo F1 de Alemania con una tarifa equivalente de 4,02 €/km. La dispersión del rango es grande con razones de hasta 18 a 1 entre los valores extremos. Figura 39 Distribución de las tarifas mínimas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de mercancías tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 0 500 1000 1500 km €/km Corredor A Corredor B En la Figura 40, se muestra la distribución de las tarifas máximas equivalentes en €/km de las secciones de los dos corredores. En este caso el rango de los valores es más amplio debido a un valor en una sección en Francia que llega a los 14,92 €/km. Todos las tarifas equivalentes están contenidas en el rango de valores 0,45 – 14,92 €/km. Los extremos corresponden a: - Mínimo en la secciones tipo D de la red de RFF con un coste equivalente de 0,45 €/km. - Máximo en las secciones tipo A de F1 la red de RFF con un coste equivalente de 4,02 €/km. En este caso, la dispersión del rango es mayor y llega a razones de hasta 34 a 1 entre extremos. A simple vista se puede comprobar que la mayoría de valores están entre 2 y 6 €/km y que es superior al rango que se obtuvo en el supuesto de mínimos. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 94 Figura 40 Distribución de las tarifas máximas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de mercancías tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 km €/km Corredor A Corredor B En la Figura 41, se muestra para cada país los valores máximos y mínimos absolutos junto con un valor promedio de las tarifas equivalentes de circulación de un tren de mercancías. Se puede destacar que los valores son de orden similar a los obtenidos en el estudio [4]. El gráfico queda algo desproporcionado debido al valor extremo del máximo en Francia, que corresponde a la circulación en una sección tipo A en hora punta, lo que ya supone una tarifa de como mínimo 14,5 €/surco-km en concepto de canon por reserva de capacidad al que habrá sumarle el variable de circulación. Este alto coste es debido a su paso por una línea tipificada como periurbana en las inmediaciones de Lyon. Si comparamos las tarifas medias, los valores más altos los encontramos en Alemania cuando utilizamos un surco exprés de mercancías e Italia cuando circulamos en hora punta. España, Francia y Holanda están bastante igualados en cuanto a tarifas promedio con valores comprendidos entre 1,5 y 2 €/km. Los valores mínimos los encontramos en España, Francia e Italia circulando en horas valle. Por lo tanto, se ha visto que para un mismo recorrido dependiendo de la hora de circulación, tipo de surco (exprés o estándar) y de la alternativa de paso escogida en algunos puntos (especialmente alrededor de grande urbes), la variación de las tarifas es significativa. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 95 Figura 41 Tarifas máximas, medias y mínimas equivalentes en €/km circulado de un tren de mercancías en los países por los que pasa los dos corredores (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00 10,00 11,00 12,00 13,00 14,00 15,00 16,00 €/km Máximo 6,63 5,16 14,92 1,92 5,34 1,96 Promedio 2,72 1,91 1,68 1,92 2,60 1,56 Mínimo 1,82 0,22 0,41 1,92 0,50 0,93 Alemania España Francia Holanda Italia Suiza c. Discriminación entre pasajeros y mercancías en los niveles de las tarifas En el punto anterior se ha comparado el nivel de las tarifas a nivel interno de mercancías. Si se hace el mismo ejercicio, pero comparando el servicio de mercancías tipo anterior con un servicio hipotético de pasajeros circulando por los mismos corredores, se verá si existen diferencias tarifarias entre ambos servicios. Como tren de pasajeros tipo se ha elegido un Intercity de 500 t de peso total. Procediendo de la misma forma que el punto anterior, obtenemos la distribución de las tarifas mínimas y máximas equivalentes en €/km circulado de un tren de pasajeros tipo. Los resultados se pueden ver en la Figura 42 y Figura 43. A primera vista, los resultados son semejantes a los del tren de mercancías en cuanto a distribución, pero los valores son algo superiores. Figura 42 Distribución de las tarifas mínimas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de pasajeros tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 €/km Corredor A Corredor B Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 96 Figura 43 Distribución de las tarifas máximas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de pasajeros tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 0 500 1000 1500 km €/km Corredor A Corredor B En la Figura 44, se muestran los valores promedio del tren de mercancías y el de pasajeros. En Alemania, España y Francia el tren de pasajeros tiene una tarifa media equivalente en €/km mayor que el tren de mercancías. En el caso de España, esta diferencia llega a ser del 48,2% respecto del coste equivalente en €/km del tren de mercancías. En Holanda y Suiza, los trenes de mercancías tienen tarifas equivalentes mayores que los de pasajeros. Esto es debido a que en sus esquemas tarifarios tienen en cuenta el peso del tren (en base a t bruta -km o t neta -km), lo que penaliza más el gran peso del tren de mercancías. Figura 44 Comparativa de las tarifas medias equivalentes en €/km recorrido del tren mercancías tipo y del tren de pasajeros tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 €/km Promedio pasajeros 3,70 2,83 2,26 1,36 3,18 1,23 Promedio mercancías 2,72 1,91 1,68 1,92 2,60 1,56 Alemania España Francia Holanda Italia Suiza d. Variables consideradas en el cálculo de las tarifas En los esquemas tarifarios de los países de los corredores se han identificado las siguientes variables que intervienen en el cálculo de la tarifa aplicable al operador: 1. Calidad del surco/servicio Con esta variable se tienen en cuenta la calidad de la línea o del surco permitiendo unos servicios u otros. Por ejemplo: servicios de alta velocidad a más de 280 km/h o tráfico convencional. