Las construcciones escolares públicas de Educación Secundaria en Málaga

UNIVERSIDAD*DE*MÁLAGA* * Facultad*de*Ciencias* de*la*Educación * Departa mento*de *Teor ía*e *His tori a*de* la*Edu cación * * * * * * * Tesis* Doctoral * * LAS*CONSTRUCCIONES*ESCOLAR ES*PÚBLICAS*DE* EDUCACIÓN*SECUNDARIA* EN*MÁLAGA * * * Doctoran do: * Gonzalo*de*Gálvez*Aranda* * Directora: *Dra.*Dª*Ángela*Caballero*Cortés * * Málaga*2015 * AUT OR: Gonzalo de Gálvez Aranda http://orcid.or g/0000-0002-9384-3212 EDIT A: Publicaciones y Divulgación Científica. Universidad de Málaga Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional: http://creativecommons.or g/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode Cualquier parte de esta obra se puede reproducir sin autorización pero con el reconocimiento y atribución de los autores. No se puede hacer uso comercial de la obra y no se puede alterar , transformar o hacer obras derivadas. Esta T esis Doctoral está depositada en el Repositorio Institucional de la Universidad de Málaga (RIUMA): riuma.uma.es LA S* CO N ST R U CCI O NE S * E S C OL A R E S * P ÚB L I C A S * DE * E DUC A C I ÓN* S E C UNDA R I A * E N* M Á L A G A * * 3* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES* PÚBLICA S*DE* EDUCACI ÓN*SEC UNDARIA* EN*MÁLAGA * * 4 * * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES* PÚBLICA S*DE* EDUCACI ÓN*SEC UNDARIA* EN*MÁLAGA * * 5 * Agradecimientos ! * * A*la*Doctora*Dª*Á ngela*Caballero* Cortés* por* su* constante*apoyo*en*la*dirección*de* esta*tesis*y*su*inestimable*ayuda*para*la*elaboración*de*este* estudio .* * XXXXXXXXXX* * A*mis*compañeros*de*trabajo*de*la*administración*educativa* y*a*los*docentes*que* trabajan*día*a*día*en*los*centros*e ducativos*de*Málaga,*porque*han*co nseguido*que* me*sienta*parte*de*esta*gran*casa*que**es**“el*mundo*educativo”.* * XXXXXXXXXX* * A*mi* esposa* Rosi,* por* llenar*mi*corazón*y*compartir* la * vida*juntos .* A*mis*hijos* Gonzalo,*Lidia,*Blas*y*Rosalía, *por*hacerme*sentir*orgulloso*de*ser* padre .* A*mis*hermanos*Franci,*Mariví,*Celia,*Irene*y*Pablo,*por*ser*amigos* incondicionales. * A*mis*padres* Francis co*y*Marí a*Victoria, *por*darme* todo* su*amor*y*la*mejor* educación .* * XXXXXXXXXX* * A*Dios,*por*permitirme*buscar*cada*día*la*paz*interior.* ! ! ! ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES* PÚBLICA S*DE* EDUCACI ÓN*SEC UNDARIA* EN*MÁLAGA * * 6 * ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES* PÚBLICA S*DE* EDUCACI ÓN*SEC UNDARIA* EN*MÁLAGA * * 7 * ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ÍNDICE ! _______________________________________________________________ ! ! ! ! ! ! ! ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES* PÚBLICA S*DE* EDUCACI ÓN*SEC UNDARIA* EN*MÁLAGA * * 8 * ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 15 * CUARTA!PARTE:!RES PUESTA!EDUCATIVA!DE! LAS! CONSTRUCCIONES!ESCOLARES! EN!LA!SECUNDARIA ! 7 * LAS!CONSTRUCCIONES!DE!SECUNDARIA!VISTAS!POR!LOS!DOCENTES ! .... ! 513 * 7.1 * CONSULTA*A*EQUIPOS*DIRECTIVOS * ........................................................................................... * 515 * 7.1.1 * La* encuesta * ................................................................................................................................ * 517 * 7.1.2 * Las* respuestas * .......................................................................................................................... * 525 * 7.1.3 * 1. *En*cuanto*al* diseño*arquitec tónico* del*cent ro * ...................................................... * 527 * 7.1.4 * 2. *En*cuanto*a*l a*distribuci ón*y* organización* del*centr o * ....................................... * 539 * 7.1.5 * 3. *En*cuanto*a*l os*espacios*i nteriores * ............................................................................ * 549 * 7.1.6 * 4. *En*cuanto*a*l os*espacios*ex teriore s*y*de portivos * ................................................ * 559 * 7.1.7 * 5. *En*cuanto*al* m antenimiento* y*seguridad*del *centro * ......................................... * 569 * 7.1.8 * 6. *Otras*consider aciones * ..................................................................................................... * 579 * 7.1.9 * El *análisi s * ................................................................................................................................... * 603 * 7.2 * APORTACIÓN* DE*PERSONALIDADES*EN* EL*ÁMBITO*DE*L A*ADMINIST RACIÓN * .... * 621 * 7.2.1 * La* consulta * ................................................................................................................................ .* 625 * 7.2.2 * Las* respuestas * .......................................................................................................................... * 627 * 7.2.3 * El *análisi s * ................................................................................................................................... * 699 * 7.3 * CONSIDERACIONES*A*LAS*RESPUESTAS*DE*DOCENTES*Y* P ERSONALIDADES * ....... * 703 * * QUINTA! PARTE: !CONCLUS IONES! Y!PROPUESTAS ! * 8 * CONCLUSIONES!Y!PROPUESTAS ! ............................................................................ ! 709 * 8.1 * CONCLUSIONES * ..................................................................................................................................... * 711 * 8.2 * PROPUESTAS * .......................................................................................................................................... * 721 * 8.2.1 * Pro puestas * ................................................................................................................................ .* 721 * 8.2.2 * Futuras *líneas*de*i n vestigaci ón * ........................................................................................ * 731 * 8.2.3 * Apr oximación*a *un*ejempl o*prácti co * ............................................................................. * 733 * 9 * BIBLIOGRAFÍA ! ............................................................................................................ ! 759 * 9.1 * EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*Y*CONSTRUCCI ONES*ESCOLARES*EN* ESPAÑA * ............... * 759 * 9.2 * EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*Y*CONSTRUCCI ONES*ESCOLARES*EN* M ÁLAGA * .............. * 763 * 9.3 * LEGISLACIÓN * ......................................................................................................................................... * 769 * 9.4 * NORMAS* DE*DI SEÑO * ........................................................................................................................... * 775 * 10 * APÉNDICE!DOCUMENTAL ! ........................................................................................ ! 777 * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 16 * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 17 * INDIC E!DE!ILU STRA CION ES ! * * Imagen *1:*Recreació n*de*aula*de*m ediado s*del*siglo*XX * ....................................................................................... * 41 * Imagen *2:*La*pirám ide*social*del*An tiguo*Régim en * ................................................................................................ * 45 * Imagen *3:*Portada*de *la*Constitución *de*1812 * .......................................................................................................... * 49 * Imagen *4:*Busto*de*Cla udio*Mo yano * .............................................................................................................................. * 63 * Imagen *5:*Alegoría*de*la*I*R epública * .............................................................................................................................. * 75 * Imagen *6:*Jura*de*la*Cons titución*por*la*re ina*regente * .......................................................................................... * 77 * Imagen *7:*Alegoría*a*la*II*Re pública * ............................................................................................................................... * 93 * Imagen *8:*Escudo*de *España * durante*el *franquismo * .............................................................................................. * 99 * Imagen *9:*El*seat*600,*uno *de*los*emb lemas*del*de sarrollismo * ...................................................................... * 113 * Imagen *10:*Simbo lismos*de*la*EG B * .............................................................................................................................. * 119 * Imagen *11:*Presenta ción*de*la*Carta *Magn a*de*1978 * .......................................................................................... * 127 * Imagen *12:*Referenc ias*a*la*tolerancia ,*la*solidaridad*y*la*div ersidad * ......................................................... * 143 * Imagen *13:*Libros*de*te xto*de*l a*ESO * .......................................................................................................................... * 147 * Imagen *14:*Primera *sede*del*Instituto *de*Instrucció n*Pública*en *1900 * ...................................................... * 153 * Imagen *15:*Antiguo *Instituto*de*Jove llanos*de*Gijón * ........................................................................................... * 155 * Imagen *16:*Instituto*Con cepción *Arenal*de*Fe rrol.*Creado*en *la*dictadura*(a ntigua*cár ce l) * ............ * 163 * Imagen *17:*Misione s*pedagóg icas*de*la*II*Repú blica*(el*teatro*de l*pueblo) * .............................................. * 167 * Imagen *18:*Universid ad*labora l*de*Gijón*de*195 5*(fue*la*prime ra*en*Espa ña) * ....................................... * 171 * Imagen *19:*Cortes*Gen erales * .......................................................................................................................................... * 183 * Imagen *20:*Comu nidad*Au tónom a*de*And alucía * .................................................................................................. * 191 * Imagen *21:*Provinc ias*andaluz as*para*el*M apa*de*Re d*de*Centros * ............................................................... * 193 * Imagen *22:*Alegoría*a l*Plan*Mejor *Escuela * .............................................................................................................. * 203 * Imagen *23:*El*paro*en *la*construcció n*como *justificación*del*Pla n*OLA * ..................................................... * 213 * Imagen *24:*Alegoría*a l**plan*de*acción :*objetivos,*plazo s*y*recursos * ............................................................ * 219 * Imagen *25:*Patios,*pasillos,* entradas,*alturas,*aseos,*gimnasios,*s uperficies,*dependencias.. .... * ....... * 223 * Imagen *26:*Aula*rura l*del*siglo*XIX * .............................................................................................................................. * 225 * Imagen *27:*Edificio*del*gru po*escolar*Ce rvantes*pr oyectado *por*Anton io*Flórez*en*19 13. * .............. * 227 * Imagen *28:*Gabine te*de*físi ca*del*Instituto*Ntra.*Sra.* de*la*Victoria*(primer*instituto*de*Málaga). * 231 * Imagen *29:*Interior*de*un *aula*del*Institu to X Escuela. * ......................................................................................... * 236 * Imagen *30:*Edificio*de*Prim aria*y*Ba chillerato*del*Institu to X Escuela*en* la*sede*de* Hipódromo. * .... * 237 * Imagen *31:*Logo*de*la*O rganizac ión*para*la*Co operació n*y*el*Desarro llo*Económ icos * ....................... * 245 * Imagen *32:*Esquem a*orgán ico.*Centro*de *EGB*de*16 *unidades*y *640*alum nos * ...................................... * 249 * Imagen *33:*Esquem a*orgán ico.*Centro*m ixto*de*bac hillerato*de*810 *alumno s * ....................................... * 250 * Imagen *34:*Portada *de*las*instruccio nes*de*1989 * ................................................................................................ .* 255 * Imagen *35:*Portada *de*las*recom endacion es*de*1990 * ........................................................................................ * 255 * Imagen *36:*Dotación *de*mob iliario*de*labora torio * ............................................................................................... * 260 * Imagen *37:*Aula*tipo*d e*laboratorio *(opción*I) * ...................................................................................................... * 260 * Imagen *38:*Aula*tipo*d e*laboratorio *(opción*II) * .................................................................................................... * 261 * Imagen *39:*Aula*tipo*d e* laborato rio*(opción *III) * ................................................................................................... * 261 * Imagen *40:*Alegoría*a *los*niveles*educ ativos*de*la*LO GSE * ................................................................................ * 265 * Imagen *41:*Edificio*Torre *Triana,*sede*d e*la*Consejería*d e*Educació n*en*2003 *y*actualm ente. * ...... * 275 * Imagen *42:*Sede*de*la*A gencia*de*E ducación *y* Formación*en*la* actualidad * ............................................. * 283 * Imagen *43:*Carátula *del*manu al*de*Uso*y*M antenim iento*en*Ce ntros*Edu cativos * ................................ * 287 * Imagen *44:*Tabla*de *manten imiento*en *cubiertas*de l*manua l * ........................................................................ * 290 * Imagen *45:*Manu al*de*Segu ridad*en*los*Cen tros*Educ ativos * ........................................................................... * 293 * Imagen *46:*Aula*didá ctica*de*ESO * ................................................................................................................................ * 303 * Imagen *47:*Herram ientas*clásica s*de*diseño*en *arquitectur a. * ........................................................................ * 313 * Imagen *48:*Plan*Gen eral*de*Má laga * ............................................................................................................................. * 315 * Imagen *50:*Acto*de*Pr imera*pied ra*del*instituto*Ca rtima*en*la*Es tación*de*Cá rtama.*Añ o*2013. * ... * 333 * Imagen *51:*Placa*con mem orativa*de*in augurac ión*de*un*ce ntro*de*secu ndaria * .................................... * 341 * Imagen *52:*Provinc i a*de*Málaga,* Comunidad*Autónoma*de*Andalucía * ...................................................... * 347 * Imagen *53:*Fachad a*del*Instituto*N tra.*Sra.*de*la*Victoria*(C /Gaona ).*Principios*de l*siglo*XX * ......... * 349 * Imagen *54:*Evolució n*de*la*pobla ción*de*M álaga*capita l* X véase*1970 X 1981 X* ........................................... * 375 * Imagen *55:*Mapa *provincia l*en*función*de *sus*habitan tes * ............................................................................... * 381 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 18 * Imagen *56:*Zonas*p rovinciales*de *Ense ñanza*Secundaria* Post X Obligat oria *de* M álaga. *Año*1996 * .* 384 * Imagen *57:*Zona*ES PO*de*Alh aurín*de*la*To rre:*flujos,*rutas*y*oferta *educativa. * ................................... * 385 * Imagen *58:*Zona*ES PO*de*Alh aurín*de*la*To rre:*adscripció n*de*centros *y*oferta*de*bach illerato. * .. * 385 * Imagen *59:*Señalizac ión*de*Instituto *de*Educa ción*Secun daria * ..................................................................... * 405 * Imagen *60:*Ubicació n*del*Instituto*V icente*Espin el*en*la*ciudad*d e*Málaga * ............................................. * 409 * Imagen *61:*Detalle*de*co lumna * ..................................................................................................................................... * 410 * Imagen *62:*Detalle*de*las*p inturas*del*pa tio * ............................................................................................................ * 410 * Imagen *63:*Zócalo*co n*la*recreación *de*pasajes*d e * “El*Quijote” * ..................................................................... * 411 * Imagen *64:Patio*en*U *de*la*casa*pala cio*(una*pa rte*del*instituto) * ................................................................ .* 411 * Imagen *65:*Pasillo X galería*de*las*aul as*de*la* 1ª*planta * ....................................................................................... * 411 * Imagen *66:Distribuc ión*del*Instituto *Provincial*de *Málaga.* Panel!informati vo!150!an iversario * ...... * 413 * Imagen *67:*Puerta*p rincipal*de*acc eso * ...................................................................................................................... * 413 * Imagen *68:*Recreac ión*de*un*au la*de*la*época ,*recibe*el*nom bre*de*aula *Severo*Och oa. * .................... * 416 * Imagen *69 :*Ub icación *del*In stituto *Pedro *Espin osa*en *Ante quer a. * ............................................................... * 419 * Imagen *70:*Fachad a*del*Instituto*Pe dro*Espin osa*de*Ante quera * ................................................................... * 420 * Imagen *71:*Imáge nes*del*instituto*en *sus*orígene s* X fachad a*y*patio *interior X * ......................................... * 420 * Imagen *72:*Patio*interior ,* fachada *acristala da*par a*aulas . * ................................................................................ * 421 * Imagen *73:*Plantas*de l*edificio*principa l:*la*zona*adm inistrativa*y*el*aula rio*principa l * ...................... * 422 * Imagen *74:*Espacio s*singulares*de l*instituto* – patio*centr al,*s alón*de*actos* y*laborat orio X* ............... * 423 * Imagen * 75:*Ampliaci ones*posteri ores*del* instituto*Pedro*Espi n osa * ............................................................ * 423 * Imagen *76:*Edificios*de*la*prim era**y*segu nda,*am pliación*del*institu to*Pedro*Es pinosa * ................... * 424 * Imagen *77:*Ubicació n*del*Instituto*R eyes*Católico s*de*Vélez*Má laga * .......................................................... * 429 * Imagen *78 :*Plan o*cata stral ** del**Instituto* Reyes*Católicos*de* Vélez*Málaga * .............................................. * 430 * Imagen *79:*Visión*virtua l*del*conjunto *edificatorio * ............................................................................................. * 430 * Imagen *80:*Módu lo*azul*del*instituto . * ........................................................................................................................ * 431 * Imagen *81:*Módu lo*admin istrativo * ............................................................................................................................. * 432 * Imagen *82:*Módu lo*amarillo*d el*instituto * ................................................................................................................ * 432 * Imagen *83:*Módu lo*roj o*del*insti tuto * ......................................................................................................................... * 433 * Imagen *84:*Módu lo*verde*y*m ódulo*bla nco*del*instituto * .................................................................................. * 433 * Imagen *85:*Plantas*de l*conjunto*ed ificatorio*del*instituto *(Baja,*1ª,*2ª*y*3ª) * ........................................... * 434 * Imagen *86:*Entrada *principal*de l*instituto*Reyes *Católicos*de*Véle z*Mál aga * ........................................... * 435 * Imagen *87:*Ubicació n*del*Instituto*P ablo*Picasso *de*Málag a * ........................................................................... * 437 * Imagen *88:*Plano*ca tastral * .............................................................................................................................................. * 437 * Imagen *89:*Entrada *del*instituto*Pab lo*Picasso*de *Málaga * ............................................................................... * 439 * Imagen *90:*Fachad a*del*gimn asio*del*instituto * ...................................................................................................... * 440 * Imagen *91:*Planta*B aja*del*IES*Pab lo*Picasso*de * Mála ga * ................................................................................... * 440 * Imagen *92:*Planta*1ª*d el*IES*Pablo*P icasso*de*M álaga * ....................................................................................... * 441 * I magen *93:* Plant a*2ª* del*I ES*Pa blo *Pica sso*d e*Má laga * ....................................................................................... * 441 * Imagen *94:*Vista*trasera *del*instituto*con*la*a mpliación *del*centro * ............................................................. * 442 * Imagen *95:*Acceso*a l*actual*instituto*Jard ines*de*Pue rta*Oscura * ................................................................... * 446 * Imagen *96:*Esquem a*tipo*de*los* módulos *de *aula s*del *compl ejo * ................................................................... * 448 * Imagen *97:*Panorá mica*del*co mplejo*G ibraljaire*(cam po*de*futb ol,*módulo *B,*A*y*nuevo *gim.). * .... * 449 * Imagen *98:*Módu lo*de*Adm inistración *y*comedo r**del*comple jo*(atrás*el*mód ulo*B) * ......................... * 449 * Imagen *99:*Acceso * al*centro*de*Educación*Infanti l*Gibraljaire * ....................................................................... * 451 * Imagen *100:*Ubica ción*del*instituto *Alfaguar*resp ecto*al*mu nicipio*de*To rrox*y*la*costa. * ................ * 453 * Imagen *101:*Plano *catastral*del*instituto *Alfaguar * .............................................................................................. *4 54 * Imagen *102:*Facha da*princip al*del*i nstitut o * ........................................................................................................... * 454 * Imagen *103:*Plano *topográfico *de*la*parcela*e*im plantació n*de*la*edificación * ........................................ * 455 * Imagen *104:*Planta *Baja*del*instituto *Alfaguar*de *Torrox*Costa * .................................................................... * 456 * Imagen *105:*Planta *1ª*(la*plant a*segunda*es*similar)* d el*insti tuto*Alfaguar*de*Torrox*Costa * .......... * 456 * Imagen *106:*Alzado s*del*instituto*Alfag uar * ............................................................................................................. * 457 * Imagen *107:*Vista*de*la*pista *deportiva *del*instituto*Alfagu ar * ....................................................................... * 457 * Imagen *108:*Ubica ción*del*instituto *Joaquín*Lob ato*de * Torre*del*Mar* en*Vélez*Málaga. * .................... * 459 * Imagen *109:*Situació n*de*la*parcela *educativa *en*el*sector*de*plan eamien to*urban ístico * ................. * 461 * Imagen *110:*Emp lazam iento*y*planta *de*ordena ción*del*instituto * ............................................................... * 462 * Imagen *111:*Planta *baja*del*instituto * ......................................................................................................................... * 462 * Imagen *112:*Planta *1ª*del*instituto * ............................................................................................................................. * 463 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 19 * Imagen *113:*Planta *2ª*del*instituto * ............................................................................................................................. * 463 * Imagen *114:*Alzado s*del*instituto * ................................................................................................................................ * 464 * Imagen *115:*Situació n*del*instituto*Ca rtima*en*Cá rtama*Es tación * ............................................................... * 467 * Image n*116:*Planta*ba ja*del *insti tuto*(conjunto) * .................................................................................................. * 468 * Imagen *117:*Planta *alta*del*instituto*(con junto) * ................................................................................................... * 468 * Imagen *118:*Alzado s*del*instituto * ................................................................................................................................ * 471 * Imagen *119:*Vista*fronta l*del*instituto*desd e*las*pistas * ..................................................................................... * 472 * Imagen *120:*Ubica ción*del*IES*La *Rosaleda *de*Málaga * ...................................................................................... * 473 * Imagen *121: * Edificio* principal*de l*conj unto*edificat orio * ................................................................................... * 475 * Imagen *122:*Plano *catastral*de*la*pa rcela * ................................................................................................................ * 475 * Imagen *123:*Vestíbu lo X pasillo* que*hace*de*dis tribuidor*de* los*tal leres. * ..................................................... * 476 * Imagen *124:*Plano *de*planta*ba ja * ................................................................................................................................ * 477 * Imagen *125:*Plano *de*Planta*1ª * .................................................................................................................................... * 478 * Imagen *126:*Nave *de*metal*y*frío. * ................................................................................................................................ * 478 * Imagen *127:*Planta s*baja*y*1ª*de*los*au larios*A*y*B*de l*centro * ....................................................................... * 479 * Imagen *128:*Planta *y* cubierta*del*gimnasio X polidepor tivo * .............................................................................. * 479 * Imagen *129:*Planta *del*edificio*de*hosteler ía * ......................................................................................................... * 480 * Imagen *130:*Planta *de*los*2*edificios*del*coleg io*Alhucem as * .......................................................................... * 480 * Imagen *131:*Ubica ción*del*IES*N º1*Universid ad*Labor al * .................................................................................. * 483 * Imagen *132:*Vista*aére a*de*la*univers idad*de*Má laga * ........................................................................................ * 484 * Imagen *13 3:*Edifici o*principal*de*di rección*sobre*el* que*se*orga niza*el* com plejo * ................................ * 485 * Imagen *134:*Patio*cen tral*del*edifico*de*dire cción * ............................................................................................... * 485 * Imagen *135:*Conju nto*edificatorio *de*la*Universid ad*Labora l*de*Málag a * .................................................. * 486 * Imagen *136:*Planta *baja*de* los*cu erpos*d ocentes * ................................................................................................ .* 488 * Imagen *137:*Planta *alta*de*los*cuerp os*docente s * .................................................................................................. * 488 * Imagen *138:*Porch e X Planta*di áfana*del* m ódulo*centr al * .................................................................................... * 489 * Imagen *139:*Alzado s*del*edificio*princip al * .............................................................................................................. * 490 * Imagen *140:*Conse rvatorio*pro fesional*y*sup erior*de * danza.*Barrio*de l*Perchel * .................................. * 493 * Imagen *141:*Vista*gen eral*de*la*parce la*I * ................................................................................................................. * 496 * Imagen *142:*Vista*gen eral*de*la*parce la*II * ................................................................................................................ * 496 * Imagen *143:*Nave *del*conven to*sobre*la*que *se*implanta rá*parte*del*co nservator io. * ......................... * 496 * Imagen *144:*Vista*exter ior*de*la*nave * ........................................................................................................................ * 497 * Imagen *145:*Vista*interio r*de*la*nave * ......................................................................................................................... * 497 * Imagen *146:*Planta *baja*de*uno *de*los*cuerpo s*del*antiguo*co nvento *(se*demoler á*por*ruina ). * ..... * 497 * Imagen *147:*Planta *alta*del*cuerpo *que*se*dem uele*para*libe rar*la*parcela *educativa * ........................ * 498 * Imagen *148:*Maq ueta*volum étrica*del*p royect o*ganador.*Accesos*pri ncipales * ...................................... * 500 * Imagen *149:*Vista*de*la*m aqueta *sobre*el*teatro*y*ac ceso*trasero * ................................................................ * 501 * Imagen *150:*Distribu ción*de*la*plan ta*baja * .............................................................................................................. * 502 * Imagen *151:*Distribu ción*de*la*plan ta*1ª * .................................................................................................................. * 503 * Imagen *152:*Distribu ción*de*la*plan ta*2ª * .................................................................................................................. * 503 * Imagen *153:*Alzado *principal*y*late ral * ...................................................................................................................... * 504 * Imagen *154:*Alzado *posterior*y*later al * ...................................................................................................................... * 504 * Imagen *155:*Vista*actu al*desde*la*plaz a*delantera * ............................................................................................... * 506 * Imagen *156:*Detalle*de l*pat io*inte rior*a*m odo*d e*claust ro * ............................................................................... * 506 * Imagen *157:*Aula*tipo *del*conserv atorio * .................................................................................................................. * 506 * Imagen *158:*Alegor ía*a*la*encuesta *realizada*sob re*los*centros*de *educación *secunda ria * ................ * 513 * Imagen *159:*Zona *de*dirección*de l*IES*Ntra.*Sra.*de*la* Victoria*(Marti ricos) * ........................................... * 515 * Imagen *160:*Logo*d e*la*Consejería*d e*Educac ión*de*la*Junta*de *Andaluc ía. * .............................................. * 621 * Imagen *161:*Flexibilida d*de*comp artimen tación*de*un *espacio. * ................................................................... * 627 * Imagen *162:*Hacia*u na*educa ción*flexible * ............................................................................................................... * 703 * Imagen *163:*No*esp eremos*q ue*otros*hag an*lo*que*po demos *hacer*noso tros. * ....................................... * 709 * Imagen *164:*A proximación*a*un* ejemplo*de*centr o*educativo*de* secundari a. * ........................................ * 721 * Imagen *165:*Emp lazam iento*de*la*prop uesta*de*cen tro*de*educ ación*secu ndaria. * ............................... * 737 * Imagen *166:*Planta *baja*sectoriza da*de*la*prop uesta. * ........................................................................................ * 741 * Imagen *167:*Planta *1ª*sectorizada *de*la*propu esta. * ............................................................................................ * 747 * Imagen *168:*Planta *2ª*sectorizada *de*la*pro puesta. * ............................................................................................ * 749 * Imagen *169:*Alzado s*y*Sección*d e*la*propue sta. * .................................................................................................... * 751 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 20 * Imagen * 170:*Vist a*de*la*entrada* al*centro* educativo*de*secundari a. * ............................................................ * 753 * Imagen *171:*Vista**gene ral*del*centro*ed ucativo * ................................................................................................... * 753 * Imagen *172:*Vista*aére a*del*comp lejo*educativ o*(zona*ver de,*juegos*y*po rche). * ................................... * 755 * Imagen *173:*Vista*aére a*del* conjunto*educativo*(*zona*deportiva*y*cultural) * ......................................... * 755 * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 21 * * * * ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! INTRODUCCIÓN ! _______________________________________________________________ ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 22 * ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 23 * INTR ODU CCIÓN :! ! JUSTIFICACIÓN,!OBJETIVOS,!METODOLOGÍA,!ESTRUCTURA!Y !FUENTES. ! JUSTIFICACIÓN ! Contexto: ! Los* primeros* pasos* hacia* la* propuesta* que* hoy* presentamos* nacen* en* septiembre* de* 1989,* cuando* recién* terminados* los* estudios* de* arquitectura* ( en* 1988 )* por* part e* del* que* suscribe,* la* Delegación* P rovincial* en * Málaga* de* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* r equiere* de* un* arquitecto* en* la* Unidad* Técnica* de* esta* provincia. * Esta* relación* profesional* se* convierte* en* definitiva* tras* la* convocatoria* por* parte* de* la* Junta* de* Andalucía* de* * las* primeras* oposiciones* al* cuerpo* superior* facultativo ,* concluyé n dose * exitosa mente*el*11*de*junio*de*1991.* La * experiencia* iniciada* en* 1989* como* asesor* técnico* de* construcciones* en* la* Unidad* Técnica* de* Educación* en * Málaga* da* paso* en* 1996*a* la* responsabilidad* de* la* jefatura* de* este* departamento,* en* la* que* se* consolida* mi* desarrollo* p rofesional* como*“ arquitecto!de!educación ”*hasta*la*época*actual. * Mis* primeras* inquietudes* respecto* a* las* enseñanzas* de*tercer* ciclo* se* concretan* en* el* curso* 1991 X 1992 * mediante* la* inscripción* en* el* programa* de* doctorado* “Arte* e* Imagen”* impartido* por* el* departamento* de* Historia* del* Arte* de* la* Universidad* de* Málaga. * En* el* curso* 1992 X1993* se* inicia* el* programa* de* doctorado* “Arquitectura* y* Ciudad”* organizado* por* el* departamento* de* Expresión* Gráfica* Arquitectóni ca* de* la* Universidad* de* Sevilla* incorporando* a* estos * estudios* los* créditos* obtenidos* hast a* la* fecha* en* la* Universidad* de* Málaga,* obteniendo * la* suficiencia* investigadora* el* 22* de* diciembre* de* 1994* por* el* referido* programa* y* departamento* universitario* sevillano. * No* se* puede * abstraer* el* autor* de* su * condición* de* arquitecto ,* ni* de* desarrollar* su* * labor* profesional* en* la* administració n* pública* educativa* ( concretamente* en* la* C onsejería* de* Educación * de* la* Junta* de* Andalucía* dedic ado * a* la* construcción* de* centros* escolares ) ,* ni* de* tener* la* interlocución* ha bitual * de* numerosos* profesores* y* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 24 * equipos* directivos* de* los* institutos* de* secundaria* de* Mál aga* a* la* hora* de* elaborar* este* documento.* La* inscripción* de* un* proyecto* de* tesis* requiere* de* un* act o* de* responsabilidad* afín* a* las* aportaciones* que* como* doctorando* pu diera* aportar,* por* lo* que* fueron* necesarios* casi* 10* años* para* ello * desde* la* obtención* de* la* suficiencia* investigadora .* * P or* ello, * en* el* año* 2003* se* solicita* el* traslado* de* matrícula* y* la* admisión* del* proyecto* de* tesis* doctoral* denominado* “LAS* CONSTRUCCIONES* ESCOLARES* PÚBLICAS* DE* EDUCACIÓN* SECUNDARIA* EN* MÁLAGA”* en* el* departamento* de* Teoría* e* Historia* de* la* Educación* de* la* Universidad* de* Málaga .* Su* titular * en* la* fecha ,* la* docto ra* Dª* Mercedes* Vico* Monteoliva,* con* su* gran* conocimiento* sobre* “la! Historia!de!la!educación!en!Málaga” *me*animó*investigar*en*esta*línea*argumental.* Doña* Ángela* Caballero* Cortés,* doctora* por* la* Universidad* de* Málaga,* profesora* de* Educación* Comparada,* perteneciente* al* departamento* de* Teoría* e* Historia* de* la* Educación* tutelará * este* trabajo* siendo* mi* directora* de* tesis* y* apoyo* personal* para* conseguir*presentar*este*documento.* Mi* vinculación* a* los* institutos* en* el* * trabajo* diario* como* arquitecto* de* la* consejería* despertó* el* mayor* interés* para* profundizar* en* las* peculiaridades* esp ecíficas* de* la* educación* secundaria.* Así* como* los* colegios* que* se* construyen* son* de* propiedad* municipal* (aunque* se* ejecuten* con* presupuestos* de* la* administración* autonómica),* l os* centros* * de* secundaria* constituyen* gra n* parte* del* patrimonio* educativo* de* la* Junta* de* Andalucía,* al* ser* los* propietarios* y* mantenedores* de* estas* instalaciones.* * Además* de* lo* anterior,* la* mayoría* de* las* investigaciones* sobre* las* construcciones* escolares*se*han*centrado*en*la*enseñanza*primaria*ya*que*hasta* finales*de* los*años* 60* del* siglo* XX* no* se* asumió* la* necesidad* de* extender* las* enseñanzas* medias* de* forma* generalizada.* Consideraba* oportuno* pues,* mediante* este* trabajo,* aportar* una* visión* específica* sobre* las* construcciones* escolares* públicas* d e* secundaria* tanto*en*s u*evolución*como* en*su*repercusión* en*el*mapa*escolar* de*la*provincia*de* Málaga. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 31 * METODOLOGÍA ! La* actividad* como* arquitecto* en* la* administración* educativa* lleva* al* autor* a* hacer* una* aproximación* de* lo* general* a* lo* particular* para* comprender* cómo* el* hecho* educativo,* el* mundo* educativo,* la* educación* en* definitiva* se* sirve* de* “las* construcciones * escola res”* para* conseguir* uno* de* los* mayores* sueños* del* ser* humano*como*es*el* pleno*desarrollo*del*individuo*y*de*la*sociedad*en*la*que*habita. * Como* un* eslabón * dentro* de* este* gran* objetivo* se* encuentra* la* educación* secundaria* tantas* veces* referida* como* tramo* edu cativo* necesario* para* la* formación*de*la*persona*y* será* el*instituto*el * centro*aglutinador*para*lograrlo. * Cuatro * son* los* análisis* evol utivos* que* se* desarrollan* en * este* trabajo* para* comprender* el* devenir* de* las* const rucciones* públicas* de* secundaria * a* lo* lar go* de* nuestra*historia * y*en*especial*en*la*provincia*de*Málaga :* • En * primer* lugar* se* requiere* un* estudio* sobre* la* evolución * de* la* normativa* educativa* que* afecta* a* la* educación* secundaria* para * poder* entender* las* razones* por* las* que* la* administración* ha* respon dido* a* la* const rucción* de* centros*de*segunda*enseñanza. * • En* segundo* lugar* se* analizan* los* momentos* históricos* expansivos* respecto* a*las*construcciones*escolares*de*manera*cronológica.* • En* tercer* lugar * se* procede* a* documentar* las* normas* constructivas* que* han* ido*conformando*los*centros*educativos*de*secundaria.* • Por* último* se* plasman* en* este* documento* todos* los* centros* educativos* de* secundaria*de*Málaga*y*su*proceso*de*implantación*en*el*tiempo.* Por* otro * lado* se* utiliza* además* de* una* metodología* cronológica,* una* metodología* descriptiva* para* poner* en* valor* los* centros* educativos* de* Málaga* ( represen tativos* de* las* diferentes* é pocas* de* implantación)* apoyado* con* ilustraciones* gráficas* y* planos*descriptivos. * Otra* de* las* herramientas* metodológicas* utilizadas* como* parte* importante* del* trabajo* han* sido* las* encuestas* realizadas* a* los* equipos* directivos* mediante* * un* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 32 * cuestionario* con* dos* enfoques,* por* un* lado* de* valor* numérico* en* cuanto* a* grados* de* adecuación* o* satisfacción* entre* 1* y* 5 ,* * y* por* otro* lado* de* expresión* libre* a* modo* de* opinión* o* recomendaciones.* A* estas* encuestas,* se* añaden* las* consultas * realizadas* a* personas* que* son* o* han* sido* relevantes* en* el* ámbito* de* la* administración* educativa* entre* las* que* se* encuentran* delegados* ter ritoriales,* directores* generales* y* técnicos* con* responsabilidad* e n* las* construcciones* escolares. * El* proceso* finaliza* con* las* conclusiones* y* el* análisis* de* la* evolución* de* las* normas* educativas,* de* los* planes* de* acción* implementados* en* la* creación * de* los* ce ntros* de* educación* secundaria ,* de* las* nomas* construct ivas* educativas* que* se* aplican* y* de* la* ** respuesta* que* los* institutos* que* construimos* dan* a* las* necesidades* educativas * actuales. ,* Como* cierre* de* este* proyecto* de* tesis* doctoral* se* determinan* las* propuestas* que* puedan* mejorar* las* acciones* futuras* en* las* construcci ones* escolares * de* educa ción* secundaria * y* se* propone* la* construcción* de* un* centro* de* educación*secundaria. * ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 33 * ESTRUCTURA ! Se* ha* pretendido* abordar* nuestra* época* más* reciente* en* cuanto* a* la* implantación* de* los* centros* de* educación* secundaria* y* los* planes* de* acción* llevados* a* cabo* para* ello* desde* principios* del* siglo* XIX* hasta* nuestros* días* * y* analizar* * posteriormente* estos* hechos* en* la* provincia* de* Málaga * co mo* hemos* indicado* anteriormente ;* pero* además,* se* ha * querido * sa ber* si* este* esfuerzo* por* parte* de* todos* está* siendo* útil* para* mejorar* la* calidad* de* la* enseñanza* y* si* responde* a* las* necesidades* educativas* actuales. * Para * ello* hemos* hecho* un* recorrido* histórico* por* las* leyes* educativas* y* su* re percusión*en* la* educación* secundaria,* a*continuación* se* han * analizado*los* planes* de* acción* para* las* construcciones* escolares* de* secundaria* realizados* en* España,* seguidamente* han* sido* estudiadas * las* normas* de* diseño* aplicadas* a* estas** construcciones* y* final mente* se* ha * estudiado* la* implantación* de* los* institutos* en* la* provincia* de* Málaga.* Una* vez* cubierto* este* objetivo* hemos* constatado* la* percepción* del* mundo* docente* sobre* las* construcciones* de* educación* secundaria* y* finalmente* se* ha* cerrado * este* proyecto*ref lejando* las* conclusiones* y* propuestas* en* torno*a*este*trabajo.* * En* base* a* todo* lo* anterior,* estructuramos* este* documento* como* a* continuación* se* expone. * Organización!y!estructura! Se*organiza* y*estructura* esta*investigación *de*la*siguiente*manera:* • INTRODUCCI ÓN * • PRIMERA*PARTE:*La*educación*s ecundaria. * • SEGUNDA* PARTE :* Las* construcciones* escolares* públicas* de* educación* secundaria. * • TERCERA*PARTE :*Los*institutos*de*Málaga .* • CUARTA* PARTE :* Respuesta* educativa* de* las* construcciones* escolares* en* la* secundaria. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 34 * • QUINTA*PARTE:*Conclusiones*y*propuestas.* Cada* parte* de* este* trabajo* consta* de* uno* o* más* capítulos* en* los* que* se* abordan* y* desarrollan*los*diferentes*temas*que*se*presentan*en*el*documento:* I NTRODUCCIÓN * El* inicio* de* la* tesis * recoge*l a* introducción* de* este* documento ,* que * sitúa* el* contexto* de* traba jo* * y* ofrece * una* vista* general* del* estudio ,* centrado* en* las* construcciones* escolares*de*secundaria*en*Málaga .** PRIMERA*PARTE:*La*educación*secundaria.* El* capítulo* 1 * explica* como* se* ha* ido* incorporando* la* educación* secundaria* en* la* legislación* educativa,* ilustrándonos* sobre* la* progresión* * y* cambios* de* este* tramo* de*enseñanza,*hasta*convertirse*en*una* pieza*fu ndamental*del*sistema*educativo.** SEGUNDA*PARTE:*Las*constru cciones*escolares*públicas*de*educación*secundaria. * El* capítu lo* 2 * contempla* los* planes* de* acción* que* han* dado* lugar* a* la* implantación* sucesiva* de* los* centros* de* educación* secundaria* y* cómo* estos* están* vinculados* normalmente* a* cambios* radicales* en* la* concepción* de* la* sociedad* o* a* procesos* económicos*expansivos*y*de*crecimiento.* E l* capítulo* 3 * lo* centramos* en* los* requisitos* técnicos* y* programáticos* que* a* lo* largo* del* tiempo* se* ha* ido* aplicando* a* las* construcciones* escolares,* resaltando* los* que* actualment e* están* en* vigor* y* * que* sirven* de* referencia* a* la* hora* de* crear* un* centro* educativo*de*educación* secundaria. * El* capítulo* 4 * expone* el* proceso* de* creación* de* un* centro* de* educación* secundaria* desde*la* toma* de* decisión* de*crear* el* centro,* pasando* por*todos* lo s* estadíos*e* hitos* del*proceso*constructivo* hasta* llegar*a* la*puesta*en*funcionamiento*del*instituto.** * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 35 * TERCERA*PARTE:*Los*institutos*de*Málaga.* El* capítulo* 5 * relaciona* la* implantación* de* los* centros* de* educación* secundaria* en* Málaga* y* los* ubica* en* los* momentos* más* relevantes* del* desarrollo* educativo,* con* especial*atención*a*partir*de*la*aplicación*de*la *LOGSE*hasta*nuestros*días. * El* capítulo* 6 * presenta* ejemplos* gráficos* de* varios* institutos * relaciona dos* con* los* diferentes* contextos* históricos* en* los* que* s e* han* creado * así* como* sus* características* constructivas* y* la* oferta* educativa* que* desarrollan ,* mostrando* estos*espacios* escolares*para* que*sirvan* de*reflexión* a*l a*hora* de*diseñar* un*centro* educativo. * CUARTA* PARTE:* Respuesta* educativa* de* las* construcciones* escolares* en* la* secundaria. * El* capítulo* 7 * recoge * el* sentir* de* los* equipos* directivos* respecto* a* los* centros* de* s ecundaria* que* dirigen* y* se* aportan* las* opiniones* * de* personalidades* en* el* ámbito* de* la* administración* educativa* para* analiza r* a* través* de* sus* respue stas* si* los* centros*que*se*diseñan*ofrecen*la*prestación*para*la*que*fueron*construidos .* QUINTA*PARTE:*Conclusiones*y*propuestas.* El* capítulo* 8 * presenta* las* conclusiones * de* la* invest igación,* propone* acciones* de* mej ora, * ofrece* líneas* de* trabajo* e* investigación* futuras * y* presenta* el* proyecto* de* un*centro*de*educación*secundaria*diseñado*por*el*autor*de*esta*tes is*doctoral. * ! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 36 * FUENTES ! Las* fuentes* bibliográficas* y* documentales* utilizadas* se* pueden* clasificar* con* bastante* aproximación* en* re lación* a* las* diferentes* parte s* en* las* que* está* compuesta*la*estructura*de**la*tesis.* La* primera* parte* basa* sus* fuentes* fundamentalmente* en* obras* de* carácter* general* obtenidas* en* el* departamento* de* Historia* de* la* Educación* de* la* U niversidad* de* Málaga,* en* la * biblioteca* de* la* facultad* de* Ciencias* de* la* Educación,* en* colecciones* privadas* ,* en* la* biblioteca* “on* line”* de* la* Universidad* de* la* Rioja* y* en* la* biblioteca* “on* line”* del* Ministerio* de* Educación.* Así* mismo* son* fuentes* fundamentales* para* este* capítulo* las* leyes* educativas* que* se* encuentran* en* las* diferentes* gacetas* y* boletines*oficiales*de l*estado. * La* segunda* parte,* además* de* las* obras* de* carácter* general * y* de* la* legislación* educativa* se* apoya* en* las* fuentes* específicas* que* ha* publicado* la* administración* ce ntral* y* la* administración* autonómica* para* la* elaboración* de* proyectos* educativos.* Así* mismo* se* nutre* de* las* normas* que* regulan* la* contratación* en* la* administración*pública.* La* tercera* parte * requiere* como* fuentes* principales ,* la* bibliografía* y* trabajos* de* i nvestigación* realizados* sobre* la* h istoria* de* la* educación* en* Málaga,* las* herramientas* informáticas* que* la* administración* educativa* utiliza* para* la* planificación* y* seguimiento* de* las* construcciones* escolares* así* como* los* archivos* documentales* de* la* Consejer ía* de* Educación* en* Málaga* y* los* archivos* de* los* proyectos*redactados*por*los*diferentes*arquitectos *para*los*institutos*de*Málaga. * La* cuarta* parte* ha* requerido* de*la* información*aportada* por*los* equipos*directivos* respecto* a* la* encuesta* de* la* que* han* sido* partícipes.* Además* de* ello* las* fuentes* verbales* de* las* entrevistas* a* responsables* de* la* administración* cierran* la* obtención*de*datos*en*este*apartado. * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 37 * Por* último* las* imá genes,* alegorías* y* fotografías* recogidas* son* fruto* de* las* posibilidades*que*ofrece* internet,*a*las* que*se*unen*las* aportaciones*de*arquitectos,* docentes* y* administración* educativa* que* han* colaborado* en* este* trabajo ,* así* como* las* aportaciones* propias* añadidas* para* completar* la* información* al* documento* que*se*presenta. * * * ! ! ! ! ! ! ! * * ! ! ! * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 38 * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 39 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * PRIMERA!PARTE: ! LA!EDUCACIÓN!SECUNDARIA ! _______________________________________________________________________________________________ ! * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 40 * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 47 * Hasta* las* Cortes* de* Cádiz * de* 1812 ,* la* enseñanza* estaba* en* manos* d e* la* iglesia * de* manera* casi* generalizada* a* cargo* de* las* órdenes* religiosas* (jesuitas,* escola pios,* agustinos,* dominicos,* etc),* disponiendo* de* escuelas* en* los* numerosos* mona sterios* del* territorio* nacional.* E n* menor* medida* se* gestionaba* por* los* municipios* (de dica dos* a* las* capas* más* populares* X con* escuelas* instaladas* en* lugares* insalubres X )*pero*sin* una*estructura*ordenada* y*coordinada. * La* segunda* enseñanza * no* tiene* presencia* específica* en* esta* eta pa* y* está* pensada* como* preparación* para* la* Universi dad* (que* es* la* que* goza* de* estructura* propia) * y* se* * integra * en* ésta* a* través* de* las* Facultades* Menores.* Acceden* a* esta* enseñanza* entre* los* 12* y* los* 14* años. * Las* Universidades* fundadas ,* muchas* de* ellas* en* la* Edad* Media,* llegaron* a* gozar* de* gran* prestigio,* con* grandes* p rofesores* y* una* enseñanza* muy* estructurada.* A* finales* del* siglo* XVIII* decayeron* por* no* actualizarse* en* los* postulados*intelectuales*y*mantener*gran*influencia*de*la*iglesia.** La* escuela* pública* aparece* como* hecho* diferencial* a* partir* de* la* revolución* liber al* que* acabó* con* el* Antiguo* Régimen* y* la* sociedad* estamental.* Es* a* partir* de* la* Constitución* de* 1812* cuando* el* estado* asume* la* responsabilidad* de* asumir* la* instrucción,*tanto*en*su*organización*como* en* sus*fines*y*objetivos. ** * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 48 * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 49 * 1.2 EL!SISTEMA!EDUCATIVO ! A!PA RTIR ! DE! LA!CONSTITUCIÓN!DE! 1812 ! * Imagen* 3 :*P ortada*d e*la*Con stitució n*de*181 2 ! * * * * * * * * * * * * * ** * *** * * * Fuente:!especi ales.libe rtaddigital.com ! * * * 1.2.1 Antecedentes ! educativos ! En* la* 2ª* mitad* del* siglo* XVIII* las* ideas* de* los* ilustrados* españoles* en* relación* a* la* educación* empiezan* a* tener* fuerza,* obsesionados* con* mejorar* la* situación* de* las* capas*pop ulares*mediante*la*instrucción:* “ En!la! ‘ Memori a! sob re!la!educa ción!púb lica ’! y! las! ‘ Bases!para!la! formaci ón! de! un! plan! general! d e ! ins trucció n! p ública ’! de! Jovellanos,! ‘ La! Instrucción! reservada ’! de! Fl o ridablanca! y! el! ‘ Dis curs o! sobre! l a! educ ació n ! pop ular! de! los! art esanos ’! de! Campomanes! está! resumido! el! pensamiento! pedagógico! d e! los ! ilust rado s,! en tre! cuyas! ideas! destacan! la! consideració n! de! la! inst rucción! pública! co mo! instru men to! d e! refo rma ! socia l,! la! intr oduc ción! d e! los! sabere s! útiles ! (econ om ía,! ciencias! exactas,! físicas! y! naturales,! dibujo,! lenguas! vivas),! la! defensa! a! u ltranza! de! la! educación! general! para! todos! los! hombres! – en! las! m is mas ! con di ci one s G ,! la ! gratuidad! de!la!ens eñanza!y! por!último!s u!secularizac ión.! ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 50 * La! obsesión! de! l os! ilustrados! hacia! una! educac ión! prácti ca,! hizo! que! s us! esfuerzos! se! centraran! más! en! la! reforma! de! la! Enseñanza! Secundaria! y! la! Unive rsidad!q ue!e n!!la! Primari a” 11 .! Destaca* entre* todos* Jovellanos* que* elaboró* diversos* planes* educativos* reformistas* para* todos* los* niveles* y* creó* el* instituto* de* Gijón* (1794),* considerándose * el* primero* de* España.* En* 1806* elabora* la* Memoria! sobre! la! educación! pública * y* en* 1809*presenta*las* Bases!para!la!formación!de!un!plan!general!de!instrucción!pública .* Tres* son* los* factores* que* van* a* determinar* la* concepción* de* la* enseñanza* secundaria* para* los* ilustrados:* la* necesa ria* independencia* respecto* de* la* Universidad* para* r ealizar* una* enseñanza* más* práctica;* la* libertad* de* trabajo* frente* a* los* gremios* que* requerirá* un* nuevo* sistema* de* formación;* el* comienzo* de* la* industria* y* la* * liberalización* del* * comercio* terrestre* y* marítimo,* que* requerirán* nuevos*operarios*para*estas*act ividades 12 .* 1.2.2 La!Constitución!de!Cádiz!de!1812!y!la!enseñanza! La* crisis* monárquica* de* Carlos* IV* y* la* ocupación* de* los* franceses* hizo* nacer* un* espíritu*revolucionario* que* explosionó* el* 2*de* mayo* de* 1808* y*que* daría* lugar* a* un* nuevo* modelo* político* y* social* en* la* España* del* siglo* XIX,* teniendo* su* punto* de* partida*en*la*Constitución*de*1812. * El* estado* liberal* tiene* como* una* de* sus* principales* tareas* la* creación* de* la* nación** y* la* identidad* nacional* en* la* que* todos* los* ciudadanos* tienen* los* mismos* derechos* y* oblig aciones* frente* a* la* sociedad* estamental* del* Antiguo* Régimen.* La* escuela* aparece* de* manera* determinante* como* elemento* de* construcción* nacional* permitiendo* la* enseñanza* de* la* lengua* nacional* así* como* el* sentimiento* de* pertenencia.* * ******************************************************* * 11 * GRANA* GIL,* * Isab el :* Hacia * un* sis tema* educ ativo* libe ral:* Enseña nza* primaria* y* vida* cult ural* (1785 X 1868) .* Educa ción * y* Cult ura* e n* la* M ála ga* co ntem por ánea * /* coo rd.* P or* M erced es* Vic o* Mont eol iva.* Unive rsida d*d e*Mála ga .*Edic ione s*Alga zara ,* Mála ga ,*199 5,*p.*3 6. * 12 * Id. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 51 * El* Título* IX* de* la* carta* se* denomina* “ La! instrucción! pública ”.* Por* primera* vez* se* determina* que* sea* el* estado* el*que* programe*y* controle*la* enseñanza.* El* articulado* completo*sobre*la*instrucción*pú blica*es 13 :* * Art. 366.! En! t odos! l os! puebl os! de! la! Monarq uía! se ! estab lece rán! esc uelas! de! primeras! letras,! en! las! que! se! enseñará! a! los! niños! a! leer,! escribir! y! contar,! y! el! catecismo! de! la! religión! católica,! que! comprenderá! tam bién! una! breve! exposición!de!l as!obligacione s!civiles. ! ! Art. 367.! Asi mismo! se! arregl ará! y! crear á! el! númer o! competente! de ! universi dades! y! de! otros! es tablec imientos! d e! instruc ción,! que! se! juzguen! convenientes!para!la!enseñanza!de!todas!las!ci encias,!lit era tura!y!bellas!artes. ! ! Art. 368.!El! plan!general! de! enseñanza! será! uniforme! en! todo! el! reino,!debiendo! explicarse!la!Constitución!polít ica!de!la!Monarqu ía!en!todas!las!universidades!y! establecimientos! li terarios,! donde! se! enseñen! las! ciencias! eclesiást icas! y! políti cas.! ! Art. 369.! Habrá ! una! direc ción! gener al! de! estudios,! compuesta! de! personas! de! conocida! instrucción,! a! cuyo! cargo! estará,! bajo! la! au toridad! del! Gobierno,! la! inspe cción!d e!la!en seña nza!p ública .! ! Art. 370.! Las ! Cortes! por! med io! de! pl anes! y! esta tutos ! especiale s! arreglar án! cuanto!pertenezca!al!impor tante!objeto !de!la!instrucción !pública.! ! Art. 371.!Todos!los!españ oles !tienen!libe rtad!de!escri bir,!imprimir ! y!publicar!sus! ideas !política s!sin!ne cesida d!de!lice ncia ,!revisión !o!apr obac ión!alg una !anter ior. ! “Cuando* las* cortes* de* Cádiz* aprobaron* el* título* IX* de* la* Constitu ción,* dedicado* a* la* instrucción* pública,* los* diputados* estaban* reconociendo* de*hecho* su* deuda* con* los* hombres*de*la*Ilustración” 14 .** ******************************************************* * 13 * Constitución*Pol ítica*de*la*Monarquía* Española.*Promulgada*e n*Cád iz*a* 19*de*Marzo* de*1812 .* 14 * DE* PUELLES* BENITEZ, * M anuel: * Historia* de * la* Educació n* en* Españ a.* Textos* y* do cumentos . * Secretaría* General*Técnica. *Ministerio* d e*Educación.*Madrid,*1985,*p. *13 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 52 * La* revolución* liberal* propone* como* uno* de* sus* ejes* fundamentales,* una* enseñanza* universal,* laica,* igualitaria, * democrática,* gratuita* y* científica* a* través* de* la* * escuela* pública. 1.2.3 El!I nforme! Quintana ! Tras* la* Constitución* de* 1812* se* debía* organizar* la* instrucción* públ ica* bajo* los* criterios* de* universalidad,* igualdad,* uniformidad* y* libertad 15 .* Para* ello* se* crea* la* Dirección* General* de* Estudios* y* la* Junta* de* I nstrucción* Pública* que* tendría* la* misión* de* organizar* y* mejorar* el* sistema* educativo.* El* primer* paso* era* preparar* un*proyecto*para*que*las*Cortes*promulgaran*una*ley*general.* El* documento* de* trabajo* para* este* pr oyecto* se* b asó* en* el * conocido* como* Informe* Quintana 16 * que* se* presentó* en* septiembre* de* 1813 .* C onsidera* la* educación* como* el*principal*elemento* para*la* promoción*social*y* los*valores* de*la*revolución* puesta* en* marcha.* Los* principios* en* los* que* se* debe* basar* el* sistema* educativo* liberal* son* los*siguientes 17 :* • Igualdad: * los *conocimientos* deben*llegar*a*todos*los*rincones*del*pa ís .* • Universal idad:* si*hay*igualdad,* la*educación*debe*ser*universal. * • Uniformidad:* el* Estado* a* través* de* este* principio* debe* garantizar* que * los* contenidos*deben*ser*transmitidos*sin*ser*desvirtuados.* • Pública: * los* centros* deben* ser* de* titularidad* pública,* es* decir* regidos* desde* instituciones*de*derecho*público. * • Gratuita: * gratuidad* en* los* tramos* obligatorios* (un* principio* que* nunca* se* llegó*a*p oner*en*práctica). * • Libre: * pues* la* libertad* es* uno* de* los* principios* que* inspiran* la* revolución* liberal* y* no* podía* estar* ausente* de* los* que* regulan* el* sistema* educativo.* Esto*posibilita*la*existencia*de*la*enseñanza*privada.** * ******************************************************* * 15 * GARCÍA* GARCÍA,* C armen:* Génesi s* del* Sistema* Educa tivo* Liberal* en* España. * Servi cio* de* Publicaci o nes*de* la*Unive rsidad* de*Oviedo,*1994, *p.*17 .* 16 * Su* nom bre* exacto* es:* Inform e* de* la * Junta * crea da* p or* la* Reg encia* para* prop oner* los* m edios* de* proceder* al* arreglo* de* los* diversos * ramos* de* Instrucción* pública. * Mart ín* Gonzá lez* d e* Navas,* José* Vargas* y* Ponce,* Eugenio* de* Tapia,* Diego* Clemencín, * Ramón* de* La* Cuadra* y* Manuel* José* Quintana .* Septiembre*de*1813.* * 17 * Cfr.*DE * PUELLES* BENÍTEZ,*Manuel* (1980):*o p.*ci t.,* p.*60. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 53 * El* Informe* Quintana,* que* inclu ía* referencias* a* la* segunda* enseñanza * (no* se* había* tenido* en* cuenta* en* la* legislació n* gaditana) ,* se* inspiró* en* los* postulados* de* la* revolución* francesa* y* obtuvo* gran* pa rte* de* los* principios* reflejados* en* él* del* “Informe* y* proyecto* del* decreto* sobre* la* organización* general* de* la* instrucción* pública”*(presentado*por*Concorcet,*el* 20*y*el*21*de* abril*d e*1792*ante*la*Asamblea* Legislativa*Francesa) 18 .* El* objetivo* de* la* segunda* enseñanza* era* preparar* a* los* alumnos* para* el* estudio* de* las* ciencias,* que* les* proporcionarían* una* profesión* liberal,* mediante* el* acceso* a* las* universidades* mayores.* Los* establecimientos* encargados* de* impartir* este* nivel* educativo* eran* l as* “universidades* de* provincia”. * En* las* “universidades* de* provincia”* se* preveía* impartir:* ciencias* matemáticas* y* físicas,* morales* y* políticas* y* literatura*y*artes 19 .* El* informe* no* pudo* ser* discutido* en* las* Cortes * ( Proyecto! de! decreto! para! el! arreglo! general! de! la! enseñanza! pública! de! 7! de! marzo! de! 1814 )* por* la* vuelta* de* Fernando* VII*que*no* aceptó*las* reformas*legislativas* llevadas*a* cabo*en* Cádiz.*Los* intentos*de* reforma* habrán* de* esperar* seis* años*(sexe nio* revolucionario * 1814 X 1820)* para* que* el*estado*liberal*asumiera*nuevamente*los*cambios*en*la*enseñanza.* 1.2.4 El!R eglamento!de!1821! * En* 1820* se* restablece* la* legalidad* constitucional* (periodo* libera l* de* 1820 X 1823) * tras* la* r estauración * absolutista* * y* las* c ortes* vuelven* a* legislar* sobre* enseñanza* aprobándose* el* “ Reglamento! general! de! Instrucción! Pública ”* de* 1821, * que* constituye*la*primera*ley*que*se*puede* considerar*moderna ,*creándose*la*Dirección* General* de* Estudios,* organismo* responsable* de* la* canalización * de* las* reformas* liberales.* Los* pilares* básicos* son * la* enseñanza* pública,* uniforme* y* gratuita,* y* se* estruct uran*los* niveles* de* instrucción* educativa * en* primaria,* secundaria* y*s uperior* ******************************************************* * 18 * SARRAILH,* Jean:* La* España* Ilustrada* de* la* se gunda* mitad* del* siglo* XVII I. * Fondo* de* Cultura* Económica.* Cuarta*reimpresi ón,*Madrid,*1 992,*p. *229. * 19 * Cfr.* ARANQUE* HONTANGAS,* Na tivi dad: * Ma nuel* J osé* Qui ntana* y * la* Ins trucc ión * Públic a. * Univers idad*Carl os*I II* de*Madri d,*2013 ,*p.*96. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 54 * (con* influencias* directas* del* Informe* Quintana* de* 1814).* La* secundaria* s e* plantea* como*preparadora*de*la*Enseñanza*Superior 20 .* 1.2.5 Los! planes! educativos! de! Calomarde! en! la! Década! Omin osa! (1823j 1833) ! * El* periodo* fernandino* de* la* Década*Ominosa* (1823X 1833)*procedió* de*inmediato* a** la * depuración* ideológica* * devolviendo* el* control* de* la* enseñanza* tanto* pública* como* privada* a* La* Iglesia.* Se* promulgó* en* primer* el* “ Plan! Literario! de! Estudios! y! arreglo! general! de! las! universidades! del! reino ”* de* 1824 * (Plan* Calomarde),* que* * aunque* tenía* una* clara* finalidad* específica ,* “la* de* extirpar* el* pens amiento* liberal* de* l as* u niversidades,* ob jetivo* qu e* intent ará* una* y* otra* vez* la* reacción* a* lo* largo* de* nuestra* historia* contemporánea,* recogía,* sin* embargo* don* tendencias* que* acabarán*por*imponerse:*la*uniformidad*y*la*centralización*de*la*enseñanza” 21 .* En* 1 825* se* promulga* el* “ Reglamento! de!Escuelas!de! Primeras!Letras! del!Reino ” ** con* gran* influencia* del* Informe* Quintana:* “creación* de* la* Junta* Superior* de* Inspección* y* de* juntas* provinciales;* establecimientos* de* escuelas* en* poblaciones* de* más* de* 50 0* habitantes; * contenidos* de* instrucción* semejante* a* los* del* reglamento* de* 1821” 22 .* Por* último* en* 1826* se* procedió* a* elaborar* el* plan* que* regulaba* la* enseñanza* secundaria,* considerada* aquí* como* preparatoria* de* la* etapa* universitaria,* con * el * Reglamento! general!de! las! Escuelas! de! Latinidad! y! Colegios! de! Humanidades. * Lo* más* destacable* es* que* “dada* la* escasez* de* medios* públicos* disponibles* no* solo* se* permitió* la* enseñanza* privada,* sino* que* el* reglamento* otorgó* al* Estado* facultad* de* crea r* colegios* que* podían* ser* conferidos * a* la* iniciativa* privada.* El* resultado* fue* bueno* en* cuanto* que* permitió* la* difusión* de* esta* enseñanza* y* la* proliferación* de* centros,* pero* también* consagró* una* red* dual* de* establecimientos* que* dificultaría* ******************************************************* * 20 * Cfr.*DE * PUELLES* BENÍTEZ,*Manuel* (1980):*o p.*ci t. ,*pp.*74 X 78. * 21 * DE * PUELLES*BENÍTEZ,*Manuel *(1980):* op.*cit., *p.*86. * 22 * Ibid.,* p. * 87. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 55 * posteriormente* la* expansión* del* sector* público* de* l a* enseñanza* en* este* nivel* secundario” 23 .* 1.2.6 La!Transición!Constitucional!(1833j 1843) ! Tras* la* muerte* de* Fernando* VII* (el* 29* de* septiembre* de* 1833)* se* inició* una* etapa * de* transición* que* tuvo* como* protagonistas* la* regencia* de* María* Cristina* (1833X 1840)* y* la* regen cia* de* Espartero* (1840 X 1843).* La* llegada* al* * poder* de* los* liberal es* españoles* permite* que* se* constituya* en* 1833* “el* partido* moderado* cuya* ala* izquierda* dará* lugar* en* 1837* al* nacimiento* del* partido* progresista” 24 .* Se* consolidó* el* liberalismo* en* dos* corrientes* (moderados* y* progresistas),* división* que* se* mantuvo*a*lo*largo*de*todo*el*reinado*de*Isabel*II 25 .* En tre * 1835 * y* 1837* se* consuma* la* transición* política* hacia* * el* sistema* liberal,* periodo* en* el* que * el* gobierno* de* Mendizábal* lleva * a* cabo* el* proceso* d e* desamortización* de* bienes* del* clero,* que* repercute * sob re* la* educación,* entre* otros,* al* habilitar* el * establecimiento* de* los* centros* de* secundaria* en* los* conventos* desamortizados.* 1.2.6.1 Plan*Duque*de*Rivas * En* 1836* nace* el* Plan* General* de* Instrucción* Pública* (con ocido* como* Plan* del* Duque* de* R ivas * –* ministro* de* Gobernación* en* la* fechaX),* que* recoge* el* programa* educativo* del* liberalismo* moderado.* “ Se* abandona* la* idea* de* la* educación* universal* gratuita* en* todos* sus* grados* que* había* consagrado* el* reglamento* de* 1821* (… )* y* * la* enseñanza* secundaria* o* intermedia* no* será* aquella* educación* que* deba* extenderse* lo* más* posible,* sino* aquella* que* prepara* para* la* educación* superior*o*universitaria*concebida*ya* con*un*carácter*elitista” *(…).** Los* planteamientos* del* Duque* de* Rivas* en* el* ámbito* de* la* enseñanza* secundaria* serán* los* que* se* consolidarían* con* el* tiempo* en* los* planes* venideros:* “afirma* que* ******************************************************* * 23 * Ibid.*p.*88 .* 24 * DE*PUELLES* BENITEZ,*Manuel *( 1985 ):*op.*cit. ,*p.*24. * 25 * Cfr .* FERNÁNDEZ* RO S,* José* Manuel;* GONZÁLEZ* SALCEDO,* Jesús;* LEÓN* NAVARRO,* Vicente;* RAMÍREZ*ALEDÓN, *Germán* (2009):*op. *cit.. ,*p.*158 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 56 * esta* en señanza* comprende* los* estudios* ‘que* son* necesarios* para* completar* la* educación* general* de* las* clases* acomodadas,* y* seguir* con* f ruto* las* facultade s* mayores* y* escuelas* especiales’ ,* con* lo* que* persigue* dos* fines* distintos,* uno,* destacado,* que* señala* que* el* objetivo* fundamental* de* esta* enseñanza* no* es* otro* que* servir* a* las* clases* medias* para* que* ocupen* un* puesto* preponderante* en* la* so ciedad,*y*otro*de*carácter*propedéutico,*de*preparación*para*las*carreras ” 26 . El* plan* fue* ambicioso:* “regula* los* tres* grados* de* enseñanza,* los* establecimientos* públicos* y* privados,* el* profesorado,* la* administración* y* el* gobierno* de* los* centros* del* Estado,* l os* métodos* de* enseñanza,* los* grados* académicos,* etc.” 27 .* Se* estructura* de*la*siguiente*manera:* • Título*primero.* De*la* instrucción*primaria:* Divide*la* instrucción*primaria* en* el* nivel* elemental* y* el* superior* así* como* en* dos* sectores,* el* público* y* el* privado.* * • Título* II.* De* la* instrucción* secundaria:* La* secundaria* se* organiza* en * dos* tramos,* la* elemental* y* la* superior.* Tiene* un* carácter* propedéutico* con* el* fin* de*preparar*a*los*hijos*burgeses* hacia*la*Universidad. * • Título* III.* De* la* tercera* enseñanza:* La* enseñanza* superior* comprendía* los* estudios* de* las* Facultades* Mayores,* las* Escuelas* Especiales* y* los* Estudios* de*erudición.* * • Título* IV.* Disposiciones* comunes* a* la* segunda* y* tercera* enseñanza:* Regula* el* profesorado,* los* métodos* de* enseñanza,* matrícula* y*p ruebas* de*cu rso,* los* grados* académicos,* el* régimen* de* los* establecimientos* y* * la* jurisdicción* del* rector. * • Título*V.*Disposiciones*generales. * Por*primera*vez*se*nombra*como* instituto *en*este*plan,*al* establecimiento*que*dará* cobijo* a* la* enseñanza* secundaria * elemental* y* superior.* “(…)* Un* nombre* que* hizo* fortuna* y* que,* como* sabemos,* ha* perdurado* hasta* nuestros* días.* Y,* como* era* de* ******************************************************* * 26 * RUIZ*BERRIO,* Juli o.* El* Plan*Pidal* de*1845.* Los*institutos*públicos, * dinamizadores*de* las*capitales* de*provinci a. * CEE*Parti cipación*Educat iva,* Nº * 7* (pp.*28 X 38), *marzo*2008 ,*p.*3 1. * 27 * DE * PUELLES*BEN ÍTEZ,*Ma nuel*(198 0):*op.*cit.,*pp.*99. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 63 * 1.3 TRASCENDENCIA!DE! LA!LEY!MOYANO!DE!1857 ! Imagen* 4 :*B usto*de *Claudio *Moya no ** * * * * * * * Fuente:!es. wikipedia.org ! Antecede* a* esta* ley* un* país* en* el* que* el* periodo* moderado* llega* a* su* fin* por* agotamiento* del* mismo,* por* su* división* interna* acentuada* a* partir* de* 1852* y* por* los* casos* de* corrupción* de* grandes* negocios* (concesión* ferroviaria).* “La* c risis* de* 1854* se* inició* por* un* conflicto* entre* el* Senado* y* el* G obierno* y* derivó* en* una* sublevación* militar* * y* en* la* vuelta,* por* breve* espacio* de* tiempo* de* los* progresistas* al*poder*” 47 .* * Fue * en* este* periodo* (1854 X1856),* siendo* ministro* de* Hacienda* Pascual* M adoz* cuando* se* desarrolló* el* segundo* gran* proceso* de* desamortización* de* los* bienes* de* la* Iglesia * (ley* de* 1* de* mayo* de* 1855)* rompiendo* la* Santa* Sede* las* relaciones* con* España.* También* se* propone* en* 1855* la* elaboración* de* un* proyecto* de* ley* que* regule* los* as pectos* fundamentales* de* la* educación* siendo* ministro* de* Fomento* Alonso* Martínez* (se* recuperan* las* competencias* educativas) .* Este* proyecto* “es* importante* porque* recoge* las* grandes* innovaciones* que* el* liberalismo* llevó* a* la* ******************************************************* * 47 * FERNÁNDEZ*ROS,*José*Manuel;*GONZÁLEZ*SALCEDO,*Jesús ;*LEÓN*NAVARRO,* Vicente;* RAM ÍREZ* ALEDÓN,*Ge rmán*(20 09):* op.*cit. .,*p.* 172. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 64 * enseñanza* y,* aun* cuando* no* llegarí a* a* ser* discutido,* pasó,* muchas* veces* literalmente,*al*texto*articulado*de*la*ley*Moyano 48 .* La* oposición* del* clero,* los* problemas* de* la* deuda* pública* que* impedía* el* pago* de* los* funcionarios* y* militares,* la* elevación* del* cos te* de* vida* que* afectaba* a* las* clas es* populares,* los* impuestos* al* consumo* y* las* quintas* acabó* con* el* bienio* progresista* dando* paso* a* un* nuevo* moderantismo* * centrista* que* trajo* un* periodo* de* estabilidad* mayor* (1856 X 1863),* tras* el* * cual, * la* nueva* inestabilidad* gubernamental* y*la*gran*crisis*d e*1866*nos*conducirían*a * la*revolución*de*1868. * El* gobierno* moderado* presidido* por* Narváez* encarga* al* ministro* de* Fomento* Claudio* Moyano* la* redacción* de* una* normativa* reguladora* en* materia* de* instrucción* pública* que* estuviera* al* margen* de* los* vaivenes* polí ticos* y* gubernamentales.* La* táctica* que* utilizó* para* poder* sacarla* adelante* (frente* a* los* fracasos* anteriores* –Someruelos,* Infante* y* Alonso* MartínezX )* “fue* diferente:* presentación* al* legislativo* y* discusión* de* un* corto* proyecto* de* ley* de* bases* ‘autorizando * al* Gobierno* a* formar* una* Ley* de* Instrucción* Pública* con* arreglo* a* dichas*bases’*“ 49 .* Se* publica* la* Ley* de* Instrucción* Públ ica* el* 9* de* septiembre* de* 18 57.* Es* la* primera* ley* que* regula* totalmente* el* sistema* educativo* y* contiene* los* principios* fundamentales* del* liberalismo* a* pesar* de* las* concesiones* a* La* Iglesia* con* el* fin* de* facilitar*las*tra nsiciones*necesarias.*Recoge*los* principios*de*gratuidad* parcial*en*la* ense ñanza* elemental* y* su* obligatoriedad* además* de* imponer* la* centralización* administrativa,* la* uniformidad* y* la* secularización.* Esta* ley* consigue* dejar* estructurada* la* escuela* pública* n acida* de* la* revolución* liberal. * T uvo* larga* vida ,* pues* aunque* hubo* numerosas* disposiciones* y* planes* de* enseñanza* dados* desde* entonces,* la* estructura* orgánica* de* la* Ley* Moy ano,* ha* perdurado* hasta* la* ley* de* 1970 .* ******************************************************* * 48 * DE * PUELLES*BENÍTEZ,*Manuel *(1980):* op.*cit., *p.*141. * 49 * VIÑAO*FRAGO,*Antoni o * (1982):*op.*cit., * p.*380. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 65 * Por* la* repercusión* de* esta* norma,* se* analiza* cada* una* de* secciones* que* contempla* el*documento.* La*ley*se*divide*en*cuatro*gra ndes*apartados 50 :* • SECCIÓN*PRIMERA:* De*los*estudios.* * • SECCIÓN*SEGUNDA:* De*los* establecimientos*de*enseñanza.** • SECCIÓN*TERCERA:* Del*profesorado*público. * • SECCIÓN*CUARTA:* Del*gobierno*y*a dministraci ón*de*la*instrucción*p úb l ica .* 1.3.1 De!los!estudios 51 ! Divide* los* tramos* educativos* en* enseñanza* primaria,* enseñanza* secundaria* y* enseñanza*superio r ,* tal*como*hoy*en*día*se*estructura .* * 1)* Primera*enseñanza:* Se* m antiene* el* cr iterio * de* enseñanza * elemental* y* * enseñanza * superior.* La* elemental* se* establece* como* obligatoria* para* todos* españoles* de* seis* a* nueve* años * y* * con* derecho* en* las* escuelas*púb licas*a *los* niños* sin* recursos .* * La* superior* amplía* las* materias* de* la* elemental* y* algunos* aspectos* más* técnicos* para* “las* necesidades* más* comunes* de* la* vida”* (art.* 4º).* Se* aprende * a* leer,* escribir* y* las* cuatro* reglas.* Se* res altaba* la* en señanza* de l* cristianismo* y* los* aspectos* básicos* de* la* hist oria,* para * crear* conciencia* nacional * desde* la* infancia .* Estos* estudios* no* tienen* fijado* el** número*de**cursos.* 2)* Segunda*enseñanza : ! La* segunda* enseñanza* comprendía* estudios* generales* y* estudios* de* aplicación* a* las* profesiones* industriales.* Los* estudios* generales* se* dividían* en* dos* periodos:* el* primero* de* dos* años* y* el* segundo* de* cuatro.* Aspectos* destacados* (acceso,* promoción,* finalización* de* los* estudios)* de* esta* segunda* enseñanza* se* recogen* en* los* artículos*siguientes: * ******************************************************* * 50 * Cfr.