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 97 2. Capacidad de pago del operador/servicio Generalmente los servicios de mercancías tienen una competencia externa más dura y por este motivo en teoría una curva de demanda más elástica que los servicios de pasajeros. En las tarifas esto se puede tener en cuenta aplicando algún descuento o factor de mayoración menor. 3. Consumo energético Incluye el consumo de energía eléctrica para la tracción del tren como variable en la tarifa básica. 4. Nivel de tráfico Tiene en cuenta el nivel de ocupación de una línea con la que se pueden reflejar los costes de congestión/escasez. La densidad de tráfico también se puede tener en cuenta en base a una clasificación por períodos horarios. 5. Período horario Se establecen unos períodos horarios, normalmente Punta/Normal/Valle, que están relacionados con el nivel de ocupación de la línea. 6. Peso del tren Se tiene en cuenta el peso del tren, ya sea por tonelada bruta o neta. 7. Tipo de línea Con esta variable se diferencia tipos de línea en función de las características de ésta y de las condiciones de circulación que permite. 8. Tipo de nodo Se diferencia entre los diferentes nodos en función de su importancia. 9. Tipo de servicio Se distingue entre diferentes servicios de pasajeros y de mercancías. 10. Tipo de tren Se distinguen entre diferentes tipos de trenes, ya sean de pasajeros o mercancías. 11. Velocidad del tren En función de la velocidad de circulación se establecen diferentes niveles en las tarifas. Por países, las variables se distribuyen como se muestra en la Tabla 45. Tabla 45 Variables utilizadas en el cálculo de las tarifas en el corredor A y B Holanda Alemania Suiza Italia Corredor A Tipo de servicio Calidad del surco/línea Capacidad de pago del operador/servicio Peso del tren Tipo de línea Tipo de tren Velocidad del tren Consumo energético Capacidad de pago del operador/servicio Período horario Peso del tren Tipo de nodo Tipo de servicio Tipo de tren Calidad del surco/línea Consumo energético Nivel de tráfico Período horario Peso del tren Tipo de línea Tipo de servicio Velocidad del tren España Francia Alemania Corredor B Nivel de tráfico Período horario Tipo de línea Tipo de tren Tipo servicio Velocidad del tren Calidad del surco/línea Nivel de tráfico Período horario Tipo de línea Tipo de tren Velocidad del tren Calidad del surco/línea Capacidad de pago del operador/servicio Peso del tren Tipo de línea Tipo de tren Velocidad del tren Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 98 Después del análisis de la variación de los niveles de las tarifas a lo largo del corredor, se ha determinado que las variables más significativas en cuanto a variación de niveles de tarifas para el tráfico de mercancías: tipo de servicio, periodo horario, calidad del surco/línea, tipo línea. Por lo que respeta, a la diferenciación de mercancías de pasajeros, en el caso de Holanda no se hace una distinción en las tarifas directamente, sino que se hace a la hora de aplicar el descuento para trenes de más de 750 t. El caso de Italia es el mismo, realmente no diferencia mercancías de pasajeros, hasta que no llega el punto de aplicar los descuentos a la tarifa base (ver Tabla 29). En España, Francia y Suiza sí que se diferencia explícitamente entre trenes de mercancías de pasajeros. El caso de Alemania es un término intermedio, ya que por una parte lo hace indirectamente en función de la calidad del surco/línea y por la otra lo hace directamente con los factores de utilización de surco. En la diferenciación de la capacidad de pago se tienen en cuenta los criterios que se habían comentado en el capítulo 4, por ejemplo en base a teoría de Ramsey. Por lo tanto, si se aplica correctamente este gravará más a aquellos servicios que tenga un valor añadido mayor, por ejemplo el transporte de pasajeros respecto el de mercancías o el transporte de mercancías exprés respecto el estándar. Un ejemplo de este tipo de discriminación se da en Alemania, en la determinación del precio base de los surcos en función de los servicios que permite como se comentó en el parágrafo anterior. Otra variable importante para el tráfico de mercancías es el período horario. No en el sentido de necesitar estrictamente una franja horaria para circular, sino debido al incremento de precio que conlleva circular en períodos de tiempo calificados como “Punta”. En este sentido, el tren de mercancías es más flexible que el de pasajeros, ya que el de pasajeros tiene que adaptarse a la demanda por parte de los pasajeros, que se suelen concentrar en períodos concretos del día. En los países en que se diferencian tipos de línea también influye notablemente en los niveles de las tarifas, ya que, por ejemplo, circular en líneas en las inmediaciones de grandes urbes o líneas de alta velocidad tiene tarifas asociadas elevadas en relación al resto de líneas, como se pudo comprobar en el caso de Francia para la circulación por secciones de categoría A. e. Configuración de los esquemas tarifarios en el corredor internacional Debido a las diferencias en el modo en que los administradores de infraestructura estructuran los cánones, los esquemas tarifarios en conjunto pueden no tener una configuración óptima para los servicios de mercancías. Para comprobar este posible problema, se tomarán como referencia los parámetros de medida de los componentes de las tarifas (ver Tabla 46). Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 99 Tabla 46 Parámetros de medida de los componentes de las tarifas en los corredores A y B (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) Holanda Alemania Suiza Italia Corredor A €/tren-km €/t-km €/surco-km €/tren-km €/t bruta -km €/t neta -km €/tren €/km €/min España Francia Alemania Corredor B €/año €/tren-km reservado €/tren-km circulado €/surco-km €/tren-km €/surco-km El caso del corredor B es el más sencillo, básicamente utiliza el €/tren-km y €/surco-km. Con estos parámetros de medida lo que propicia es que el tren de mercancías sea lo más largo posible y se cargue al máximo en función de los límites admisibles por la infraestructura, ya que no penaliza el peso de la carga transportada, y se reduzcan el número de circulaciones. El caso del corredor A es más complejo, ya que tiene una mezcla de parámetros de medida que tiene incentivos divergentes. Esta diversidad de parámetros no da una opción clara en la formación del tren tipo. Por una banda tiene €/tren-km junto con €/surco-km y, por la otra, €/t-km. Además, en Italia tiene tarifas en función de los minutos de permanencia en el nodo, con lo que también será importante la velocidad de circulación y cuanto más cargado vaya el tren más lento será. El parámetro €/tren-km, como se ha comentado antes, propicia que el tren de mercancías sea lo más largo posible y se cargue al máximo en función de los límites admisibles por la infraestructura. Este mismo efecto tiene la tarifa aplicada por €/tren. En cambio, el parámetro €/t neta -km no afecta a la longitud de los trenes ni a la carga, ya que se paga lo que se transporta. En cambio, el parámetro €/t bruta -km incentiva la carga máxima del tren para aumentar la relación carga total – peso del tren en vacío para aumentar la productividad y eficiencia. Por lo tanto, en el corredor A el operador deberá buscar un equilibrio para buscar la composición del tren que minimice los costes por tarifas y maximice su beneficio. Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 106 Figura 34 Corredor B en Francia (Fuente: [25])..........................................................................66 Figura 35 Corredor B en Alemania (Fuente: [25]).......................................................................66 Figura 36 Utilización de las tarifas (Fuente: [24])........................................................................68 Figura 37 Evolución de la tarifa total acumulada en el corredor A en los supuestos de máximos y mínimos (Fuente: elaboración propia a partir de [24]).....................................................92 Figura 38 Evolución de la tarifa total acumulada en el corredor B en los supuestos de máximos y mínimos (Fuente: elaboración propia a partir de [24]).....................................................92 Figura 39 Distribución de las tarifas mínimas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de mercancías tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24])......................................................................93 Figura 40 Distribución de las tarifas máximas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de mercancías tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24])......................................................................94 Figura 41 Tarifas máximas, medias y mínimas equivalentes en €/km circulado de un tren de mercancías en los países por los que pasa los dos corredores (Fuente: elaboración propia a partir de [24]) ...................................................................................................................95 Figura 42 Distribución de las tarifas mínimas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de pasajeros tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]).....................................................................................95 Figura 43 Distribución de las tarifas máximas equivalentes en €/km circulado a lo largo de las diferentes secciones de los corredores de estudio para un tren de pasajeros tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24]).....................................................................................96 Figura 44 Comparativa de las tarifas medias equivalentes en €/km recorrido del tren mercancías tipo y del tren de pasajeros tipo (Fuente: elaboración propia a partir de [24])96 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 107 Índice de tablas Tabla 1 Características del mercado sueco de mercancías según producto (Fuente: elaboración propia a partir de [2]) ............................................................................................................7 Tabla 2 Evolución del transporte de mercancías en RENFE y percepción media por t-km transportada (Fuente: elaboración propia a partir de [3]).....................................................7 Tabla 3 Clasificación de lo servicios de mercancías en función de la velocidad (Fuente: [2]).....9 Tabla 4 Segmentos de mercado, requerimientos del cliente y principales servicios ferroviarios (Fuente: [2]) ..........................................................................................................................9 Tabla 5 Distribución del transporte de mercancías en vagón completo según concepto durante 2005 en RENFE Operador Mercancías (Fuente: elaboración propia a partir de [3])...........9 Tabla 6 Distribución modal del transporte de mercancías por países miembros de la UE 25 en el año 2005 (excluido transporte marítimo y aéreo) (Fuente: elaboración propia a partir de [5]).......................................................................................................................................14 Tabla 7 Sistemas de señalización en uso en la UE (Fuente: Elaboración propia a partir de [9]) ............................................................................................................................................19 Tabla 8 Clasificación de las líneas en función de la carga máxima autorizada por eje según la directiva 2006/861/CE (Fuente: elaboración propia a partir de [10]) .................................22 Tabla 9 Los países europeos en cifras (2004) (Fuente: Elaboración propia a partir de [5], [6] y datos de la UIC)..................................................................................................................24 Tabla 10 Categoría de costes incluidos en la parte variable de las tarifas (Fuente: Elaboración propia a partir de [15]) ........................................................................................................39 Tabla 11 Cuadro resumen de las situaciones teóricas (Fuente: elaboración propia de [20]) ....43 Tabla 12 Estimaciones econométricas de los costes de desgaste por uso (Fuente: Elaboración propia a partir de [17]) ........................................................................................................45 Tabla 13 Filosofías adoptadas en las tarifas en algunos países de la UE en 2004 (Fuente: Elaboración propia [15])......................................................................................................57 Tabla 14 Comparativa de las características de los corredores (Fuente: [25]) ..........................61 Tabla 15 Parámetros de explotación importantes del corredor Holanda - Italia (Fuente: [25])..64 Tabla 16 Parámetros de explotación importantes del corredor España - Alemania (Fuente: [25]) ............................................................................................................................................66 Tabla 17 Tarifas del Paquete de acceso mínimo de ProRail (Fuente: [24])...............................68 Tabla 18 Precio base tarifa por uso del Paquete de acceso mínimo de DB Netz (Fuente: [24])70 Tabla 19 Factor de surco de DB Netz (Fuente: [24])..................................................................71 Tabla 20 Tarifas mínimas del Paquete acceso mínimo de BLS y SBB (Fuente: [24]) ...............73 Tabla 21 Margen de contribución del Paquete acceso mínimo de BLS y SBB (Fuente: [24]) ...73 Tabla 22 Tarifas consumo de energía eléctrica en la red Suiza (Fuente: [24])..........................73 Tabla 23 Fórmula de cálculo de la tarifa de acceso a la sección/nodo (Fuente: [24])................75 Tabla 24 Fórmula de cálculo de la tarifa por uso de la infraestructura de la red fundamental (Fuente: [24])......................................................................................................................76 Tabla 25 Fórmula de cálculo de la tarifa por uso de la infraestructura de la red complementaria (Fuente: [24])......................................................................................................................76 Tabla 26 Fórmula de cálculo de la tarifa por uso de la infraestructura en los nodos (Fuente: [24]).....................................................................................................................................77 Tabla 27 Fórmula de cálculo de la tarifa de consumo eléctrico (Fuente: [24])...........................77 Tabla 28 Descuento aplicado a los km recorridos (Fuente: [24]) ...............................................77 Tabla 29 Descuento por volumen de tráfico según tipo de servicio (Fuente: [24]).....................77 Tabla 30 Niveles de tráfico diferenciados por ADIF (Fuente: [24]).............................................79 Tabla 31 Tipos de servicios y de trenes diferenciados por ADIF (Fuente: [24]).........................79 Tabla 32 Tipos de línea diferenciados por ADIF (Fuente: [24])..................................................80 Tabla 33 Períodos horarios diferenciados por ADIF (Fuente: [24])............................................80 Tabla 34 Tarifas por Canon de acceso (Modalidad A) (Fuente: [24]).........................................80 Tabla 35 Tarifas por Canon de reserva de capacidad (Modalidad B) (Fuente: [24])..................80 Tabla 36 Tarifas por Canon de reserva de circulación (Modalidad C) (Fuente: [24]).................81 Tabla 37 Tarifas por canon por tráfico (Modalidad D) (Fuente: [24])..........................................81 Tabla 38 Lista de categorías de secciones elementales de la red de RFF (Fuente: [24]) .........82 Tabla 39 Períodos horarios utilizados por RFF (Fuente: [24])....................................................83 Tabla 40 Lista de tarifas del Paquete de acceso mínimo de RFF (Fuente: [24]) .......................83 Tabla 41 Cuadro comparativo esquemas tarifarios corredor A (Fuente: elaboración propia a partir de [15] y [24]).............................................................................................................86 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 108 Tabla 42 Cuadro comparativo esquemas tarifarios corredor B (Fuente: elaboración propia a partir de [7], [15] y [24]).......................................................................................................86 Tabla 43 Corredor A por secciones según categoría de línea para tarificación (Fuente: elaboración propia a partir de [24] y [26])...........................................................................90 Tabla 44 Corredor B por secciones según categoría de línea para tarificación (Fuente: elaboración propia a partir de [24] y [26])...........................................................................91 Tabla 45 Variables utilizadas en el cálculo de las tarifas en el corredor A y B...........................97 Tabla 46 Parámetros de medida de los componentes de las tarifas en los corredores A y B (Fuente: elaboración propia a partir de [24])......................................................................99 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 109 Anexos Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 110 Anexo 1. Detalle secciones corredores En este anexo se detallan todas las secciones en las que se dividen los corredores estudiados. En la columna de la derecha se muestra las rutas alternativas que se han considerado. Todas las distancias están expresadas en kilómetros. Para la realización de los recorridos se ha utilizado las Declaraciones sobre la red de cada país, el sistema Eicis (www.eicis.com) y los sistemas de RFI: cátalogo MERCI (http://catalogomerci.rfi.it) y sistema Pedaggio 2004 (http://pedaggio2004.rfi.it/). Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 111 Corredor A: Holanda – Alemania – Suiza – Italia Cat. Origen Destino Distancia 1 Europoort Calandbrug 2,5 2 Calandbrug Botlek Theemsweg aansl. 5,5 3 Botlek Theemsweg aansl. Botlek 2,6 4 Botlek Brug over de Botlek 1,4 5 Brug over de Botlek Pernis 3,3 6 Pernis Rail Service Center Waalhaven aansl. 0,7 7 Rail Service Center Waalhaven aansl. Waalhaven Zuid 3,9 8 Waalhaven Zuid Waalhaven Zuid aansluiting noord 3,6 9 Waalhaven Zuid aansluiting noord Barendrecht Vork 2,3 10 Barendrecht Vork Kijfhoek aansl. Noord 4,1 11 Kijfhoek aansl. Noord Kijfhoek noord 1,4 12 Kijfhoek noord Kijfhoek zuid 1,4 13 Kijfhoek zuid Betuweroute Papendrecht 8,5 14 Betuweroute Papendrecht Betuweroute Giessendam overloopwissels 8,4 15 Betuweroute Giessendam overloopwissels Betuweroute Gorinchem overloopwissels 14,7 16 Betuweroute Gorinchem overloopwissels Betuweroute Meteren 18,1 17 Betuweroute Meteren Betuweroute Echteld 16,5 18 Betuweroute Echteld Betuweroute Opheusden overloopwissels 9,4 19 Betuweroute Opheusden overloopwissels Betuweroute Valburg west 9,8 20 Betuweroute Valburg west Betuweroute Valburg oost 4,9 21 Betuweroute Valburg oost Betuweroute Duiven overloopwissels 13,2 22 Betuweroute Duiven overloopwissels Zevenaar Betuweroute aansluiting 6,2 23 Zevenaar Betuweroute aansluiting Zevenaar Oost 1,6 24 Zevenaar Oost Zevenaar grens 1,4 145,4 Cat. Origen Destino Distancia 25 F3 Emmerich Grenze Emmerich 11,8 26 F3 Emmerich Praest 6,24 27 F3 Praest Millingen (Kr Rees) 4,12 28 F3 Millingen (Kr Rees) Empel-Rees 1,76 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 112 29 F3 Empel-Rees Haldern (Rheinl) 3,88 30 F3 Haldern (Rheinl) Mehrhoog 5,7 31 F3 Mehrhoog Wesel-Feldmark 9,81 32 F3 Wesel-Feldmark Wesel 2,6 33 F3 Wesel Friedrichsfeld (Niederrhein) 3,33 34 F3 Friedrichsfeld (Niederrhein) Voerde (Niederrhein) (Üst) 3,54 35 F3 Voerde (Niederrhein) (Üst) Voerde (Niederrhein) 1,01 36 F3 Voerde (Niederrhein) Dinslaken 4,79 37 F3 Dinslaken Oberhausen-Holten 6,26 38 F3 Oberhausen-Holten Oberhausen-Sterkrade 3,55 39 F3 Oberhausen-Sterkrade Oberhausen Hbf Obn 2,79 40 F5 Oberhausen Hbf Obn Oberhausen Hbf 1,49 41 F3 Oberhausen Hbf Oberhausen Kolkmannshof 2,11 42 F3 Oberhausen Kolkmannshof Duisburg Kaiserberg 2,93 43 F3 Duisburg Kaiserberg Duisburg Hbf 2,47 44 F6 Duisburg Hbf Duisburg-Großenbaum 7,14 45 F6 Duisburg-Großenbaum Duisburg-Rahm 2,05 46 F6 Duisburg-Rahm Angermund 1,73 47 F6 Angermund Düsseldorf Flughafen (Hp) 4,41 48 F6 Düsseldorf Flughafen (Hp) Düsseldorf-Unterrath Karthäuser Weg 0,6 49 F6 Düsseldorf-Unterrath Karthäuser Weg Düsseldorf-Unterrath 1,03 50 F5 Düsseldorf-Unterrath Düsseldorf-Derendorf Dn 0,54 51 Z1 Düsseldorf-Derendorf Dn Düsseldorf-Derendorf Dnf 1,17 52 F5 Düsseldorf-Derendorf Dnf Düsseldorf Rethel 2,08 53 F5 Düsseldorf Rethel Düsseldorf-Lierenfeld (ehem) 2,15 54 F5 Düsseldorf-Lierenfeld (ehem) Düsseldorf-Reisholz Rn 4,09 55 F5 Düsseldorf-Reisholz Rn Düsseldorf-Reisholz Rgf 0,8 56 F5 Düsseldorf-Reisholz Rgf Düsseldorf-Reisholz Abzw 0,5 57 F2 Düsseldorf-Reisholz Abzw Düsseldorf-Benrath 1,86 58 F2 Düsseldorf-Benrath Langenfeld (Rheinl) 9,04 59 F2 Langenfeld (Rheinl) Leverkusen-Küppersteg 6,6 60 F2 Leverkusen-Küppersteg Leverkusen Mitte 1,22 61 F2 Leverkusen Mitte Köln Bruder Klaus