* Ley* de* Ins trucción* Pública* de* 9* de* se ptiembre* de* 1857.* Ministro* de * Fo mento, * Claudi o* Moya no* Samanie go,* pp. * ÍND ICE. * 51 * Cfr.* Ibid.,*pp.* SECCIÓN*PRIMERA:*De*los* estudios.* * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 66 * “ Art. ! 17.! Par a! princ ipiar! los ! estudios! ge nerales! de! l a! segunda! ense ñanza! se ! necesit a! haber! cumplido! nueve! años! d e! edad! y! ser ! aprobado! en! un! examen! general! de!las!mater ias!que !abraza! la!primera!e nseñanza!elemental !completa. ! Art. ! 18.! Pa ra! pasar! a! los! estudios! de! aplicación! corre spondientes! a! la! segunda! enseñanza! se! requiere! hab er! cumplido! diez! años! y! ser! aprobado! en! un! examen! general! de!las!mater ias!que !comprende! la!primera!ens eñanza!superior. ! Art. ! 20.! Para! pasar ! al! segundo! período! de! la! segunda! enseñanza! se! requiere! haber! sido! aprobado! en! un! examen! general! de! las! m aterias! que! conti ene! el ! primero.! ! Art. ! 23.! Termi nados! los! estudi os! genera les! de! segunda! enseñanza, ! y! aprobados! los! seis ! curso s,! pod r án! los! alumnos! ser! admiti dos! al! examen! del! grado! de! Bachil ler!en! Artes. ! Art. ! 24.! Terminados ! los! estudi os! de! aplicaci ón! corres pondie ntes! a! la ! segunda! enseñanza,!los! alumno s!pod rán! recibir!un! certificado!de ! peritos!en! la! carrera!a! que!espe cialmente !se!hayan! dedicado ” 52 .! 3)* Enseñanza*Superior: * El* Bachiller* en* artes* sigue* vinculado* a* los* estudios* universitarios* al* que* se* accede* tras* aprobar* los* seis* cursos* de* secundaria* y* el* examen* de* acceso.* La* enseñanza* superior* se* organiza* por* facultades,* enseñanzas* sup eriores* y* enseñanzas* profesionales. ,* L os* profesores* deberán* tener* el* grado* de* doctor ,* y* se* accedía* mediante* co ncurso.* L as* Escuelas* Técnicas* de* Ingeniería* son* las* que* cobraron* mayor* importancia,* seguidas* por* * Derecho* y* Medicina,* después* las* de* Ciencias* y * por* últi mo* las* de* Letras.* “ Los* estudios* de* facu ltad* se* harán* en* tres* períodos,* que* habilitarán* respectivamente* para* los* tres* grados* académicos* de* bachi ller,* licenciado*y*doctor”*( art .* 32).* * ******************************************************* * 52 * Ibid.,*art.*17 X 24 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 67 * 1.3.2 De!los!establecimientos!de!enseñanza 53 ! Este* apartado* de* la* ley* recoge* que * en* * todos* los* pueblos ,* d ebe* * ex istir* una* escuela* pública* elemental* de* niños* y* otra* de* niñas* por* cada* 500* hab itantes* y* así* llegar* hasta* una* de* primaria* superior* por* cada* 10. 000 * habitantes .* Todos* los* gastos* corrían* a* cargo* de* los* Ayuntamientos,* incluido* el* sueldo* de* los* maestros.* Habrá* una* Escuela* Normal* por* provincia* que* será* sostenida* por* el* ayuntamiento* y* una* central* en* Madrid* para* los* que* quieran* dedicarse* al* magisterio* de* la* primera* enseñanza. * El* articulado* de* la* ley* contempla* respecto* a* la* clasificació n* de* los* institutos* lo* siguiente: * “ Art. ! 115.! Para! el! est udio! de! la! segunda! enseñan za! habrá! ins tit utos! públ icos! que,! por! raz ón! de! la! importancia! de ! las! pobl aciones! donde! estuv ieren! establecidos,! se! dividirán! en! tres! clases,! siendo! de! primera! los! de! Ma drid;! de! segunda ! los! de! cap itales! d e! provincia! de! prim era! o! segunda ! cla se,! o! pue blos! donde!exist a!Universidad,! y!de!te rcera!l as!de!l as!demás!poblaciones. ! Art. ! 116.! Los! Institu tos! serán! además! prov inciales ! o! local es,! según! que! estén! a! cargo!de!las!provincias!ó!de ! los!pueblo s. ! Art. ! 117.! Cada! provi ncia! tendrá! un! Inst ituto! que! comprenda ! todos! los ! estu dios! generales ! de! la! segunda! enseñanza! y! los! de! aplicaci ón! que! el! Gobierno! esti m e! conveniente! establecer,! oída! la! Junta! provincial! de! Instrucción! pública.!En! Madrid!habr á!por !lo!menos! dos ” 54 .! Las* universidades* serán* costeadas* por* el* Estado * que* son* las* que* tienen* la* autoridad* para* crear* estos* centros.* Para* la* enseñanza* de* las* facultades* habrá* diez* Universidades:*una*central*y*nueve*de*distrito*(art.*127). * Los* centros* docent es* podrán* ser* públicos* o* privados.* Los* primeros* serán* gestionados* por* la* Administración* Pública* y* los* segundos* promovidos* por* los* ******************************************************* * 53 * Cfr.*Ibi d.,*pp. *SECCIÓN*SEGUNDA:*De*los * establecimientos*de*enseñanza. ** 54 * Ibid.,*art.*115 X 117. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 68 * particulares,* personas* o* entidades. * Se* permitía* abrir* centros* de* enseñanza* a* las* órdenes* religiosas* legalmente* establecidas* en* España* con* algunas* ventajas * respecto* a* otros* particulares.* Así,* estas* órdenes* quedaban*dispensadas* d e*la* fianza* y* la* titulación .* Los* estudios* superiores* cursados* en* instit uciones* privadas* no* tendrían*validez*académica.* 1.3.3 Del!p rofesorado! público 55 !! Es* la* * sec ción* tercera* de* la* ley* la* que* regula* todo* lo* concerniente * al* profesorado* de * los*centros*de* enseñanza.* E n* la* enseñanza*pública* se* consolida * la* estatalización*del* * profesorado* por*medio* de*oposiciones.* * El * profesorado*se*regula*por*etapas: * • De* los* M aestros* de * primera* enseñanza:* Maestro* nacional* con* 20* añ os* y* e l* título* correspondiente* (se* exc eptú an * los* que* regenten* escuelas* elementales* incompletas* o* de* párvulos* que* “podrán* ejercer* con* un* * certificado* de* aptitud* y* moralidad* expedido* por* la* Junta* Local* y* visado* por* el* Gobernador* de* la* provincia ”…* – art* 181 X) .* Se* establecen* cuatro* categorías* de* maestros* según* las* escuelas* en* que* estén* destinados * y* * se* accederá* por* antigüedad,* méritos* y* servici os * en* la* enseñanza* (el* acceso* a * una* categoría* superior* suponía *un*aume nto*de*sueldo). * • De* los* Maestros* de* Escuelas * normales* de* primera* enseñanza:* Se* requería* que* hubiera* obtenido* el* título* de* Maestro* superior* y * haber* realizado* en* la * Escuela*N ormal*central*el*curso*de*Maestros*normales.* • D e* los* catedráticos* de* instituto: * S e* consideraban* catedrát icos* de* i nstituto* los* de* los* Estudios* generales* de* segunda* enseñanza* y* los* de* los* Estudios* de* aplicación.* Para* aspirar* * a* las* cátedras* de * instituto* se* exigía* el* título* de* bachiller* de* facultad* (posteriormente* se* exigirá* el* de* licenciado)* y* tener* 24* años.* Se* clasificaban* en* tres* categorías* (cada* ascenso* suponía* un* incremento* de* sueldo):* “Las* cátedras* de* los* Institutos* de* tercera* clase* y* las* de* las* Escuelas* elementales* de* que* se* habla* en* los* artículos* 124* y* 125,* se* ******************************************************* * 55 * Cfr.*Ibi d.,*pp. *SECCIÓ N*TER CERA:* Del*profes orado*públi co. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 69 * proveerán* por* oposición;* las* de* los* Institutos* de* segunda* clas e,* por* concurso* entre* los* Catedráticos* de* Instituto* de* tercera;*y* las* vacantes* de* los* de* primera,* por* concurso* entre* los* Catedráticos* de* Institutos* de* segunda.”* (art.*208). * • * De* los* catedráticos* de* enseñanza* profesional .* Debían* tener* 25* años* y* el* grado* de* Licenciado* de* la* facultad* correspondiente* para* optar* a* la* cátedra.* Se*proveían*por*oposición*o*concurso. * • De*los*catedráticos*de*faculta d. ** En* la* u niversida d* s e* a ccede* por* oposición* con* 28* años* y* el* t ítulo* de* doctor.* Los* catedráticos* de* facultad* se* dividen* en* numerarios* y* supernumerario s* con * tres* categorías:*de*entrada,* de* ascenso*y*de*término* (c ada* categoría*supone*incremento* salarial).* En* la* Universidad* Central* sus* cát edras* podrían* ser* ocupadas* por* personas*de*“elevada*reputación*científica”. * 1.3.4 Del!gobierno!y!administración!de!la!instrucción!pública 56 ! La* Instrucción* Pública* dependería* del* Ministerio* de* Fomento* estableciéndose* una* * Dirección* General* de* Instrucción* Pública* y* un* Real* Consejo* de* Instrucción* Pública.* En* cada* provincia* se* hace* necesaria* la* creación* de* * una* Junta* de* Instrucción* Pública* y* en* cada * municipio,* una* Junta* Local .* El* Consejo* no* tiene* un* carácter* reglamentario* ya* que* es* un* órgano* consultivo* qu e* a* su* vez* sirve* de* apoyo* y* * asesoramiento* peda gógico* del* Gobierno* de* la* Nación.* La* división* territorial* educativa* se* organiza* en* relación* a* las* universidades.* L a* máxima* autoridad* de * cada*distrito*universitario* es*el*rector*que* es*nombrado* por * el*Gobierno. * 1.3.5 Repercusión!de!la!Ley!Moyano! La* Ley* Moyano* consagró* la* estructura* de* la* enseñanza* pública* y* es* considerado* el* mayor*logro* educativo* del* siglo* XIX*consiguiendo* respetar* en* gran* parte*el* espíritu* de* la* revolución* liberal .* Este* principio* no* triu nfó* plenamente,* ya* que* los* liberales* moderados* en* el* poder* tuvieron* que* * ganarse* el* favor* de* la* Iglesia* y* hubo* que* ******************************************************* * 56 * Cfr.*Ibi d.,*pp. *SECCIÓ N*CUA RTA:*De l*gobiern o*y*admini strac ión*de*l a*instru cción *públ ica. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 70 * hacer* importantes* concesiones* en* materia* de* enseñanza .* Las* desamortizaciones* liberales* marcaban* muchas* distancias* con* la* iglesia* por* lo* que* p ara* poder* alcanzar* una* gran* cuota* de * consenso,* ésta * exigió* que* recogiera* los* principios* intervencionistas* recogidos* en* el * Concordato* de* 1851* en* materia* educativa.* Los* privilegios* de* la* Iglesia* se* mantuvieron* en* su* mayor* parte* hasta* la* llegada* de* la* II* Repú blica*que,* con* su*política* de* modernización*de* las* estructuras*del* país,* cambió* todo*el*panorama* nacional. * Hay * que * reseñar* que * esta* ley* educativa ,* al* igual* que* muchas* otras* posteriores ,* adoleció * de* una* realidad* económic a* que* le * permitiera* llevar* a* cabo* sus* postulados* para*conseguir*los* objetivos*educativos*planteados: * “L a! ingenuidad! cometida! al ! cargar! con! la! responsabil idad! económica! a! los ! Ayuntamie ntos,! empobre cidos! tras ! la! desamorti zación! de! Madoz ! (1855),! significó! la! impo sibilidad! de! la! extensión! de! la! e scuela! en! to dos! los! rincone s! de l! Estado! Nacional. ! La! dist inta! capaci dad! económica! de! los ! Ayuntamientos ! tuvo! como! consecuencia! el! establecimiento! de! categorías! en! la! contratación! d e! maes tros. ! Así, ! m ientras ! los! p udien tes! contr atab an! docen tes! recon ocido s,! otros! ante!la!imposibi lidad!de!sostener!dicho!pago!buscaban!maestros!que!sólo!l o!eran! de! n ombre,! etc.! E sto! dio! como! result ado! una! escuela! de! baja! calidad! en! m uchos! territorios! del! Esta do! y,! conse cuent emen te,! unas! altís imas! tasas! de! analfabe tismo!a!final!del!siglo!XIX .! Esto! tuv o! consecuencia s! no! espe radas, ! pues! al! d ar! como! res ultado! u na! débil ! nacional izació n! contribuyó! en! alguna! manera! a! la! crisis! en! que! entró! a! final ! de! siglo! el! Estado! N acional.! Por! u n ! lado ,! los! Ay unta mie ntos! e mp obre cido s! no! pudieron! extender! l a! educació n! a! todas! la s! capas! soc iales .! Por ! otro ! lad o,! al! conceder!a !la! Iglesia,!enemiga! del!liberalismo,! el!control!de! la! escuela,!se!im pidió! la! inst aura ción ! de! u n! sist ema ! edu cativ o! laico ,! un iver sal,! secularizado! dirigid o! a! la!form ac ión!d e!la!na ción .” 57 ! ******************************************************* * 57 * Cfr. * MORE NO*BURRI EL,*E liseo :* Historia* del* sistema*educativo*español*desde*sus*creación *hasta* la*LOE.*D os*siglos*de *Enseñ anza*Pú blica. * Edición*CSI X F. *Zaragoza,*2010,*p. *38. * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 71 * Pese* al* largo* camino* recorrido* hasta* llegar* a* la* Ley* Moyano,* ésta,* nacida* bajo* el* consenso,* ha* conseguido* que* su* estructura* central* haya* permanecido* casi* hasta* nuestros* días.* “La* consagración* de* tre s* niveles* educativos,* la* gratuidad* de* la* instrucción* primaria,* la* ordenación* del* profesorado,* el* régimen* y* gobierno* de* los* centros,* la* existencia* dual* de* dos* sistemas* de* enseñanza,* todo* ello,* en* fin,* con* las* variaciones* propias* de* la* agitada* política* españ ola,* permaneció* durante* largos* años” 58 .* Finalmente*aunque*el*analfabetismo* disminuye*desde*el*94%* de*principios*de* siglo* hasta* el* 75%* en* 1860,* “el* esfuerzo* real* de* nuestros* liberales* por* conseguir* un* pa ís* culto*y*educado*no*se*vio*compensado*por*el*éxito” 59 .* 1.3.6 Disposiciones!educativas!tras!la!Ley!Moyano!hasta!1868! La* educación* secundaria ** es* un* asunto* de* primer* orden* a* partir* del* 2º* tercio* del* siglo* XIX* y* prueba* de* ello* es* las* numerosas* disposiciones,* planes* y* reglamentos* que* * precedieron* * y* sucedieron* a* la* Ley* Moyano* hasta* la* llegada* del* sexenio* democrático*o* revolucionario.* En* el* preámbulo* del*llamado* Plan* Orovio* de* 1866* se* reconoce*esta*abundancia*normativa:* “Sin! ha cer! m ención! de! los! plan es! y! reg lamen tos! qu e! preced ieron! a ! la! ley! d e! 9! d e! septiemb re!de! 1857,!puede!asegurars e!que!apenas!se!ha!dej ado!ensayar!por!todo! el! tiempo! que! d ura! la! segunda! enseñanza! sistema! alguno! de! los! varios! que! se! contienen! en! las! disposiciones! legales! adoptadas! al! efecto.! A! poco! de! promulgarse!la!l ey,!en!cuyo!título!2º !se!fij an ! la s!ba ses! de!la !seg und a!e nseñ anz a,!y! con! el! n ombre! de! disposiciones! p rovisionales! p ara! su! ejecución,! se! publicó! un! reglamento!q ue!dividía!aquellos!estudios!en !dos!períodos!d e!tres!años,!señaland o! el! orden! de! los! cursos! y! el! de! las! asignaturas! que! cada! uno ! debía! com prender:! lleva! este! a rreg lo! fe cha ! de! 23! de! se ptiem bre ! de! 185 7,! y! en! 2 6! de! ag osto ! de! 185 8! se! dignaba ! V .M.! aproba r! p or! Real! decreto ! u n! program a! gene ral! de! estudios! de! segunda ! enseñan za,! en! que! se ! establecían! difere ncias! capitales! re specto! a! lo! hast a! entonces! existent e:! redujér onse! a! cinco! los! años! de! la! segunda! enseñanza,! ******************************************************* * 58 * DE * PUELLES*BENÍTEZ,*Manuel *(1980):* op.*cit., *p.*152. * 59 * Ibid.,*p. * 153. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 72 * y! se! concedió! a! los! alumnos! la! libertad,! con! escasas! limitaciones,! de! estudiar! las! asignaturas! en! el! orden! que! prefiries en.! No! debió! producir! esta! refor ma! todo! el! fruto!qu e!sus!au t ores!se!propusi eron,!cuando!en!21!de!agosto!de!1861!f u e!preciso! dictar! otr o! R eal! decreto! or ganizando! de! nuevo! la! segunda! enseñanza, ! introd ucien do! noved ade s! y! alterac iones,! no! p or! c ierto! insignif icante s;! qu edó ! sin! embargo! la! facultad! de! matricularse! en! m eno s! asigna turas! que! las! señala das,! y! se!dictaron!reglas!en !sentido!de!favorecer !y!ampliar!la!enseña nza!dom éstica” 60 . ! 1.3.6.1 El*Plan*Orovio*de*1866 * Es* un* plan* centrado* en* la* enseñanza* secundaria* y* se* mantienen* las* bases* sobre* las* que* se* fundamenta* la* Ley* Moyano.* El* p lan* determina* que* los* estudios* d e* segunda* enseñanza* se* dividan* en* dos* periodos* de* tres* años* cada* uno.* Lo* más* destacable* es* la* posibilidad* de* cursar* el* primer* periodo* de* la* secundaria* en* el* mismo* municipio* (siempre* que* haya* preceptores* autorizados)* * y* como* prolongación* de* enseñanzas* en*el* colegio. * Esta*propuesta* facilita*la* continuidad*de* los*estudios*sin* necesidad*de* desplazarse* a* la* capital* por* el* desarraigo* familiar* que* generaba,* lo* que* debería* llevar * a* un* aumento* de* los* alumnos* * del* instituto* provincial* en* el* segundo* periodo* debido*al*incremento*de*la*base*social*educativa.* 1.3.6.2 El*Reglamento*de*Segunda*enseñanza*de*1867* El* Reglamento* de* Segunda* enseñanza* de* 17* de* julio* de* 1867* es* un* documento* relevante* del* periodo* en* el* que* nos* encontramos* ya* que* pormenoriza* muchos* aspectos * educativos*de*esta*etapa .*Caben*destacar 61 :* • Divide*esta*enseñanza*en*2*p eriodos*de*tres*años*de*duración*cada* uno .* • *Se*establece*el*nº*de*alumnos*en*150*por*clase.** • El*curso*comenzará*el*16*de*septiembre*y*finalizará*el*31*de*mayo.* • Para* ingresar*se*requiere*tener*10*años*y*superar*un*examen* • Las*clases*serán*de*mañana*y*tarde*de*lunes*a*sábado.* • Las*clases*serán * de*1,5*horas*y*las* de*dibujo*de * 2*horas .* ******************************************************* * 60 * REFORMANDO* LOS*ESTUDIOS*DE*SEGUNDA* ENSEÑANZA.*Real* decreto*de*9*de* octubre*de* 1866.* Mini steri o*de* Foment o*de* España .* Manuel* de*Or ovio. *9X 10 X 1866.* * 61 * Cfr. * DÍAZ* ALCARÁZ, * Fran cisco* y* MORA TALLA* ISASI,* Silvia: * La* segunda* enseñanza* hasta* la* dictadura* de*Primo*de* Rivera ,* (pp.*255 *X 282 ) .* Ensayos*2008*( 28),* p p. * 273 X 275. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 79 * e n* 1881* con* el* ministro* Albareda,* se* permitió* a* los* catedráticos* krausistas* que* volvieran* a* sus* puestos* en* la* Universidad * (refre ndado* en* el* RD* de* 18* de* agosto* de* 1885) * y*se* crea* el*Museo* pedagógico* en*1882 ,* *en* 1886*se* propone* el*Ministerio* de* Instrucción* Pública* y* de* Bellas* Artes* (que* no* consiguió* llevar* a* cabo* el* ministro* Montero* Ríos * – llegó* en* 1900 X),* en* 1887* la* administración* c entral* se* hace* cargo* de* los* costes* de* los* institutos* (antes* asumidos* por* los* municipios* y* las* diputaciones* provinciales),* en* 1895* se* elimina* la* obligatoriedad* d e* la* religión* en* la* segunda* enseñanz a…….* 1.5.2 La!acció n!normativa!en!la! enseñanza!secundaria!de! final es!de!siglo.! Son* muy* numerosas* las* normas,* planes* y* leyes* dedicadas* a* la* enseñanza* secundaria*en*este*periodo *como*resultado*de*los*cambios* políticos*y*la*alternancia* que*caracterizaba*la*época.* *C abe*citar 73 :* * • La*reforma*de*la*secundaria*de*1880* • El* Real* decreto* de* 18* de* agosto* de* 1885 * por* el* que* se* fijan* las* reglas* a* que* han*de*someterse*los*establecimientos*de*libre*enseñanza* • El* proyecto* de* Reforma* de* la* segunda* enseñanza* e* incorporación* de* los* Institutos*provinciales*al*Estado*de*Alejandro*Pidal** de*188 7* • Los*Reales*Decretos*de*5*de*febrero*de*1886* y*28*de*agosto*de*1888 * • La* reforma*de*Groizard*de1894* • Reforma* de* Puigcerver* de* noviembre* de* 1894* y* el* restablecimiento* de* la* asignatura*de*Religión* * • Reforma*de*Bosch* de*1895 * • Reforma*de*Gamazo* de*1898 * • Luis* Pidal* y* la* reforma* de* la* enseñanza* media* de* 26* de * mayo* 1899 * de* carácter*conservador * y*de*poca*duración * De* todas* esta* profusa* normativa* destacaremos* la* reforma* de* la* enseñanza* secundaria *de*13*de*agosto*de*1880*por*la*vigencia*de*la*misma.* ******************************************************* * 73 * Cfr.* BOLADO* SOMOLINOS,* José* Manuel.* Del* Minist erio* de* Instrucc ión* Pública* y* Bella s* Artes* a* la* cartera* de* Ed ucación,* Cultura* y* Deporte:* cien* ministros* para* un* centenario .* Revis ta* de* E duca ción ,* Nº * 324*(pp.* 113 X 142),*Madrid,*2001,* pp .*120 X 121. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 80 * 1.5.3 La!reforma!d e!la!secundaria!de!1880! Este*plan * del* gobierno* canovista, * no* aporta*ningún* avance* en* el*ámbito* pedagógico* y* nació* como* un* plan* muy* modesto* y* sin* grandes* pretensiones* por* la* dificultad* de* aunar* criterios* en* la* clase* política,* pero* tuvo* un* gran* éxito* ya* que* se* mantuvo* en* vigor*desde*1880*a*1894*y*con*pequeñas*variaciones*hasta*1898.* * El* secreto* del* Real* Decreto* de* 16* de* agosto* de* 1880, * es* su* gran* sencillez* apoyados* por* los* padres* y* por* los* sectores* de* la* enseñanza* ya* que* el* bachiller * tenía* una* duración* de* 5* años,* no* se* exigía* ninguna* edad* mínima* para* ingresar,* las* asignaturas* eran* muy* escasas* y* el* precio* muy* económico.* “Es* decir,* el* plan* no* pretendía* adaptarse* a* ninguna* corriente* de* renovación* pedagógica,* sino* que* respondía*al*ideal*d e*unos*estudios*fáciles,*cortos**y*lo*más*baratos* posible.” 74 * 1.5.4 La!Institución!de!Libre!Enseñanza! (1876 j 1936) ! La* Institución* de* Libre* Enseñanza* (I.L.E.)* es* el* hecho* educativo* más* importante* de* la* Restauración,* por* sus* aportaci ones* pedagógicas,* intelectuales * y * culturales* durante* su* vigencia* así* como* por* la* repercusión* que* ha* tenido* desde* entonces* en* la* historia* de* la* educación. * Este* proyecto* pedagógico* tuvo* vigencia* desde* 1876* a* 1936.* Nació* de* la* m ano* de* Francisco* Giner* de* los* Rí os* junto* a* un* grupo* de* catedráticos* que* fueron* separados* de* la* Universidad* Central* de* Madrid* por* defender* la* libertad* de* cátedra* y* negarse* al* a juste* de* sus* enseñanzas* una* vez* instaurada*la*Restauración*en*1875. * Basa* sus* enseñanzas* en* la* filoso fía* krausista* introducida* precisamente* en* la* Universidad* Central* de* Madrid* por* Julián* Sanz* del* Rio* y* puesta* en* práctica* por* sus* discípulos* en* l a* referida* Instit ución* de* Libre* Enseñanza .* Sus* principios* se* basan* en* “los* ideales* del* laicismo,* la* libertad* científica* y* el* reformismo* moral* y* recogía* así* mismo*el*espíritu*y*las*expectativa*de*la* burguesía * liberal*y*progresista*del*paí s ” 75 .* ******************************************************* * 74 * DÍAZ*DE* LA*GUARDIA, *Emilio. * Evoluci ón*y*Desarroll o*de*la*ens eñanza*media*en*Es paña*de* 1875* a*1930. * CI DE*1988, * p. * 27 . * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 81 * En* la* ILE* se* form aron * gran* parte* de* los* intelectuales* de* finales* del* siglo* XIX* y* de* la* llamada* Edad* de* Plata* de* la* cultura* española* de* principios* del* siglo* XX.* El* principal * cambio* de* concepto* es* el* de* utilizar* la* educación* y* no* la* instrucción* como* elemento* de* desarrollo* de* la* persona.* Entre* las* característic as * principales* de* su* renovación*se*encuentran 76 :* • Eliminación* de* exámenes* y* libros* de* texto* así* como* de* lecciones* magistr ales. * • Relación*directa*entre*profesores*y*alumnos.* • Desarrollo*de*habilidades*manuales.* • Creación*de*colonias*escolares*para *el*desarrollo*de*la*convivencia. * • Coeducación*y*relación*con*las*familias.* • Relación*con*el*entorno*y*el*medio*rural.* • Aplicación* de* los* sistemas* pedagógicos* de* Sócrates* y* aplicación* de* la* intuición. * La* creación* de* esta* institución* y* su* repercusión* en* los* planteamientos* educativos* de* la* educación* en* España* hasta* nuestros* días* se* fundamenta* en* los* siguientes* hechos*destacados 77 :* • En* primer* lugar* hay* que* indicar* que* la* Insti tución* de* Libre* Enseñanza* mantenía* como* principios* los* ideales* laicos,* la* libertad* de* cátedra* y* la* reforma*de*la*moral.* • Para* poder* plantearse* la* concepción* de* un* hombre* nuevo* y* adaptarse* a* las* nuevas* corrientes* europeas* es * necesario* un* cambio* pedagógico* y* una* manera*diferente*de*trasmitir*los*conocimientos.* • Por* primera* vez* se* habla* de* educación* y* no* de* instrucción* y* se* entiende* la* educación* como* una* manera* global* de* trasmitir* tanto* conocimiento* como* valores*y*comportamiento s.* * ******************************************************************************** ********************************************************************************** * 75 * ESCOLANO* BEN ITO,* Agustín:* La* educación* en* la* España* Contemporánea:* políticas* educativas,* escolarización*y*c ulturas*pedagógicas. * Bi bliot eca*nu eva.* 2002, * p.*91 . * 76 * Cfr.* MOR ENO*BURR IEL ,* Elise o * (20 10):*op.*cit.,*p p .*43 X 45 . * 77 * Id. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 82 * • Se*entiende* además* que*la* instrucción* aunque*es* necesaria* no*tiene* por* qué* ser* a* la* manera* tradicional,* es* decir* mediante* clases* magistrales* y* control* de*lo*aprendido. * • Aparecen* nuevos* conceptos* en* la* enseñanza* como* son* el* entorno,* la* situación* personal * y* familiar* y* el* desarrollo* psicomotriz* (aunque* no* con* este* nombre),* por* los* que* las* habilidades* manuales* y* su* combinación* con* otras*actividades*son*elementos*importantes*de*la*persona.* Hoy* en* día* son* va lores* y* propuest a s* metodológicas* que* se* aplican* en* el* sistema* educativo* actual* * y* no* se* entendería* gran* parte* de* la* reforma* educativa* en* la* que* estamos*inmersos.* 1.5.5 La!modernización!educativa!del!primer!tercio!del!siglo!XX! La* regencia* de* María* Cristina* de* finales* del* siglo* XIX* aunque* permitió* una* importante* liberalización* del* * régimen,* no* evitó* la* práctica* del* caciquismo* en* la* vida* política* español a* dando* lugar* a* la* recuperación* de* los* partidos* republicanos,* el* nacimiento* de* los* partidos* nacionalistas* y* la* organización* del* mundo* obrero.* A* ello* hay* que* añadir* la* crisis* en* las* colonias* con* la* independencia* de* Cuba,* Puerto* Rico*y*Filipinas*que*añadidos*a*la*guerra*con*Estados*Unidos*dio*lugar*a*la*crisis*del* 98. * La* pérdida* del* posicionamiento* español* en* el* extranjero* con* sus* guerras* y* el* desprendimiento* de* sus* colon ias* hizo* que* España* entrara* en* una* gran * cri sis* de* todo* tipo* * y* por* supuesto* cuestionó * todo* el* sistema* educativo* y* sus* modelos* de* implantación*en*el*territorio 78 .* La* escuela* debía* ser* el* factor* de* regeneración* nacional * aunque* lo* difícil* era * definir* el* camino* a* seguir.* Estaba* España* muy* atrasada* en* educación* con* respecto* a* Europa*y*EEUU*por*lo*que*había*que*buscar*nuevos*referentes*pedagógicos :* * • El* sistema* educativo* americano* con* su* carácter* pragmático,* formación* del* carácter* nacional,* grandeza* de* los* edificio s* escolares* y* aspectos* innovadores*en*su*pedagogía. * ******************************************************* * 78 * Cfr. * FERNÁNDEZ* ROS,* José* Manuel;* GONZÁLEZ* SALCEDO,* Jesús;* LEÓN* NAVARRO,* Vicente;* RAMÍREZ*ALEDÓN, *Germán* (2009):*op. *cit.. ,*pp.*217 X 221. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 83 * • El*modelo*francés*basado*en*una*escuela*republicana*y*laica.* • El* modelo*inglés* que* incluye* además* de* esta* nueva* pedagogía* la* instrucción* religiosa*y*los*tintes*militares.* Dos* son* las* maneras* complementaria s* que* se* plate an* para* abordar* estos* problemas:* de* manera* cuantitativa* con* más* escuelas,* más* maestros* y* mejor* pagados* * y* de* manera* cualitativa* definiendo* una* nueva* definición* pedagógica* de* la* educación. * Así,* las* acciones* llevadas* a* cabo* para* definir* el* nuevo* modelo* educativo* y* pedagógico*de*principios*del*siglo*XX*se*resumen*en 79 :* • En* primer* lugar* era* necesario* llegar* a* toda* la* población* ya* que* los* anteriores* intentos* fueron* fallidos* para* lo* cual* fue* necesario* construir* más* escuelas* y* potencia r* al* profesorado* tanto* en* cantidad* como* en* calidad,* por* los* que* se* creó* el* Ministerio* de* Instrucción* Pública* y* Bellas* Artes* que* nació* en*1900. * • Se* recurrió* al* modelo* anglosajón,* hombres* con* valores,* formados* y* amorosos*de*Dios.* • Se* estableció* el* concepto* de* la* “educación* int egral”* que* tenía* como* base* pedagógica*no*solo* la*instrucción*sino* también*la*formación* del*carácter,*los* valores* y* la* voluntad.* Para* ello* era* necesario* cambiar* el* currículum* escolar,* con* nuevos* contenidos,* la* utilización* de* nuevas* técnicas* de* enseñanza* que * permitieran*desarrollar* todo*el* potencial*humano* la*adecuación* del*entorno* y* de* los* centros* de* enseñanza* para* poder* desa rrollar* todas* estas* actividades* mediante* las* escuelas* graduadas,* símbolo* * de* las* nuevas* concepciones*pedagógicas. * • Por* último* se* intentó* definir* la* escuela* nacional* aunque* aquí* fue* imposible* unificar* los* criterios* y* lo* que* realmente* pasó* fue* que* se* definieron* diferentes* modelos* con* grandes* diferencias* entre* ellos.* De* este* modo* podemos*apreciar*4*bien*diferenciadas:* • La* escuela* conservadora: * propone* la* tradición* y* el* orden,* basados* en*los*principios*del*conservadurismo*liberal.* ******************************************************* * 79 * Cfr.* MOR ENO*BURR IEL ,* Elise o * (20 10):* op.*cit. ,*pp.*46 X4 9. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 84 * • La* escuela* nacional* católica:* con* muchos* aspectos* comunes* a* la* anterior,* propone* que* la* supervi sión* se* todas* las* escuelas* se * realicen* conforme* a* la* moral* cristiana* y* q ue* la* iglesia* tenga* libertad*para*crear*centros . * • L a* republicana :* sus* referencias* son* el* modelo* francés,* la* organización*del*socialismo*y**los*criterios*pedagógicos*de*la*ILE.* • L a* e scuela* catalana:* asociada* al* nacionalismo* catalán* y* las* reformas*europeas.* 1.5.5.1 Pr oyectos*educativos * sociales* significativos*del*primer*tercio*del*siglo* XX * * Por* su* compromiso* social* con* la* clase* obrera* y* por* entender* que* la* enseñanza* podía* contribuir* a* su* mejora* personal* surgieron* instituciones* que* dedicaron* un* gran*esfuerzo*a*la* formación.* 1.5.5.1.1 La*escuela*nueva*del*socialismo* El* socialismo* asume* la* necesidad* de* convertirse* en* educador* de* la* clase* obrera.* Por* un* lado* toman* los* planteamientos* de* la* Institución* de* Libr e* Enseñanza* y* por* otro*diseñan * una*escuela*pública* al*servicio*del*Esta do. * En*sus* orígenes,*en*1879*ya* mostraron* interés* por* la* educación* confiando* a* las* casas* del* pueblo* y* centros* obreros* la* implantación* de* las* ideas* educativas,* pero* este* proceder* no* dio* los* frutos* esperados.* Es* en* 1918* cuando* se* perfila* la* Escu ela* Nueva* del * socialismo* que* triunfó* plenamente* a* la* llegada* de* la* Segunda* República.* Los* principios* * mas* destacados*son 80 :* • La*escuela*primaria*debe*ser*gratuita.* • La*coeducación*deberá*estar*implantada*en*todos*los*centros*de*primaria.* • La* separación* entre* la* primaria* y* la* secundaria* deberá* suprimirse* para* facilitar*el*acceso*a*ésta. * • Los* profesionales* docentes* de* todas* las* instituciones* educativas* formarán* un*único*cuerpo,*diferenciado*por*las*especialidades*corres pondientes. * ******************************************************* * 80 * Cfr.*DE * PUELLES* BENÍTEZ,*Manuel* (1980):*o p.*ci t.,* pp.*306 X 310. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 85 * 1.5.5.1.2 La*Escuela*Moderna * Fue* creada* en* Barcelona* en* 1901* por* Francisco* Ferrer* Guardia* como* una* de* las* alternativas* educativas* de* comienzos* del* siglo* XX.* Sus* planteamientos* eran* librepensadores* y* anarquistas* * e* intentó* * que* la* educación* fuera* integral* (teoría* y* práctica),* laica* e* independiente,* racional,* igu alitaria* * y* universal.* Tuvo* un* rápido* crecimiento* que* finalizó* en* 1906* cuando* fue* ejecutado* este* mismo* año* por* su* participación*en*los*hechos*de*la*semana*trágica*de*Barcelona.* 1.5.5.1.3 Instituciones*católicas * La* confesionalidad* católica* del* est ado* recog ida* el * la * C onstitución* de* 1876* * y* los* acuerdos* del* conco rdato* de* 1851* dieron* alas* a* la* I glesia* para* creer* que* en* la* obligatoriedad* de* la* presencia* * de* la* religión* en* la* enseñanza* y* la* dedicación* de* gran* número* de* órdenes* religiosas* a* la* enseñanza.* Las* facilidades* dad as* por* los* partidos* (principalm ente* el* conservador)* propiciaron * una* gran* influencia* en* las* zonas* urbanas* y* asumieron* casi* en* su* tot alidad* la* educación* secundaria ,* impartida* por* las* diferentes* congregaciones* religiosas. * La* enseñanza* religiosa* de* esta* época* rechazaba* el* libre* pensamiento* y* los* principios* de* la* ILE* aunque* intentó* actualizar* y*modernizar*su*mensaje.* A* pesar * de*lo*anterior* es*de*destacar* la*presencia*de* una*corriente*socia l*cristiana*a* través* de* la* enseñanza * entre* las* que* cabe* destacar* las* Escuelas* del* Ave* María* del* Padre* Manjón* en* Granada,* los* programas* del* padre* Poveda* y* su* institución* Teresiana,*los*Círculos*Obreros*Católicos*y*los*Patronat os*de*Juventud*Obrera. * 1.5.6 Las!reformas!educativas!de!principios!del!siglo!XX! “Uno* de* los* primeros* frutos* de* la* explosión* pedagógica* de* carácter* reformista* fue* sin* duda* la* creación* en* 1900* del* nuevo* ministerio” 81 :* Por* Real* decreto* de* 18* de* abril* de * 1900* se* crea* el* Ministerio* de* Instrucción* Pública* y* Bellas* Artes* y* el* Ministeri o* de* Agricultura,* Industria,* Comercio* y* * Obras* Públicas* quedando* sup rimido* el* ministerio* de* Fomento* y* dividirse* en* los* dos* anteriores.* A* partir* de* ******************************************************* * 81 * Ibid.,*p.*244. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 86 * este* momento* la* actividad* normativa* y* las* reformas* educativas* no* tardaron* en* producirse*destacando*las*que*a* continuación*se*exponen: * • El* primer* ministro* del* ramo* será* Antonio* García* Alix* que* aunque* estuvo* poco*tiempo* en*el* cargo*reorganizó* en*torno* al*RD* de*reforma* de*la* segunda* enseñanza* de* 19 X7X 1900* y* disposiciones* posteriores,* el* Consejo* de* Instrucción,* reglam entó* las* oposiciones* a* cátedra,* fijó* las* atribuciones* de* los* rectores,* redactó* el* reglamento* de* exámenes* y* grados,* dispuso* el* abono* de* haberes* de* maestros,* publicó* el* reglamento* orgánico* de* la* primera* enseñanza*y*reorganizó*las*facultades. * • Mediante* circula r* del* conde* de* Romanomes,* al* frente* del* ministerio* en* 1901*se*recupera*la*libertad* de*cátedra. * • Re al* Decreto* de* 12* de* abril* de* 19 01* reglamentando* la* función* examinadora* en*todos*los*grados*de*enseñanza. * • El* Real* Decreto* de* 17* de* agosto* de* 1901 * que * organizaba * los* Insti tutos* Generales* y* Técnicos .* La* importancia* de* este* documento* reside* en* que* es* la* primera* vez* que* se* establece* en* los* institutos* los* estudios* que* dan* paso* a* la* enseñanza*universitaria*y*a*las*carreras*técnicas. * • Por* el* Real* decret o* de* 26* de* octubre * de* 1901* se* extendió* la* escolaridad* obligatoria* hasta* los* 12* años,* que* era* una* de* las* medidas* más* demandadas* desde*el*punto*de*vista*educat ivo. ** • El*Real* decreto* de* 6*de* septiembre* de*1903* por* el* que*se* se* modifica* el*plan* de* est udios* para* obtener* el* grado* de* b achiller* tubo* gran* repe rcusión* estando*vigente*hasta*1926 .* • Por*la*ley* de*31* de*diciembre*de* 1903*se* fija*el*sueldo* de*los* maestros*de*las* escuelas*municipales.* • En*1904*se*crea*la*primera*cátedra*de*Pedagogía*en*la*Universidad*Central*a* cargo*Manuel*Bar tolomé*Cosío.* • En* 1907* se* crea* la* Junta* de* Ampliación* de* Estudios* presidida* por* Santiago* Ramón* y* Cajal.* Generó* la* creación* de* centros,* institutos,* laboratorios,* y* residencias* contribuyendo* decisívamente* a* la* renovación* científica* y* la* investigación*de*Españ a. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 87 * • En* 1909* se* crea* la* Escuela* * de* Estudios* Superiores * de* Magisterio,* institución* dedicada* a* la* reforma* de* los* métodos* de* enseñanza.* Transmitir* los* nuevos* métodos* de* enseñanza* a* los* profesores* e* inspectores* era* el* principal*objetivo*del*centro.*Tuvo*su*máxima*relevancia*en*1914.*El*debate,* la* ausencia* de* exámenes,* las* prácticas* de* laboratorio,* las* excursiones* y* visitas,*etc,*eran*las*n uevas*propuestas*pedagógicas. * • En* 1910* se* crea* el* Centro* de* Estudios* His tóricos* (adscrito* a* la* Junta* de* Ampliación)*a*cargo*de* Menéndez*Pidal *dedicándose*a*misiones*científicas*y* de* investigación* de* arqueológica,* lingüística,* histórica* y* filosófica * entre* ot ras. * • En* 1910* se* crea* el* Instituto* de* Ciencias* Físico X Naturales * (adscrito* a* l a* Junta* de* Ampliación)* a* cargo* de* Santiago* Ramón* y* Cajal* potenciando* y * relacionando*a*los*investiga dores*y*científicos*con * otros*extranjeros. * • En* 1910* se* crea* la* Residencia* de* Estud iantes* * (adscrita* a* la* Junta* de* Ampliación)* a* cargo* de* Alberto* Jiménez.* Generaron* una* verdadera* comunidad* escolar* y* educativa* y* dieron* como* fruto* creativo* música,* po esía,* deporte,*y*reflexiones*ad mirados*por*todos.* • En* 1911* se* creaba* la* Dirección* General* de * Enseñanza* Primaria* presidida* en* primer*lugar*por*el*institucionalista*Rafael*Altamira.* • En* 1917* tomó* la* independencia* pedagógica* la* Escuela* de* Estudios* Superiores*de*Magisterio. * • En* 1918* se* creaba* el* Instituto* Escuela* de* Segunda* Enseñanza* concebido** como* un* ensayo* para* experimentar* un* nuevo* modelo* de* segunda* enseñanza. * • En*1920*se*crea*la*Oficina*Técnica*para*la*Construcción*de*Escuelas . * 1.5.7 El!Real!D ecreto!de!1901 :!Los!Institutos!Generales!y!Técnicos! En*once* meses* que* estuvo* como*primer* ministro* de* Instrucción* Pública*García* Alix* abordó* reformas* tanto* para* la* primaria,* la* segunda* enseñanza* y* la* enseñanza* universitaria* persiguiendo* un* propósito:* “enaltecer* la* enseñanza* oficial;* constituir* la* personalidad* académica* y* jurídica* de* los* centros* docenes;* relacionar* para* el* fin* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 88 * de*la* cultura,* el* pasado*con* el* presente,*a* fin* de*preparar* un* porvenir*de* resultados* más* be neficiosos* y* prácticos:* dar* a* la * obra* de* la* enseñanza,* como* gran de* y* principal*objetivo,*el*de*mantener*y*si*es*preciso,*formar*el*carácter*nacional” 82 .