Siedlung 5,49 62 F3 Köln Bruder Klaus Siedlung Köln-Mülheim Berliner Straße 1,4 63 F5 Köln-Mülheim Berliner Straße Köln-Mülheim 1,5 64 F5 Köln-Mülheim Köln-Kalk Nord Einf. Gr. 0,2 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 113 65 F5 Köln-Kalk Nord Einf. Gr. Köln-Kalk Nord Bez I 0,7 66 F5 Köln-Kalk Nord Bez I Köln-Kalk Nord Knf 0,4 67 F5 Köln-Kalk Nord Knf Köln-Kalk Nord Km 1 68 F5 Köln-Kalk Nord Km Köln-Kalk Nord Bez III 0,4 69 F5 Köln-Kalk Nord Bez III Köln-Kalk Nord Ksf 0,62 70 F5 Köln-Kalk Nord Ksf Vingst 0,86 71 F3 Vingst Köln Flughafen Nordwest 0,57 72 F3 Köln Flughafen Nordwest Köln Steinstraße (Abzw) 3,3 73 F6 Köln Steinstraße (Abzw) Köln-Porz (Rhein) Hp 2 74 F6 Köln-Porz (Rhein) Hp Porz-Wahn 2,64 75 F6 Porz-Wahn Spich 4,26 76 F6 Spich Troisdorf Nord 1,78 77 F6 Troisdorf Nord Troisdorf 1,2 78 F6 Troisdorf Siegburg/Bonn 4,3 79 F6 Siegburg/Bonn Troisdorf 4,3 80 F5 Troisdorf Friedrich-Wilhelms-Hütte 1,69 81 F5 Friedrich-Wilhelms-Hütte Menden (Rheinl) 2,57 82 F5 Menden (Rheinl) Bonn-Beuel 4,95 83 F5 Bonn-Beuel Bonn-Oberkassel 3,56 84 F5 Bonn-Oberkassel Niederdollendorf 2,69 85 F5 Niederdollendorf Königswinter 2,02 86 F5 Königswinter Rhöndorf 2,65 87 F5 Rhöndorf Bad Honnef (Rhein) 2,16 88 F5 Bad Honnef (Rhein) Bad Honnef NRW/RP 1,43 89 F5 Bad Honnef NRW/RP Bad Honnef - Unkel 0 90 F5 Bad Honnef - Unkel Unkel 2,71 91 F5 Unkel Erpel (Rhein) 2,8 92 F5 Erpel (Rhein) Linz (Rhein) 2,95 93 F5 Linz (Rhein) Leubsdorf (Rhein) 2,52 94 F5 Leubsdorf (Rhein) Bad Hönningen 4,22 95 F5 Bad Hönningen Rheinbrohl 3,13 96 F5 Rheinbrohl Leutesdorf (Rhein) 6,29 97 F5 Leutesdorf (Rhein) Neuwied 6,34 98 F5 Neuwied Neuwied Rheinbrücke 4,24 99 F5 Neuwied Rheinbrücke Urmitz Rheinbrücke 0,78 100 F5 Urmitz Rheinbrücke Kaltenengers Kessler-Reiff 1 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 114 101 F5 Kaltenengers Kessler-Reiff Kesselheim 2,2 102 F5 Kesselheim Koblenz-Lützel Nord 2,2 103 F5 Koblenz-Lützel Nord Koblenz-Lützel Mitte 1,06 104 F5 Koblenz-Lützel Mitte Koblenz-Lützel 1,3 105 F5 Koblenz-Lützel Koblenz Hbf 1,65 106 F5 Koblenz Hbf Koblenz Horchheimer Brücke 2,75 107 F5 Koblenz Horchheimer Brücke Niederlahnstein 1,83 108 F5 Niederlahnstein Oberlahnstein 1,86 109 F5 Oberlahnstein Oberlahnstein Gbf 0,96 110 F5 Oberlahnstein Gbf Braubach 3,1 111 F5 Braubach Osterspai 5,87 112 F5 Osterspai Filsen 2,95 113 F5 Filsen Kamp-Bornhofen 2,97 114 F5 Kamp-Bornhofen Kestert 5,28 115 F5 Kestert St Goarshausen 6,62 116 F5 St Goarshausen Loreley 5,12 117 F5 Loreley Kaub 5,42 118 F5 Kaub Lorchhausen HE/RP 2,13 119 F5 Lorchhausen HE/RP Lorchhausen 1,44 120 F5 Lorchhausen Lorch (Rhein) 2,9 121 F5 Lorch (Rhein) Aßmannshausen 7,67 122 F5 Aßmannshausen Rüdesheim (Rhein) 4,17 123 F5 Rüdesheim (Rhein) Geisenheim 4,04 124 F5 Geisenheim Oestrich-Winkel 3,35 125 F5 Oestrich-Winkel Hattenheim 4,06 126 F5 Hattenheim Erbach (Rheingau) 3,03 127 F5 Erbach (Rheingau) Eltville 2,04 128 F5 Eltville Niederwalluf 2,98 129 F5 Niederwalluf Wiesbaden-Schierstein 3,24 130 F5 Wiesbaden-Schierstein Wiesbaden-Biebrich 3,12 131 F5 Wiesbaden-Biebrich Wiesbaden-Biebrich Ültg 0,87 132 F5 Wiesbaden-Biebrich Ültg Wiesbaden Ost Gbf 0,8 133 F5 Wiesbaden Ost Gbf Wiesbaden Ost Gbf (B) 1,6 134 F5 Wiesbaden Ost Gbf (B) Mainz-Kastel 2,77 135 F5 Mainz-Kastel Kostheim 2,54 136 F5 Kostheim Kostheim Ost 1,59 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 115 137 F5 Kostheim Ost Mainz-Bischofsheim Pbf 2,34 138 F5 Mainz-Bischofsheim Pbf Mainz-Bischofsheim Westseite 0,4 139 F5 Mainz-Bischofsheim Westseite Mainz-Bischofsheim Überltg II 1,58 140 F5 Mainz-Bischofsheim Überltg II Mainz-Bischofsheim Westseite 1,58 141 F5 Mainz-Bischofsheim Westseite Mainz-Bischofsheim Mitte 1 142 F5 Mainz-Bischofsheim Mitte Mainz-Bischofsheim Ostseite 1 143 F5 Mainz-Bischofsheim Ostseite Mainz-Bischofsheim Überltg I 0,9 144 F5 Mainz-Bischofsheim Überltg I Nauheim (b Groß Gerau) 5,38 145 F5 Nauheim (b Groß Gerau) Groß-Gerau 3,27 146 F5 Groß-Gerau Groß-Gerau-Dornberg 1,83 147 F2 Groß-Gerau-Dornberg Groß-Gerau-Dornheim 3,81 148 F2 Groß-Gerau-Dornheim Riedstadt-Wolfskehlen 2,55 149 F2 Riedstadt-Wolfskehlen Riedstadt-Goddelau 2,32 150 F2 Riedstadt-Goddelau Stockstadt (Rhein) 2,97 151 F2 Stockstadt (Rhein) Biebesheim 3,14 152 F2 Biebesheim Gernsheim 3,24 153 F2 Gernsheim Groß Rohrheim 4,83 154 F2 Groß Rohrheim Biblis 3,42 155 F2 Biblis Bobstadt 3,21 156 F2 Bobstadt Bürstadt (Hp) 1,95 157 F2 Bürstadt (Hp) Lampertheim 5,4 158 F2 Lampertheim Mannheim-Waldhof - Lampertheim 2,51 159 F2 Mannheim-Waldhof - Lampertheim Mannheim-Waldhof BW/HE 0,16 160 F2 Mannheim-Waldhof BW/HE Mannheim-Waldhof Gbf 4,18 161 F2 Mannheim-Waldhof Gbf Mannheim-Waldhof 1,26 162 F2 Mannheim-Waldhof Mannheim-Luzenberg 0,97 163 F2 Mannheim-Luzenberg Mannheim-Neckarstadt 1,98 164 F2 Mannheim-Neckarstadt Mannheim-Handelshafen 1,38 165 F2 Mannheim-Handelshafen Mannheim Hbf 2,1 166 F1 Mannheim Hbf Mannheim Hbf Ost 1,25 167 F1 Mannheim Hbf Ost Mannheim-Pfingstberg 3,85 168 F1 Mannheim-Pfingstberg Schwetzingen Brühler Weg 6,35 169 F1 Schwetzingen Brühler Weg Hockenheim 9,41 170 F5 Hockenheim Neulußheim 2,85 171 F5 Neulußheim Waghäusel 5,46 172 F5 Waghäusel Wiesental 2,5 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 122 SENIA 1.a33 B1 ULLDECONA-ALCANAR-LA SENIA L'ALDEA-AMPOSTA-TORTOSA 23 1.a34 B1 L'ALDEA-AMPOSTA-TORTOSA CAMARLES-DELTEBRE (APD) 5,5 1.a35 B1 CAMARLES-DELTEBRE (APD) L'AMPOLLA-PERELLODELTEBRE (APD) 5,2 1.a36 B1 L'AMPOLLA-PERELLO-DELTEBRE (APD) L'AMETLLA DE MAR 11,5 1.a37 B1 L'AMETLLA DE MAR BIF. CALAFAT 7,4 1.a38 B1 BIF. CALAFAT VANDELLOS 1,9 1.a39 B1 VANDELLOS L'HOSPITALET DE L'INFANT 6,7 1.a40 B1 L'HOSPITALET DE L'INFANT MONT-ROIG DEL CAMP 8,1 1.a41 B1 MONT-ROIG DEL CAMP CAMBRILS 6 1.a42 B1 CAMBRILS SALOU 6,5 1.a43 B1 SALOU PORT AVENTURA 2 1.a44 B1 PORT AVENTURA TRES CAMINS 2,7 1.a45 B1 TRES CAMINS LA PINEDA (CGD) 2,2 1.a46 B1 LA PINEDA (CGD) AGUJA CLASIF. KM. 272.0. 