* Las* reformas* en* el* ámbito* de* la* ense ñanza* secundaria* continuarán* con* la* llegada* del* liberal* Romanones* que* mostraba* una* especial* preocupación*por* la* situación*de* la* educación* pública* y* en* espec ial* de* los* institutos,* que* estaban* d espoblados,* desprestigiados* y* va cíos* de* ciencia.* Además* de* ello* para* impulsar* el* progreso* surgido*de*la*generación*del*98*era*necesa rio*potenciar*la*enseñanza*técnica 83 .* El* 16 * de* agosto* de* 1901* siendo* ministro* de* Instrucción* Pública* y* Bellas* A rtes* el* Conde* de* R omanones,* se* publicaba* el* Re al* D ecreto* por* le* que* se* organizaba n* los* Institutos* en* Generales* y* T écnicos. * Se* es tablece* por* primera* vez* en* los* i nstitutos,* los* estudios* que* dan* acce so* a* la* enseñanza* superior* (fac ultades* o* carreras* técnicas).* La* educación* debe* tener* un * enfoque* más* técnic o* y* adaptado * a* los* tiempos* modernos.* Tal* como* recogen* lo* profesores* Díaz* y* Moratalla,* las* características*a*destacar*en*el*Real*Decreto*son: * “ Los! Insti tutos! de! Segunda! Enseñanza! se! denominarán! General es! y! Técnicos! y! se! impa rtirá n!en!e llos!las!sigu iente s! enseñanzas: ! ! ! G!! G rad o!de !bac hille r............................................. ..........................!se is!añ os! ! ! ! G!! Estudios!e lementales! y!supe riore s!de! magisterio. .... ....! cinco!años !(3+2)! ! ! ! G!! Estudios!e lementales! y!s up eriores !de!agricul tura.. ... ....!tres!a ños ! ! ! ! G!! Estudios!e lementales! de!i ndustri a.... ... .... ..... .... ... .... .. ...........!t res!a ños ! ! ! ! G!! Estudios!e lementales! de!comer cio. ..... .... ... .... ... .... .... .............!tres!año s! ! ! ! G!! Estudios!e lementales! de!bel las! artes........................ ............!tre s!año s! ! ! ! G!! Enseñanza!noct urnas!para!o breros ... .... ... .... ..... ... ................!en!tod os!los !Insti tuto s! !! ******************************************************* * 82 * Preámbulo* justifi cativo* del* Real* Decreto* * de* 19* de* julio* de* 1990* (sobre* reforma* de* la* segunda* enseñanza). * 83 * Cfr.*D E* PUELLES*BENÍTEZ,*Manuel *(1980):* op.*cit., *p.*249. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 95 * formación* integral,* laica* y* gratuita,* la* eliminación* del* poder* de* enseñanza* de*la*comunidades* religiosas** y*la*formación* de*un* nuevo*profesorado** y* por* otro* lado* la* corriente* socialista* * que* asumía* la* responsabilidad* del* Estado* aunque*permitía*la*iniciativa*privada*aconfesional*y* apolítica*,*la*gratuidad*y* los* métodos* activos* en* la* escuela,* implantándose* la* coeducación* y* las* necesidades*de*carácter * social. * • Los* planteamientos* pedagógicos* de* la* Institución* de* Libre* Enseñanza,* destacándose:* la* eliminación* de* exámenes* y* libros* de* texto* así* como* de* lecciones* magistrales,* la* relación* directa* entre* profesores* y* alumnos,* el* desarrollo* de* las* habilidades* man uales,* la* creación* de* colonias* escolares* para* el* desar rollo* de* la* convivencia,* la* coeducación* y* * la* relación* con* las* familias,* la* relación* con* el* entorno* y* el* medio* rural* y* la* aplicación* de* los* sistemas*pedagógicos*de*Sócrates*y**el*desarrollo*de*la*intuic ión. * El* primer* bienio* fue* muy* activo* en* cuanto* a * acciones* educativas* llevadas* a* cabo .* Para* erradicar* el* analfabetismo,* “Marcelino* Domingo,* ministro* de* Instrucción* Pública,* presentó* * varios* decretos* que* preveían* la* creación* de* cerc a* de* 7 . 000* escuelas* para* el* curso* siguiente* y* de* un* número* similar* de* maestros.* También* se* estableció* el* principio* de* l a* coeducación* y* la* no* obligatoriedad* de* la* enseñanza* de* la* religión* en* las* escuelas” 91 * (la* Iglesia* y* diversos* sectores* católicos* lo* interpretaron* como* un* atentado* contra* la* religión).* Así* mismo,* en* * 1931* se** implantó* el* bili ngüismo* en* Cataluña,* la* reordenación* del* Consejo* de* Instrucción* Pública, * la* creac ión* de* los* Consejos* Escolares,* la* creación * de* los* Consejos* Universitarios,* la* recuperación* del* plan* 1903* p ara* la* s egunda* enseñanza ,* * las* reformas*del*magisterio*y*de*la*inspección.* Uno* de*los* hechos* culturales* y* educativos* más* importantes* de* la* II* República* fue* la* creación* de* las* Misiones* Pedagógic as* que* tenía* como* misión* la* difu sión* de* la* cultura* a* nivel* general* de* t oda* la* población* español a* con* especial* atención* a* las* ******************************************************* * 91 * FERNÁNDEZ*ROS,*José*Manuel;*GONZÁLEZ*SALCEDO,*Jesús ;*LEÓN*NAVARRO,* Vicente;* RAM ÍREZ* ALEDÓN,*Ge rmán*(20 09):* op.*cit. .,*p.* 318. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 96 * zonas*rurales.*El*objet ivo*perseguido*era*trip le 92 :* • Difusión* de* la* cultura* general* mediante* la* creación* de* bibliotecas,* conferencias,* proyecciones* cinematográficas,* coros,* teatros,* museos,* conciertos,*ex posiciones…..* • Sensibilización* pedagógica* y* utilización* de* herramientas* educativas* para* los*maestros.* • Formación* ciudadana* cívica* y* social* y* potenciación* del* comportamiento* democrático.* 1.6.1 Plan!de!Estudios!de!Bachillerato!de!1934!(Plan!Villalobos)! * El* segundo* bienio* republicano* bajó* la* actividad* normativa* y* las* reformas* así* como* los* planes* de* construcción* sobre* las* escuelas* además* de* producirse* importantes* desencuentros* en* el* ámbito* educativo.* Sin* embargo,* la* nueva* ley* de* la* Enseñanza* Media* que* propo ndría* el* ministro* Villalobos* será* mejor* acogida ,* sobre* todo* por* la* falta*de*una*legislación*u nificada*en*torno*a*la*segunda*enseña nza .* * Anteceden*a*este*plan*de*estudios*de*la*II*Repúbli ca,*dos*actuaciones*previas: * * • Plan* de* est udios* de* 7* de* agosto* de* 1931: * es* un* decreto* de* restablecimiento* del* Plan* de* estudios* de* 1903* con* a lgunas* aportac iones.* Se* deroga * el* Plan* Callejo * de* 1926* y* se* propone* el* de* 1901* para* el* curso* 1931 X 32.* Se* incluyen* algunos* refuerzos* tanto* para* las* secciones* de* ciencias* como* de* letras* y* s e* refuerza* el* segundo* idioma.* La* presencia* de* la* religión* se* reduce* sólo* al* primer*año.* • Plan* de* estudios* de* 13* de* julio* de* 1932:* es* una* orden* ministerial* de* transición* estableciendo * los* 6* años* de* bachillerato* y* las * asignaturas* correspondientes. * El* nuevo* pl an* de* estudios* para* la* secund aria* en* la* época* republicana* se* retrasa* hasta* el* 29* de* agosto* de* 1934* siendo* ministro* del* ramo* Filiberto* Villalobos* González* (Plan* Villal obos). * Como* punto* de* partida* se* dictamina* que* “no* se* puede* ******************************************************* * 92 * Cfr.*D E* PUELLES*BENÍTEZ,*Manuel *(1980):* op.*cit., *p.*319. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 97 * prescindir* en* ningún* plan* de* en señanza* de* nuestra* psicología,* de* nuestras* tradiciones,* de* las* raigambres* idiomáticas* y* del* tesoro* de* la* cultura* clásica,* de* tan* decisiva* influencia * en* la* civilización* de* Espa ña” .* Las* características* de* este* plan* las* recogen*los*profesores*Moratalla *y*Díaz *de*la*siguiente*manera:* “ Consta! de! siet e! cursos,! dividi dos! en! dos! cicl os:! uno! constituido! por! l os! tres! primeros! y! el! otro! por! los! cuatro! últimos.! Al! finalizar! el! tercer! curso,! habrá! un! examen! de! conjunto,! que! es! necesario! superar! para! continuar! los! estudi os! de! bachill erato.!Para! acceder!al! primer! curso!será! necesario! realizar!un! examen! de! ingre so! y! te ner! cu mp lidos! d iez! añ os.! Al! té rmin o! del! q uinto ! curso ! se! da rá! un ! certificado! de! estudios! elementales! de! bachillerato! para! los! alum nos! que! deseen! ingre sar! en ! la s! Escuela s! Norma les! formad oras! de! m aestros.! Al! finalizar! e l! séptimo! curso ,! será ! necesario! superar! la! reválid a! en! un! Institut o! Nacional,! con! interv enció n! de! p rofes ores! u niver sitario s,! que! s irva! d e! pre para ción! p ara! la ! enseñanza!superior. ! No!se! conte mpla!la! asignatura! de! Educación! Física, ! que! se!sustituye!por! juegos! y! deportes, ! que! estimulan! el! ejercici o! fís ico,! lo! mismo! que! en! el! Plan! Call ejo.! Los! alumnos! repetirán! c urso! cuando! sean! declar ados! no! aptos! en! más! de! dos! asignaturas, ! sin! contar! la! de! dibujo. ! Los! alumnos! de! enseñanza! libre, ! qu e! no! asistí an! al! Instituto! y! los ! de! enseñanza! colegiada! que! recibí an! clases! en! l os! colegios! privados,! se! examinarán! ante! la! Junta! de! Profesores! y! con! arreglo! a l! mis mo! cu est ionar io! que! los ! al umnos! de! ens eñanza ! ofi cial ,! que! rec i bían! clases! en! los!Ins tituto s. ” 93 ! Las* terceras* elecciones* de* la* República, * en* 1936,* pretendían* ahondar* en* las* reformas* tras* la* victoria* del* Frente* Popular* y* la* alianza* de* partidos* de* izquierdas* pero* éstas,* * la* conflictividad* social* * y* la* depresión* económica* internacional* facilitaron* el*alzamiento*militar** que*puso*fin*a*la*experiencia*republicana. * * * ******************************************************* * 93 * MORATALL A* I SASI,* S ilvia* y* D ÍAZ* A LCAR AZ,* Fra ncisco : * La* segunda* enseñanza* desde* la* II * Repúbli ca*has ta*l a*Ley* Orgánica*de* la*Educaci ón .*Ensa yos*2 008*( 23).*p p .*284 X 285. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 98 * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 99 * 1.7 LA!ENSEÑANZA!EN!LA!D ICTADURA!FRANQUISTA ! (1936 j 1959) ! Imagen* 8 :*E scudo*d e*Espa ña*dur ante*el*fra nquism o * * * * * * * * * Fuente:*vozbcn.com * El* 18 * de* julio* de* 1936* un* grupo* de* militares* hizo* frente* a* la* república* llevando* a* cabo* un* pronunciamiento* militar* con* el* que* esperaban* un* rápido* triunfo.* No* fue* así* ya* que* en* las* principales* capitales* las* fuerzas* de* seguridad* y* numerosos* milicianos* de* organiza ciones* políticas* y* sindicales* fueron* fieles* al* gobierno* fracasando*la*sublevación*en*gra n*parte*del*país. * Esta* situación* provocó* una* guerra* civil* de* 3* años,* marcando* los* acontecimientos** más* importantes* de* la* historia* contemporánea* de* nuestro* país.* Las* ayu das* externas* a* cada* bando* internacionalizaron* l a* contienda* siendo* éste* el* factor* fundamental* para* que* con* el* apoyo* de* Alemania* e* Italia* se* decantara* la* victoria* hacia*los*rebeldes*al*gobierno*establecido. * Las* consecuencias* de* esta* guerra* perduran * hasta* nue stros* días,* marcando* la* memoria* histórica* de* la* sociedad,* por* su* crueldad,* la* represión,* el* exilio* y* el* régimen* franquista* hasta* 1975 .* España* quedó* devastada* tras* la* guerra* tanto* demográficamente* como* económicamente.* Los* muertos,* mutilados,* heridos,* exilia dos * y*represaliados*constituyeron*un *drama*humano* sin*precedentes. * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 100 * Económicamente*hablando*se* estableció*una*economía* autárquica*sin*dependencia* del* exterior* con* un* marcado* carácter* nacionalista* y* estatal,* intentando* contar* con* sus* propios* recursos* y* ser* autosuficiente.* Pero* la* economía* había* quedado* dañada* tanto*en* la* re d* de*transporte,* como* comercial* y* la*red* productiva.* Esta* situación* de* gravedad**se*mantuvo*toda*la*década*de*los*cuarenta.** A* partir* de* 1951* la* situación* mejoró* gracias* a l* apoyo* de* EEUU* (aliad o* anticomunista* en* la* guerra* fría)* y* de* los* países* iberoamerica nos* y* árabes* consiguiéndose* * * la* revocación* de* condena* de* 1946* de* la* ONU* en* 1950.* Se* ingresa* en* la* FAO* (1951),* en* la* UNESCO* (1952),* se* firma* del* concordato* con* la* Santa* Sede* (1953),* * el* Pacto* de* M adrid* con* Estados* Unidos* (1 953)* y * el* ingreso* en* la* ONU* (1955 );*pero* la* estructura* económica* se* mantuvo* hasta*el* plan* de* estabilización* de* 1959. * La*larga* represión* de* la*posguerra* hizo* que*se* depuraran* muchas* personas*por* sus* ideas,* especialmente* los* funcionarios,* los* intelectuales* y* empleados* de* instituciones* diver sas ,* de* manera* que* cualquiera* que* hubiera* tenido* relación* con* la*república*era* peligroso*y*se* le*apartaba* de*su* cargo*público. *El*sistema* educativo* no* fue* ajeno* sino* todo* lo* contrario* siendo* herramienta* fundamental* para* establecer*los*principios*del*régime n*franquista. * La* Enseñanza* Media* será* el* término* que* se* acuñará* en* el* periodo* franquista* al* referirnos* a* la* segunda* enseñanza, * pudiendo* diferenciarse* dos* etapas* en* este* tramo* educativo.* La* primera* etapa* abarca* desde* 1936* a* 1953,* por* la* cohesión* que* de* todos* los* aspectos* relativos* a* la* Enseñanza * Media* presentan* y* una* segunda* etapa* comprendida* entre* 1953* y* 1970.* La* primera* engloba* el* intento* de* concreto* una*nueva* enseñanza* para* un*nuevo* Estado* (…),*la* segunda* (…)* entre*1953,* año* en* que* se* estableció* una* nueva * estructura* del* Bachillerato* ,* y* 1970,* año* en* el* que* se* promulgó*la*Ley*General*de*Educación” 94 .* * ******************************************************* * 94 * LORENZO* VICENTE,* Juan* Antonio.* La* Enseñanza* Media* en* la* España* Franquista* (1936 X 1975).* Editori al* Com plutense*S.A. *Madrid,*2003, *p.*5 9 .* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 101 * 1.7.1 La!educación!en!la!guerra!civil! * El* 18* de* julio* de* 1936* con* el* estallido* de* la* guerra* civil,* se* paralizó* todo* el* sistema* educativo* forjado* durante* la* II* República * y* la* cont ienda* hizo* que* la* educación* se* convirtiera* en* un* instrumento* ideológico* y* que* se* radicalizara* su* visión* en* los* dos* bandos. * 1.7.1.1 La*zona*republicana * * La* normalidad* docente* desapareció* por* completo* y* el* comienzo* de* curso* tuvo* dificultades* por* los* profesores* ausentes,* los* movilizados* y* los* depurados.* La* educación* ahora* pretende* profundizar* en* los* cambios* sociales* imprimidos* en* la* república. * En* este* sentido* se* legisla* para* cesar* a* los* funcionarios* simpatizantes* del* régimen* y* se* separan* de* la* labor* docente* a* todos* aquellos* que* no* tuvieran* avales* hacia*la*república. * Se* potencia* entre* 1936* y* 1938* la* creación* de* escuelas* y* la* política* educativa* de* escuela* única* e* igualitaria,* así* como* la* potenciación* de* la* escolarización. * En* la* educación* primaria* el* gobierno* republicano* refuerza* la* lengua,* los* trabajos* manuales,* la* educación* física* y* suprime* la* religión* católica.* En* las* enseñanzas* medias* se* le* confiere* el* carácter* continuador* de* la* * primaria* intentando* que* pudiera* alcanzar* a* la* clase* trabajadora.* Se* crea* así* el* “bachillerato* abreviado ”* y* el* “bachillerato* intensivo”.* En* el* ámbito* de* la* formación* profesional* se* crearon* los* politécnicos* obreros* con* miras* fundamentalmente* a* la* cualificación* profesional* agraria 95 .* Destaca* así* mismo* el* interés* por* la* educación* especial* y* por* la* alfabetización* como* cuestión* prioritaria.* La* máxima* referencia* cultural* se* encontraba* en* el* In stituto* Nacional* de* Cultura* (15/9/ 36)* que* aglutinaba* las* academias* de* Lengua* y* Literatura,* Histor ia,* Ciencias* Sociales,* Medicina,* Matemáticas,* Física* y* Química,* Ciencias* Naturales* y* Bellas* Artes.* Se* cierra* este* interés* por* la* cultura* con* la* creación*de*Consejo*Superior*de*Cultura 96 .* ******************************************************* * 95 * Cfr. * MORE NO*BURI EL, *El iseo* (2010 ): *op .*ci t.,* pp.* 90 X 91. * 96 * Id. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 102 * C abe* indicar* que* con* el* estallido * de* la* guerra ,* la* Generalitat* de* Cataluña * tomó* estructura* de* poder* y* asumió* entre* otras* cuestiones* la* organización* educativa* mediante* el* Comité* de* l´Escola* Nova* Unificada* (CENU)* proponiendo* una* escuela* pública* muy* inte rvencionista* gestionado* por* el* E stado,* la* enseñanza * obligatoria* y* gratuita* hasta*los*15*años**y*un*sistema*pedagógico*bajo*el*modelo*Freinet 97 .* Por* último,* anotar* la* actividad* educadora* de* la* CNT* definiendo* una* educación* libre,* científica* e* igualitaria* destacando* los* ateneos* libertarios* como* instituciones* anarquistas*más* representativas. * 1.7.1.2 La*zona*franquista * El* modelo* a* implantar* por* los* sublevados* va* a* ser* radicalmente* opuesto* recuperando* la* I glesia* el* control* ideológico* de* la* escuela* y* enfocando* la* enseñanza* a* las* concepciones* tradicionales,* jerárquicas* y* autoritarias* con* un* gran* acento* al* patriotismo.** La* depuración* docente* fue* radical * separando* rápidamente* de* la* función* docente* a* todos*los* profesores* afines*a* la* república* que* se* iban* encontrando*en* las* zonas* que* iban*ocupando*incluidos* los*asesinatos*en* un*primer*momento.* Se*creó*la* Comisión* de* Cultura* y* Enseñanza* (dependiente* de* la* Junt a* Técnica* del* Estado)* para* esta* depuración* que* afectó* al* ámbito* universitario,* las* enseñanzas* medias,* los* maestros,*la*inspección*y*las*escuelas*normales.* Durante* el* periodo* bélico,* la* zona * franqu ista* desarrolló* una* gran* cantidad* de* normas* y* regulación* educativa* que* iban* dando* paso* al* nuevo* orden* edu cativo* que* se*impondría*en*el*Nu evo*Estado*Franquista 98 :* * • En* 1936:* Se* establecen* las* medidas* para* la* depuración* de* los* profesores,* se* elimina* la* exigencia* del* certificado* escolar* para* la* segunda* enseñanza* y* el* examen* de* ingreso* al* grado* profesional* del* Magisterio,* se* suprime* la* coeducación,* se* incorpora* l a* enseñanza* de* religión* obligat oria,* se* regula* el * ******************************************************* * 97 * Pedagogía* basada* en* las* propuestas* de* Célestin* Freinet. * Enfocada* a* la* clase* trabajador a,* activa, * natural* y*abiert a.*El*objeti vo*es*que*los *niños* aprendan*haciendo*y*hagan*pensando. * 98 * Cfr. * MORE NO*BURI EL, *El iseo* (2010 ): *op .*ci t.,* pp.* 102 X 103. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 103 * nombramiento* de* profesores* interinos* y* sustit utos,* se* introduce* la* religión* en* las* escuelas* normales* y* se* disuelven* los* consejos* provinciales* de* primera*enseñanza.* • En* 1937:* Se* incorpora* el* mes* de* “María”,* se* impone* el* castellano* en* la* escuela* como* única* lengua,* se* procede* a* la* depuración* de* las* bibli otecas,* se* regulan* las* bases* para* los* l ibros* de* texto* y* se* incorp ora* la* religión* al* bachillerato. * • En* 1938:* S e* potencia* el* espíritu* militar* y* de* la* disciplina,* se* regulan* los* libros* de* texto,* se* regulan* las* titulaciones,* se* reforman* los* estudios* de* bachille rato*y*se*regula*la*adjudica ción*de*plazas*de*profesores. * Este* proceso* que* daba* lugar* al* nuevo* estado* franquista* hizo* que* el* maestro* perdiera* la* labor* * principal* de* trasmisor* de* la* cultura* pasando* esta* función* a* la* iglesia.* Este* camino* nos* llevó* al* aislamiento* internacional* con* la* consecuente* pérdida*del*contacto*con*el*desarrollo*intelectual*europeo. * 1.7.2 La!educación!en!el!nuevo!estado!franquista! * En* los* primeros* años,* la* dictadura* utiliza* la* educación* como* vehículo* de* transmisión* de* la* nueva* ideología* del* régimen* con* dos* ideas* predominantes,* la* religión*católica*y*el*patriotismo.* Dos*son*los*pilares*en*los *que*organiza*la*educación*en*el*e stado*franquista: * • La* confesión* católica* en* la* enseñanza:* se* impone* la* moral* católica,* la* enseñanza* de* la* religión* ob ligatoria* y* la* inspección* de* la* igles ia* en* los* centros. * • La* subsidiariedad* del* estado* respecto* a* la* educación:* se* cede* a* la* sociedad* la* responsabilidad* sobre* la* educación* lo* que* suponía* en* la* práctica* que* la* tarea* educativa* de* la* sociedad* la* asumiera* la* Igl esia.* Todo* ell o* conlleva* la* perdida* de* los* logros* republicanos* respecto* a* los* criterios* de* renovación* pedagógica. * De* este* modo,* la* religión* impregnará* al* alumno* en* todos* sus* ámbitos,* fuera* y* dentro* de* la* * escuela,* se* vuelve* a* las* concepciones* tra dicionales * de* jerarquía,* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 104 * orden,* obediencia* disciplina* y* servicio* todo* visto* desde* la* unidad. * Estos* valores* acompañados* de* cantos,* himnos,* subida* de* bandera,* etc* impregnaban* el* patriotismo* que* se* quería* conferir* a* la* vida* del* niño. * La* separación* de* sexos* y* el* elitism o* vuelve* a* aparecer* en* esta* nueva* enseñanza* junto* a* las* medidas* anteriores* pretenden* separarse* radicalmente* de* los* postulados* provenientes* de* la* II* República 99 .** La*educación*en*la*dictadura*f ranquista*presenta* tr es * fases*bien*diferenciadas:* * • La* primera* que* abarca* desde* el* alzamiento* nacional* de* 1936* hasta* 1950 * con*el*periodo*autárquico*implantado*por*el*Nuevo*Estado.* • La* segunda* comienza* en* 1951* con* el* aperturismo* del* ministro* Ruiz* Giménez*y*se*extiende*hasta*principios*de*los*años*sesenta.* • La* t ercera* responde* a* la* tecnocratización* de* España* en* los* años* 60* hasta* el* final*del*régimen.* La* legisla ción* educativa* más* relevante* de* cada * periodo* se* relaciona* a* continuación: * 1ª*FASE:* • Ley* de* Reforma* de* la* Enseñanza* Media* de* 20* de* septiembre* de* 1938,* con* cl aro*contenido*elitista ,*favoreciendo*la*enseñanza*privada. * • Ley* de* Ordenación* de* la* Universidad* de* 29* de* julio* de* 1943 * que* re s cat a* el* modelo*tradicional*de*Dios*y*Patria*con*gran*influencia*estatal.* • Ley* de* Educación* Primaria* de* 17* de* julio* de* 1945 ,* basada* en* la* obligatoriedad*de*la*religión*y*la*“formación*del*espíritu*nacional”.* • Ley* de* Formación* Profesional* Industrial* de* 16* de* julio* de* 1949,* como* necesidad*surgida*para*la*preparación*profesional .* 2ª*FASE:* • Ley* de* Orden ación* de* l a* Enseñana* Media* de* 23* de* febrero* de* 1953 ,* menos* dogmática*y*más*centrada*en*la*calidad*de*la*enseñanza.* ******************************************************* * 99 * Cfr.*Ibi d.,*p. *99. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 111 * dependientes* de* los* Institutos* Nacionales* (para* impartir* el* bach illerat o* elemental* en* los* suburb ios * y* clase* trabajadora )* y* se* crea* el* bachillerato* elemental* nocturno*dirigid o* a*los*trabajadores. ** • La*Orden*de*1* de*octubre*de*1956* que* desarrolla*el* Decreto* limitando*en* las* secciones* f iliales ,* los * 40* alumnos* por* clase,* será n* s ecciones* de* alumnos* y* alumnas,* el* profesorado* impartirá* 18* horas* de* clase* y* estará* al* frent e* el* director*técnico* (que*asumirá*las*funciones*de*jefe*de*e studios ). * • Decreto* de* 31* de* mayo* de* 1957* por* el* que* se* establece* la* reducción* de* asignaturas*en*el*vigente*plan*de*bachille rato. * • En* 1960* s e* crean* Colegios* Libres* Adoptados* (con* bachillerato* elemental* y* profesores* por* la* administración* que* regenta* el* Instituto),* dependiente* de* los*ayuntamientos*y*vinculados*al*mundo*rural.* • En* 1963* se* crea* el* Centro* Nacional* de* Enseñanza* Media* por * Radio* y* Televisión* para* poder* desarrollar* el* bachillera to* elemental* y* realizar* la* prueb a*de*reválida. * • En* 1963* se* crean* las* secciones* delegadas* para* cubrir* las* necesidades* de* ampliación*de*los*institutos*de*las*capitales*y*poblaciones*importantes.* Es* de * destacar* el* desarrollo* del* bachillerato* laboral* basado* en*la* Ley* de* Formación* Profesional* Industrial * de* 16* de* julio* de* 1949 ,* a* partir* de* 1956.* Se* posibilitó* que * el* bachillerato* elemental* profesional* de* 5* años* podía* continuarse* con* un* bachillerato* profesional* superior* de* 2* años,* equiparándose* al* final* d el* ciclo* al* bachiller ato* superior. * En* la* década* de* los* 60,* la* expansión* económica,* el* proceso* de* industrialización,* la* explosión* escolar* y* las* tensiones* internas* del* sistema* político* hacen* que* sea* indispensable*una*reforma*total*y*profunda*del*sistema*educativo.* * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 112 * * * * * * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 113 * 1.8 LA! TECNOC RACIA,!EL!FINAL!DEL!RÉGIMEN!Y! LA!EDUCACIÓN ! (1960 j 1975) ! * Imagen* 9 :*E l*seat*60 0,*uno*d e*los*em blema s*del*des arrollism o * * * * * * * * * * * * * * * * * ! ! ! ! Fuente:!forocoche s.com ! ! 1.8.1 La!etapa!tecnócrata ! * El*nuevo*gobierno* de*1957*con*un* perfil* mucho*más*tecnocrático* permitió*cambios* fundamentales* en* la* política* económica* del* país.* España* dejaba* atrás* el* periodo* autárquico* y* se* adecuaba* a* una* economía* más* liberal* aprovechando* el* ciclo* expansivo* mundial.* Sería* el* plan* de* estabilización* de* 1959* el* que* pondría* fin* definitivamente*a*la*aventura*autárquica*del* régimen*con*el*apoyo*y*la*ayuda* de*los* organismos*internacionales.* España,* tradicionalmente* rural* experimenta* la* emigración* a* la* ciudad* como* un* medio* de* salir* de* la* pobreza.* La* sociedad* al* albor* del* desarrollo* económico* solicita* mayores* libertades* con* grandes* manifestaciones* y* protestas* aunque* el* gobierno* se* mantenía* firme.* Las* nuevas* leyes* más* importantes* que* fueron* dando* lugar* a* * la* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 114 * institucionalización*del*régimen*fueron 107 :* • Ley* de* Régimen* Jurídico* de* Administración* Civil* del* Estado,* que* descentralizó,*agilizó*y*modernizó*la*administración.* • Ley* de* Convenios* Colectivos* de* 1958* para* adaptar* el* marco* laboral* a* la* realidad*industrial .* • Ley*Sindical*de*1971. * • Ley*de*Prensa*de*1966*eliminando*la*censura* previa. * • Ley* de* Libertad* Relig iosa* de* 1967* finalizando* la* exclusivida d* de* la* religión* católica .* • Ley* General* de* Educación* de* 1970* organizando* las* enseñanzas* y* ampliando* la*escolarización*obligator ia*a*los*14*años. * • Ley*Orgánica*del*Movimiento*y*del*Consejo*Na cional. * • Ley*Orgánica*del*Estado .* Así* pues,* la* década* de* los* años* sesenta* constituye* para* España* un* periodo* muy* importante* de* apertura* al* exterior,* un* gran* proceso* de* industrialización,* una* expansión* económica* muy* favorable* y* una* reforma* profunda* del* sistem a* educativo. * 1.8.2 El!final!del!régimen! Los* años* 60* supusieron* * una* oposición* al* franquismo* en* muchos* ámbitos.* Así* pues* además* del* enfrentamiento* permanente* a* las* tendencias* de* izquierdas* se* sumaron* las* nuevas* generaciones* que * no* vivieron* la* guerra* civi l* y* algun os* sectores* católicos. ** El* crecimiento* económico* en* vez* de* fortalecer* el* régimen* dio* lugar* la* movilización* social.* Por* un* lado* el* movimiento* obrero* se* hizo* fuerte* con* el* apoyo* de* partidos* clandestinos* y* organizaciones* sindicales* entre* las* que* destacó* Comis iones* Obreras* (en* 1966* obtuvo* muy* buenos* resultados).* Los* estudiantes* universitarios* reclamaron* la* democratización* de* la* misma* y* de* la* sociedad* española* ******************************************************* * 107 * FERNÁNDEZ* RO S,* José* Manuel;* GONZÁLEZ* SALCEDO,* Jesús;* LEÓN* NAVARRO,* Vicente;* RAMÍREZ*ALEDÓN, *Germán* ( 2009):*op.*cit ..,*pp.*394 X 395. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 115 * protagonizando* importantes* movilizaciones* convirtiendo* la* Universi dad* en* un* foco* antifranquista* ( los* su cesos* del* mayo* francés* de* 1968* repercutieron* el* la* universidad*española) * 108 .* * La* Iglesia* se* desmarcó* del* régimen* siendo* más* sensible* a* la*libertad* y* los* derechos* humanos* participando* en* las* organizaciones* sociales.* La* oposición* política* se* manifestó* con* mayor* presencia* a* partir* de* 1962* (contubernio*de* Munich),* en*1968* se* constituyó* la* Unión* de* Fuerzas* democráticas* y* en* 1974* se* organizó* el* PSOE* como* fuerza* de* oposición.* Por* último* se* acentuaron* los* movimientos* nacionalistas* en*Cataluña*y*País*Vasco 109 .* El* largo* periodo* dictatorial* llegaba* a* su* fin* y* el* régimen* no* supo* adaptarse* al* dinam ismo* de* la* sociedad* que* reclamab a* aires* de* libertad .* En* junio* de* 1973* F ranco* separaba* l a* jefatura* del* G obierno* de* la* jefatura* del* Estado* nombrando* * a* Luis* Carrero* Blanco* presidente* del* gobierno.* Al* ser* asesinado* (20X 12 X 1973)* * se* acentuaron* las* disputas* y* e l* nuevo* presidente,* Carlos* Arias* Navarro* intentó* una* línea*aperturista*al*régimen.* La* crisis* económica* que* se* inició* en* 1973* (crisis* del* petróleo),* los* desórdenes* públicos,* el* terrorismo* y* la* revolución* de* los* claveles* en* Portugal* (fin* de* la* dictadura* portuguesa)* a* los* que* se* enfrentó* el* gobierno* mostraban* la* tensión* política* del* momento.* Franco* muere* el* 20* de* noviembre* de* 1975* cerrando* la* puerta* a* la* dictadura* y* abriendo* la* puerta* a* la* democracia* y* el* 22* de* noviembre* de* 1975* juraba* Juan* Carlos* I* (elegi do* por* el* caudillo* pa ra* sucederle)* como* rey* de* España .** 1.8.3 Hacia!la!nueva!ley!de!educación ! de!1970 ! En* 1962* es* nombrado* ministro* de* Educación* Lora* Tamayo* dirigiendo * esta* cartera* hasta* las* puertas* de* la* reforma* de* 1970 ,* ley * que* cambiaría* todo* el* panorama* educativo* de* nuestro* país. * El * modelo* te cnocrático* y* de* modernización* vio * imprescindible* introducir* modificaciones* en* la* educación* para* formar* técnicos* y* ******************************************************* * 108 * Ib id.,*pp.*402 X 405 . * 109 * Id . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 116 * personas*capaces*para*la*tecnología*que*estaba*por*llegar. * La* educación* tuvo* que* hacer* enormes* esfuerzos* para* adaptarse* a* las* transformaciones* sociales* con* los* movimientos* migratorios* internos* y* externos,* con* las* desigualdades* regionales,* la* modificación* tradicional* de* la* familia* y* la* necesidad* de* técnicos* cualificados* para* abordar* el* crecimiento* económico,* las* i nversiones * extranjeras* y* el* turismo,* en* definitiva* un* nuevo* modelo* de* sociedad.* Los*cambios*al*nuevo*modelo*educativo*se*recogen*así:* • Ley*de*14*de*abril*de*1962*de*Ext ensión*de*la*Enseñanza*M edia .** • Campaña*de*alfabetización*desde*1963* • C rea ción*d e l*bachille rato*radiofónico * en*1963 .* • Ley* de* 29* de* abril* de* 1964* que* amplia* la* escolaridad* obligatoria* hasta* los* 14* años.* Era* necesario* llevar* a* cabo* “ el* mayor* esfuerzo* realizado* hasta* el* presente* en* nuestra* patria* para* lograr* una* proyección* más* amplia* de* las* actividades* educativas* en* beneficio* de* t odos* los* españoles"… * "ya* que* una* mejor* formación* básica* de* todos* los* españoles* constituye* un* supuesto* indispensable* para* la* solución* de* los* problemas* económicos* y* sociales* actualmente*planteados*en*nuestra*patria” .* * • Ley*de*29*de*abril*de*1964*que*reordena ba*las*enseñanzas*técnica s.* * • Primer* plan* de* desarrollo* para* la* construcción* de* centros* escolares* (1964X 1968). * • Ley* de* 1965* de* Reforma* de* la* Enseñanza* Primaria,* destinada* a* actualizar* determinados*aspectos*técnicos* sin* grandes*modificaciones.* • Ley* de* 17* de* julio* de* 1965* modificando* la* organización* de* las* facultades* *universitarias.* * • la*Ley*de* 8*de*abril* de*1967 * (complementa*la* ley*de* extensión*de* Enseñanza* Media* de* 1962) * de* Unificación* que* pretendían* la* generalización* y* unificación* de* dicho* tramo* de* enseñanza,* facilitando* el* acceso* al* bachillerato.* * • En* 1967*desaparece* el* bachillerato* elemental,* tanto* laboral* como* ordinario,* y* el* superior* se* divide* en* tres* modalidades:* letras,* ciencias* y* técnico.* La* edad*para*acceder*a*los* Institutos*se*fija*en*diez*años. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 117 * • Así* mismo* antes* de* 1970,* regulaban* el* acceso* a * las* enseñanzas* especiales* para* alumnos* con* ciertas* deficiencias,* el * Magisterio* con* el* Plan* 67,* las * agrupaciones* escolares,* y* la* asistencia* pedagógica* y* psicológica* al* alumno* pa ra*adaptarnos*a*las*corrientes *europeas .* • En* 1970*se*crea* el*Instituto*Nacional*de*Bachillerato*a*Distancia*(INBAD).* * * * * * * * * * * * * * * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 118 * * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 119 * 1.9 LEY!GENERAL!DE!EDUCA CIÓN!DE!1970!(LEY!VI LLAR!PALASÍ) ! Imagen* 10 :*S imbolism os*de *la*EGB * ! ! ! ! ! * * * * Fuente:!li bertaddigital.com ! 1.9.1 El!Libro!B lanco ! En* 1969* el* M inisterio* de* Educación* y* Ciencia * siendo* ministro* de* E ducación* José* Luis* Villar* Palasí,* presenta* un* documento* que* quería* establecer* las* bases* del* futuro*sistema*educativo*ya*que*asumía** que* :* “La! nu eva! p olítica! edu cativa! es! un! acto! de! fe! en! el! futuro! d e! España,! así! como! en! la! c apa cida d! r enov ado ra! de! los! es pañ oles.! Los! med ios! no! faltarán ! s i! la! volu ntad ! existe.! La! reforma! edu cativa! es! una! revolución! pacífica! y! silenciosa,! pero! la! má s! eficaz! y! pro fund a! pa ra! c onsegu ir! un a! so ciedad ! má s! justa ! y! una! vida! cada ! vez ! más! humana ». 110 ! El* d ocumento* se* dio* a* conocer* como* El! Libro! Blanco ,* publicado* en* febrero* de* mil* novecientos* sesenta* y* nueve* con* el* nombre* de* * La!educación!en!España:!bases! para! una! política! educativa * y* contenía* tanto * los* * problemas* que* arrastraba* el* sistema* educativo*español*como*las* líneas* ma estras*de*la*futura*ordenación 111 :* • Falta*de* *dotación*económica.** ******************************************************* * 110 * Frase* que* aparece* en* la* presenta ción* del* “Li bro* Blanco”* y* que* se* r ecoge* igualmente* en* e l* párrafo*fi nal*del*Texto*de* la *Ley *14 /1970 *de* 4* de* agosto,* Gene ral*de *Ed ucación *y* Financ iamiento *de * la*Refo rm a*Educativa .* * 111 * Cfr.* MORENO *BUR RIEL,* Elis eo*(2 010) :*op .* cit. ,*p. *142. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 120 * • D os*ni veles*diferentes*en*la*Educación* Primaria.** • La* dispersión* crea da* en* el* b achillerato* devido* a * la* división* en* elemental* y* superior,* la* temprana* separación* entre* Ciencias* y* Letras,* y* la* existencia* de* un*bachillerato*técnico*como*modalidad*propia.** • Criticaba* la* falta* de* sincronización* de* la* Formación* Profesional* con* el* Bachillerato.* * • R igidez* de*los*planes*de*estudios*universita rios.* * • Fracaso*escolar*por* falta*de*orient ación*profesional.* * • Falta*de*eficacia*en*los*métodos*didácticos.** • Incapacidad*para*atender*la*creciente*demanda*social*de*educación,*etc.*** Las* vías*de*solución*pasaban*por: * • C rea ción* de* una* estructura* educativa* relacionada* o* ajust ada* a* la* estructura* ocupacional. * • C onsecución*de*una*escolari dad*básica*sólida*y*su ficiente .* • Fomento* de* una* enseñanza* superior* y* una* investigación* que* promovieran* el* desarrollo * social* y* cultural* en * aplicac ión* del* principio* de* educación* permanente.** Todo* ello* insistiendo* en* que* la* educación* se* inspiraría* en* el* concepto* cristiano* de* la*vida*y*en*los*Principios*del*Movimiento*Nacional.** 1.9.2 Cara cterísticas!de!la!Ley!General!de!Educación! * La* ley* 14/1970* de* 4* de* agosto,* General* de* Educación* y* Financiamiento* de* la* Reforma* Educativa* regula* y* estructura* por* primera* vez* todo* el* sistema* educativo* español:* * “ El!convenci m iento!de!la!necesida d!de!una! reforma!integr al! de!nuestro!sist ema! educativo! ha! ganado! el! á nimo! del! pueblo! español. ! Esta! Ley! viene! precedida! como! pocas! del ! clamoroso! deseo! popular! de! dotar!a !nu estro!pa ís!de! un! sistema! educativo!m ás! justo,!más! efi caz,! más! acorde! con! las! aspiraciones! y! con! el! ritmo! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 127 * 1.10 LA!DEMOCRACIA!ACTUAL ! Y!SUS! LEYES!EDUCATIVAS ! Imagen* 11 :*P resentac ión*de*la *Carta*M agna *de*197 8 * * * * * * * * * * * * Fuente:!es. wikisource.org ! Tras* la* muerte* de* Franco* (20X 12 X1975)* el* nuevo* rey* mantiene* su* palabra* de* apostar* por* las* reformas* que* el* país* necesitaba* para* convertirse* en* un* estado* democrático* impulsando* a* través* del* presidente* Adolfo* Suarez* un* gran* número* de* reformas.* De* esta* manera* amnistió* a* los* presos* políticos,* despenalizó* las* asociaciones* políticas,* suprimió* el* Tribunal* de* Orden* Público,* regularizó* el* derecho*de*huelga*y*disolvió*el*Movimiento*Nacional.* Uno* de* los* hechos* más* importante* para* el* impulso* democrático* * y* el* abordaje* de* los* problemas* en* que* se* encontraba* la* sociedad* española* fueron* los* Pactos* de* la* Moncloa**con*2*grandes*objetiv os:* * • La*reform a*y*el*saneamiento*de*la*economía*ante*la*recesión.* • La*actuación*jurídico X política*que*garantizase*las*libertades .* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 128 * El* 15* de* junio* de* 1977* se* producen* las* primeras* elecciones* democráticas* tras* la* dictadura* y* las* nuevas* cortes* proponen* la* nu eva* constitución* que* se* sometió* a* referéndum* el* 6* de* diciembre* de* 1978* y* fue* aprobada* por* la* inmensa* mayoría* de* la*sociedad*española .* A* partir* de* este* momento* la* legislación* educativa* ha* ido* avanzando* conforme* a* la* sociedad* española* hasta* nuestros* días* en* la* que* el* consens o* no* ha* llegado* en* esta* búsqueda*del*modelo*educativo*en*el*que*todos*nos*podamos*sentir*identificados.* Hasta* el* momento* estas* son* las* leyes* que* se* han* elaborado* y* que* iremos* viendo* más*detenidamente:** • LOECE*de*1980*por*la*UCD * • LRU*de*1983*(ley* universitaria*que*no*analizamos)* por*el*PSOE * • LODE**de*1985 * por*el*PSOE * • LOGSE*de*1990 * por*el*PSOE * • LOP EG*de*1995 * por*el*PSOE * • LOU*de*2001*(ley*universitaria*que*no*analizamos)* por*el*PP * • LOCE*de*2002 * por*el*PP * • LOE*de*2006 * por*el*PSOE * • LOMCE*de*2013 * por*el*PP * 1.10.1 La !reforma!educativa!en!la!transición!democrática! * la*implantación*de*la*Ley*General*de*Educación*ocupa*los*primeros*momentos*de*la* Transición* ya* que* los* problemas* son* acuciantes* en* todos* los* ámbitos* sociales,* políticos* y* económicos* y* no* será* hasta* la* ela bor ación* de* la * Constitución* cuando* se* aborden *los*problemas*que*plantea*llegar*a*acuerdos*sobre*los*temas*educativos.* La* aprobación* de* la* Constitución* de* 1978* delimita* el* marco* jurídico* en* el* que* se* apoya* el* desarrollo* de* toda* la* le gislación* educativa* a* partir* de* esta* fecha.* Los* artículos* 14,* 16,* 20,* 23* y*sobre* todo*el* 27*compendian* las*disposiciones* del*ámbito* educativo.* Se* complementan* otros* artículos* en* referencia* a* los* tratados* internacionales* (art.* 96),* las* competencias* sobre*las* lenguas*propias* ( art .*148),* * las* com petencias* del* estado* (art* 149)* y* las* competencias* de* coordinación* legislativas* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 129 * (art.* 150). * Se* * establecen* 4* principios* sobre* los* que* se* establece* la* educación* en* la* nueva*constitución 118 :* 1) * Derecho*a*la*educación:* ** • A l* recoger * “Todos*tienen* derecho* a*la *educación”,* se*obliga* a*la* intervención* pública* del* Estado.* Por* lo* tanto* corresponde* a* este* la* i ntervención* en* el* sistema* educativo* español* mediante* la* creación* de* centros* docentes,* * la* programa ción* general* de* la* enseñanza, * la* inspección,* de* l a* homolo gación* del* sistema* educativo,* * los* apoyos * a* los* centros* privados* y* el* sistema* de* selección*de*los*docentes. * • O bligatoriedad* y* gr atuidad* de* la* enseñanz a* básica.* La* condición * de* gratuidad,* se* ejercerá * si* el* alumno* realiza* los* estudios* en* un* centro* púb lico * o*concertad o .* * 2)* Libertad*de*enseñanza: * • Libertad*de*creación*de*centros*docent es.* * • Derecho* de* ideario*propio* sobre*el * centro*docente*creado.* * • El*derecho* a* la*elección*para*los * hijos*de*la*educación*religiosa. * • Libertad*de*cátedra.* * 3)* Libertad*de* cátedra:** * • Es* un* derecho* que* se* le* confiere* a* la* libertad* personal* y* a* la* libertad* de* expresión .* • Es* un* derecho* del* docente* permitiendo* la* libertad* de* transmisión* de* los* conocimientos*a*través*del*sistema*educativo.* 4)* Derecho*de*participación: * • Garantiza* la * participación* del* profesorado,* de* los* padres* y* de* los* alumnos* en*los*centros*sostenidos*con*fondos*públicos. * ******************************************************* * 118 * Cf.* C onstitu ción* Española* de* * 29* de* diciembre* de* 1978.* President e* de* las* Cortes* Antonio* Hernánde z* Gil, * Presi dente* del* Congreso*de* los*Diputados*Fernando* Álvarez*de* Mira nda,*Presidente * del*Senado* Antonio*Fontán*Pér ez.*Rey* Juan*Carlos* I . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 130 * 1.10.2 Ley!Orgánica!del!Estatuto!de!los!Centros!Escolares!(LOECE)! La* Ley* * Orgán ica* 5/1980* de* 19* de* junio,* por* la* que* se*regu la* el* Estatut o* de* Centros* Escolares* es* la* primera* ley* educativa* surgida* plenamente* de* la* democracia.* Fue* recurrida* por* el* PS OE* por* considerar* que* no* cumplía* el* espíritu* de* la* Constitución* y* el* Tribu nal* Constitucional* le* dio* la* razón* en* muchos* aspectos.* Tras* la* sentencia,* UCD* debió* revisar* la* ley* en* profundidad* pero* el* fa llido* golpe* de* Estado* del* 23 X F* de* 1981* y*las*elecciones*ganadas*por*el*PSOE*hicieron*que*no*entrara*en*vigor. * La* acusación* fundament al* a* esta* ley* consistía* en* que* se* le* otorgaba* a* la* creación* y* elección* de* centros* tanta* libertad* que* rompía* el* consenso* constitucional.* * Es* una* ley* que* se* apoyaba* en* la* anterior* ley* educativa* derogando* sólo* el* articulado* que* se* consideraba* afectado* por* est a* nueva* norma.* Mantiene* los* criterios * educativos* del* bachillerato* ya* que* no* elimina* ninguno* de* los* art ículos* de* la* sección* tercera * referida* a*esta*etapa*educativa .* 1.10.3 Ley!Orgánica!Reguladora!del!Derecho!a!la!Educación!(LODE)! * Las* elecciones* de* 28* de* octubre* d e* 1982* cambiaron* el* panorama* completamente* logrando* el* Partido* Socialista* Obrero* Español* la* mayoría* absoluta.* Una* vez* en* el* gobierno* el* PSOE* asumió* * abordar* el* tema* educativo* en* profundidad* para* adaptarlo*al*nuevo*orden*constitucio nal. * La * primera* ley* socia lista* fue* la* Ley* Orgánica* 8/1985* de* 3* de* julio,* reguladora* del* Derecho* de* Educación* (LODE)* para* sustituir* a* la* LOECE* que* como* viene* en* el* preámbulo*de*la*ley*intenta*corregir*los*desajustes*constitucionales*de*esta:* * ……”Si n* embar go,* el* desa rroll o* que * del* a rtículo* 27* de* la* C onstitución* hizo* la* Ley* Orgánica* del* Estat uto* de* Centros* Escolares,* ha* s upuesto* un* desarroll o* parcial * y* escasamente* fiel* al* espíritu* constituc ional, * al* sosl ayar,* por* un* lado,* aspectos* capitales * de* la* regulación* constitucional* de* la* enseña nza* como* son* los* relativos* a* la * ay uda * de * los * po deres * p úblicos * a* los* centros* privad os* y* a* la* programación* ge neral* de* la* enseñanz a* y,* por* ot ro,* al* privi legiar* desequili bradamente*los*derechos*de l*ti tular*del *centro*privado*s obre*los* de*la* comunidad* e scolar,* supeditando* la* libertad* de* cá tedra* al* ideario* e* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 131 * interp retan do* r estrict ivam ente * el* de rech o* de * pad res,* p rofeso res* y * alu mno s* a* la* inter venc ión* en * la* g estión* y* co ntrol* de* los* ce ntros* sostenidos * con* fondos* públicos ” 119 .* Esta* ley* significó* la* garantía* de* una* educa ción* básica,* gratuita* y* en* igualda d* para* todos. * Las*principales*características*de*esta* ley*son 120 :* • Se*regulan*los*derechos*y*obligaciones*de*profesores,*padres*y*alumnos.** • Libertad*de*cátedra*al*profesora do.* * • Elección* de* libertad* religiosa,* elección* del* centro* educativo* y* libertad* de* asociación*en*el*ámbito*educativo*para*los*padres.* • Derecho* a* recibir* una* formación* para* el* pleno* desarrollo* de* la* personalidad,* valoración* objetiva* del* rendimiento* y* libertad* de* asociación* para*el*alumnado.** • Los* centros* d ocentes* privados* pueden* definir* su* carácter* propio,* y* difundirlo* a* la* comunidad* educativa.* La* apertura* y* funcionamiento* de* estos* centros* estará* sujeta* a* la* correspondiente* * autorización* administrativa,* en* base*a*unos*requisitos*mínimos.** • Los*centros*privad os*gozarán*de*plenas*facultades*académicas.* • Se* constituye* el* Consejo* Escolar* del* Estado* y* los* Consejos* Escolares* de* las* Comunidades* Autónomas,* que* dentro* de* su* ámbito* territorial,* participan* en* la*programación*y*la*ordenación*general*del*sistema*educativo* • El* Consejo* Escolar* de* los* centros* participa* en* su* gobierno* y* control* de* los* mismos.* • Se* establece * el* * concierto* educat ivo* para * financiar* a* los* cent ros* privados* con* derechos* y* obligaciones* de* cada* parte,* esto*es* la* administración*pública* y* la* titularidad* del * centro.* Estos* centros* pasarán* a* llamarse* “centros* concertados”. * * ******************************************************* * 119 * Ley*Orgánica*8/1985*de*3*de* julio,*reguladora* d el*Derecho*de*Educación*(LODE) .*Párr afo*8º . * 120 * Cfr.*Ibid. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 132 * 1.10.4 !Ley!de!Ordenación!General!del!Sistema!Educ ativo!(LOGSE) ! * Esta* ley ,* junto* con* la* Ley* General* de* Educación* de* 1970* y* la* Ley* Moyano* de* 1857* constituyen*las*leyes*más*importantes*de*la*historia* educativa*de*España. * La* Ley* 1/1990* de* 3* de* octubre* de* Ordenación* General* del* Sistema* Educativo* (LOGSE)* es* la* primera* ley* constitucional* que* modifica* la* estructura* del* sistema* educativo. * Esta* ley* resolvió* algunos* desajustes* de* la* anterior* Ley* General* de* Ed ucación* de* 1970: * • El* tramo* previo* de* la* escolaridad* obligatoria* carecía* de* definición* educativa .* • La* finalización* del* periodo* obligatorio* de* escol arización* no* coincidía* con* la* edad*mínima*laboral.** • La*existencia*de*una*doble*titulac ión*al*final*de*la*EGB.* * • L a* percepción*de*que*la*formación*profesional*era* una*vía*secundaria.* * • El* diseño* exclusivamente* propedeútico* del* bachillerato* hacia* los* estudios* universitarios .* * • Desconexión*entre*la*oferta*y*la*demanda*universitaria.* Las*características*más*importantes*de* esta*ley*son 121 :* • Las* enseñanzas* de* régimen* general* se* ordenan* en:* Educación* Inf antil* (3* a* 6* años);* Educación* Primaria* ( de* 6* a* 12* años );* Educación* Secundaria* que* comprende* la* educación* secu ndaria* obligatoria* (12 X 16* años)* y * el* bachillerato* * ( de* 16* a* 18* años )* así* como* la* forma ción* profesional* de* grado* medio* y* la* formación* p rofesional* de* grado* superior ;* y* Educación* Universitaria. * • Se* establece* por* primera* vez* la* ratio* por * aula,* que* será* de* 25* para* infantil ,* de * 25* para * primaria,* de* 30* para* la* educación* secundari a* obligatoria* y* de* 35* para*el*bachillerato. * ******************************************************* * 121 * Cfr. * Ley*1/1990*de*3* de*octubre*de* Ordenación*General*del*Sis tema*Educativo*(LOGSE) . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 133 * • La* etapa* de* preescolar,* se* denomina* educación* infantil* y* pasa* de* 2* * a* 3* cursos. * • O bligatoriedad* de* la* enseñanza* hasta* los* 16* años* (se* hace* coincidir* con* la* edad* mínima* laboral) .* Se* puede* permanecer* hasta* los* 18* añ os* en* los* institutos*si*no*se*obtiene*el*título*de*la*ESO*en*su*edad*correspondient e. * • Elimina* la * doble*titulación*al*final*de*l a*Educación*General*Básica. * • La* Formación* Profesional* se* dignifica,* se* vincula* al* mundo* productivo* y* se* convierte*en*una*actividad *más*práctica.** • A* los* * ciclos* formativos* de* grado* medio* se* accede* una* vez* conseguido* el* graduado* en* ESO* y* al* de* grado* superior* se* accede* una* vez* consegui do* el* Bachillerato .* • Definición* de* las* enseñanzas* de* régimen* especial :* Regulación* de* las* enseñanzas* artísticas* (música,* arte* dramático* y* danza),* equiparándolas* a* una* licenciatura* así* como* regulación* de* las* artes* plásticas* y* de* diseño* y* los** idiomas.* • Atención*a*la*formación*de*adultos.* • Importacia* a* la* evaluación* general* del* si stema* educativo* (se* crea * el* Instituto*Nacional*de*Calidad*y*Evaluación ).* • La* calidad* y* mejora* de* la* enseñanza,* se* basará* en * la* cualificación* y* formación* del* profesorado,* la* programación* docente,* los* recursos* educativos* y* la* función* directiva,* la* innovación* y* la* investigación,* la* orientación* educativa* y* profesional,* la* inspección* * y* la* evaluación* * del* conjunto*que*comprende*el*sistema*educativo.* • La* Religión* será* de* oferta* obligatoria * para* los* centros* y* de* carácter* voluntario*para*los*alumnos.* • Los*directores*s erán* * elegidos*por*el*Consejo*Escolar. * • La* apertura* y* funcionamiento* de* los* centros* docentes* privados,* tanto* de* régimen* general* como* de* régimen* especial,* * estarán* obligados* al* cumplimiento* de* unos* requisitos* mínimos* y* a* la* autorización* de* la* administración* educativa. * • Los* profesores* de* * secundaria* serán* catedráticos* y* profesores* de* educación* secundaria *y*se*elimina*el*cuerpo*de*catedráticos.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 134 * • La*jubilación*se*podrá*ejercer*a*partir*de*los*sesenta*años*en*el*ámbito.* • Favorece* el* ejercicio* de* las* competencias* transferidas* en* materia* educativa* a*las* Comunidades* Autónomas* reforzando* la* diversidad* e*identidad* cultural* y*lingüística. * Esta* ley* ha* aportado* muchos* valores* recogidos* en* la* Constitución* (como* son* la* tolerancia,*la*convivencia,*educación*para*la*paz,*etc * ),*así*como* la*autonomía*de* los* centros,* la* atención* psicopedagógica* del* alumnado,* la* formación* del* profesorado,* la* escolarización* obligatoria* hasta* los* 16* años,* la* idiosincrasia * de* cada* territorio,* etc,* pero* se* le* puede* achacar* la* inexistencia* de* una* ley * de* financiación* y* la* baja* valoración*del*profesorado*como*agente*de*la*reforma.* 1.10.5 Ley!Orgánica!de!Parti cip.!Eval. ! y!Gob. !de!los!Centros!Docentes!(LOPEG)! * La* Ley* Org ánica* 9 /1995* de* 20* de* noviembre* de* la* Participació n,* la* Evaluación* y* el* Gobierno* de* los* Centro s* Docentes* (LO PEG) ,* adapta* la* nueva* realidad*de* la* LOGSE* a* la* participación,* organizació n* y* funcionamiento* de* los* centros.* Para* ello* profundiza*en *los*aspectos*que*refuerzan*la*calidad*del*sistema:* • Autonomía*de*las*instituciones*educativas.** • Medidas* de*apoyo*a*los*equipos*directivos*de*los*centros* docentes.* * • Política*de*mejora*de*la*situación*del*profesorado.** • Refuerzo*de*la*inspección.* * • Importancia*de*la*evaluación*del*conjunto*del*sistema.** Por* otro* lado,* e s* una* ley* orientada* a* la* mejoría* de* la* cali dad* de* la* enseñanza* de* las* minorías* desfavorecidas* por* razones* intelectuales* o* sociales* como* recoge* la* ley* en* sus* disposiciones* adicionales* a* fin* de* garantizar* la* escolarización* en* centros* públicos*de*estos*colectivos. * Fue* una* ley* que* no* tuvo* los* apoyos* es perados,* a* la* finalización* del* ciclo* socialista* en* el* poder* y* desbordada* su* aplicación* por* la* llegada* masiva* de* inmigrantes* que* pusieron* de* manifiesto* la* insuficiencia* de* las* medidas* para* hacer* frente* a* la* realidad. ** LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 135 * El*PSOE* estuvo* gobernando* desde*1982* hasta* 1996* lo* que*le* permitió* llevar* a* cabo* su* política* reformista,* pero* la* crisis* del* 92*al* 95,* los* problemas* internos* del*PSOE* y* casos*abundantes* de*corrupción*pr opiciaron* el*cambio* de*gobierno.* Se* c erraba*una* etapa* de* consolidación* de* la* democracia* y* el* logro* de* convertirnos* en* un* país* moderno*y*plenamente*integrado*en*su*entorno*europeo.* 1.10.6 Ley!de!Calidad!de!la!Educación!(LOCE) ! * * La*Ley* Orgánica*10/2002,*de* 23*de* diciembre,*de* Calidad*de* la*Educación* se* llevó*a* aprobación* con* una* gran* contestación* por* par t e* de* varios* sectores* de* la* comunidad* educativa* ya* que* modificaba* con* profundidad* las* leyes* educativas* socialistas* para* adecuarlas* a* la* visión* más* neoliberal* del* PP* (Partido* Popular)* como*partido*conservador.* Los*elementos*más*significativos* que* propiciaron * el*rechazo*fue 122 : • L a*vía*hacia*la*privatización*de*los*ni ve les*de*enseñanza*no*obligatoria. * • El* desequilibrio * en* la* escolarización* de* los* alumnos* procedentes* de* la* diversidad* y* la* inmigración* entre* las* dos* redes* sostenidas* con* fondos* públicos. * • Orientar*más*abiertamente*el*sistema*educativo*hacia*los*resultados.* • La* obl iga ción * de* ofrecer* todos* los* itinerarios * a* los* centros* públicos * y* no* a* los*concertados*eximiendo**que*cumplan*una*función*más*social.* • * La* apertura* al* * establecimiento* de* ciclos* formativos* de* formación* profesional*en*centros*privados. * • La* posibilidad* de* creación* de* centros* de* élite* (denominados* de* especialización*curricular)* con*ayudas*públicas .** • Posibilidad* *modificación*de*calendario*y*horarios*sin*un*v erdadero*control. * • C onsideració n* de* que * “las*a dministraciones* educativas* tendrán* en* cuenta* la* demanda* social* de* las* plaza s* escolares* en* los* c entros”* (entendiéndose* * que* se*vuelve*al*principio*de*subsidia riedad*del*Estado) .* ******************************************************* * 122 * Cfr.* MORENO *BUR RIEL,* Elis eo*(2 010) :*op .* cit. ,*p. *156 X 157 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 136 * Por*otro*lado*recogía*algunas*de*l as*demandas*más*solicitadas*por*el*profesorado:* • Modificación* de* las* formas* de* promoción* en* la* Secundaria* Obligatoria* con* la*reposición*de*los*exámenes*extraordinarios.* • Introducción*de*itinerarios.* * • Examen*de*Estado*al*finalizar*la*enseñanza*obligatoria.** • Tímidas*reformas*en*la*convivencia*de*los*centros.* La*llegada*del*PSOE*en*marzo*de*2004*hizo*que*la*LOCE*no*llegara*a*aplicarse.* * 1.10.7 Ley!Orgánica!de!la!Educación!(LOE)! * La* Ley* Orgánica* 2/2006,* de* 3* de* mayo* de* Educación* nace* de* la* mano* del* PSOE* como*sustitución*de*la*LOCE*promulgada*por*el*PP.* Esta*ley*tiene*las*siguientes*características 123 :* • Contenidos:* El* 55%* (comunidades* con* lengua* propia)* y* el* 65%* (resto* de* comunidades)* de* los* horarios* escolares* se* dedicarán* a* los* contenidos* básicos* de* las* enseñanzas* a* fin* de* garantizar* los* contenidos* mínimos* del* Estado.* * • Admisión:*Las*administraciones*regularán* la*admisión*en*centros* públicos*y* privados*concertados*con*garantías*de*igualdad .** • Escolarización*equilibrada*de*alumnos*con*necesidad*específica*de*apoyo.** • Enseñanza* concertada:* Los* centros* privados* “podrán* acogerse”* a* la* concertación* educativa * que* establezca* la* administración.* Por* primera* vez* una*ley*recoge*que*los*centros*privados*prestan*un*servicio*público.* * • Religión :* no* varía, * será*de* oferta* obligatoria* en* los*cen tros * y* voluntaria* para* los*alumnos.* • Financiación:* Se* inició* con* una* memoria* económica* de* * 6.000* millones* de* euros* adicionales* para* su* implantación* en* cinco* años* ( incrementada* hasta* los* 7.033* millones* de* euros).* El* Estado* y* las* CC.AA.* acordarán* un* plan* de* ******************************************************* * 123 * Cfr.*Ley*Orgánica* 2/2006,*de*3* de*mayo*de*Educación * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 143 * 1.11 LA!LOGSE!Y!LA!EDUCAC IÓN!SECUNDARIA ! Imagen* 12 :*R eferencia s*a*l a*tolerancia,*la* solidaridad*y*la*diversidad * * * * * * * * Fuente:!Lida! de!Gálvez ! Este * apartado* específico* prete nde* hacer* constar* que* es* a* partir* d e* esta* ley, * la* LOGSE, * cuando * las* construcciones* escolares* han* supuesto* el* mayor* incremento* de* su*historia*en*Andalucía*y*por*ello*en*Málaga.* La* escolarización* obligatoria* hasta* los* 16* años* ha* gen erado* un* plan* de* acción* sin* precedentes*en*Andalucía*ya*que*ha*obligado* a*la*comunidad*autónoma*a*crear*una* red* de* institutos* que* alberguen* al* alumnado* proveniente* de* los* colegios* públicos.** La* garantía* de* continuidad* de* la* enseñanza* primaria* en* los* institutos* requiere* de* la* adscripción* de* los* primeros* a* los* segundos* obligando* a* la* administrac ión* educativa*a*la*construcción*de*estos*nuevos*centros*para*dar*cumplimiento*a*la*ley.* Estas* circunstancias* serán* analizadas* en* el* capítulo* siguiente* sobre* los* planes* de* acción* llevados* a* cabo* por* el* gobierno* andaluz* (tras* las* transferencias* en* materia* ed ucativa)* y* a* continuación* lo* que* recogemos* es* la* justificación* de* la* ley* ante* esta* nueva*estructura*organizativa*de*la*educación*secundaria. * Los* fundamentos* que* se* hacen* constar* sobre* la* educación* secundaria* se* recogen* de* manera* muy* clara* en* el* extenso* preámbulo* de* la* ley,* recalcando* la* evolución* de* la* sociedad* desde* la* ley* de* 1970* y* la* necesidad* de* adaptarnos* a* los* nuevos* retos* ante* la* vida.* Se* recoge* a* continuación* todas* las* argumentaciones* que* e xpone* la* ley* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 144 * para*afrontar*entre*otros,*la*nueva*configuraci ón* de*las*enseñanza * secundaria :* “ La! vertigi nosa! rapidez! de! l os! cambios! cultural,! t ecnológico! y! productivo! nos! sitúa! ante ! un! h orizonte! d e! frecue ntes! read aptacione s,! actualizacion es! y! nu evas! cualificaciones.! La! educación! y! la! formación! adquirirán! una ! dimensi ón! más! completa! de! la!qu e!ha n!tenido! tradicionalmen te,!trascenderán! el! período! vital!al! que! hasta! ahora ! han! estado! ci rcunscritas, ! se! extenderán! a! sect ores! con! experiencia! activa! previa,! se! alternarán! con! la! actividad! laboral.! L a! educación! será! perman ente,! y! así! lo! proclama! la! ley! al! determinar! que! ése! será! el! principio! básico!de l!si stema!educativo. ! Esa! misma! pers pectiva! se! pro nuncia! a! f avor! de! que! se! propo rcione! una! forma ción! más! amplia ,! má s! g enera l! y! más! versátil;! una! base! m ás! firme! sobre! la! que! asentar! l a s! futu ras! adap taciones.! La! ley! g arantiza! u n! período! form ativo! común! de! diez! años,! que! ab arca! tanto! la! educación! primaria! com o! la! educación! secundar ia! obligato ria,! regula das! en ! el! ca pitulo! seg undo! del! titulo! p rimero! y! en! la! secc ión! p rime ra! de l! capít ulo! te rc ero! del! m ismo! título,! respectivamente.! A! lo! largo ! de! la! educ ación ! básica ,! que! las! com pr ende ! a! amba s,! los! niño s! y! la s! niña s,! los! jóve nes! es paño les! sin! d iscrim ina ción ! de! sexo ,! desarr ollará n! un a! aut onom ía! personal! que! les ! perm itir á! operar! en! su! propio! medio, ! adquirirán! los! aprendizajes ! de! carácter! básico,! y! se! prepararán! para! inc orporarse! a! la! vida! activa! o! para! acceder! a! una! educación! posterior! en! la! formación! profesional! de! grado!medio! o!en! el!bachillerat o.! Con!el! apropiado!conocimient o!del! conjunto!de! princ ipios! y! valore s! q ue! contiene ! nu estra ! Co nstitu ción,! así! co mo! de! la! estru ctur a! institu ciona l! de ! nu estra ! so cieda d,! r ecibirá n! la! form ac ión! que! les! ca pacite ! p ara! asumir!sus! deberes!y!ejerc er!sus! derechos!como!ciudadanos. ! Este! perío do! formativo ! común! a! todos! los ! españoles! se! org anizará! de! manera! comprensiva,! comp atible! con! una! progresiva! diversificación.! En! la! enseñanza! secundar ia! obligatoria,! tal! diversificación ! será! crecien te,! lo! que! perm itirá! acoger! mejor! los! interes es! diferenci ados! de! los! alumnos,! adaptándose ! al ! mismo! tiempo! a! la! pluralidad ! de! sus! n ecesidade s! y! aptitud es,! con! el! fin! de! posibilitarles! que!alc ancen!los!obj etivos!comunes! de!esta!et apa. ! El! est ableci m iento! de ! una! diversidad! d e! modalida des,! Ar tes,! Cienci as! de! la! Natur alez a! y! de! la! Sa lud,! Humani dades ! y! Ciencias! Sociales, ! Tecn ología,! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 145 * caracteriza! a! la! nueva! ! regulación! del! bachillerato,! al! que! se! accede! tras! cuatro! años! de! educación! sec u ndaria! y! que! preparará! par a! la! vida! acti va! o! para! continuar! estudios! posteriores,! sean! estos! los! d e! formación! profesio nal! de! grado! superior!o!los!universitarios. ! Para! acceder! a! la! Universidad! será! necesario! superar! una! prueba! de! acceso! que! valorará,! con! carácter! objetivo, ! la! m adurez! académica! del! alumno! y! los! conocimientos!adquiridos!en!el!bachillerato. ! La! ley! acomete! una ! reforma! profunda! de! la!form ación! profesional! en! el! Capítulo! Cuarto!del!Tí tulo!Primero,!consci ente!de!que!se! trata!de!uno!de! los!probl emas!del! sistema! ed ucativo! vigen te! hasta! ah ora! que! p recisan! de! u na! solución! m ás! profunda! y! urgente,! y! de! que! es! u n! ámbito! de! la! mayor! relevancia! para! el! futuro! de!nuestro! sistema!productivo. ! Comprenderá! ésta,! tanto! la! formación! profesional! de! base,! que! se! adquirirá! por! todos! los! a lumno s! e n! la! edu cación! secunda ria,! c omo! la! formación! profesional! específica, ! q ue! se! organizará! en ! ciclos! forma tivos! de! grado! medio! y! de! g rado! superior.! Para! el! a cceso! a! los! de! grado! me dio! se rá! necesario! haber! comp letado! la! edu cac ión! b ásica ! y! esta r,! por ! tanto ,! en! p osesió n! de l! título ! de! Gr adu ado! e n! Educació n! Secundaria,! i déntico! requi sito! al! que! pe rm iti rá! el! acceso! a l! bachill erato. ! Desap arec e! así ! la! doble ! ti tulaci ón! hasta! ahora! exi stente! al! fin ali zar! la! E.! G.! B. ! y,! por!tanto,!la!diferencia!de!posibil idades!de!continuación!de!estudios!y!sus!efectos! negativos ! sobre! la! formación! pr ofesio nal.! Par a! el! acces o! a! la! formación! profesional ! de! grado! superior! será! necesari o! estar! en! posesión! del! t ítulo! de! Bachil ler.! En! el! diseño ! y! plan ifi cación! de! los! cicl os! formativ os,! que! inclui rán! una! fase! de! fo rma ción! prá ctica! en ! los! centro s! de! tra bajo,! se! fom enta rá! la! partici pac ió n!de !los!age ntes!so ciales ” . 125 ! El* TÍTULO* PRIMERO* (DE* LAS* ENSEÑANZAS* DE* RÉGIMEN* GENERAL)* de* la* ley,* en* el* “CAPÍTULO* TERCERO”* ( De* la* Educación* Secundaria )* recoge* todas* las* d isposiciones*dedicadas*a*esta*etap a*educativa .* ******************************************************* * 125 * Ley* 1/1990* de* 3* de* octubre* de* Ordenación* General* del* Sistema* Educativo* (LOGSE).* Ministerio* de*E ducación.*Presidente*del* Gobierno*Felipe* González*M árquez.*Rey* Juan* Ca rlos*I .* P árra fo* 32 * al* 39* del*Preámbulo. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 146 * ! * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 147 * 1.12 CONSIDERACIONES ! SOBRE!LA!EDUCACIÓN!SECUNDARIA ! Imagen* 13 :*L ibros*de*t exto*de *la*ESO * * * * * * Fuente:! iesgrisolia.edu.gva .es ! El* sistema* de* enseñanza* o* sistema* educativo* ha* tenido* históricamente* tres* etapas 126 *clasificadas*en* relación* a* los* factores* sociológicos,* políticos*y* económicos* que*han*formalizado*tres*tipos*de*sociedades**y*consecuentemente*de*educación:* • El* sistema* escolástico* de* la* enseñanza:* centrado* en* la* época* feudal* del* Antiguo* Régimen,* basado* en* la* coordinación* entre* la* razón* y * la* fe,* subordinada*siempre*la*primera*a*la*segunda.* • El* sistema* liberal* de* la* enseñanza:* surgido* de* la* sociedad* burguesa* y* capitalista. * • El* sistema* tecnocrático* de* la* enseñanza:* representado* a* partir* de* la* Ley* General*de*Educ ación*de*1970. * La* educación* secundaria* forma* parte* de* estos* procesos* históricos* educativos* y* como*se*puede*observar,*son*numerosos* los*aspectos*a*tener*en* cuenta*a*la*hora*de* definir* esta* etapa* de* la* enseñanza* y* por* ello* l a* dificultad* de* encontrar* un* eje* común*en*el*que*todos*nos*sintamos*identificados.* ******************************************************* * 126 * LERENA* ALESON,* Carlos.* Escuela,* ideol ogía* y* clases* sociales* en* España.* Edit orial* Ariel.* Colección* Demos.* Barcelona * 1976.* Textos* de* sociología* de* la* educación* seleccionados* por* Germán* Gómez*Orfa nel .*Revista *de*E duca ción*( Cole cción *Libro s*de*B olsill o),*M adrid ,*1978 ,* p p.*201 X 204 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 148 * A* modo* de* contextualización, * la* edad* obligatoria* de* escolarización* h a* variado* a* lo* largo*del*tiempo:** • En* 1857* se* establece* la* escolarización* obligatoria* de* 6* a* los* 9* años* ( ley* Moyano ). * • En*1901*se*pro longa*hasta*los*12*años. * • En*1923*se*prolonga*hasta*los*14*años. * • En* 1945* se* estipula* la* escolarización* obligatoria* entre* los* 6* y* 12* años* de* edad. * • El*1964*se*amplía*la*escolaridad*obligatoria*hasta*los*14*años.* • En* 1970* se* regulariza* la* escolarización* de* la* educación* básica* hasta* los* 14* años. * • En*1990*se*estipula*la*escolarización*obligatoria*desde*los *6**a*los*16*años. * Las* leyes* y * planes* educativos* para* la* educación* secundaria,* con* su* carácter* propedéutico,* terminal* o* profesional* ha* hecho* que* sean* numerosos* a* lo* largo* del* tiempo* y* muy* condicionados* por* las* condiciones* políticas,* económicas* y* sociales.* Se* relacionan* a* continuación* l os* más* relevantes* indicando* su* estructura* básica* y* características*principales. :* • Plan* Pidal* de* 1845 * (5+2 * años ) :*5* años * para* la* segunda* enseñanza* elemental* (grado* de* bachiller* en* filosofía)* y* 2* años* en* segunda* enseñanza* de* ampliación*(ciencias*o*letras)*par a*ser*licenciado*en*ciencias*o*le tras. * • Ley* Moyano * de* 1857* (2+4 * años ):* la* segunda* enseñanza* comprende* los* estudios* generales* y* los* estudios* de* aplicación.* Se* requiere* examen* de* ingreso,* 9* años* para* los* estudios* generales* y* 10* años* para* los* de* aplicación.* Lo s* generales* son* 6* años* que* se* agrup a n* en* 2* periodos,* el* primero* de* 2* años* y* el* segundo* de* 4 * cursos ,* con* examen* para* obtener* el* grado* en* bachiller*de*artes. * • Plan*del*B achillerato*de*1901*y* 1903 * (6 * años ):*6*años*de*bachillerato*único. * • Plan* Callejo* de* 1926 * (3+3* años):* 3* años* de* bachillerato* elemental* seguido* de*3*años*de*bachillerato*universit ario*(ciencias*y*letras). * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 149 * • Plan*de * 1934 * (7 * años ):*7*cursos* (ciclo*de*3*años* o*de*estudios*elementales,* 5* años* o* de* estudios* intermedios* o* 7* años* para* el* bachiller* unive rsitario). * Examen* especial* para* determinados* centros* (para* alumnos* del* ciclo* de* 5* años)*y*examen*de*estado*para*el*acceso*universitario*tras*los*7*años.* • Plan* de * 1953 * (4+2+1* años) :* 4* años* para* el* bachiller* elemental,* 2* años* para* el* bachiller* * superior* (ciencias* o* letras)* y* 1* año* para* el* PREU.* Se* requería* exámenes*de*reválida*para*la*titulación*de*cada*uno*de*los*bachilleres.* • LGE* de* 1970 * (3+3+1* a ños) :* establecía* la* 2ª* etapa* de* la* EGB* (primer* ciclo* de* la* secundaria)* con* tres* años* de* duración,* 3* años* para* el* BUP* y* 1* año* para* el* COU * (opción* científico X tecnológica,* biosanitaria,* cienc ias* sociales* y* humanísticoX lingüística) .* • LOGSE * de* 1990* (4+2* años) :* educac ión* secundaria* en* 6* cursos.* Una* primera* etapa* de* 4* cursos* para * la* ESO* y* una* segunda,* el* bachillerato* de* 2* cursos * (especialidades* en* artes,* ciencias* de* la* naturaleza* y* la* salud,*humanidades* y* ciencias*sociales* y*tecnología) * con*un*examen* de*selectividad* par a*acceder*a* la*universidad. * • LOE * de* 2006* (4+2* años) :* educación* secundaria* en* 6* cursos.* Una* primera* etapa* de* 4* cursos* para * la* ESO* y* una* segunda,* el* bachillerato* de* 2* c ursos* (especialidades* en* artes,* ciencias* y* humanidades* y* ciencias* sociales )* con* un* examen*d e*selectividad*para*acceder*a*la*universidad. * • LOMCE * de* 2013 * (4* +2* años) :* educación* secundaria* en* 6* cursos.* Una* primera* etapa* de* 4* cursos* para* la* ESO* y* una* segunda,* el* bachillerato* de* 2* cursos * (especialidades* en* artes,* ciencias,* humanidades* y* cc* sociales) .* Se* requiere* superar* una* prueba* de* estado* tanto* al* final* de* la* ESO* como* al* final* del*bachillerato*(esta*val drá*para*el*acceso*a*los*est udios*universitarios). * La* pluralidad* de* criterios* en* la* clase* p olítica* española* no* ha* conseguido* establecer* unos* criterios * mínimos* de* consenso* sobre* la s* leyes* educativas* actuales* y* configurar* un* sistema* educativo* de* referencia,* por* lo* que* hasta* que* no* llegue* este* consenso,*será*difícil*crear*una*sociedad*más*preparada,*unida,*integrada*y*justa.* * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 150 * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 151 * * ! ! ! ! ! ! ! ! SEGUNDA ! PARTE :! LAS! CONSTRUCCIONES! ESCOLARES!PÚBLICAS! DE!SECUNDARIA ! _______________________________________________________________________________________________ ! * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 152 * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 255 * 3.4 LAS!INSTRUCCIONES!Y! RECOMENDACIONES! ANDALUZAS! DE!1989!Y! 1990 ! Imagen* 34 :*P ortada*d e*las* instr ucciones * de*1989 * Imagen* 35 :*P ortada*d e*las*rec omen dacione s*de*199 0 * * * * * * * * Fuente:**Propia* ob tenida*del*doc umento * ******************************* Fuente:*Propia*obte nida*del*documento * Son* las* primeras* normas* en* relación* a* las* c onstrucciones* escolares* que* dicta* la* junta* de* Andalucía* y* que* sirven* de* apoyo* a* los* técnicos* redactores* de* proyectos* de* centros* docentes. * Estos* documentos* no* se* dictaron* como* orden* o* decreto* sino* como* instrucciones* de* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* p ero* se* exigió* su* cumplimiento* en* la* redacción* de* los* proyectos* y* características* constructivas* de* los* mismos* hasta* el* año* 2003* en* que* se* dictaron* nuevas* nomas* al* respecto.* Los* antecedentes*a*estas*instruccio nes*son :* • IT/01. * Instrucción* Técnica * para* la* reda c ción* de* proyectos* de* obras.* Ministerio* de* Educación* y* Ciencia. * Junta* de* Construcciones,* Instalaciones* y* Equipo*Escolar,*Gabinete* Técnico*,*Servicio*de*Proyectos.*1982. * • IT/02.* Instrucción* Técnica* de* prevención* contra* incendios* en* centros* escolares.* Ministerio* de* Educación* y* Ciencia.* Junta* de* Construcciones,* Instalaciones*y*Equipo*Escolar.*Gabinete*Técnico.*1982 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 256 * 3.4.1 Las!instrucciones!para!la! redacción!de!proyectos ! de!1989 ! * Aunque* las* transferencias* en* materia* educativa* estaban* en* vigor* desde* 1982* no* se* habían* des arrollado* normas* específicas* para* la* redacción* de* proyectos* por* lo* que* las* referencias* eran* las* Ins trucciones* Técnicas* de * 1982* para* la* redacción* de * proyectos* que* tenía* publicado* el* Ministerio* de* Educación* y* Ciencia* a* través* de* la* Junta*de*Construcciones*Es colares. * Estas* normas* surgen* en* enero* de* 1989* por* la* necesidad* de* regular* y* tipificar* el* formato* para* la* redacción* de* los* proyectos* arquitectónicos* que* se* presentaban* en* la*consejería*de*Educació n*y*Ciencia*por*los*técnico s*externos*que*elaboraban*esto s* documentos.* El* destinatario* principal* era* el* arquitecto* redactor* y* todas* las* instrucciones* están* pensadas* para* proyectos* de* gran* volumen.* Para* proyectos* de* menor* cuantía* o* complejidad,* quedaban* a* criterio* de* las* unidades* técnicas* la* exención* de* los* algunos * apartados* requeridos. * La* aplicación* de* estas* normas* sólo* estaba* circunscrita* a* las* obras* realizadas* cuyo* final * eran* los* centros* públicos* sin* que* le* afectase*a*los*centros*privado s*o*concertados. * En* las* generalidades* introductorias* de* las* instrucciones* se* indicaba* l a* base* sobre* la* que* se* regulaban* estas* normas* era* el* RGCE 197 * artículo* 73* recogía* las* obligaciones*de*los*departamentos*técnicos:* “ Todos! los! D epartamentos ! minist erial es! que! tengan! a! su! cargo! la! realización! de! obras! procederán! a! la! redacc ión! de! instr uc ciones! par a! la! el aboración! d e! proyectos, ! en! las! cuales! se! regularán! debidamente! las! normas! técnicas! a! que! los! mis mos! deba n! suj eta rse. ! Dichos ! Depar tame ntos! d eberán ! estab lece r! of icin as! o! secciones! de! su pervisión! de! los! p royectos! en cargada s! de! exam inar! ******************************************************* * 197 ** Decreto* 3410/1975* de* 25* de* noviembre,* por* el * que* se* aprueba* el* Reglamento* General* de* Contratación* del*Estado . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 257 * dete nidamente! l os! elaborados! por ! las! ofi cinas! de! proyecci ón! y! de! vigilar! e l! cumplimiento!de!las!normas!reguladoras!de!la!materia!(Art.!23!L.C.E. 198 ). ”! Así* mismo* los* proyectos* debían* referirse* necesariamente* a* obras* completas* y* se* entendían* por* tales,* las* que* era n* susceptibles* de* entregarse* y* poder* ser* utilizadas* al*uso*general*o*al*servicio*cor respondiente. * 3.4.1.1 Composición*y*estructura* El* objeto* de* que* todos* los* documentos* se* adaptaran* al* formato* de* proyecto* que* se* indicaba* respondía* fundamentalmente* a* la* necesidad* d e* controlar* y* supervisar* los* proyectos* con* un* criterio* unificado,* por* lo* que* trabajar* sobre* el* mismo* patrón* facilitaba* mucho* el* trabajo* y* permitía* delegar* funciones* a* las* diferentes* unidades* técnicas. *El*proyecto*debía**constar*de*6*documentos 199 :* 1. Memoria:* o P arte*justificativa .