1,5 1.a47 B1 AGUJA CLASIF. KM. 272.0. TARRAGONA 3,6 1.a48 C1 TARRAGONA ALTAFULLA-TAMARIT (APD) 10,8 1.a49 C1 ALTAFULLA-TAMARIT (APD) TORREDEMBARRA 2,8 1.a50 C1 TORREDEMBARRA SANT VICENÇ DE CALDERS 11,2 1.a51 C1 SANT VICENÇ DE CALDERS EL VENDRELL 4,6 1.a52 C1 EL VENDRELL L'ARBOÇ 7,7 1.a53 C1 L'ARBOÇ ELS MONJOS 6,8 1.a54 C1 ELS MONJOS VILAFRANCA DEL PENEDES 5 1.a55 C1 VILAFRANCA DEL PENEDES LA GRANADA 3,4 1.a56 C1 LA GRANADA LAVERN-SUBIRATS (APD) 4,7 1.a57 C1 LAVERN-SUBIRATS (APD) SANT SADURNI D'ANOIA 3,7 1.a58 C1 SANT SADURNI D'ANOIA GELIDA (APD) 7 1.a59 C1 GELIDA (APD) AGUJA KM. 70.477 3,4 1.a60 C1 AGUJA KM. 70.477 AGUJA KM. 71.185 0,7 1.a61 C1 AGUJA KM. 71.185 MARTORELL 2 1.a62 C1 MARTORELL CASTELLBISBAL 3,6 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 2 C1 CASTELLBISBAL BIF. PAPIOL 4,1 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 123 3 C1 BIF. PAPIOL RUBI 5,2 4 C1 RUBI SANT CUGAT DEL VALLES (APD) 3,6 5 C1 SANT CUGAT DEL VALLES (APD) CERDANYOLA UNIVERSITAT 3,5 6 C1 CERDANYOLA UNIVERSITAT MOLLET-S.FOST AGUJA KM.23.2 6,8 7 C1 MOLLET-S.FOST AGUJA KM.23.2 MOLLET-SANT FOST 4,1 8 C1 MOLLET-SANT FOST MONTMELO 3,2 9 C1 MONTMELO BUTANO S.A. (CGD) 2,9 10 C1 BUTANO S.A. (CGD) GRANOLLERS-CENTRE 4,2 11 C1 GRANOLLERS-CENTRE L.FRANQUE.- GRANOLL.NORD(APD) 2 12 C1 L.FRANQUE.- GRANOLL.NORD(APD) CARDEDEU 6 13 C1 CARDEDEU LLINARS DEL VALLES 4,3 14 C1 LLINARS DEL VALLES PALAUTORDERA (APD) 5,7 15 C1 PALAUTORDERA (APD) SANT CELONI 4 16 C1 SANT CELONI GUALBA (APD) 5,2 17 C1 GUALBA (APD) RIELLS I VIABREA-BREDA 2,6 18 C1 RIELLS I VIABREA-BREDA HOSTALRIC (APD) 5,8 19 C1 HOSTALRIC (APD) MAÇANET-MASSANES 5 20 C1 MAÇANET-MASSANES SILS (APD) 7,5 21 C1 SILS (APD) CALDES DE MALAVELLA 6 22 C1 CALDES DE MALAVELLA RIUDELLOTS (APD) 6,3 23 C1 RIUDELLOTS (APD) FORNELLS DE LA SELVA (APD) 4,7 24 C1 FORNELLS DE LA SELVA (APD) BIF. GIRONA MERCADERIES 0,7 25 C1 BIF. GIRONA MERCADERIES GIRONA 4,5 26 C1 GIRONA CELRA 9,1 27 C1 CELRA BORDILS-JUIA (APD) 3,5 28 C1 BORDILS-JUIA (APD) FLAÇA 3,7 29 C1 FLAÇA SANT JORDI DESVALLS (APD) 2,5 30 C1 SANT JORDI DESVALLS (APD) CAMALLERA (APD) 6,2 31 C1 CAMALLERA (APD) SANT MIQUEL DE FLUVIA 6 32 C1 SANT MIQUEL DE FLUVIA VILAMALLA 5 33 C1 VILAMALLA FIGUERES 5,4 34 C1 FIGUERES VILAJUIGA 11,9 35 C1 VILAJUIGA LLANÇA 7,3 36 C1 LLANÇA PLATJA DE GARBET (APD) 2,8 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 124 37 C1 PLATJA DE GARBET (APD) COLERA (APD) 1,8 38 C1 COLERA (APD) PORTBOU 2,3 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 38 C Cerbère / Portbou Elne 28,4 39 C Elne Perpignan 13,6 40 C Perpignan Narbone 61,4 41 C Narbone Béziers 25,5 42 C Béxiers Sète 44,3 43 C Sète Montpellier 27,6 44 B Montpellier Les Mazes-Le-Crès 6,5 45 B Les Mazes-Le-Crès St-Césaire 39,5 46 B St-Césaire Nîmes 3,8 47 B Nîmes Nîmes 5,1 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 47.a1 C Nîmes Remoulins-Pont-du-Gard 16,7 47.b1 C Nîmes Manduel - Redessan 11,4 47.a2 C Remoulins-Pont-du-Gard Villeneuve-lès-Avignon 21,4 47.b2 C Manduel - Redessan Tarascon 15,7 47.a3 C Villeneuve-lès-Avignon Pont-St-Esprit 44,3 47.b3 C Tarascon Avignon 21,5 47.a4 C Pont-St-Esprit La Voulte-Sur-Rhône 68,6 47.b4 C Avignon Sorgues-Châteauneuf-DuPape 9,9 47.a5 C La Voulte-Sur-Rhône Peyraud 58,8 47.b5 C Sorgues-Châteauneuf-Du-Pape Bollène-La-Croisière 37,1 47.a6 C Peyraud Givors-Canal 44,4 47.b6 C Bollène-La-Croisière Livron 60 47.a7 C Givors-Canal Lyon-Perrache-Voyageurs 19,8 47.b7 C Livron Valence 17,4 47.a8 B Lyon-Perrache-Voyageurs Lyon-Vaise 4,6 47.b8 C Valence St-Rambert-D'Albon 45,2 47.a9 C Lyon-Vaise Collonges-Fontaines 6,9 47.b9 C St-Rambert-D'Albon Chasse-Sur-Rhône 39,7 47.a10 B Collonges-Fontaines St-Germain-au-Mont-d'Or 8,6 47.b10 A Chasse-Sur-Rhône Sibelin 9,4 47.a11 C St-Germain-au-Mont-d'Or Villefranche-Sur-Saône 13,8 47.b11 A Sibelin Lyon-Guillotière 7,6 47.a12 C Villefranche-Sur-Saône Mâcon-Ville 37,3 47.b12 A Lyon-Guillotière Lyon-Part-Dieu 7,5 47.a13 C Mâcon-Ville Chalon-Sur-Saône 57,6 47.b13 A Lyon-Part-Dieu Lyon-St-Clair 3,4 47.a14 C Chalon-Sur-Saône Chagny 15,9 47.b14 C Lyon-St-Clair Sathonay-Rillieux 5,1 47.a15 C Chagny Gevrey-Triage 41,8 47.b15 D Sathonay-Rillieux Bourg-en-Bresse 51,6 47.a16 C Gevrey-Triage Perrigny-Triage 6,9 47.b16 C Bourg-en-Bresse St-Amour 29,6 47.b17 C St-Amour Seurre 66,9 47.b18 C Seurre Perrigny-Triage 42,2 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 125 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 48 C Perrigny-Triage Is-Sur-Tille 29,3 49 C Is-Sur-Tille Culmont-Chalindrey 43,9 50 C Culmont-Chalindrey Culmont-Chalindrey 4 51 C Culmont-Chalindrey Merrey (Haute-Marne) 30,3 52 C Merrey (Haute-Marne) Neufchâteau 40,5 53 C Neufchâteau Toul 30,7 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 53.a1 C Toul Lérouville 30,7 53.b1 C Toul Frouard 24,8 53.a2 C Lérouville Onville 44 53.b2 B Frouard Pont-à-Mousson 17,8 53.a3 B Onville Novéant 6,9 53.b3 B Pont-à-Mousson Vandières 6 53.b4 B Vandières Pagny-Sur-Moselle 