* o Parte*descriptiva .* o Cálculo .* o Resumen*económico.* o Clasificación* del* contratista * (para* obras* mayores* de* diez* millones* de* pesetas) .* 2. Planos .* 3. Pliego*de*Prescripciones*Técnicas*Particulares .* 4. Presupuesto :* o Estado*de*mediciones.* o Cuadro*de*precios .* o Valoración .* o Resumen*General.* 5. Programa*de*rabajo* 6. Estudio*de*Seguridad*e*Higiene*en*el*Trabajo .* ******************************************************* * 198 * La*Ley*5/1973,*de*17* de*marzo,*de* m odificación* p arcial*de *la*Ley* de*Contratos* del*Estado . * 199 * Cfr.* In strucciones* para* la* red acción* de* proyectos.* Consejería* de* Educación* y* Ci encia.* Sevil la* 2009. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 258 * o Memoria.* o Estudio*tecnico*de*l as*medidas*de*seguridad*e*higiene.* o Documentación*gráfica.* o Pliego*de*prescripciones*técnicas*particulares .* o Presupuesto .* El* rigor* sobr e* la* uniformidad* llegaba* a* tal* exigencia* que * incluía* que* la* documentación*se*presentara*en*las*siguientes*condiciones 200 :* • Hojas*tamaño*UNE*AX 4. * • *L as*copias* deben*resultar*perfectamente*legibles.* • *Cada* documento*llevar* sus* hojas* numerada* correlativamente* y* que* en* cada* hoja* final* figurara* la* fecha* (día,* mes* y* año)* y* la* firma* original* del* técnico* autor*del*proyecto. * • Cada* documento,* * Memoria,* Planos,* Pliego* de* Prescripciones* Técnicas* Particulares*y*Presupuesto*irá*encuadernado*independientemente.* • Los* capítulos* de* instalaciones* y* en* su* * caso* el* Est udio* de* Seguridad* e* Higiene* se* presentarán* por* separado* ag rupando* en* cada* uno* de* ellos * la* memoria,* presupuesto,* prescripciones* técnicas* y* planos* correspondientes* a* las* mismas,* en* carpetas* independientes* para* su* tramitac ión* * ante* los* órganos*pertinentes .* • Los* planos* se* presentarán* en* tamaños* normalizados* que* resulten* manejables*e*irán*sueltos,*plegados*según*UNE*1X 027 X 75 .* Por* último* indicaban* las* instrucciones* que* estas* no* podrán* ser* justificación* de* omisión* de* estudios,* deta lles* o* descripciones* que* pudieran* ser* necesarios* para* la* definición*completa*de*la*obra*a*ejecutar*y*sus*condiciones*de*seguridad.* 3.4.1.2 Aportaciones*complementarias* Estas* normas* fueron* de* gran* apoyo* para* el* trabajo* de* las* unidades* técnicas* ya* que* además* de* las* instrucciones* para* la* red acción* de* los* proyectos ,* recopilaba* la* ******************************************************* * 200 * Id. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 259 * normativa* educativa* hasta* la* fecha* en* un* solo* documento* lo* que* evitaba* la* dispersión* en* la* información* y* asesoramiento* tanto* propios* como* a* colaboradores* externos 201 :* • Artículo*67* del*Reglame nto*General* de*Contratación* del*Estado* sobre*costes* directos*e*indirectos*de*las*obras. * • Orden* Ministerial* de* 14* de* agosto* de* 1975* (BOE* 26/8/75).* Programas* de* necesidades* * para* la* Redacción* de* Proyectos* en* Centros* de* Educación* General* Básica* y* de* Bachillera to* que* hemos* expuesto* profusamente* con* anterioridad. * • Orden* Ministerial* de* 14* de* agosto* de* 19 75* (BOE* 26/8/75).* Programas* de* Necesidades* * para* la* R edacción* de* Proyectos* en* Centros* de* Formación* Profesional*de*primero*y*segundo*grado.* • Orden* Ministerial* de* 26* d e* marzo* de* 1981* (BOE* 6/4/81).* Programas* de* Necesidades* para* la* Redacción* y* Adaptacion* de* Centros* de* Educación* Especial.* Estas* normas* están* todavía* en* vigor* aunque* en* general* se* utiliza* en* criterios* puntuales* de* las* aulas* específicas* ya* que* los* criterios* * d e* la* administración* actual* se* basan* en* la* incorporación* de* los* alumnos* a* los* centros* de* ambito* general* para* que* los* afectados* se* sientan* integrados* con* el*resto*de*los*compañeros.* • Real* Decreto* 555/86* de* 21* de* febrero* por* el* que* se* implante* la* obligatorieda d* de* la* inclusión* de* un* estudi o* de* seguridad* e* higiene* en* el* trabajo* en* los* proyectos* de * edificación* y* ogras* públic as* (BOE* nº * 69* de* 21/03/1986). * Además* de* ello* se* redactaron* varias* recomendaciones* sobre* aspectos* específicos* por*parte*de*la*Dirección*Genera l*de*Construcciones*y*Equipamiento:* • Resolución* de* 30* de* diciembre* de* l a* Dirección* General* de* Construcciones* y* Equipamiento* Escolar* que* desarrolla* la* orden* de* la* Consejería* d* Educación* y* Ciencia* de* 27* de* diciembre* de* 1985* sobre* supresión* de* barreras* ******************************************************* * 201 * Id . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 260 * arquite ctónicas* en* los* edificios* escolares* públicos* y* comentarios* a* la* misma* (BOJA*21/01/86).* • Prevención* y* protección* contra* incendios* en* los* edificios* de* uso* docente.* Este*anexo*era* de*gran* ayuda*porque*interpretaba* para*el* caso*específico*de* los*edificios*doc en tes*lo*que*la*norma*general* estipulaba. * • Recomendaciones*sobre*el*cerramiento*del*terreno*escolar.* • Recomendaciones*sobre*el*tratamiento*de*los*espacios*libres*de*edificación.* • Recomendaciones* sobre* el* diseño,* dotacion* y* equipamiento* de* los* laboratorios*y*aul as*de*prete cnología. * • Las*pistas*polideportivas*de*l os*centros*docentes .* Es* de* resaltar* el* interés* de* legislar* y* definir* los* espacios* como* se* demuestra* en* las* aportaciones* que* se* realizan* sobre* los* laboratorios* y* pistas* deportivas.* A* modo* de* ejemplo*se*adjuntan*las*definiciones*que*se*realizan*sobre*los*primeros:* Imagen* 36 :*D otación *de*mo biliario*d e*labora torio * * ***** ************************************************************************************* ********************* Imagen* 37 :*Au la*tipo *de*labo ratorio*( opción *I)***************************************************** ************************************************************ * * * * * * * * Fuente:!Propia, !p.!166!de!l as!instrucciones ! * ! !!!!!!!!!!!!!!!!! Fuente:!Propia, !p.!167 ! de!las !instrucciones ! * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 261 * * Imagen* 38 :*A ula*tipo *de*labo ratorio *(opción *II) * * * * * * * * * * * * * * * * * * Fuente:!Propia, !p.!169 ! de!las !instrucciones * * * * Imagen* 39 :*A ula*tipo *de* labora torio*(opción *III) * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Fuente:!Propia, !p.!171 ! de!las !instrucciones * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 262 * 3.4.2 Las!recomendaciones!sobre!el!diseño!! de!1990 ! * En* octubre* de* 1990* se* publican* las* recomendaciones* sobre* el* diseño* de* los* edificios*de* uso*docente*cuyo* ámbito*de* aplicación*se*circunscribe*a*los* edific i os*de* uso* docente* promovidos* por* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* de* la* Junta* de* Andalucía.* La* introducción* del* documento* indica:* “ Este* libro,* que* recoge* la* experiencia* en* el* campo* de* las* edificaciones* para* uso* d ocente* de* las* Unidades* Técnicas* de* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* en* sus* ocho* Delegaciones* Provinciales, * ha* sido* ordenado* y* sistematizado* por* el* Servicio* de* Supervisión* y* Normalización* de* la* Dirección* General* de* Construcciones* y* Equipamiento* Escolar,* con* objeto* de* dar* unas* directrices* y* orientaciones* que* sean* útiles* * a* los* profesionales* implicados* en* el* diseño* de* los* edificios* para* uso* docente.* Son* unas* normas* técnicoXhigiénicas* muy* completas* que* además* recogen* los* criterios* de* medición* que* han* de* utilizarse* en* cada* partida* presupuestaria.* Se* organiza* en* los* siguientes*apartados 202 :* 1. Generalidades .* 2. Movimiento*de*tierras.* 3. Cimentaciones.* 4. Saneamiento.* 5. Estructura .* 6. Muros*de*cerramiento.* 7. Albañilería*en*general.* 8. Escaleras,*barandillas .* 9. Cubierta .* 10. Pavimentos* interiores .* 11. Revestimientos*y*pinturas.* o Exteriores .** o Interiores .* 12. Carpintería*interior .* ******************************************************* * 202 * Cfr.* Recomendaci ones* sob re* el* di seño* de* los* ed ifi cios* docentes . * Consejería* de* Educaci ón* y* Ciencia.* Sevilla*2009. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 263 * 13. Carpintería*exterior,*persianas .* 14. Fontanería .* 15. Aparatos*e*instalaciones*sanitarias.* o Laboratorios .* o Usos*múltiples.* o Pretecnología .* o Aseos.* o Cocinas .* o Vestuarios .* o Limpieza.* 16. Electricidad .* o Aulas.* o Usos*múltiples.* o Laboratorios .* o Pretecnología .* o Talleres*en*los*institutos*de*formación*profesional.* 17. Ascensores.* 18. Pararrayos .* 19. Calefacción*y*ventilación .* o Chimeneas.* o Salas*de*calderas .* o Ventilación .* o Aparatos*eléctricos*de*calefacción.* 20. Instala ciones*anti X incendios .* o Bocas*de*incendios*(hid rantes) .* o Equipos*de*manguera.* o Alumbrado*de*emergencia.* 21. Decoración .* o Señalización .* o Bomberos.* 22. Urbanización .* o Trabajos*previos .* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 264 * o Movimiento*de*tierras.* o Cerramiento*del*terreno*escolar.* o Pavimentaciones*exteriores* peatonales .* o Aparcamiento*y*calzadas.* o Pistas*polideportivas .* o Recogidas*de*aguas.*Drenaje .* o Tratamiento*del*terreno*libre.* o Jardinería .* o Alimentación*de*agua.* o Electricidad .* o Alumbrado*exterior.* Al*igual*que*para* las*instrucciones*se* relacionan*una*serie*de* normas*específicas*en* el*ámbito*educativo*incluyendo*además*de*las*contempladas*en*el*documento:** • En* el* ámbito* de* los* programas* de* necesidades,* las* normas* de* preescolar* reguladas* por* la* O.M.* de* 22* de* mayo* de* 19 78* (BOE* 2/6/78)* y* para* programas*específicos*será*la*Dirección*General*quien*los*determine.* • En*el*ámbito*de*la*normativa*de*carácter*general*se*deberán* considerar:* * o *La*normativa*municpal* o Normas* básicas* de* la* edificación* e* instrucciones* de* obligado* cumplim iento * o Consumo*de*energía*y*aislamiento*térmico* o Condiciones*acústicas * o Reglamento*electrotécnico*para*baja*tensión*y*normas*MIBT* o Reglamentos*de*instalaciones*de*fontanería*y*gases* o Reglamento*de*instalaciones*de*calefacción* o Normas* técnicas* de* construcción* y* m ontaje* de* las* instalaciones* eléctricas*de*sevillana*(de*11*de*octubre*de*1989) * o Normas*técnológicas*Españolas*(NTE)* Estas*normas*con*las*actualizaciones*correspondientes*que*se*produjero n*en*el*año* 2003*siguen*siendo*la*referencia*constructiva* de*las*instal aciones*educativas. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 271 * 3.5.2 Orden!de!4!de!noviembre!de!1991 ! La* aplicación* de* la* LOGSE* requería* que* además* de* establecer* los* requisitos* mínimos* para* los* centros* educativos,* se* configuraran* unos* nuevos* programas* de* necesidades* para* los* centros* que* promoviera* la* administración* pública* para* las* enseñanzas*de*régimen*ge neral. * La* novedad* que* implementa* esta* orden* con* respecto*a* normas* anteriores*es* que* la* administración*considera*que*tiene*que* ofrecer*unos*niveles*de*calidad* mayores*en* relación* a* los* espacios* establecidos* como* mínimos.* Los* programas* de* necesidades* anterio res* condicionaban* por* ig ual* a* l as* instituciones* privadas* que* querían* crear* centros* educativos* como* a* la* propia* administración* pública* a* la* hora* de* construir* los*suyos. * A* partir* de* este* momento* el* compromiso* y* la* oferta* pública* supera* a* la* oferta* privada,* q ue* por* razones* de* mercado* se* ajustará* en* la* mayoría* de* los* casos* a* los* requisitos*mínimos*establecidos.* En* base* a* lo* anteriormente* expuesto,* * se* publica* la* “Orden* de* 4* de* noviembre* de* 1991* por* la* que* se* aprueban* los* Programas* de* Necesidades* para* la* redacci ón* de* los* proyectos* de* cons trucción* de* Centros* de * Educación* Infantil,* Ed ucación* Primaria,* Educación* Infantil* y* Primaria,* Educación* Secundaria* y* Educación* Secundaria*Completa ”. * Las* orientaciones* son* muy* escuetas* ya* que* lo* que* aporta* únicamente* son* los* nuevo s*espacios*que*han*de*conformar*los*nuevos*centros:* “ La! tipología ! de ! la! ! nueva! red! de! Centr os,! t anto! para! las ! zonas! rurales! como ! para! las! urbanas,! se! ha! diseñado! con! los! recursos! apropiados! y! suficientes! para! dar! una! adecuada! respuesta! a! las! demandas! educativas! generadas! por! el! nue vo! sistema! ed ucativo,! conceb ido ! como! m arco! flexible! que! acoja! las! t ransformaciones! sociales! y! así,! ase gure! su! permanencia.! Por! c onsiguiente ,! lo s! nue vos! Centros! contemplan! las! posib i li dades! de! cambios! y! re modelaciones ! futuras ,! fun dam entalm ente! para ! e spacios! docentes, ! G sin! in stalaciones ! fijas,! tales! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 272 * como! aulas,! seminarios,! etc.,! unificando! m ateriales! en! tech o s! y! param entos! que! hagan!posi ble!futuras! adaptaciones. ! ! Los! Pr ogra mas ! de! Ne cesi dades! a umenta n! la! supe rficie! por! alumno! y! los! espacios ! para! las! nuevas ! enseñanzas! de! Música,! Artes! Plás ticas, ! Tecnología! e! Inform ática,!así!com o!los!espacios !deportivos.! ! Su!re dacción!se!ha!orientado!deforma!que!queden ! suficientemen te!deter minados! los! espa cios! y! sup erfici .es! corre spon d ien tes! a! las! diver sas! dep ende nci as! de! los! Centros,! pero! dejando ! el! m argen! conveniente! q ue! permita! contar! con! la! labor! creativa! de! los! au tores! de! l os! proyectos! y! la! in tegra ción! en! el! entorno! físico! en! el! q ue ! el! C entro! se! u bique,! así! com o ! su! ad ecuación! a! las! condiciones! bioclimáticas! del!l ugar. ! ! Así! mismo,! quedan! gara ntiza dos! los ! accesos ! y! l a! circulación! en! los! Centros! de! alumnos! con! problemas! especi a le s,! cum plién dose ! la! leg i slación! vig ente! en! mate ri a!de!hi giene,!normas!acústi cas,!de!habitabi lidad.!y!s egu ridad 206 .! Es* de* considerar* que* el* aumento* de* los* módulos* de* ocupación* de* estos* programas* de* necesidades* sobre* los* que* estaban* vigentes* desde* 1975,* que* p roviene* de* la* disminución* de* las* ratio* por* aula,* pero* se* mantiene* la* inercia* del* aulaX grupo* y* no* rescata* las* primeras* posibilidades* que* ofrecían* los* modelos* de* agrupamiento* de* la* ley*del*70*y*los*programas*de*necesidades*de*1971.* En* el* caso* de* la* nueva* ley * que* nos* ocupa,* la* educación* primaria* de* 6* cursos * se* compone* de* 3* ciclos* (2* cursos* en* cada* uno)* y* la* ESO* de* 4* cursos* se* compone* de* 2* ciclos* (2* cursos* en* cada* uno). * Los* módulos* de* ocupación* que* se* definen ,* en* relación*a**los* m 2 /alumno, **por*tipo*de*centro* son 207 :* • Escuela*Infantil*de*2º*ciclo*de*3*unidades:*4,80 * m 2 /alumno.* • Escuela*Infantil*de*2º*ciclo*de*6*unidades:*4,57 * m 2 /alumno.* ******************************************************* * 206 * Orden*de*4*de*noviembr e*de* 1991*por*la*que*se*aprueban* los*Programas*de*Necesidades*para*la* redacción* de* los* proye ctos* de* construcción* de * Centros* de* Educa ción* Infantil,* Educación* Prim aria,* Educación* Inf antil* y* Primaria, * Educación* Secundaria* y* Educ ación* Secundar ia* Completa ,* p.* Introd ucción. * 207 * Cfr.*Ibid. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 273 * • Escuela*Infantil*de*2 º*ciclo*de*9*unidades:*4,31 *m 2 /alumno.* • Centro*de*Primaria*de*6*unidades:*5,24*m 2 /alumno.* • Centro*de*Primaria*de*12*unidades:*3,85*m 2 /alumno.* • Centro*de*Primaria*de*18*unidades:*3,50*m 2 /alumno.* • Centro*de*Infantil*y*Primaria*de*9*unidades*(3+6):*4,45*m 2 /alumno.* • Centro*de*Infantil*y*Primaria*de*18*unidades*(6+12):*3,44*m 2 /alumno.* • Centro*de*Infantil*y*Primaria*de*27*unidades*(9+18):*3,16*m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO*de* 8* unidades:*5,79 *m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO*de*12 * unidades:*4,68 *m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO*de*16*unidades:* 4,83* m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachiller*de* 12*unidades*(8+4):*6,0 5* m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachiller*de* 16*unidades*(12+4):*5,19* m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachiller*de* 22*unidades*(16+6):*4,71* m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachiller*de* 26*unidades*(20+6):*4,32* m 2 /alumno.* El* número* de* alumnos* por* aula* considerados* para* cad a* enseñanza* es* la* que* se* recoge* en * el* R .D.* 1004/1991* dando* lugar* al* número* de* alumnos* por* centro* en* función*de*su*configuración: * § Educación*Infantil*de*2º*ciclo:*25*alumnos.* § Educación*Primaria:*25*alumnos.* § Educación*Secundaria*Obligatoria:*30*alumnos.* § Bachillerato:*35*alumnos.* La* vigencia* de* esta* norma* nos* llevará* hasta* el* año* 2003* en* el* que* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* de* la* Junta* de* Andalucía* aprueba* las* instrucciones* y* normas* de* dis eño* para* sus* centros* docent es* en* el * ámbito* autonómico ,* donde* incluye* los* nuevos*programas*de*necesidades.* * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 274 * * * * * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 275 * 3.6 LAS!INSTRUCCIONES!Y! NORMAS! ANDALUZAS! DE!2003 ! * Imagen* 41 :*E dificio*To rre*Trian a,*sede*d e*la*C onsejería*de*Educación * en*2003*y*actualmente. * * * * * * * * * * * * * * * Fuente:! culturadesevill a.blogspot.com ! * 3.6.1 Las!Instrucciones!para!la!redacción!de!proyectos!y!documentación! La* entrada* en* vigor* del* R eal* Decreto* Legislativo* 2/2000* de* 16* de* junio* por* el* que* se* aprueba* el* texto* refundido* de* la* Ley* de* Contratos* de* las* Administraciones* Públicas* y* la* aprobación* por* el* Decreto* 1098/2001,* de* 12* de* octubre* del* Reglamento* general* de* la* ley* de* Contratos* y* Administraciones* públicas* * requerían* el* ajuste* de* los* proyectos* de* obras* para* centros* docentes* que* se* elaborasen* para* la* Consejería*de*Educa ción*y*Ciencia*de*la*Junta*de*Andalucía.* En* base* a* ello,* se* publica* la* Orden* de* 23* de* enero* de* 2003,* por* la* que* se* aprueban* las* Instrucciones* para* la* redacción* de* proyectos* y* documentación* técnica* para* obras* de* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia. * El* desa rroll o* del* art.* 124* de* la* ley* y* del*art.*124*del*reglamento*dan*lugar* a*las*presentes*instrucciones . * Estas* instrucciones* se* nutren* de* las* anteriores* adaptadas* a* los* ajuntes* necesarios* tanto* en* la* actualización* de* la* normativa* constructiva* que* afecta* a* los* centros* educativos* como* a* los* aspectos* administrativos* y* de* contenido* que* afectan* a* la* contratación. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 276 * Como* aportación* significativa,* se* contemplan* diferentes* tipos* de* obras* y* en* función*de*ellas*se*organizan*los*cont enidos*básicos*de*los*proyectos 208 :* • Conteni do* de* los* documentos* de* los* anteproyectos* de* obras* de* primer* establecimiento,*reforma*o*gran*reparación.* • Contenido* de* los* documentos* de* los* proyectos* de* ejecución* de* obras* de* primer*establecimiento,*reforma*o*gran*reparación.* • Proyectos* de* obras* de* reparaci ón* simple,* demolición,* conservación* y* mantenimiento.* • Documentación*técnica*para*obras*de*emergencia.* • Proyectos*de*terminación*de*obras.* • Proyectos*modificados.* • Proyectos*complementarios.* • Documentación*de*la*obra*ejecutada.* • Certificación*final*de*obra*y*l iqu idación*del*contrato. * • Presentación*de*la*documentación.* Actualmente* estas* normas* están* en* vigor* con* las* salvedades* que* le* afectan* las** normas* con* entrada* en* vigor* posterior* a* esta* fecha,* fundamentalmente* el* Código* Técnico*de*la*Edificación*y*la*última*Ley* de*Contratos*del*Sector*Público. * Por* último,* la* Agencia* de* Educación,* que* es* el* organismo* actual* que* ostenta* las* competencias* en* materia* de* construcciones* escolares* ha* abierto* un* proceso* de* trabajo* para* actualizar* la* documentación* técnica* al* respecto* aunqu e* se* ha* visto* ralentizado*por*la*coyuntura*económica*en*la*que*nos*encontramos*inmersos .* * ! ******************************************************* * 208 * Cfr.* Orden* de* 23* de* enero* de* 2003,* por* la* que* se* aprueban* las* Instrucci on es* para* la* redacción* de*proyectos* y*documentación*técnica* p ara*obras* de*la*Consejería* de*Educación* y*Ciencia * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 277 * 3.6.2 Las!Normas!de!diseño!y!constructivas! * La* Orden * de* 24* de* enero* de* 2003* por* la* que* se* aprueban* las* Normas* de* diseño* y* constructivas* para* los* edificios* de* uso* docente* se* publican* el* mismo* día* que* las* instrucciones* para* la* redacción* de* proyectos* (BOJA* nº43* de* 2003)* manteniéndose* el* criterio* de* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* de* legislar* casi* en* paralelo* estos* dos* conceptos* vinculados* a* los* proyectos* educativos. * Estas* normas* contienen* la* siguiente*información*que*podemos*clasificar*en*tres*apartados*:* 1. Las*Normas*de*Diseño:*se*recogen*en*el*Título*I*del* anexo. * 2. Las* Normas* Constructivas:* se* recogen* en* el* Título* II* del* anexo.* Son* las* consideracionses* técnico X sanitarias* para* la* construcción* de* centros* escolares* que* hemos* ido* referenciando* a* través* de* todo* el* proceso* histórico* de*la*normativa*escolar.* 3. Los * Pro gramas*de*Neces idades:*se*recogen*en * el*anexo*I. * La*mayor*aportación*de* este*documento*radica*en* que*presenta*la* configuración*de* los* espacios* y* sus* superficies* emanados* del* Mapa* de* Enseñanzas* y* Red* de* Centros* de* Andalucía* de* 1996* que* hemos* analizado* en* el* capítulo* anterior* (apartado* 2.7.2.* XLos* nuevos* centros* del* Plan* Aula* 2000X).* El* hecho* más* destacable* en* cuanto* a* la* configuración* de* los* centros* es* que* la* combinación* de* enseñanzas* no* considera* que* puedan* darse* centros* de* enseñanza* primaria* y* secundaria* j untos.* Las* combinaciones* se* plantean* por* un* lado* entre* centros* de* infantil* y* de* primaria* con* distintas* líneas* educativas* y* entre* centros* de* ESO* y* Bachillerato* con* el* mismo* criterio.* * La*Orden* de*estatal* de*4* de*noviembre* de*1991* tampoco*recogía* la* combinac ión*de* centros* de* primaria* y* de* secundaria,* por* lo* * que* la* educación* secundaria* inicia* con* la* LOGSE* su* andadura* en* solitario.* Es te* criterio* es* solo* ado ptado* en* la* administración* pública,* no* así* en* la* privada* que* basada* en* el* RD* 1004/1991* no* se* plantea* esta * posibilidad* más* que* remotamente* en* casos* puntuales* por* la* evidente* conveniencia* económica* amén* de* otras* consideraciones* organizativas* y* pedagógicas. * Solamente* se* considera* un* caso* en* el* que* la* educación* primaria* y* el* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 278 * primer* ciclo* de* la* ESO* comparten* recin to* escolar* en* el* colegio* d e* origen* y* es* cuando* el* centro* se* encuentra* en* un* municipio* sin* instituto 209 * y* para* evitar* el* desarraigo*se*mantienen*los*alumnos*en*el*pueblo*cursando*1º*y*2º*de*la*ESO.* Los* módulos* de* ocupación* aumentan* sensiblemente* por* la* incorp oración* del* gimnasio.*E n*relación*a**los* m 2 /alumno*y **por*tipo*de*centro* son 210 :* • Escuela*Infantil*de*2º*ciclo*de*3*unidades:*5,44 * m 2 /alumno.* • Escuela*Infantil*de*2º*ciclo*de*6*unidades:*4,98 * m 2 /alumno.* • Escuela*Infantil*de*2º*ciclo*de*9*unidades:*4,63 * m 2 /alumno.* • Escuela*Infantil*de*2º*ciclo*de*12*unidades:*4,5 9* m 2 /alumno.* • Centro*de*Primaria*de*6*unidades:*5,24*m 2 /alumno.* • Centro* de*Primaria*de*12*unidades:*6,40*m 2 /alumno.* • Centro* de*Primaria*de*18*unidades:*5,74*m 2 /alumno.* • Centro*de*Infantil*y*Pr imaria*de*9* unidades *(3+6):*7,74 *m 2 /alumno.* • Centro*de*Infantil*y*Primaria*de*18*unidades*(6+12):* 5,58 *m 2 /alumno.* • Centro*de*Infantil*y*Primaria*de*27*unidades*(9+18):* 5,05 *m 2 /alumno.* • C entro*de*ESO*de*8*unidades:*10,25 *m 2 /alumno.* • Ce ntro*de*ESO*de*12*unidades:*8,17 *m 2 /alumno.* • Ce ntro*de*ESO*de*16*unidades:*8,19 *m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachiller*de* 12*unidades*(8+4):* 10,10 *m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachiller*de* 16*unidades*(12+4):* 8,66 *m 2 /alumno.* • Centro*de*ESO+*Bachi ller*de*22*unidades*(16+6):*7,74 *m 2 /alumno.* • Centro*de * ESO+*Bachiller*de*26*unidades*(20+6):* 6,81 *m 2 /alumno* Se* aportan* a* continuación* los* referidos* a* los* centros* de* secundaria* por* ser* la* materia* que* nos* ocupa* en* esta* investigación.* Presentan* una* mínima* variación* sobre* lo* exp uesto* en* el* párrafo* anterior* y* esto * es* debido* a* que* las* tablas* que* se* ******************************************************* * 209 ** El*criteri o* que*se*util izó*para*crear*insti tutos * era*que*el*m unicipio*tuviera*dos*líneas*educativas* de*primaria* com o*mínimo*para*así *poder*construir*un* centro*tipo*D2*(2* líneas*de* ESO) . * 210 * Cfr.* Orden*de* 24* de* enero*de* 2003* por*la* que* se*aprueban* las*N ormas*de* diseño* y*constructivas* para*los *edif icios* de*uso*docente .* * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 279 * aportan* están* actualizadas* y* el* aula* de* informática* ya* no* se* requiere* porque* las* aulas*de*grupo*ya*vienen*instaladas*como*TIC 211 :* ******************************************************* * 211 * T.I.C.:* Tecnología*de*l a*Información*y* la*Comunicación * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 280 * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 287 * 3.7.3 El! manual! de! uso! y! mantenimiento! en! los! centros! educativos! de! Andalucía ! * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Imagen* 43 :* Carátula*del*manual*de*Uso*y*Mantenimie nto*en*Centros*Educat ivos 213 * * Se* pueden* considerar* novedosos* y* pioneros* en* España* estos* dos* documentos* que* se* presentan* a* continuación,* que* fueron* promovidos* por* la* Dirección* General* de* Construcciones* de* la* Consejería* d e* Educación* y* Ciencia* en* el* año* 2002. * La* presentación* del* propio* manual* recoge* las* aspiraciones* de* una* Consejería* que* por* primera* vez* se* ponía* a* la* cabeza* sobre* una* reglamentación* específica* de* apoyo* a* los*centros*educativos*para*el*uso*y*mantenimiento*de*los*mismos.* La* publicación* de* estas* normas* abría* una* importante* incógnita* sobre* los* resultados* de* la* propuesta,* ya* que* por* primera* vez* se* ponía* por* escrito* y* se* ******************************************************* * 213 * Fuente:*Propia * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 288 * publicitaba* a* todos* los* centros* las* actividades* periódicas* (obligatorias* en* muchos* casos)* necesarias* para* la* buena* conservación,* uso* y* mantenimiento* de* las* edificaciones.* Estas* actuaciones* necesariamente* son* generadoras* de* gastos* que* en* muchos*casos*serían*inabordables.* El* resultado* fue* positivo* ya* que* más* que* una* medida* de* reivindicación* de* lo s* centros* sobre* la* administración,* es* una* herramienta* de* apoyo* al* equipo* directivo* sobre* el*buen*funcionamiento*de*su*centro:* “ La! madurez! de ! una! sociedad! se! m ide! por! la! ca lid ad! y! el! alcanc e! d e! su s! n orm as.! Las! normas! de! carácte r! “voluntari o”,! como! aquellas! que! se! incluyen! en! Sistemas! de! Gestión! de! Cal idad,! Indicaciones, ! Recomendaciones ! o! Manuales! Téc ni cos! y! similares,! revelan! la! volunta d! final! de! todo! sistema! ordenado:! ser! preventivo! y! no!react ivo;!preveni r!los!f allos !en!l ugar!de!reacci onar!ante!el los. ! El! se nt ido! de! est e! Manual ! Téc nico! s obre! U so! y ! Manten imi ento! d e! Cent ros ! Educati vos! de! Andalucía! se! asienta! profundamente! en! estas! bases! y! continua! la! mis ión! de! ot ras! Normati vas! de! ámb ito! super ior, ! como! las! Normas ! Bási cas! d e! Edifi ca ción! y! Reglamentos! Técn icos.! Este! conjunt o! de! instrucci ones! supo ne! un! paso! más! hacia! las! c on di ciones! ideales! de! seguridad,! salubridad! y! aspecto! estético!que!deben!reunir! nu estros!Centros. ! El! Manual! pretende! cumplir! este! carácter! de! norma! de! calidad, ! de! instrumento! de! madurez! social, ! a ! trav és! de! un a! estructu ra! de! gu ía! con! instru cciones! e! indica cione s! sencilla s,! asequ ibles! y! cla ras,! per o! asen ta das! en! una! riguros a! base! técni ca!que!asegura!su!adecuación!a!cada!situación!real. ! El!ánimo! del! equipo!redactor!ha! sido!aum entar!el! confort ! y!la! ca lidad! de! vid a! de! los! usu ario s! de! lo s! Cen tros! E duc ativo s! me dian te! la! p reven ción ! de! r iesgo s! de! accidente! y! costes! de! reparación,! el! respeto! al! entorno! ambiental! y! la! garantía! de! un! funcionamient o! efic az! de! las! instalac iones! a! través! de! un! mantenimiento! adecuado. ! El! Manual!de!Uso!y! Mante nimie nto ! de! los ! Centr os!Educ ativo s! va! dirigi do! tanto! a! los! Eq ui pos! Directivos! de! l os! Centros! Educativos! como! a! respons ables! muni cipal es, ! encar gados ! de! velar ! y! po ner ! en! práct ica! el! manten imien to! de! los! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 289 * Centros,! de!manera!que!sea ! una!herr amienta!de !ayuda. ! Cada!capítulo!se ! configura! a!m odo! de! ficha!téc nica G normativa, !c on! instrucciones! precisas ! y! con cretas,! al! mismo! tiempo! que! fáciles! de! entender! y! observar,! lo! que! otorga!a!es te!Manu al!una!gran! vir tualidad !práctica. !! Tanto! las! ilus t raciones! como! las! tablas! y! es quem as! incluido s! en! la! obra!han! sido! diseñados! para! facilitar! su! lectura! y! localizar ! con! rapidez! cualquier! elemento! concreto!en!una!consulta. ! Para! sacar! el! mejor! provecho! a! este! recur so! y! poder, ! de! este! modo ,! lo gra r! los! objetivos! pl antea dos,! es! necesario! un! es fuerzo! común! por! formar! e! inf orm ar! adecuadamente! a! los! futur os! usuarios! de! e ste! Manual! mediante! programas! adecuados! de! difus ión! del! mism o.! Este! es! un! objeti vo! fundamen tal,! ya! qu e! permitirá, ! además,! la! evaluaci ón! y! ade cuació n! conti nua! de! las! recomendaciones! técnicas! qu e! aquí! se! r eúnen ,! configuran do! un! d ocum ento! de ! consulta! vivo ! y! actualiz able,! como! deben! ser ! todos! aquellos ! in strum entos! enfoca dos! a! la! cali dad. ” 214 ! Es* un* manual* que* pretende* ser* eminentemente* práctico* como* muestra n* los* cuadrantes* de* cada* uno* de* los* capítulos.* Estos* están* desglosados* para* que* se* pueda* hacer* un* seguimiento* y* control* por* parte* del* equipo* docente* así* como* las* indicaciones* pertinentes* en* caso* de* elevar* las* cuestiones* a* los* equipos* técnicos* municipales*o* de*la*propia*consejería. * A* modo* de* ejemplo* tomamos* el* capítulo* 3* que* corresponde* a* la* cubierta,* que* es* uno*de*los*puntos* críticos*del*mantenimiento*de* los*centros*educativos* tanto*en*los* colegios* (cuya* responsabilidad* corresponde* al* ayuntamiento)* como* en* los* institutos*(cuya*responsabilidad*corresponde*a*la*Junta*de*Andalucía).* Para* ello* el* capítulo* describe* qué* es* una* cubierta,* “constituyen! la! parte! exterior! de! la! techumbre! de! un! edificio! y! protegen! a! éste! de!los! agentes! atmosféricos” ,! expone* su* uso* y* conservación* y* especifica* si* es* necesario* un* contrato* de* mantenimiento.* ******************************************************* * 214 * Presentación* del* Manual* de* Uso* y* Mantenimiento* en* Centros* Educativos* po r* Aurelia* Calzada* Muñoz .*Di rector a*Gen eral* de*Co nst rucci ones*y *Equi pamient o*Esc olar. *Sevi lla* 2002. * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 290 * Adjunta* una* tabla* con* las* acciones* a* realizar* tanto* por*el* tipo* de* cubierta* como* por* el*periodo*temporal*al*que*corresponde*cada*acción:* Imagen* 44 :*T abla*de *mante nimien to*en*cu biertas*d el*man ual * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Fuente:!Fotografí a!propia!de!l a!página!13!del!Manual!de!Uso!y! M antenimiento!en!Centr os!Educativos.! Consejería! de!Educación!y!Ci encia.!Sevilla!2002. ! * Por* último* * y* como* constatación* de* la* exhaustiva* labor* por* controlar* todos* los* elementos* constitutivos* del* edificio* se* relacionan* los* capítulos* en* los* que* se* incorpora*el*uso*y*mantenimiento*del*centro:* • Cimentación.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 291 * • Estructura .* • Cubiertas .* • Fachadas .* • Particiones*Interiores .* • Protecciones*y*Defensas .* • Pavimentos.* • Revestimientos.* • Carpintería .* • Pinturas .* • Audiovisuales.* • Ascensores.* • Depósitos*de*combustibles*Líquidos.* • Depósitos*de*gases*licuados .* • Depósitos*de*agua .* • Electricidad .* • Fontanería .* • Gas*y*evacuación*de*humos.* • Pararrayos .* • Port ero*automático.* • Proteccion*contra*el*fuego .* • Térmicas*(calefacción,*agua*caliente**sanitaria*centralizada,*climatización)* • Ventilación .* • Urbanización* (riego,* jardinería,* alumbrado* exterior,* alcantarillado,* cerramiento* de* parcela,* mobiliario* exterior,* paviment os* exteriores* y* viarios) .* • Equipamiento* (mobiliario* escolar,* material* didáctico,* material* deportivo,* material*de*cocina,*material*de*reprografía).* * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 292 * * * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 293 * 3.7.4 El!manual!de!seguridad!en!los!centros!educativos!de!Andalucía.! * Imagen* 45 :* Manual*d e*Se guridad *en* los*Ce ntro s*Ed ucativos 215 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Fuente:!Propia .!Obtenida!de l!manu al!de!seg urida d!de!20 02. ! * ! Se* presentó* a* la* comunidad* escolar* en* el* año* 2002* con* posterioridad* al* Manual* de* Uso* y* Mantenimiento* de* Centros* Educativos* como* complemento* de* éste* y* con* la* clara* pretensión* de* alcanzar* las* pautas* de* seguridad* más* altas* en* los* colegios* e* institutos: * “El! Manual! que! presentamos! a! continuación! pretende! contribuir! a! hacer! más! seguros! los! Centros! Educativos,! a! través! de! la! consideración! pormenorizada! de! las! diversas! acciones! correctoras! en! diferentes! ámbitos! y!medidas!de!prevención!de!riesgos!y!salud.! ******************************************************* * 215 * Fuente:*Propia * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 294 * El!primer! anexo!incluye! lo!que! debería!ser! el!resultado! de!la! observación! y! cumplimiento! de! parte! de! las! recomendaciones! recogidas! en! este! Manual:! un! Plan! de! Autoprotección! que! se! articula! en! torno! a! tres! ejes.! En! primer! lugar! el! análisis,! la! determinación! y! la! evaluación! de! riesgos! potenciales;! a! continuación! las! medidas! de! protección,! teniendo! en! cuenta! los! medios! disponibles,! internos! y! externos,! y! el! Plan! de! Evacuación! del! Centro;! por! último,! el! procedimiento! de! aplicación! del! Plan,! su! operatividad,! competencias!y!activación.! Finalmente,! se! recogen! instrucciones! para! la! realización! de! ejercicios! prácticos! de! evacuación! de! emergencia! y! documentación! administrativa! sobre!accidentes!escolares.” 216 ! Al* igual* que* el* manual* de* uso* y* mantenimiento* intenta* ser* intuitivo* pero* el* enfoque*no*viene*por*los* elementos*constructivos*del*centro*sino* por*los*siguientes* conceptos: * • Accidente:* Cualquier*su ceso*no*esperado*ni*deseado*que*da* lugar*a*pérdidas* de*la * salud*o*lesiones*de*las*p ersonas. * • Prevención:* El* conjunto* de* acti vidade s* o* medidas* adoptadas* o* previs tas* en* todas* las* fases* de* activi dad* del* Centro* Educati vo* con* el* fin* de* evitar* o* dismi nuir*los* riesgos*derivados*del*mismo.* • Riesgo:*La*pos ibilidad*de*que*una*persona*su fra*un*determinado*daño.* • Daños:*Las*en fermedades,*patologías*o*lesio nes*sufridas. * • Peligro:* Fuente* o* situación* con* capacidad* de* daño* en* términos* de* lesiones,* daños* a* la* propiedad,* daño s* al* medio* ambiente* o* una* combinación* de* ambos.* • Acciones* correctoras:* Medidas* preventivas* o* de* protección* encaminadas* a* eliminar*los*riesgos*o*a*disminuirlos*en*lo*posib le*si*no*pueden*evitar se. * ******************************************************* * 216 * El* Manual* de* Seguri dad* en* los* Centr os* Educativos.* Consejería* de* Educación* y* Ciencia. * Sevilla* 2002,*p.11 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 295 * El* rigor* de* la* propuesta* se* muestra* el* los* diferentes* frentes* que* aborda* el* documento* intentado* ofrecer* todas* las* referencias* posibles* para* aumentar* la* seguridad*al*máximo*en*los*centros*educativos:* 1. Acciones*correctoras*frente*al*riesgo*de*incendios.* 2. Acciones*correctoras*en*los*diferentes*espacios*del*centro*educati vo .* 3. Acciones* correctoras* frente* al* riesgo* derivado* del* uso* de* las* instalaciones* del*edificio .* 4. Acciones*correctoras*frente*a*los*riesgos*mecánicos*en*el*uso*de*máquinas.* 5. Medidas*de*seguridad*frente*al*intrusismo*en*los*centros*educativos.* 6. Salud*escolar .* 7. Ane xo*I,* Plan*de*autoprotección: * § Análisis*de*riesgos.* § Medidas*de*protecció n .* § Procedimientos*de*aplicación.* 8. Anexo* II,* Instrucciones* * para* la* realización* de* un* ejercicio* de* evacuación* de* emergencia*en*centros*escolares.* 9. Anexo*III,*Accidentes*escolares*y*asisten cia*letrada*al*personal*docente .* En* definitiva* un* extenso* trabajo* conducente* a* mejorar* la* seguridad* en* los* centros* educativos. * * ** ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 296 * 3.7.5 Recomendaciones!técnicas!sobre!parcelas! educativas ! La* Delegación* Provincial* de* Educación* de* Málaga* estab leció* mediante* un* informe* el* 24* de* octubre* de * 2007* una* serie* de* recomendaciones* técnicas* que* deben* cumplir* las* parcelas* calificadas* como* Equipamiento* Educativo* al* comprobar* al* comprobar* las* deficiencias* que* presentaban* los* solares* propuestos* por* los* ayuntamientos* const ruir* nuevos*Centros*Educativos. * El* informe* que* recoge* las* recomendaciones* técnicas,* contempla* tres* apartados:* antecedentes,* recomendaciones* técnicas* sobre* parcelas* con* calificación* de* equipamiento*educativo* y*anexo. * 3.7.5.1 Antecedentes* El* informe* tiene* como* objeto* establecer* qué * requerimientos* y* recomendaciones* deben* cumplir* las* parcelas* calificadas* como* equipamiento* educativo,* tanto* en* los* Planes* Generales* de* Ordenación* Urbanística,* como* en* los* Planes* Parciales* de* Ordenación* y,* en* su* caso,* los* Planes* Es peciales.* La * necesidad* del* informe* viene* motivado* por* las* innumerables* situaciones* que* se* vienen* produciendo* en* la* aprobación* de* los* planeamientos* de* distintos* municipios,* donde* los* solares* calificados* como* educativos* que* posteriormente* se* ceden* o* se* ponen* a* disposici ón* de* ésta* Consejería,* no* reúnen* unas* condiciones* mínimas* para* construir* nuevos* Centros* Educativos,* con* el* consiguiente* problema* de* escolarización* que* ello* supone. * Las* situaciones* que* se* viene* produciendo* son* muy* diversas,* siendo* las* más* destacables*las*s iguientes: * • Parcelas* con* superficie* inferior* a* la* mínima* necesaria:* A* la* hora* de* cumplir* con* los* estándares* establecidos* en* el* artículo* 17* de* la* L.O.U.A.,* para* el* caso* de* la* reserva* dotacional* del* equipamiento* educativo,* se* reservan* parcelas* por* debajo* de* los* mínimos* necesarios* según* la* Orden* de* 24* de* enero* de* 2003,* por* lo* que* se* aprueban* las* Normas* de* diseño* y* constructivas* para* los* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 303 * 3.8 CONSIDERACIONES ! A!LAS! NORMAS,!PROGRAMAS ! Y!DISEÑO! ! Imagen* 46 :*A ula*didá ctica*de *ESO * * * * * * * * Fuente:!Normas!de!di seño!andaluzas!para!centros!educat ivos!de!2003 ! Es* de* constatar* que* para* la* segunda* enseñanza,* la* definición* de* estos* espacios* y* del* conjunto* de* normas* que* lo* regulan* han* ido* caminando* de* manera* irregular* y* escasa* hasta* bien* mediado* el* siglo* XX,* regularizándose* de* manera* definitiva * a* partir*de*la*ley*de * 1970 .* En* cuanto* a* la* primera* enseñanza,* el* recorrido* sobre* la* evolución* de* sus* instalaciones* ha* sido* muy* diferente,* sobre* todo* por* la* dependencia* municipal* de* sus* orígenes,* el* modelo* de* * aula* unitaria* o* aulaXescuela* y* posteriormente* * su* transformación*hacia*el*modelo*de*escuela*graduada.** La* doble* vía* de* la* primera* enseñanza* y* de* la* segunda* enseñanza* sin* razón* de* continuidad* hasta* 1970* se* tradujo* de* igual* modo* en* un* doble* itinerario* respecto* a* la* reglamentación* y* normas* sobre* estas* construcciones* escolares .* Será* a* partir* de* la* Ley* General* de* Educación* cuando* las* normas* de* diseño* y* programas* de* los* dos* niveles*educativos*se*desarrollen*conjuntamente.* Las* primeras* normas* de* referencia* sobre* la* segunda* enseñanza* se* reflejan* en* el* Informe* Quintana* de* 1813,* ampl iadas* por* el* proyecto* de* ley* de* 1814.* Será* el* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 304 * reglamento* de* 1821* el* que* consiga* las* máximas* aspiraciones* respecto* a* los* espacios* educativos* de* los* institutos* y* será* la* ejecución* del* * Plan* Pida l* de* 1845,* el* que* ext ienda* tales* propuestas* a* todas* las* provinci as* españolas.* La* biblioteca,* los* laboratorios,* el* aula* de* dibujo* y* los* jardines* botánicos* serán* reconocidos* como* espacios*necesarios*para*este*nivel*de*enseñanza. * * La* verdad* es* que* aunque* la * atención * a* la* enseñan za* secunda ria* fue* notable* a* lo* largo* del* siglo* XIX* y* principio s* del* siglo* XX* en* cuanto* a* planes* educati vos* y* regularización* de* estos* estudios,* no* tuvieron * igual* suerte* los* centros* donde * se* albergaban* estas* enseñanzas,* ubicados* en* su* mayoría* en* edificios* conventuales* provenientes*de*la*desamortizació n*de*Mendizábal*de*1836. * De* esta* manera,* aunque* los* procesos* de* renovación* pedagógica* iban* avanzando* con* la* modernización* educativa* del* primer* tercio* del* siglo* XX,* estos* tuvieron* que* encajarse*en*los*obsoletos*inmuebles*que*los*contenían.* El* Instituto X Escu ela* de* segunda* enseñanza* nacido* en* Madrid* en* 1918* se* concibe* como* un* ensayo* para* experimentar* un* nuevo* modelo* en* la* educación* oficial* asumiendo* los* principios* fundamentales* de* la* Institución* de* Libre* Enseñanza* (que* aplicaba*los*procesos*renovadores*desde*s u* creación*en* 1876)*en*la* que*además* de* las* au las,* los* talleres,* el* gimnasio* y* los * jardines, * los*espacios* libres* jugaban* un* gran* papel.* El* objetivo* era* extender* este* modelo* a* otras* provinc ias* para* que* pudiera n* proceder*é stas*a*la*propia*reforma*de*la*segun da*enseñanza. * La* II* República* asumió* las* propuestas* del* InstitutoX Escuela* consiguiendo* crear* este* tipo* de* centros* en* Barcelona,* Sevilla* y* Valencia* a unque* no* pudieron* consolidarse* en* ot ras* provincias* por* la* ralentización* educativa* del* segundo* bienio* republi cano*y*por*el*alzamiento*nacional*de**1936.* El* régimen* franquista* puso* fin* al* programa* de* construcciones* escolares* de* la* II* República* que* tomaría* un* nuevo* impulso* en* su* periodo* tecnocrático* destacando* la* creación*de*la*Junta*de*Construcciones*Escolares*de* 1957. * Habrá* que* esperar* hasta* 1970* con* la* a plicación* de* la* Ley* General* de* Educación* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 305 * cuando* se* produce* una* verdadera* conciencia* sobre* la* legislación* de* los* espacios* educativos* y* de* las* normas* de* diseño* en* los* centros* de* secundaria.* Será* la* “ Orden! de!10! de! febrero! de!1971! (Educación! y! Ciencia)!por! la! que!se! aprueba! el! programa!de! necesidades! docentes! para! la! redacción! de! proyectos! de! Centros! de! Educación! General! Básica! y! de! Bachillerato ”* la* que* marca* definitivamente* el* inicio* de* las* normas*de*diseño*y*constr uctivas*educativas*en*España. * A* partir* de* aquí* se* han* dictaminado* nuevas* órdenes* para* ajustar* los* programas* de* necesidades* tanto* a* las* posibilidades* económicas* de* la* administración* como* a* las* exigencias* educativas* y* legislativas* en* el* ámbito* de* la* contratación.* Así* con* los* ajustes* en* los* programas* de* necesidades* de* 1973* y* 1975* perdimos* la* posibilidad* de* concienciar* y* consolidar* las* construcciones* escolares* como* una* verdadera* herramienta*pedagógica.* Tras* un* largo* periodo* de* trabajo* y* de* numerosas* construccio nes* de* centros* de* secundaria* con* las* normas* de* 1975* la* LOGSE* marcará* un* nuevo* hito* en* la* historia* de* la* educación* repercutiendo* directamente* en* las* construcciones* de* secundaria* para* lo* cual* se* ajustó* el* programa* de* 1975* a* las* necesidades* de* los* nuevos* cent ros* de*ESO*por*parte*de*la*administración*estatal.* Las* transferencias* en* materia* educativa* hacia* la* Junta* de* Andalucía* y* las* numerosas* disposiciones* arquitectónicas* y* de* contratación* habidas* en* el* proceso* democrático* dio* lugar* a* las* normas* de* diseño* y* cons tructivas* de* 2003* que* recogen * la* nueva* estructura* de* los* centros* de* secundaria* planteados* en* el* mapa* de* red* de* centros*de*Andalucía*de* 1996 .* La* aplicación* del* Código* Técnico* de* la* Edificación* obliga* actualmente* a* revisar* estas* normas* para* adaptarlas* a* estas* exigencias* técnicas* comunes* en* el* ámbito* europeo. * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 306 * * * * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 307 * 3.9 CONSIDERACIONES! SOBR E! LAS! CONSTRUCCIONES !! PÚBLICAS! DE! SECUNDARIA ! Imagen* 47 :*S ede*actu al*del*M inisterio *de*Edu cación*C ultura *y*Depo rte.*C/A lcalá*36 ,*Madr id * * * * * * * * * * Fuente: * elconficencial. com * Los* tres* elementos* que* regulan* la* construcciones* escolares* de* secundaria* pueden* condensarse*en: * 1. L as*leyes* educativas*que*las*regulan. * 2. l os*planes*de*acción*para*llevarlas*a*cabo .* 3. Las* normas* constructivas ,* instrucciones * y* criterios* de* diseño* que* las* condicionan. * La* mejor* manera* de* visualizar* los* elementos* que* afectan* y* han* influido* en* la* construcción* e* implantación* de* los* centros* públicos* * de* secundaria* en* la* historia* educativa* de* España* es* el* análisis* conjunto* de* sus* leyes ,* planes* y* normas* de* diseño.*Expongamos*la*siguiente*tabla*y*reflexionemos:* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 308 * * Leyes!y!planes! educativos !más! relevantes ! Planes!constructivos!y! de!implantación!de! centros ! Normas!constructivas ,! instrucciones! y! criterios!de!diseño! 1813.*I nforme*Quinta na * * 1813* (estatal) * 1821.Reglamento* * * 1821*(esta tal) * 1845.*Pl an*Pidal* * 1845 X 1875 * * 1857.*Ley* M oyano * * * 1880.*Ref orma*Secundari a * * * 1903.*Pl an*del*Bachill erato * * * * 1923 X 1930 * * * * 1918*(ins tituto X es cuela) * 1926.*Pl an*Callejo * * * * 1931 X 1936 * * 1934.*Pl an*Villalobos * * * 1953.*Pl an*franquista* del*53 * * * * 1962 X 197 3* * 1970.*LGE * * 1971 X 1973 X 1975*(esta tal) * * * * * 1985 X 1992 * * * * 1989 X 1990*(andal uza) * 1990.*LOGSE * * 1991*(esta tal) * * 1996 X 2007 * * * * 2003*(andal uza) * 2006.*LOE * * * * 2011 X 2015 * * 2013.*LOMCE * * * * Si* observamos* la* tabla* propuesta* en* la* que* se* establece* el* orden* cronológico* en* la* aparición* de* cada* una,* casi* ninguna* de* ellas* coincide* en* el* tiempo* y* en* todo* caso* son*procesos*casi*independientes: * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 309 * • Como* ya* hemos* dicho* con* anterioridad,* las* leyes* educativas* responden* a* una* manera* de* entender* la* vida* y* la* sociedad* y* están* vinculadas* a* los* procesos* políticos* y* al* mundo* de* las* ideas* donde* cada* uno* quiere* imponer* la*suya*aprovechando*los*momentos*y*periodos*de*poder*legislativo.* • Los* planes* de* acción* para* construir* cent ros* respon den* casi* siempre* a* procesos* productivos* y* económicos* en* expansión* y* muy* raras* veces* van* unidos*a*las*leyes*educativas*a*las*que*quieren*dar*respuesta. * • Las* normas* de* diseño* responden* normalmente* a* criterios* de* cantidad* y* de* cumplimiento* de* objetivos* de* escolarización* muy* vinculados* a* condicionantes* económicos* y* técnicos* y* en* muy* escasa* medida* a* criterios* pedagógicos. * La* elaboración* de* la* ley* educativa,* la* toma* de* decisiones* para* ponerla* en* marcha,* la* coyuntura* política,* la* estabilidad* económica* para* llevar* a* cabo* el* programa* de* inversiones* y* construcciones* escolares* y* el* establecimiento* de* las* normas* de* diseño* que* respondan* a* los* objetivos* pedagógicos* propuestos* sería * a* priori* el* modelo*deseable*para*aspirar*a*un*sistema*educativo*exitoso.* La* Historia* nos* dem uestra* la* dificultad* de* ello* aunque* a* veces* se* ha* conseguido* estar* próximo* al* mejor* de* los* planteamientos* como* ahora* pasamos* a* ver,* a* la* vez* que*analizamos*la*tabla*de*referencia.* Porque* los* inicios* de* los* grandes* proyectos* pretenden* ser* grandes* obras* como* fue* el* Plan* Pidal * de* 1845,* el* criterio* de* establecer* un* instituto* en* cada* provincia* es* abordado* con* inmediatez* y* con* un* compromiso* decidido* para* llevarlo* a* cabo.* A* modo* de* ejemplo,* el* instituto* provincial* de* Málaga* inaugurado* en* el* año* 1846* tuvo* la* presió n* estatal* de* su* puesta* en* funcionamiento* ante* las* reticencias* malagueñas* por* no* haber* conseguido* una* universidad* en* la* ciudad.* Las* normas* de* diseño* que* debían* acompañar* a* estos* primeros* institutos* españoles* ya* estaba* asumida* desde* los* inicios* del* periodo* l iberal* a* través* del* Informe* Quintana* y* el* Reglamento* de* 1821. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 310 * Pudiéramos* decir* pues,* que* en* los* inicios* del* proceso* de* creación* de* centros* educativos* públicos* de* secundaria* en* la* primera* mitad* del* siglo* XIX* se* abordó* la* educación*en*su*conjunto*consiguiendo*gran*parte*de*sus*propósitos. * Continuando* cronológicamente* con* el* análisis* de* la* tabla* y* los* elementos* que* la* componen* encontramos* momentos* en* que* se* unen* a* pares* las* leyes* y* los* planes* de* acción,* o* los* planes* y* las* normas* constructivas* o* las* normas* cons tructivas* y* las* leyes:* es* el* caso* del* plan* Callejo* de* 1926* con* la* coyuntura* favorable* de* parte* del* periodo* de* la* dictadura* de* Primo* de* Rivera,* el* periodo*expansivo* de* la* II* República* con*el*ideal *del*diseño* del*Instituto XEscuela* o*la*promulgación* de*la* LOG SE*de* 1990* y*la*normativa*constructiva*de*1991*vinculada*ésta.* Pero* habrían* de* pasar* más* de* 100* años* desde* 1845* para* intentar* conjugar* nuevamente* estos* tres* factores* con* la* llegada* de* la* Ley* General* de* Educación* de* 1970.* Una* nueva* ley,* con* un* nuevo* p aradig ma* educativo,* con* una* sociedad* abierta* a* nuevos* retos,* un* periodo* económico* todavía* en* crecimiento* y* una* voluntad* de* crear* nuevos* centros* y* nuevos* espacios* que* dieran* respuesta* a* todos* los* objetivos* de*este*nuevo*sistema*educativo*era*el*marco*ideal*para*e llo. * Desde* mi* humilde* opinión* creo* que* los* años* 1971* y* 1972* fueron* los* mejores* para* las* construcciones* esc olares* en* España* y* no* se* ha* vuelto* a* r epetir* unas* circunstancias*parecidas,*de*las*que*todos*deberíamos*aprender:* • En* primer* lugar* era* un* ley* esperada,* de* gran* consenso* por* parte* del* profesorado* y* con* un* espíritu* renovador* e* innovador* en* la* manera* de* educar,* potenciando* la* atención* personalizada* y* abiertos* a* nuevas* formas* de* trabajar* con* el* alumnado,* tanto* de* manera* individualizada,* en* equipo* o* en*gran*g rupo. * • En* segundo* lugar* fue* una* ley* que* conllevaba* una* financiación* proveniente* de* los* planes* de* desarrollo* de* l a* etap a* tecnocrát ica* franquist a* y* de* l a* OECE * (Organización* Europea* de* Cooperación* Económica).* El* II* Plan* de* Desarrollo* Económico* y* Social* (1969X1971)* avalaba* el* proyecto* y* la* promulgación* de* la*Ley*General*de*Educació n*de*1970. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 311 * • En* tercer* lugar,* las* normas* de* diseño* y* constructivas* fueron* pensadas* para* dar* servicio* a* la* comunidad* educativa* intentando* dar* una* respuesta* coherente* a* los* planteamientos* pedagógicos* recogidos* en* la* ley.* Por* primera* y* única* vez* se* desarrollan* unas* normas* de* diseño* sin* condicionantes* económicos,* esto* es,* el* objetivo* principal* de* servir* a* la* educación* se* propone* sin* condicionantes* previos* presupuestarios.* Los* criterios* de* dis eño* asumen* el* nuevo* lenguaje* educativo* y* el* aulaX grupo* se* sustituye* por* el* ciclo* edu cativo;* l os* espacios* frontales* se* sustitu yen* por* la* flexibilidad* en* la* agrupación* de* alumnos* (el* gran* grupo,* el* grupo* medioX la* clase X ,* el* pequeño* grupo* para* trabajo* en* equi po* y* el* trabajo* individualizado);* los* espacios* exteriores;* y* así* todo* un* conjunto* de* complementos*que*conforman*una*nueva*manera*de*hacer*arquitectura.** Cabe*pregun tarse*por* qué*no* ha* vuelto*a* ocurrir* una*confluen cia*de* intereses*entre* los* tres* elementos* analizados* pero* las* dificultades* que* nos* encontramos* son* grandes* para* que* esto* vuelva* a* ocurrir * en* un* plazo* razonable* por* las* siguientes* circunstancias: * a) Desde* el* comienzo* de* la* democracia* actual* no* hemos* conseguido* consensuar* una* ley* educativa* que* nos* permita* consolidar* un* sistema* educativo*en*el*que*todos*nos*sintamos*identificados.* b) Las* últimas* leyes* educativas* responden* más* al* ideario* temporal* del* partido* que* gobierna* que* a* los* elementos* comunes* que* reune* la* eterogénea* sociedad*española. * c) La* crisis* en* la* qu e* nos* encontramos* dificulta* los* años* venideros* para* establecer*planes*inversores*de*calado*en*el*ámbito*educativo.* d) La* estructura* de* las* comunidades* autónomas* y* la* gran* cantidad* de* competencias* adquiridad* en* materia* educativa* dificulta* una* acción* consensuad a* a* nivel* nacional* para* platear* propuestas* innovadoras* válidas* para*todos. * e) La* normativa* educativa* ha* ido* evolucionando* desde* 1971* sobre* conceptos* técnicos* y* reglamentarios* y* muy* influida* por* la* normativa* general* * de* obligado*cumplimiento.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 312 * f) La* normativa* educativa* no* ha* propuesto* ningún* elemento* innovador* ni* ningún* espacio* novedoso* ni* ha* renunciado* al* modelo* aulaX grupo* por* lo* que* la*inercia*del*estancamiento*está*totalmente*asentada.* g) La* comunidad* educativa* y* en* especial* el* cuerpo* docente* se* encuentra* acomodado* o* mejor* dicho* encasillado* a* un* modelo* establecido* y* encorsetado* por* una* administración* con* demasiados* criterios* intervencionestas. * Por* último* y* aunque* es* posible* que* estemos* lejos* de* un* proceso* de* innovación* pedagógica* que* haga* confluir* a* la* administración,* a* la* comunidad* educativa* y* a* los* proyectistas* de* ed ificios* escolares,* s e* alzan* voces* que* piden* una* “nuev a* educación”*para*una*nueva*forma*de*vida.* * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 319 * 4.2 EL!PROYECTO!DEL!CENTRO!DE!SECU NDARIA ! * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Fuente:!Propia! – carátula!de!la!publicación G! * 4.2.1 La!contratación!del!proyecto ! * 4.2.1.1 Acciones*previas** Una* vez* resuelta* la* cesión* o* la* puesta* a* disposición* del* suelo* conforme* * a* los* parámetros* anteriores* se* requiere* la* contratación* del* proyecto,* pero* con* anterioridad,* la* administración* educativa* ha* debido* realizar* unas* acciones* previas* que* pasamos* a* describir.* La* r esponsabilidad* de* todo* el* proceso* recae* sobre* la* Agencia* de* Educación,* que* es* como* se* llama* actualmente* el* ente* instrumental* que* utiliza*la*Consejería*de*Educación*para*la*ejecución*de*los*centros*educativos. * El* control* de* todas* las* fases* del* centro* está * informatizado* desde* la* creación* del* Ente* de* Infraestructuras* y* Servicios* Educativos * en* el* año* 2005* lo* que* permite* obtener* una* información* fehaciente* de* las* circunstancias* que* concurren* en* el* mismo.* Ima gen* 50 :*Libro*editado*por*la*Conseje ría*de*Educación*y*Cienc i a*sobre*arquitectura*esc o l ar . *Año*1990 * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 320 * Dicho* lo* anterior,* para * poder* contratar* el* proyecto* hay* que * elaborar* un* “programa* de* necesidades”* específico* para* la* a ctuación* que* corre* a* cargo* del* técnico* asignado* para*el*seguimiento*de*la*actuación.** El*programa*de*necesidades*aporta*información*en*dos*sentidos:* 1.* En* relación* a* las* cuantías* económicas* que* hay* que* liberar* para* llevar* a* cabo* la* actuación: * El* programa* de* necesidades* parte* de* unos* principios* generales* en* los* que* ya*sabemos* (según*la* orden*de* 24*de* enero*de* 2003)*la* composición* de*los* espacios* del* instituto.* Como* resultado* de* ello* se* estipulan* los* m 2* * útiles* construidos* sobre* los* que* se* le* aplica* un* coeficiente* de* incremento* del* 30%* (estipulación* actual)* sobre* ésta* p ara* repercutir* las* circulaciones,* distribuidores* y* vestíbu los* para* obtener* la* * superficie* útil* del* centro.* Est a* cantidad*debe*ser* nueva mente*mayorada*por* un*12%*(estipulación* actual)* para* incorporar* los* grosores* de* muros* y* tabiquería* dando* lugar* a* los* m 2* construidos. * Los* programas* de* necesidades* de* centros* tipificados* en* la* norma* facilitan* los* m 2* * de* partida,* pero* en* el* caso* de* ampliaciones* reformas* * u* otros,* el* proceso*es*manual*y*específico.* La* superficie* obtenida* a* la* que* se* le* estipula* un* precio* por* m 2* * construido* nos* facilita* la* primera* aproximación* al* coste* de* la* actuación,* lo* que* se* denomina* “presupuesto* de* ejecución* material”.* Esta* cantidad* puede* venir* a* su* vez* afectada* por* un* coeficiente* de* complejidad* que* normalmente* viene* derivado* de* las* condiciones* del* suelo* (*necesidad* de* cimentar* a* gran* profundidad,* etc..)* o* la* disposición* de* la* parcela* fundamentalmente* (en* ladera,*muros*de*contención,…).* El* valor* actual* estandarizado* del* m 2* * de* ejecución* material* está* alrededor* de* los* 600* €/m 2 * con* una* mayoración* máxima* del* 20%* por* otras* circunstancias*de*las*indicadas*anteriormente.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 321 * La* ley* de* contratos* recoge* para* las* obras* de* la* administració n* educativa* que* el* presupuesto* de* ejecución* material* sea* afectado* por* un* 13%* de* gastos*generales* y* un*6%* de*beneficio* industrial* que*una* vez* incorporados* a* la* valoración* se* verán* incrementados* por* el* IVA* que* actualmente* está* en* el*21*%. * Se* denomina* precio* de* contrata* al* que* resulta* de* aplica r* todos* los* conceptos* anteriores* antes* de* repercutirle* el* IVA* y* precio* de* licitación* al* que*resulta*de*aplicar*este*impuesto*al*precio*de*contrata.* Por* último* se* estipula* a* efectos* de* las* previsiones* económicas* que* el* pr esupuesto* obtenido* se* mayore* en* un* 10%* en* concepto* de* honorarios* técnicos. * 2.* En* relación* a* la * información* suficiente* que* le* permita* al* redactor* incorporar* todos*los*espacios*que*van*a*componer*el* proyecto: * El* programa* de* necesidades* conlleva* una* memoria* e xplicativa* sobre* los* espacios* a* incluir* así* como* los* condicionantes* que* pudiera* conllevar* la* actuación.* En* centros* de* nueva* creación* la* li bertad* de* concepción* del* redactor* es* casi* plena,* no* así* en* las* actuaciones* de* ampliación* y* reforma* que* vienen* mucho* má s* condicionadas* por* la* existencia* de* construcciones* anteriores*y*por*la*dinámica*de*funcionamiento*del*centro.* La* memoria* del* programa* también* puede* recoger* otros* parámetros* como* pueden* ser* las* fases* de* obra* a* considerar,* limitaciones* en* la* ejecución* de* la s* obras* u* otras* consideraciones* específicas* que* la* administración* pueda* estipular. * El* proyectista* deberá* ajustar* el* cumplimiento* de* la* redacción* del* proyecto* a* la* normativa* educativa* específica* y* las* normas* vigentes* que* afectan* al* proyecto. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 322 * Estas* actuacion es* permiten* a* la* administración* computar* el* valor* total* de* la* actuación* por* parte* de* la* institución,* lo* que* da* lugar* a* la* autorización* del* gasto* y* permite*iniciar*el*proceso*de*contratación*del*proyecto.* 4.2.1.2 Los*contratos*de*consultoría * * El* contrato* de* consultoría* o* asistencia* técnica* es* un* proceso* administrativo* en* el* que* hay* que* considerar* fundamentalmente* la* cuantía* del* contrato.* Existen* tres* modalidades*de*contrato*generalizadas*en*los*contratos*de*asistencia* técnica: * • Contratación* por* conscurso * abierto :* para* contratos* mayores* de* 6 0.000* € * +* IVA * • Contratación* por* procedimiento* negociado* sin* publicidad:* para* contratos* desde*12.001*€*+*IVA* hasta*60.000*€*+IVA * • Contratación*menor*de*servicio:*hasta*12.000*€*+*IVA* L a*contratación*de*cada*uno*de*ellos*r e quiere*la*tramitación*siguiente:* a)* Proyectos*por*concurso*abierto. * Los* proyectos* licitados* por* concurso * están* abiertos* a* cualquier* profesional* que* esté* habilitado* para* ello.* Por* eso* la* convocatoria* es* pública.* La* referencia* más* importante* para* la* participación* una* vez* que* se* cumplan* los* requisitos* de* admisión* es* la* baremación* en* el* que* los* parámetros* habituales* son* el* precio,* el* periodo* de* ejecución* y* la* propuesta* técnica.* * El* proceso* administrativo* puede* durar* cuatro *meses*aproximadamente*y*es*el*siguient e: * • Memoria*técnica.* • Autorizacion*del*gasto.* • Memoria*Justificativa.* • Acuerdo*de*inicio*del*expediente.* • Infome*jurídico*del*pliego*de*condiciones*admininstrativas*particulares.* • Aprobación*del*expediente.* • Anuncio*en*BOJA.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 323 * • Presentación*de*ofertas .* • Apertura*de*s obres .* • Mesa*de*contratación*y*mesa*técnica.* • Propuesta*de*adjudicación .* • Formalización*del*contrato.* • Publicación*de*la*contratación*en*el*perfil*del*contratante*y*en*BOJA .** b)*P royectos*por*procedimiento*negociado*de*adjudicación.* El* procedimiento* negociado* permite* mayor* rapidez* en* la* tramitación* ya* que* se* puede* limitar* la* participación* de* los* proyectistas* que* normalmente* se* eleva* a* 5* participantes* para* tener* suficiente* pluralidad.* Normalmente* no* llevan* propuesta* técnica* para* aceler ar* el* trámite* administrativo* enfocándose* fundamentalmente* la* contratación* al* precio* más* bajo* ofertado* (los* plazos* y* el* nº* de* visitas* computan* aunque*en*menor*cuantía) .* * El* proceso* administrativo* puede* durar* dos* meses* aproximadamente* y* es* el* siguiente: * • Memoria*técnica.* • Autorizacion*del*gasto.* • Memoria*Justificativa.* • Acuerdo*de*inicio*del*expediente.* • Infome*jurídico*del*pliego*de*condiciones*admininstrativas*particulares.* • Aprobación*del*expediente.* • Invitación .* • Presentación*de*ofertas .* • Apertura*de*sobres.* • M esa*de*contratación .** • Propuesta*de*adjudicación .* • Formalización*del*contrato.* • Publicación*en*el*perfil*del*contratante .* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 324 * c)*Proyectos*por*contrato*menor:* Este* tipo* de* contratación* facilita* la* gestión* diaria* cuando* las* actuaciones* no* son* de* menor* cuantía* por* lo* que* conlleva* menos* honorarios* técnicos.* Se* utiliza* normalmente* para* actuaciones* sobrevenidas,* por* necesidades* de* escolarización* o* para* reformas* y* pequeñas* ampliaciones.* Se* puede* asignar* directamente* al* técnico* que* va* redactar* el* documento* o* pedir* una* of erta * a* tres* licitadores.* El* criterio* de* adjudicación*es*sólo*por*la*oferta*económica*más*ventajosa.** El*proceso*administrativo*puede*durar*1*mes* y*es * el*siguiente: * • Memoria*justificativa.* • Autorización*del*gasto.* • Invitación .* • Presentacion*de*ofertas .* • Apertura* de*sobres .* • Mesa*de*contratación .* • Propuesta*de*adjudicación .* • Formalización*del*contrato.* • Publicación*en*el*perfil*del*contratante .* Una* vez* formalizado* el* contrato* el* redactor* tiene* un* plazo* de* entrega* del* proyecto* estipulado* en* el* contrato.* A* partir* de* este* momento* el* profesional* se* pondrá* en* contacto* con* la* oficina* técnica* para* el* seguimiento* del* expediente* y* el* asesoramiento*necesario*para*la*redacción*del*proyecto.* 4.2.2 La!redacción!del!proyecto ! * La* redacción* del* proyecto* es* una* labor* fundamentalmente* de* dise ño* y* de* concepción* de* los* espacios* que* configuran* el* centro* educativo.* El* procedimiento* general* establecido* en* las* normas* de* diseño* es* la* obligación* de* entregar* un* anteproyecto* en* el* plazo* corres pondiente* a* fin* de* garantizar* que* e l* conjunto* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 325 * edificatorio* re sponderá* a* las* necesidades* contempladas* en* el* “programa* de* necesidades”. * Así* mismo* hay* que* definir* la* normativa* educativa* de* aplicación* amen* del* resto* de* normativa*de*obligado*cumplimiento.*Actualmente*es*de*aplicación:** • Instrucciones* para* la* redacción* de* proyectos* y* documentación* técnica* para* obras*de*la*Consejería*de*Educación*y*Ciencia*(Orden*23*de*enero* de*2003 ).* • Normas* de* diseño* y* constructivas* * para* los* edificios* de* uso* docente* d e* (Orden*24*de*enero*de*2003). * • Código*Técnico*de*la*Edificación. * • Normativa*de*obligado*cumplimiento*en*vigor*relativo*a*las*construcciones.* • Normativa*específica*municipal.* 4.2.2.1 Hechos*relevantes*que*afectan* al*diseño * Es* importante* hacer* constar* los* numerosos* aspectos* que* determinan* la* redacción* de* un* proyecto* y* que* en* numerosas* ocasiones* son* difíciles* de* ver* en* el* resultado* por* lo* que* es* pertinente* hacer* repaso* de* los* más* habituales* y* algunos* de* sus* condicionantes :* El*sistema*de*contratación:* X Si* se* ha* contratado* la* re daccion* con* pro puesta* técnica,* d ebe* ajust arse* en* lo* posible*a*ella*ya*que*sirvió*de*base*para*la*adjudicación.* * X A* veces* la* contratación* se* hace* en* la* modalidad* de* proyecto* y* obra,* lo* que* supone* que* en* cie rto* modo* las* propuestas* encamina n* el* proceso* constructivo*o*los*mecanismos*que*la*empresa*dispone.* El*plazo*de*ejecución :* * X El*plazo*en* general*es*muy* reducido*y*es* habitual*que*se* centre*el*técnico* en* cumplir*el*programa*más*que*en*crear*espacios.* X Verdaderamente,* los* plazos* de* ejecución* son* muy* reducidos* por* lo* que* se* tie nde*a*aprobar*o*autorizar*la*primera*propuesta*que*presenta*el*redactor.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 326 * Las*normas*de*diseño:* X Conforme* van* dictándose* nuevas* normas* de* diseño* los* resultados* pueden* ser* diferentes* tanto* por* la* autorización* de* nuevos* espa cios,* sus* dimensiones*u*otros.* X Las* n ormas* constructivas* regulan* numerosos* aspectos* que* afectan* al* diseño* ya* que* en* función* de* la* experiencia* se* autorizan* o* desau torizan* materiales*y*soluciones*constructivas.* Las*tipologías*edificatorias*y*fu ncionales: * X Por* citar* algunas* de* las* más* frecuentes:* Simétrica,* en* esquina,* en* U,* claustral,* lineal,* radial,* en* peine,* extensiva,* en* altura,* orgánica,* de* simple* crujía,*de*doble*crujía,*en*retícula,*etc * Los*proyectos*tipo: * X En* algunas* ocasiones* la* administración* a* elaborado* proyecto* tipo,* sobre* todo*en*proce sos*expansivos * para*acelerar*la*ejecución*de*las*obras. * X Es* estos* casos* el* proyectista* se* adapta* al* modelo* con* pequeñas* variaciones* en* función* de* los* límites* de* la* parcela* o* de* los* condicionantes* urbanísticos* de*separación*a*linderos,*alineaciones,*desnivel es*del *solar,*etc. * Los*sistemas*constructivos*(se*reseñan*los*más*habituales):** X Tradicional:* Es* el* más* habitual* en* las* contrucciones* y* es* el* que* tiene* el* periodo* de* ejecución* de* la* obra* más* largo.* Se* basa* en* la* cimentación* clásica* por* zapatas,* losa* o* pilot es* con* estructura* de* hormigón* y* cerramientos* habituales* (capuchina,* bloques* con* trasdosado* y* varia ntes* de* las* anteriores),* cubierta* plana* o* inclinada,* terminación* interior* con* tabiqueria,** instalaciones*y*acabados .* X Racionalizado:* Es* un* sistema* que* utiliza* casi* todos* los* elementos* constructivos* del* sistema* tradicional* pero* el* proceso* es* más* estandarizado* con* simplificacione s* constructivas* para* conseguir* velocidad* en* la* ejecución.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 327 * Se* tiende* a* trabajar* con* losa* de* cimentación,* estructura* in* situ* o* prefabricada * con* losas* para* coformar* el* forjado,* cerramiento* de* bloques* con* trasdosado* o* preparados* de* hormigón* con* trasdosado,* cubiertas* tradicionales,* particione s* interiores* de* placa* de* e scayola,* instalaciones* y* acabados. * X Industrializados:* No* son* habituales* porque* e n* España* están* muy* poco* desarrollados.* En* estas* construcciones* la* composición* de* los* espacios* es* modular* y* todo* el* proceso* productivo* está* programado,* funcionando* como* un* mecano.* Están* vinculados* a* empresas* especializadas* y* a* trabajar* bajo* pedido.Los*punto s*débiles*son*los*solapes*y*la*limitación*en*el*diseño.* X Prefabricado s :* Normalmente* son* módulos* predefinidos* con* dimensiones* específicas* y* que* responden* a* espacios* tipificados.* No* se* suelen* utilizar* nunca* para* nuevas* construcciones* sino* como* medidas* paliati vas* temporales.* *Las*zonas*climáticas:* X Clima* mediterráneo:* Temperaturas* suaves* en* invierno* y* altas* en* verano* con* precipitaciones* escasas* durante* todo* el* año.* Permite* pensar* en* porches* y*comunicaciones*abiertas*entre*módulos*edificatorios* X Clima* mediterráneoXcontinental:* Temperaturas* muy* bajas* en* invierno* y* altas* en* verano* con* precipitaciones* escasas,* aunque* algo* más* abundantes* en* primavera* y* otoño.* Normalmente* son* edificios* que* tienden* a* ser* cerrados. * X Clima* de* montaña:* Temperaturas*muy* bajas* en* invierno* y* su aves* en* verano* con* precipitaciones* abundantes* y* en* forma* de* nieve* a* gran* altitud.* Condiciona*a*proyectar*edificios*cerrados*con *cubiertas*inclinadas. * X Clima* * subtropical:* Temperaturas* suaves* todo* el* año* con* pocas* oscilaciones* térmicas* * precipitaciones* escasas.* Permite* todas* las* posibilidades* constructivas*y*orientar*los*espacios*tanto*al*norte*como*al*sur.* * * * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 328 * El*plan*educativo*vigente :* X La* concepción* del* tipo* de* centro* ha* cambiado* el* diseño* de* los* centros.* Ahora*se*trabaja*con*los*modelos*tipo*A,*B,*C*o*D.** X Planes* trasversales* (deporte,* energéticos,* igualitarios,* solidarios…)* del* sistema*educativo*prevén*todos*estos*aspectos*a*considerar*en*el*dise ño .* Otros: * X Las* nuevas* técnologías* incorp oran* nuevas* visiones* a* los* espacios* tanto* en* la*manera*de*trabajar*como*e n*las*instalaciones. * X La*propia*experiencia*profesional*en*el*ámbito*educativo.* 4.2.3 La!supervisión!del!proyecto! * Desde* el* punto* de* vista* técnico* y* supervisor* de* la* administración,* e l* éxito* en* el* diseño* se* centra,* en* la* funcionalidad* de* las* comunicaciones* y* los* espacios* adaptados* a* la* parcela* suministrada* y* en* el* mayor* ajuste* posible* al* programa* de* necesidades**en*cuanto*a*los*m 2 * construidos*para*evitar*excesos*presupuestarios.* * El* formalismo* arquitectónico* es* respetado .* G ran* parte* del* trabajo* de* la* oficin a* de* su pervisión*se*basa*en*la*buena*ejecución*técnica*del*proyecto*que*defina*todos*sus* componentes,*partidas*y*elementos*que*hagan*posible*su*ejecución.* En* un* primer* lugar* se* analiza* el* documento* en* base* a* las* instrucciones* para* la* redacción* de* proyectos* de* man era* que* contenga* todos* los* apartados* y* capít ulos* que* requiere* el* documento* técnico.* En* segundo* lugar* se* analiza* en * cuanto* a* las* normas* constructivas* que* deberán* ser* tenidas* en* cuenta* en* la* supervisión* del * proyecto. * Este* documento* se* convierte ,* en* la* post erior* licitación* de* l a* obra ,* en* el * pliego* de* condici ones*técnicas*particulares *a*tener*en*cuenta*por*la*empresa*constructora.** Los*elementos*principales*a*supervisar*como*contenido*del*proyecto*son:* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 335 * b)*Proyectos*por*procedimiento* negociado*de*adjudicación. * El* procedimiento* negociado* permite* mayor* rapidez* en* la* tramitación* ya* que* se* puede* limitar* la* participación* de* las* empresas* que* normalmente* se* eleva* a* 5* participantes*para* tener* suficiente*pluralidad.* La* contratación* se* propone* al * precio* más* bajo* ofertado* teniendo* la* administración* el* derecho* de* pactar* mejoras* con* las* tres*mejores*ofertas*a*modo*de*segunda*vuelta.* El* proceso* administrativo* puede* durar* dos* meses* aproximadamente* y* es* el* siguiente: * • Memoria*técnica.* • Autorizacion*del* gasto .* • Memoria*Justificativa.* • Acuerdo*de*inicio*del*expediente.* • Infome*jurídico*del*pliego*de*condiciones*admininstrativas*particulares.* • Aprobación*del*expediente.* • Invitación .* • Presentación*de*ofertas .* • Apertura*de*sobres.* • Mesa s* de*contratación .** • Propuesta*d e*adjudicación .* • Formalización*del*contrato.* • Publicación*en*el*perfil*del*contratante .* c)*Proyectos*por*contrato*menor:* Se* utiliza* normalmente* para* actuaciones* sobrevenidas,* por* necesidades* de* escolarización* o* para* reformas* y* pequeñas* ampliaciones.* Se* puede* asignar* directamente* a* la* empresa* o* pedir* una* oferta* a* tres* licitadores.* El* criterio* de* adjudicación*es*sólo*por*la*oferta*económica*más*ventajosa.** * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 336 * El*proceso*administrativo*puede*durar*1*mes* y*es*el*siguiente: * • Memoria*justificativa.* • Autorización*del*ga sto. * • Invitación .