3,8 53.b5 B Pagny-Sur-Moselle Novéant 5,3 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 54 B Novéant Metz-Ville 14,1 Cat. Inicio sección Fin sección Distancia Cat. Inicio sección Fin sección Distancia 55.a1 B Metz-Ville Woippy 5,9 55.b1 C Metz-Ville Remilly 22,2 55.a2 B Woippy Hagondange 11,7 55.b2 C Remilly Béning 38,9 55.a3 C Hagondange Thionville 11,8 55.b3 C Béning Forbach 8,2 55.a4 D Thionville Apach (Moselle) 22,1 55.b4 D Forbach Stiring-Wendel 4,2 Cat. Origen Destino Distancia Cat. Origen Destino Distancia 56.a1 F3 Perl Grenze Perl 0,46 56.b1 F3 Saarbrücken Grenze Saarbrücken Saardamm 3,32 56.a2 F3 Perl Besch 3,85 56.b2 F5 Saarbrücken Saardamm Saarbrücken-Burbach 0,58 56.a3 F3 Besch Nennig CSL 2,7 56.b3 F3 Saarbrücken-Burbach Luisenthal (Saar) 3,92 56.a4 F3 Nennig CSL Nennig 0,84 56.b4 F3 Luisenthal (Saar) Völklingen 4,23 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 126 56.a5 F3 Nennig Palzem RP/SL 1,43 56.b5 F3 Völklingen Völklingen Walzwerke (Abzw) 2,47 56.a6 F3 Palzem RP/SL Palzem 2,07 56.b6 F3 Völklingen Walzwerke (Abzw) Bous (Saar) 2,83 56.a7 F3 Palzem Wehr (Mosel) 3,59 56.b7 F3 Bous (Saar) Ensdorf (Saar) 3,53 56.a8 F3 Wehr (Mosel) Wincheringen 3,83 56.b8 F3 Ensdorf (Saar) Saarlouis Verzinkerei Becker 2,06 56.a9 F3 Wincheringen Nittel 5,74 56.b9 F3 Saarlouis Verzinkerei Becker Saarlouis Hbf 1,82 56.a10 F3 Nittel Wellen (Mosel) 2,81 56.b10 F3 Saarlouis Hbf Dillingen (Saar) Süd 1,76 56.a11 F3 Wellen (Mosel) Temmels 2,34 56.b11 F3 Dillingen (Saar) Süd Dillingen (Saar) 1,72 56.a12 F3 Temmels Oberbillig 4,55 56.b12 F3 Dillingen (Saar) Dillingen (Saar) Katzenschwänz 2,06 56.a13 F3 Oberbillig Wasserliesch 1,9 56.b13 F3 Dillingen (Saar) Katzenschwänz Beckingen (Saar) 2,67 56.a14 F3 Wasserliesch Karthaus West/Konz Mitte 3,08 56.b14 F3 Beckingen (Saar) Fremersdorf 4,24 56.a15 F3 Karthaus West/Konz Mitte Karthaus Mitte 0,67 56.b15 F3 Fremersdorf Merzig (Saar) 3,22 56.a16 F3 Karthaus Mitte Karthaus 1,33 56.b16 F3 Merzig (Saar) Merzig (Saar) Stadtmitte 0,81 56.b17 F3 Merzig (Saar) Stadtmitte Merzig (Saar) Industriegelände 1,76 56.b18 F3 Merzig (Saar) Industriegelände Besseringen 2,66 56.b19 F3 Besseringen Mettlach 2,28 56.b20 F3 Mettlach Saarhölzbach 3,14 56.b21 F3 Saarhölzbach Saarhölzbach SL/RP 1,46 56.b22 F3 Saarhölzbach SL/RP Saarhölzbach - Taben 0 56.b23 F3 Saarhölzbach - Taben Taben 3,58 56.b24 F3 Taben Serrig 6,35 56.b25 F3 Serrig Saarburg (Bz Trier) 3,59 56.b26 F3 Saarburg (Bz Trier) Schoden-Ockfen 4,19 56.b27 F3 Schoden-Ockfen Wiltingen (Saar) 3,24 56.b28 F3 Wiltingen (Saar) Kanzem 2,55 56.b29 F3 Kanzem Konz 4,44 56.b30 F5 Konz Karthaus Moselbrücke 1,27 56.b31 F3 Karthaus Moselbrücke Kreuz Konz 0,11 56.b32 F3 Kreuz Konz Karthaus Mitte 0,48 56.b33 F3 Karthaus Mitte Karthaus 1,33 Cat. Origen Destino Distancia 57 F3 Karthaus Trier Süd 5,02 58 F3 Trier Süd Trier Hbf 1,75 59 F3 Trier Hbf Trier Hbf Nord 2,7 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 127 60 F5 Trier Hbf Nord Ehrang Ost 1,69 61 F5 Ehrang Ost Ehrang Mitte 0,57 62 F5 Ehrang Mitte Ehrang Nord 0,2 63 F5 Ehrang Nord Ehrang 0,24 64 F3 Ehrang Ehrang Ort 0,84 65 F3 Ehrang Ort Quint 2,24 66 F3 Quint Schweich DB 2,73 67 F3 Schweich DB Föhren 4 68 F3 Föhren Hetzerath 3,26 69 F3 Hetzerath Sehlem (Kr Wittlich) 3,82 70 F3 Sehlem (Kr Wittlich) Salmtal 2,38 71 F3 Salmtal Salmrohr 1,7 72 F3 Salmrohr Wittlich Hbf 8 73 F3 Wittlich Hbf Ürzig DB 5,15 74 F3 Ürzig DB Bengel 4,22 75 F3 Bengel Pünderich DB 5,09 76 F3 Pünderich DB Bullay DB 2,75 77 F3 Bullay DB Neef 4,19 78 F3 Neef Ediger-Eller 1,56 79 F3 Ediger-Eller Cochem (Mosel) 5,8 80 F3 Cochem (Mosel) Klotten 3,32 81 F3 Klotten Pommern (Mosel) 4,88 82 F3 Pommern (Mosel) Treis-Karden 2,66 83 F3 Treis-Karden Müden (Mosel) 3,35 84 F3 Müden (Mosel) Moselkern 2,68 85 F3 Moselkern Hatzenport 4,08 86 F3 Hatzenport Löf 3,13 87 F3 Löf Kattenes 2,82 88 F3 Kattenes Lehmen 3,77 89 F3 Lehmen Kobern-Gondorf 1,9 90 F3 Kobern-Gondorf Winningen (Mosel) 6,99 91 F3 Winningen (Mosel) Koblenz-Güls 3,83 92 F3 Koblenz-Güls Koblenz-Moselweiß 1,34 93 F3 Koblenz-Moselweiß Koblenz Mosel Gbf 0,84 94 F5 Koblenz Mosel Gbf Koblenz-Lützel 2,03 95 F5 Koblenz-Lützel Koblenz-Lützel Mitte 1,3 Barreras tarifarias en el transporte de mercancías por ferrocarril 128 96 F3 Koblenz-Lützel Mitte Koblenz-Lützel Nord 0,97 97 F5 Koblenz-Lützel Nord Kesselheim 2,2 98 F5 Kesselheim Kaltenengers Kessler-Reiff 2,2 99 F5 Kaltenengers Kessler-Reiff Urmitz Rheinbrücke 1 100 F5 Urmitz Rheinbrücke Neuwied Rheinbrücke 0,78 101 F5 Neuwied Rheinbrücke Neuwied 4,24 102 F5 Neuwied Leutesdorf (Rhein) 6,34 103 F5 Leutesdorf (Rhein) Rheinbrohl 6,29 104 F5 Rheinbrohl Bad Hönningen 3,13 105 F5 Bad Hönningen Leubsdorf (Rhein) 4,22 106 F5 Leubsdorf (Rhein) Linz (Rhein) 2,52 107 F5 Linz (Rhein) Erpel (Rhein) 2,95 108 F5 Erpel (Rhein) Unkel 2,8 109 F5 Unkel Bad Honnef - Unkel 2,71 110 F5 Bad Honnef - Unkel Bad Honnef NRW/RP 0 111 F5 Bad Honnef NRW/RP Bad Honnef (Rhein) 1,43 112 F5 Bad Honnef (Rhein) Rhöndorf 2,16 113 F5 Rhöndorf Königswinter 2,65 114 F5 Königswinter Niederdollendorf 2,02 115 F5 Niederdollendorf Bonn-Oberkassel 2,69 116 F5 Bonn-Oberkassel Bonn-Beuel 3,56 117 F5 Bonn-Beuel Menden (Rheinl) 4,95 118 F5 Menden (Rheinl) Friedrich-Wilhelms-Hütte 2,57 119 F5 Friedrich-Wilhelms-Hütte Troisdorf 1,69 120 F6 Troisdorf Troisdorf Nord 1,2 121 F6 Troisdorf Nord Spich 1,78 122 F6 Spich Porz-Wahn 4,26 123 F6 Porz-Wahn Köln-Porz (Rhein) Hp 2,64