* • Presentacion*de*ofertas .* • Apertura*de*sobres.* • Mesa*de*contratación .* • Propuesta*de*adjudicación .* • Formalización*del*contrato.* • Publicación*en*el*perfil*del*contratante .* * * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 337 * 4.3.2 La!ejecución!de!la!obra ! * 4.3.2.1 El*inicio*de*la*obra * Una* vez* formalizado* el* contrato* de* obras* se* dispone* normalmente* de* 30* días* para* comenzar* las* obras.* La* empresa* constructora* deberá* tener* resueltos* los* siguientes* documentos*y*actuaciones*antes*del*inicio*de*las*mismas:* • Haber* realizado* los* pagos* de* tasas* referentes* a* la* licencia* de* obra,* bomberos,*ocupación*de*vía*pública*u*otras*tasas*específicas*de*la*obra.* • Haber* presentado* el* programa* de* la* obra* con* el* visto* bueno* de* la* dirección* facultativa. * • Haber*entregado*el*plan*de* seguridad*de*la*obra,*haberse* emitido*el*informe* favorable* del* coordinador* de* seguridad* y* haber* emitido* el* órgano* contratante*la*aprobación*del*plan*de*seguridad*de*la*obra. * • Dar*de*alta*la*obra*ante*el*organismo*de*trabajo*competente.* • Tener* el* seguro* de* responsabilidad* civil* de* la* empresa* y* estar* al* corriente* de*los*pagos. * • Tener* el* seguro* todo* riesgo* de* la* construcción* específico* para* la* obra* contratada*y*estar*al*corriente*de*los*pagos. * • Haber*colocado*el*cartel*de*obra*tal*como*indica*el*pliego.* • Tener*designado*un*técnico*de*la*empresa*vin culado*a*la*obra. * El* documento* que* marca* el* inicio* de* las* mismas* es* el* acta* de* comprobación* de* replanteo* que* firman* la* empresa* constructora,* la* dirección* facultativa* y* el* órgano* contratante* que* en* nuestro* caso* es* la* Agencia* de* Educación.* La* fecha* de* inicio* es* el* día*siguiente*de*la*firma*del*documento.* Deberá* estar* a* disposición* de* la* dirección* facult ativa* los* libros* de* órdenes* e* incidencias* así* como* la* terna* de* empresas* de* control* de* calidad* que* ha* propuesto* la* empresa* constructora* para* el* seguimiento* de* las* mismas.* Igualmente* estará* asignado* a* la* obra* un* técnico* de* seguimiento* por* parte* de* la* administración* educativa. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 338 * 4.3.2.2 El*proceso*de*ejecución * * Iniciadas* las* obras* deberá* tenerse* en* cuenta* el* cumplimiento* del* contrato* tanto* por* parte* de* la* dirección* facultativa* de* las* obras* como* por* parte* de* la* empresa* constructora. * Por* parte* de* los* agentes* directores* de* las* obras,* se* deberán* cumplir* las* visitas** propuestas* más* las* que* necesite* el* transcurso* de* la* obra* y* velar* por* los* intereses* de*la*adminis tración. * La* empresa* constructora* se* someterá* a* las* directrices* de* la* dirección* facultativa* y* respetará* en* todo* momento* las* especificaciones* del* proyecto* y* los* plazos* propuestos*en*el*programa*de*trabajo.* Mensualmente* se* deberán* emitir* las* certificaciones* d e* obra* que* corren* a* cargo* de* la* dirección* facultativa* en* las* que* se* aportaran* las* partidas* ejecutadas* en* la* obra* con* el* visto* bueno* de* la* empresa* constructora.* Deberán* ser* entregadas* en* los* 5* días*posteriores*al*mes*vencido.** Se* acompañará* a* la* certificación* correspondiente,* un* informe* detallado* del* trascurso* de* la* obra* con* reportaje* fotográfico* y* el* porcentaje* de* obra* ejecutada* de* cada*uno*de*los*capítulos. * Cualquier* modificación* o* alteración* del* proyecto* debe* ser* comunicada* de* inmediato* a* la* oficina* técnica* de* la* administración* para* consensuar* las* actuaciones. * Se* permiten* los* excesos* de* obra* lógicos* del* proceso* constructivo*que* se* añadirán* a* la*certificación*final*de *obras. * Las* circunstancias* que* puedan* sobrevenir* a* las * obras* en* función* de* su* naturale za* po drán* dar* lugar* a* ampliaciones* de* plazo,* paralización* de* las* obras,* modificación* del* proyecto* u* obras* complementarias* que* seguirán* su* proceso* administrativo* correspondiente. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 339 * 4.3.2.3 La*finalización*de*la*ob ra * La* finalización* de* las* obras* deberá* coincidir* con * lo* est ipulado* en* el* contrato* y* el* programa* de* trabajo.* Una* vez* finalizado* el* tiempo* contractual* que* se* contabiliza* desde* el* día* de* después* del* acta* de* inicio* o* acta* de* repla nteo,* hay* que* proponer* un* acta* de* recepción* favorable* que* deberá* firmarse* antes* de* los* 30* días* de* la* fecha* de* finalización. * Para* la* recepción * de* las* obras* deberán* haberse* entrega do* todas* las* puestas* en* servicio* de* las* instalaciones* y* trámites* administrativos* correspondientes,* haber* realizado* los* ensayos* obligatorios* y* propu estos* en* el* control* de* calidad,* haber* realizado* los* pa gos* de* tasas* pendientes* (como* el* ICIO,* calibrados* u* otros)* y* haber* entregado*las*instrucciones*de*mantenimiento*y*llaves*de*las*instalaciones.* El* documento* de* recepción* de* las* obras* se* firma* por* la* dirección* facultativa,* l a* empresa* constructora* y* el* órgano* contratante.* En* dicho* acto* se* fija* el* día* en* que* se* realizará* el* acta* de* medición* que* regulariza* la* obra* realmente* ejecutada,* que* será* inferior**o*igual*a*30*días. * En* los* 5* días* siguientes* se* deberá* entregar* la* certificac ión* final* acompañada* de* los* documentos*correspondientes:* • Acta*de*la*medición*final.* • Memoria*justificativa*y*valorada.* • Medición*de*la*obra*realmente*ejecutada.* • Relación*comparada*de*las*partidas*ejecutadas*respecto*al*proyecto.* • Carátula*de*todas*las* certificaciones .* • Medición*y*certific ación*final .* • Cuadro*comparativo*resultante*del*presupuesto*de*la*obra.* • Libro*de*órdenes*cumplimentado.* • Libro*de*incidencias*cumplimentado*en*su**caso.* • Libro*del*edificio .* • Libro*de*subcontratación .* • Planos*definitivos*de*l a*obra*y*las*instalaciones .* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 340 * En* los* dos* meses* posteriores* como* máximo,* la* administración* propondrá* la* certificación*final*de*las*obras*que*cierra*la*cuantía*total*de*las*mismas.* Desde* la* recepción* de* las* obras* se* establece* normalmente* el* plazo* de* un* año* com o* periodo* de* garantía* de* las* mismas* tras* el* cual* se* deberá* someter* la* obra* a* una* nueva*inspección*antes*de*la*liquidación*del*contrato. * La* dirección* facultativa* deberá* emitir* un* informe* favorable* de* la* actuación* tras* el* periodo* de* garantía.* Así* mismo* el* técnico* representante* de* la* administración* deberá* emitir* un* informe* favorable,* lo* que* permitirá* liquidar* la* obra* y* que* la* empresa* constructora* recupere* el* aval* que* tuvo* que* depositar* tras* la* adjudicación* de*la*obra*y*previo*a*la*formalización*del*contrato.* L a* finalización* del* vínculo* contractual* de* la* dirección* facultativa* se* produce* tras* el* informe* que* emite* para* la* liquidación* del* contrato* de* obras* y* el* informe* favorable* de* la* administración* sobre* su* propio* contrato,* lo* que* conlleva* liquidar* el* mismo* y* proc eder*a*la*devolución*de*su*aval*correspondiente. * La*obra* una* vez* desvinculada* contractualmente*de* los* agentes* anteriores,* goza*por* ley*de* los* derechos*de* responsabilidad* que*les* afecta * tanto* a* la* empresa* como* a* los* técnicos* directore s* si* aparecen* desperfectos* o* patologías* antes* de * las* fechas* estipuladas*por*la*normativa.* * ! LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 341 * 4.4 LA!PUESTA!EN!SERVICI O!DEL!CENTRO ! Imagen* 52 :*P laca*con mem orativa *de*inaug uració n*de*un *centro*d e*secun daria * * * * * * * * Fuente:!iesc havesnogales.es ! Una*vez*finalizada* la*obra*hay*que*hacer*uso*de*las*instalaciones**para*que*preste*el* servicio* educativo* previsto. * Dos* son* las* actuaciones* pendientes* para* conseguir* el* funcionamiento* correcto* del* centro:* el* suministro* del* equipamiento* * y* la* creación* del*centro*para*que*inici e*al*actividad. * 4.4.1.1 El*equipamiento* * El* equipamiento* del* centro* se* suministra* tras* la* recepción* de* las* obras* y* se* realiza* por* parte* de* la* Consejería* de* Educación* y* Ciencia* a* través* de* la* Unidad * de* Equipamiento* ubicada* en* los* servicios* centrales* de* la* Agencia* d e* Educación* que* es* quien*ostenta*estas*competencias.* El*equipamiento*comprende*fundamentalmente:* • El*mobiliario*de*las*aulas,*despachos,*laboratorios,*comedor,*gimnasio,*etc.** • El*material*de*apoyo*a*las*aulas*clasificado*por*etapas*educativas.* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 342 * • *El* material* específico* de * laboratorios,* música,* plástica,* talleres,* gimnasio* y* otros. * • El*material*deportivo*exterior*que*comprende*las*porterías*y*las*canastas.* • Pequeño*material*complementario.* 4.4.1.2 La*creación*del*centro * En* primer* lugar* se* crea* el* instituto* como* sección* de* otro* ya* existente* hasta* la* creación* definitiva* del* mismo.* Para* ello* se* nombra* a* un* jefe* de* estudios* delegado* que* normalmente* será* el* futuro* director* del* centro* pero* que* de* momento* depende* del*centro*del*que*se*descuelga*como*sección.* El* periodo* de* matriculación* de* los* centros* es* en* el* mes* de* marzo* por* lo* que* normalmente* se* procura* que* el* instituto*(aunque* nazca*como* sección*de* otro)*esté* creado*antes*de*esta*fecha. * * El*siguiente * paso* es* adscribir* los* colegios* al* nuevo* instituto* para* que* se* pueda* establec er* la* oferta* educativa* del* año* siguiente* y* se* incorpore* al* mapa* de* red* de* centros. * El* proceso* de* matrícula* y* de* consolidación* de* las* plazas* educativas* (que* se* realiza* a* través* del* instituto* del* que* nace)* ha ce * saber* l as* necesidades* de* profesorado* que* tiene* el*centro*para*dotarlo*del*equipo*humano*necesario.* El*1* de* septiembre* * se* dota* al* *centro* de* una* plantilla* de* funcionamiento* con*la* que* el* centro* se* pone* en* marcha* y* comienza* a* dar* el* servicio* según* el* calendario* escolar,*normalmente*entre*el*10*y*el*15*de*septiembre.* Se* crea* el* centro* al* que* se* le* asigna* un* nombre* y* un* código* (ya* preasignado* al* crearse*como*sección)*y*se*publica*en*BOJA.*Se*procede*al*nombramiento*oficial*del* director*y*del*equipo*directivo ,* *se*regulariza*el* funcionamiento*del*centro*y*s e*crea* el*consejo*escolar. * Por* último* se* incorpora* el* centro* a* la* plantilla* orgánica* para* la* provisión* definitiva* de*las*plazas* de*profesores*mediante* la*RPT * (Relación*de*Puestos*de*Trabajo). * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 343 * 4.5 CONSIDERACIONES!SOBR E!EL!DISEÑO!DE!UN!IN STITUTO ! Imagen* 53 :*E l*ordena dor*com o*her ramien ta*de*dise ño * * * * * * Fuente:!es. dreamstime.com ! Afrontar* el* reto* de* diseñar* un* centro* docente* requiere* de* un* considerable* número* de* factores* que* deben* ser* tenidos* en* consideración* para* lograr* las* mayores* cotas* de* éxito* posible* tanto* estéticos,* estructurares,* funcional es,* de* habitabilidad* y* de* prestación*del*servicio*para*el*que*ha*sido*creado. * El* profesional,* normalmente* un* arquitecto,* necesita* unas* bases* sobre* la* que* estructurar* una* idea,* y* la* mayor* dificultad* está* en* saber* transmitir* las* necesidades* educativas,* a* fin* de* que* respondan* al* gran* abanico* de* posibilida des* que* el* docente* utiliza*para*educar. * Sería* fácil* proyectar* con* criterios* maximalistas* donde* todo* cabe,* con* recursos* y* espacios* casi* infinitos* pero* la* realidad* no* lo* p ermite.* Por* ello* son* necesarios* los* criterios* y* las* normas* de* diseño* a* fin* de* acotar* las* posibilidades* que* la* administración*está*dispuesta*a*asumir.* Pero* no* sólo* el* proyectista* debería* dedicarse* a* un* programa* funcional,* cuestión* que* se* analizará* tras* la* visión* de* los* docentes* sobre* las* construcciones* escolares* contempladas*en*el*capítulo*7,*aunque*la*realidad*es*muy*distint a. * Así,* tras* una* parcela,* un* programa* de* necesidades* o* programa* funcional,* el* cumplimiento* de* las* normas* de* diseño* específicas* para* centros* escolares,* el* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 344 * cumplimiento* de* unas* normas* constructivas* generales,* el* presupuesto* y* los* plazos* se* elabora* un* proyect o* técnico* que* generalmente* cumple* a* grandes* rasgos* las* exigencias*que*se*solicitan*desde*la*oficina*técnica*de*supervisión. * Un* proyecto* de* cierta* complejidad* requiere* entre* 3* y* 6* meses* para* su* elaboración* completa,* unos* 4* meses* para* su* licitación* y* 1* año* para* su* construcción,* amen* de* otros* procedimientos* internos* administrativos* como* la* autorización* del* gasto* principalmente.* En* definitiva* el* recorrido* es* de* 2* años* aproximadamente* desde* la* obtención* del* solar,* cuestión* no* baladí* como* hemos* explicado* en* el* i nicio* del* presente*capítulo. * No* menos* importante* es* la* puesta* en* servicio* del* centro,* esto* es* comprobar* que* el* alumnado* y* el* profesorado* pueden* desarrollar* su* labor* docente* con* plenas* capacidades.* Se* necesita* de* un* mínimo* de* 1* año* para* obtener* una* informac ión* adecuada*para*que*el*ciclo*completo*pueda*ser*puesto*en*valor.* La* orientación,* los* movimientos* y* flujos* de* alumnos,* los* espacios* exteriores,* las* actividades* complementarias,* las* entradas* y* salidas,* el* mantenimiento* del* edificio* y* un* sin* fin* de* experiencias* pedagógicas* y* educativas* serán* las* evaluadoras* de* l os* resultados*de*una*construcción *docente. * Saber* proyectar* un* edificio* educativo,* saber* construirlo* y* saber* utilizarlo* es* una* labor* compartida* y* no* debe* ser* planteado* como* compartimentos* estancos* e* in conexos*como*la*experiencia*demuestra*en*demasiadas*ocasiones.* * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 351 * del*siglo* XIX 221 .* Madoz*nos* proporciona*una*precisa*radiografía*de* la*Málaga* de*ese* momento :* * Diví dese! Mála ga! nat ural m ente ! en! tres! gr andes! tr ozos ,! co nsti tuyendo! e l! primero!la!parte! de!población!q ue!se! encuentra!desde! la!orilla!del!mar! hasta ! la! línea ! que! co rta! la! ciu dad ! e n! E .! A! OE.,! ! que! es tá! formada! por! la! traves ía! no! inte rrum pida,!d esde! la!a dua na!nueva ,! c alle! d el! C ister,! de! Sa nta! María ,! pla za! d e! la! C onst itució n,! c alle! de! S an! Seba stián ! o! de! Com pañ ía! a ! la! plazu ela! de! Puert a! Nueva, ! desde! donde! sigu e! por! la! riv era! izqui erda! del ! río! Guadalme dina! hasta! dar!con! el! mar;!el! segundo! trozo!lo!forma! la! part e!superior! de! la!po blación!qu e! sitúa!entre !la!m isma! línea,!la!de l!Guad almedina !y!la! parte! de!rad io!o!ron da!qu e! mir a! al ! N. ! y! cuyos ! dos ! es tremos ! (s ic)! son! el! camin o! nu evo ! de! la! Vict ori a! y! l a! huerta! alt a;! el! tercero! lo! componen! los! dos! grandes! barrios! de! la! T rinidad! y! Perchel, !separados! del!rest o!de!l a!ciudad!por !el!río !Guadalmedi na!(…..). ! Compónese! la! hermosa! ciudad! de! Málaga! de! 6.880! casas,! de! las! cuales! 4.330! hay! en! ! el! casco! de! la! población,! y! barrios! de! la! Victoria! y! Goleta;! 2.180! en! los! de!la!Trinidad!y! Perchel; ! 170!en!la!fortal eza!de ! la!A lcaza ba;! 60 !en !e l!a rraba l!d e! la! Mala gue ta! y! 140! en! el! del! Palo! (… ).! Consta n! por! lo! com ún! de! dos ,! tres! y! cuatro! pisos:! las! de! la! alameda,! cortina! del! muelle! y! demás! construidas! mode rna mente, ! son! de! muy! bell a! persp ect iva; ! y! si! bien! no! h a! habido! much o! cuidado! en! la! igualdad! exterior! (sic),! el! todo! sin! embargo! forma! u n! conjunto! bastante! lindo!y! vistos o! (…).! Aunque! la! mayor! parte! de! sus! calles!son! tortuos as! y! angostas! (…)! las! continuas! y! notables! reforma s! q ue! en! ellas! se! hacen ! pro! la! nueva! construcción! de! edifici os! (… )! son! la! causa! del! reciente! ensa nche! que! en! much as! de! el las ! se! a dvier te! en! l a! act ual idad! ( …).! Ha ce! p ocos! a ños ! que! empezaron! a! mejorarse! en! Málaga! las!a ceras!de! la! calles!(…).! El!em pedrado! en! general! es! bastante! m al o! y! muy! descuidado! (…).! El! alumbrado! se! h a! mejorado! también ! en! el! casc o! de! la! ciud ad! con ! ! grand es! faroles! de! reverbero,! existien do! ******************************************************* * 221 ** Cfr.* LACO MBA,* Juan* Antonio: * Mála ga* a* medi ados * del * siglo * XIX. * Una* ciud ad* en* tra nsfor mación. * Del*li bro*Enseña nza*Media*y*S ocieda d*M alagueña:*150*Aniversario*del*Inici o*de*la*Enseñanza*Media* en* Málaga* (1846 X 1996).* Cámara* Oficial* de * Comercio,* Industri a* y* Navegación* de* la* Pro vincia* de* Mála ga.* Mála ga,* *19 97,* pp.* 35 X 49 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 352 * aun! en! los! barrios! y! algunas! calles!escusadas! (sic) ! de! la! población! los!antiguos,! viejos!y! d e!escasa!y!opaca!l u z” ! 222 ! La* incidencia* urbanística* de* la* época* viene* marcada* principalmente* por* los* planes* de* Manuel* Agustín* Heredia* que* aunque* muere* en* 1846* genera* el* crecimiento* de* la* ciudad* hacia* fuera* (el* Oeste)* con* la* aparición* del* barrio* obrero* de* “El* Bul to”* anejo* a* la* Ferre ría.* Las* reformas* interiores* mejoran* cualitativamente* la* ciudad* con* nuevas* estructuras* formales* de* planta* y* alzado.* El* casco* histórico* sirve* de* habitación* para* la* burguesía* de* clase* media* y* los* comerciantes* de* pequeña* escala.* La*periferia*residencial*de*la *Alameda*se*reserva*al* círculo * de*p oder 223 . ! En* el* ámbito* educativo* la* situación* era* muy* diferente.* La* población* de* mediados* del* siglo* XIX* en* Málaga* era* analfabeta* en* su* mayoría,* en* torno* al* 80%* con* unos* índices* parecidos* en* el* resto* de* Andalucía .* La* provinci a* de* Málaga* destacaba* por* las* pocas* escuelas* creadas* manteniéndose* este* gran* problema* durante* gran* parte* del* siglo* XIX* (en* 1877* Málaga* tenía* un* porcentaje* de* analfabetos* del* 86,6%),* con* gran* desinterés* de* las* autoridades* locales.* Hijano* del* Río* estima* que* faltab an* 101* escuelas* primarias* elementales* de* niños* y* 99* escuelas* elementales* de* niñas* en* 1.864 224 .* La* ciudad* disponía* de* 8* escuelas* pública s* y* de* 50* privadas* * y* el* índice* de* escolarización* no* llegaba* al* 40%.* Las* necesidades* de* escuela s* públicas* para* la* cap ital* eran* 20* según* los* cálculos* ministeriales* de* la* época.* La* asimilación* de* ******************************************************* * 222 * MADOZ* Pas cua l: * Di ccionario* g eográf ico X estadístico X histór ico* de* España* y* sus* posesiones* de* ultramar, * * 1846 X 1850.* * t* XI.* Ámbito* y* Ed .* Andaluzas* U nidas* de* 1 986,* pp.* 147 X 148.* (citado* por* LACOMBA,* Juan* Antonio.* Mál aga* a* mediad os* del* sig lo* XIX.*Una* ciud ad* en*trans for mación . .* D el* libro* Enseñanza* Media* y* S ociedad* Malague ña:* 150* Anive rsario* de l* Inicio* de* la* Ens eñanza* Media* en* Mála ga*(1 846 X 1996).*Cámara*Ofic ial*de*Comerci o,*Industria*y*Navegac ión*de*la* Provincia*de *Málaga.* Mála ga,* *19 97 ,*pp .*35 X 49 ). * 223 * Cfr.*LAC OMBA,*J uan*Antonio *(19 97):*op.* cit.,*pp. * 38 X 39 .* * 224 * HIJANO*DEL*RÍ O,*Manuel * (1995):*op.*cit.,*p.*27. * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 353 * estudios* de* segunda* enseñanza* estaba* reserva da* a* la* clase* media* y* los* estudios* universitarios ,* ubicados* en* Sevilla* y* Granada* estaban* destinados* a* la* clase* social* dirigente 225 .* E n* re lación* a* la* educación* secundaria* pública* y* como* antecedentes* del* Instituto* Provincial, * los* ilustrados* de* finales* d el* S.* XVIII* arrebataron* las* enseñanzas* de * Humanidades* y* Latinidad* a* los* jesuitas* (en* 1767)* con* el* fin* de* “obtener* el* control* estatal* sobre* un* tipo* de* enseñanza* que* abría* las* puertas* y* pr eparaba* para* la* carrera* religiosa,* de* administración* y* jurisprudencia* o* docencia,* procurando* reservarlas* para* los* grupos* sociales* de* élit e;* consiguiendo* un* control* sobre* su* formación* ideológica* más* secular* y* adaptada* a* la* nueva* mentalidad* de* hombres* públicos* laicos” 226 * .* Para* el* desarrollo* de* l as* enseñanzas* técnicas* y* los* estudios* prácticos* de* las* propuestas* de* la* Ilustración* en* Málaga* c aben* destacar* la* Sociedad* Económica* de* Amigos* del* Pa ís* de* Málaga,* * el * Con sulado* y* Junta* de* Comercio,* el* Real*Colegio*Náutico*de*San*Telmo**y*más*tardíamente*el*Conservatorio*de*Artes :* * • La* Sociedad* Económica* de* Amigos* del* Pais* malagueña* nace* en* 1790* * donde* los* ilustrados* intentan* conciliar* la* organización* estatal* con* los* intereses* de* una* burguesía* que* parecía* florecer* (…).* Pretendían* mejorar* las* condiciones* materiales* y* sociales* en* que* se* encontraba* la* sociedad* española* (…)* ‘fomentando* la* agricultura* en* todas* sus* ramas,* promoviendo* cuanto* le* sea* posible* al* comercio,* la* navegación* y* adel antando* las* artes* e* industria* popular’ 227 *(…).* Son* estas* unas* instituciones* tendentes* a* fomentar* la* instrucción* y*la* economía* (…) 228 .* Estas* enseñanzas* estaban* mejor*vistas* por* las* necesidades* de* formación* ante* el* desarrollo* industrial* propiciado* por* la* nueva* b urguesía* ya* que* las* enseñanzas* clasistas* aristocráticas* tenían* un* ******************************************************* * 225 * Ib id.,*p.*45. * 226 * GRANA* GIL,* * Isabel :* Haci a* un* sistema* e ducati vo* liberal :* Enseñanza* p rimari a* y* vida* cult ural* (1785 X 1868) .* Educa ción * y* Cult ura* e n* la* M ála ga* co ntem por ánea * /* coo rd.* P or* M erced es* Vic o* Mont eol iva.* Unive rsida d*d e*Mála ga .*Edic ione s*Alga zara ,* Mála ga ,*199 5,*p.*3 7. * 227 * REAL* CÉDULA* de* S.M.* y* señore s* del* Consej o* en* que* se* aprueban* los* Estatutos* de* la* Sociedad* Económica*de * Amigos* del*Pa ís*de*Málag a. * 228 * CA BALLERO* CORT ÉS,* Ángela: * La* Sociedad* Económica* de* Amigos* del* País* de* M álaga:* estudio* históric o X educativo* (1906 X 1926). * Hi storia* de* la* Educaci ón:* Revista * Int eruniversitaria* Nº* 5,* 1986, * pp.*339 X 340. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 354 * enfoque* humanista* más* enfocado* a* los* estudios* universitarios,* * por* lo* que* en*Málaga*la*orientación*fue*técnico X profesional 229 .* • El* Consulado* malagueño* tomó* la* fórmula* de* Consulado* Marítimo* Terr estre* el* 18* de* enero* de* 1785,* con* el* establecimiento* de* cátedras* de* Comercio,* Pilotaje,* Agricultura,* Idiomas* y* Dibujo .* La* creación* del* Real* Colegio* Náutico* de*San*Telmo*en*1787* absorvió*todas*estas*cátedras*reduciendo* la*actividad* del* Consulado* y* residualm ente* mantuvo* los* estudios* de* Francés* y* Dibujo** hasta* quedar* prácticamente* diluida* su* actividad.* Mantuvo* a* duras* penas* la* cátedra*d e*C omercio*hasta*1851 230 .* • El* Real* Colegio* de* San* Telmo* * asumirá* la* responsabilidad* educativa* de* la* enseñanza* asimilada* a* la* form ación* secundaria* y* profesional* hasta* que* sea* absorbida* por* el* Instituto* Privincial* creado * en* 1846. * Nació* en* 1787* para* formar* a* los* pilotos* y* pilotines* para* formar* a* las* personas* en* la* ciencia* náutica* por* el* aumento* de* la* actividad* naviera.* Además* de* asumir* las* cátedras* provenientes* del* Consulado,* las* Primeras* Letras* y* la* Doctrina* Cristiana,* se* enseñaban* las* ciencias* n áuticas* y* en* su* conjunt o* se* pretendía* la* formación* más* completa* posible,* fruto* del* pensamiento* ilustrado.* Por* Real* Orden* de* 23* de* febrero* de* 1 849* se* aplica* su* caudal* al* Instituto* Provincial* recien* creado* suprim i éndose* el* Real* Colegio* Náutico* de* San* Telmo*de*Málaga 231 .* • El* C onservatorio * de* Artes* nacido* en* 1833* para* la* impartición* de* las* Cátedras* de* Geometría* y* Química* Aplicadas* a* las* Artes* nació* en* Málaga* bajo* la* tutela* del* Consulado* finalizando* su* actividad* con* la* incorporación* de* sus* cátedras*al*instituto*en*1851 232 .* Por* último* indicar* q ue* sobre* 1833* existían* algunas* instituciones* privadas* que* impartían* segunda* enseñanza* además* de* la* instrucción* primaria,* entre* los* que* cabe* destac ar* el* Colegio* de* Isabel* II,* el* Colegio* de* H umanidades* de* Ntra.* Sra.* de* la* Victoria,* La* A cademia* de* Señoritas* d el* Conservatorio* de* la* Purísima*Concepción,* El* ******************************************************* * 229 * Cfr. * GRANA*GIL,* *Isabel * (19 95):*op. *cit. ,*p.*38. * 230 * Cfr. * Ibid.,*pp.*39 X 42. * 231 * Cfr. * Ibid.,*pp.*45 X 48. * 232 * Cfr. * Ibid.,*pp.*43 X 44. * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 355 * Colegio* de* Humanidades* de* la* Purísima* Concepción* y* el* Colegio* de* la* Reina* Gobernadora,*desaparecidos*casi*todos*ellos*hacia*1850 233 .* 5.1.1.2 El*instituto * Málaga* consolida * su* historia* educativa* en* la* enseñanza* secunda ria* pública* en** 1846*llegando*el* primer*instituto*a*la* ciudad*y*a* la*provincia,*que* recibió*el*nombre* de* Instit uto* P rovincial* de* Málaga. * Desde* el* último* tercio* del* siglo* XVIII,* el* estado* inició* el* proceso* de* ce ntralización* sobre* la* educación* hasta* llegar* al* Real* Decreto* de* 17* de* septiembre* de* 1945* donde* se* consolida * la* creación* de* * los* institutos* en* las*capitales*de*provincia. * Málaga* aspiraba* en* 1842* a* obtener* una* univ ersidad * por* lo* que* preferí a* que* la* segunda* e nseñanza* se* siguiera* impartiendo* por* los* centros* privados* y* concentrar* los* recursos* públicos* en* el* ámbito* universitario.* No* pensaban* así* las* autoridades* estatales* que* proponían* una* enseñanza* pública* al * alcance* de* toda* la* población* mediante*la*creación*de*u n*instituto. 234 * Tras* la* negativa* de* la* universidad* malagueña* por* parte* del* Ministerio* de* Gobernación* en* 1842, * el* ministerio* emite* una* resolución* el* 7/11/1844* en* la* que* impone* la* creación* de* un* instituto* de* 2ª* enseñanza.* La* respuesta* municipal* provincial*es* m uy* fría* y* no* se*toma* como* hecho* relevante* para* la* ciudad* por*lo* que* la* tramitación* se* hizo* con* mucha* lentitud.*La* previsión* del* comienzo* de* la* segunda* enseñanza* se* propuso* para* el* curso* 1845/1846* pero* no* fue* hasta* agosto* de* 1846* bajo*la*presión*gubernamental*estatal*cuando*el*instituto*comenzó*su*andadura 235 .* El* instituto* provincial* nace* en* el* piso* bajo* del* antiguo* convento * de* San* Felipe* Neri* ( proveniente * de* la* desamortización* de* los* bienes* de* esta* congregación)* con* 99* ******************************************************* * 233 * Cfr. * Ibid.,*pp.*49 X 50. * * 234 * ORTEGA* BERENGUER,* Emili o: * Los* orígenes* de* la* Enseñanza* Media:* Los * casos* de* Málaga* y* Antequer a .* Del* lib ro* En señ anza * Med ia* y* S ocied ad * Malag ueña: * 150* A niv ersar io* d el* Ini cio* de * la* Enseñanza*Media*en*Málaga*(184 6 X 1996).*Cámara*Oficial*de*Comercio, *Industria*y*Navegación*de*la* Provinci a*de*Málaga. *Málaga*1997,*p. * 137 .* * 235 * Id em . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 356 * alumnos* el* curso* 1846X 1847. * El* mantenimi ento* del* centro* corría* a* cargo* de* la* Diputación* que* aspiraba* a* cubrir* los* gastos* con* los* derechos* de* matrícula* y* los* bienes* asignados* a l* centro* (C audal* de* San* Felipe* Neri* y* Caudal* de* San* Telmo).* Junto* al* instituto* y* en* dependencias* an exas* del* convento* se* instaló* el* colegio* de* internos* * que* inició* su* andadura * en* el* curso* 1850 X 1851* que* sin* pretensiones* de* lucro* prestaba* servicio* al* alumnado* del* centro.* Durante* 2* años* cambió* de* sede* el* centro* entre* 1847* y* 1849,* pero* la* contestación* social* fue* tal* que* volvió* a * su* lugar* de*origen*para*continuar*sus*act ividades 236 .* El* plan* de* estudios* con* el* que* inició* su* andadura* fue* el* aprobado* en* 1845* * con* cinco* años* de* bachill erato,* * que* se* mantuvo* con* pequeñas* variaciones* hasta* 1857.* Con* la* aplica ción* de* la* L ey* Moyano* la* enseñ anza* secundaria* se* organizaba* en* dos* periodos,* uno* de* dos* años* y* otro* de* 4* años.* Se* accedía* a* estos* estudios* generales* con* 9* años. * Así* mismo* con* esta* nueva* ley* también* se* impartían* los* estudios* de* aplicación* (Dibujo* lineal* y* de* figura,* Nociones* de*Agricultura,* Aritmética* mercantil,* Artes,* Industria,* Comercio* y* Náutica* principalmente)* a* los* que* se* accedía* con* 10* años* cumplidos.* El* centro* fue* creciendo* en* años* sucesivos* con* 216* alumnos* en* el* año* 1856* y* cercano* a* 400* en* el* año* 1868 .* Además* eran* más* de* 300* alum nos* los* incorporados*al*instituto*a*través*de*colegios*vinculados 237 .* Destacables* son* la* referencias* históricas* en* 1866* a* los* materiales* de* los* que* se* dotó* el* centro* a* las* clases* de* Historia* Natura l,* Física,* Geografía* e* Historia,* Agricultura* y* Mecánica* indus trial* pero* sobre* todo* destaca* el* Jardín* Botánico* y* la* Biblioteca:*el* primero* por*sus* más* de*600* plantas* clasificadas*y* su* invernadero*y* la* segunda* por* su* más* de* 6.000* volúmenes.* Durante* todo* el* periodo* isabelino,* el* ******************************************************* * 236 * JIMÉN EZ* TR UJILL O,* José* F ranc isc o* y* BU RGO S* MA DRO ÑER O,* M anuel : * L os* institutos* de* bachill erato* (Málaga* 1 846 X 1993) .* Cuade rnos * de* Pu erta nuev a,* nº* 1 2.* De legac ión* P rovin cial* d e* Mála ga.* Cons ejerí a*de* Educac ión* y*C ienci a.*J unta* de*And alucí a.*Mál aga, *19 94 ,*p p.*13 X 14. * 237 * Cfr * JIM ÉNEZ *TRU JILLO,*Jo sé*Fran cisco*y*B URG OS*M ADR OÑER O,*M anuel * (199 4):*op.*cit.,*pp.*26 X 29. * * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 357 * instituto* fue* el* referente* cultural* de* * la* ciudad,* fruto* de* lo* cual* fue* visitado* el* centro*por*la*propia*Isabel*II*en*1862 238 .* C abe* destacar * la* fugaz* experiencia* de* libertad* de* cátedra* y* de* creación* de* centros* en*la*I*República*(1868 X 1874) :* “Tras! el! destronamiento! de! Isabel! II,! durante! el! sexenio! democrático,! se! reconocen! e! instauran! en! E spaña ! las! libertades! fundamentales.! L a! política! educativa! del! período,! en! oposición! a! la! ley! Orovio,! que! concedía! una! profunda! intervención! a! la! iglesia,! estaría! inspirada! en! la! ideología! krausista! y! se! asentaría! sobre! el! principio! de! la! libertad! de! enseñanza.! Corolario! de! ella! sería! la! creación! de! los! Institutos! Libres! de! Segunda! Enseñanza,! promovidos! generalmente! por! los! ayuntamientos.! E n! la! provincia! de! Málaga! se! establecieron! tres:! en! Antequera,! Ronda! y! VélezG Má laga ” 239 .! Estos* centros* semipúblicosXsemiprivados* tuvieron* corta* vida* (con* numerosas* denuncias* de* abusos* y* falta* de* rigor)* ya* que* iniciaron* su* a ndadura* en* el* curso* 1871 X 1872* y* fueron* suprimidos* a* finales* del* curso* 1873X 1874* por* orden* de* 10* de* septiembre*de*1874*(Gaceta*de*17*de*septiembre).* El*periodo*de*la* Restauración*hasta*1900*se*caracterizó*por: * (… )”! ‘ un! diálogo! tenso! y! obstinado!entre! los! partidari os! y! los!adversarios!de! los! principi os! que! desde! 1868,! han! revolucionado! la! educac ión! en! España ’. * Liberales ! y! conservadores! parecen! entregarse! a! un! juego! estéril! y! m ezquino,! procurando! destrui r! recíprocamente! su! labor.! Y! al go! parecido! podría! afirmarse! del ! binomio! Iglesia GE stad o! de! form a! que! llega remos! al! siglo! X X! siendo! una! de! las! sociedades! euro peas! m ás! divididas.! Tal! divis ión! se! plasmó,! efectivamente,! en! una! constante! sucesión! de! disposiciones! l eg ales! de! todo! rango!que !,!en!su!m ayor!p arte,!no!se!cum plían,!por!falta!de !voluntad!p olítica!de! ******************************************************* * 238 * Cfr * JIM ÉNEZ *TRU JILLO,*Jo sé*Fran cisco*y*B URG OS*M ADR OÑER O,*Ma nuel * (199 4):op.*cit.,*pp.*30 X 34. * 239 * LÓ PEZ* CASIMIRO,* Francisco:* Intentos* de* exten sión* de* la* s egunda * enseñan za* en* M álaga.* El* institut o*libre*de *Vélez X Málaga. * Isla*de*Arriará n*Nº35,*(pp .*47 X 67),*Málaga, *2010,*p. * 47 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 358 * hacerlo! o! p orque ! los! age ntes ! direc tam ente ! enca rga dos! d e! vela r! p or! su! aplicaci ón! eran! las! autoridades! loc ales! y! provi n ciales ,! de! forma! que! se! posibil itaba! la! aplicaci ón! del! caciquismo! también,! cóm o! no,! en! la! instrucc ión! pública ” 240 . * El* proceso* de* alfabetización* no* mejoró* los* datos* ni* en* España* ni* en* Málaga* respecto* a* med iados* del* siglo* XIX* ya* que* en* 1900* se* estima* que* la* población* analfabeta* se* situaba* en* torno* al* 50%* y* e n* Málaga* las* estadísticas* eran* aún* de* mayor* analfabetismo* (73´64%) .* La* enseñanza* primaria* en* Málaga* en* el* periodo* de* la* Restauración* no* recibió*la* atenci ón*necesaria* careciendo*l a* ciudad* y* la* provincia* de* las* escuelas* que* la* ley* marcaba* (sobre* 1900* Málaga* cuenta* con* once* escuelas* públicas* elementales,* una* de* párvulos* y* dos* superiores)* faltando* casi* la* mitad* de* ellas 241 .* En* relación* a* las* enseñanzas* medias* además* del* Instituto* Provincial* de* Málaga,* otras* instituciones* privadas* impartían* estas* enseñanzas* a* finales* del* siglo* XIX* y* si* escasa* era* la* educación* a* nivel* de* primaria,* mucho* menor* era* la* presencia* de* la* segunda*enseñanza .*En* torno*al*1%*de* la*población* escolar* de*la* provincia*entre*10* y* 1 4* años* cursa ban* estos* estudios* (con* mayor* presencia* en* la* capital* respecto* al* resto* de* municipios) ,* de* los* cuales* 95* recibían* enseñanza* oficial* en* el* instituto* provincial* y* 544* en* la* enseñanza* privada* (preferida* por* la* c lase* dirigente* y* la* burguesía) 242 .* En* el* primer* tercio* de* siglo,* “Málaga,* no* era* más* que* un* reflejo* agudizado* del* desastre * político,*económico* y* social* en* el* que*se* * encontraba* inmersa* la* España* de* principios* de* siglo,* y* cuya* causa,* para* muchos* fue* la* insuficiente* formación* ******************************************************* * 240 * SA NCHIDRIÁN* BLAN CO,* Carmen:* De* la* libe rtad* de* enseñanza * a* la* cre ación* del* Ministe rio* de* Instrucción * Pública * (1868 X 1900).* Educación* y* Cultura* en* la* Málaga* contemporánea* /* coord.* Por* Merc edes* Vico* M onteoliva.* U niversidad* de*Málaga.*Edi cion es*Algazara,*Málaga,*1995, * p.*65. * 241 * Para* obtener* una* i nformación* detallada* sobr e* la* situac ión* escolar* en* Málaga,* véas e,* SANCHIDRIÁN* BLAN CO,* Carmen:* Políti ca* educativa* y* enseñanza* pri m aria* en* Málaga* durant e* la* Restaur ación* (1874.1902). * Universida d*de*Málaga, *1986. * 242 * Cfr.*SANCHIDRIÁ N*BLANCO,* Carmen*(1995 ):*op.* c it. , * pp.*91 X 95 .* LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 359 * recibida* por* las* generaciones* responsables,* de* ahí* que* se* reclamaran* profundas* mejoras*y*reformas*en*materia*de*instrucción” 243 .** El* debate* sobre* la* importancia* de* la* educación* para* regenerar* el* país* lo* asumen* todos* los* planteamientos* ideológicos* aunque* desde* distintos* prismas* y* será* a* partir* de* 1920* cuando* el* analfabetismo* empieza* a* reducirse* de* manera* importante,* hasta* llegar* en* Málaga* al* 46,78 * %* en* 1930.* En* est a* fecha* s erían* 75* las* escuelas* entre* graduadas* y* unitarias .* Los* estudios* secundarios* fueron* muy* estables* en* este* periodo* ya* que* desde* 1903* a* 1926* se* mantuvo* el* mismo* plan* de* estudios* y* el* Instituto* de* segunda* enseñanza* pasó * a* ser* Instituto * G eneral* y* T écnico 244 .* El* instituto* caminó* en* solitario* como* centro* público* hasta* 1928* * compartiendo* en* primera* línea* los* vaivenes* políticos* y* culturales* de*la* segunda* mitad* del* siglo* XIX* y* primer* tercio* del* siglo* XX* ya* que* la* política* siempre* utilizó* la* educación* como* uno* de*sus*principales*puntos*de*ap oyo.* * * * ******************************************************* * 243 * MARTÍ N* ZÚÑIGA, * Franc isco: * Enseñanza* oficial * y* enseñanza* real* (1900 X 1931).* E l* debate* regeneracionista. * Educación* y* Cultura* e n* la* Málaga* cont emporánea* /* coord. * Por* Mercedes* Vico* Mont eol iva.* Unive rsida d*d e*Mála ga.* Edici on es*Algazara,* Málaga,*1995, * p.*1 06. * 244 * Id em . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 360 * 5.1.2 El! Instituto!de!Antequera! y!el!Plan!Callejo!de!1926 ! “* La* situación* de* la* enseñanza* en* una* población* cercana* a* los* 30.000* habitantes* como* era* la* Antequera* de* la* segunda* mitad* del* siglo* XIX* y* el* primer* tercio* del* siglo* XX,* u nía,* a* las* pr ecariedades* del* marco* educativo* nacional* que* acaban* de* señalarse,* otras* que* le* eran* propias* de* su* condición* de* ciudad* andaluza* media,* caracterizada* por* un* predominio* de* las* actividades* agrarias* de* carácter* * extensivo* – gran* propiedad,* cultivos* cerealísticos,* secano X ,* junto* a* la* que* se* había* desarrollado*un*inci piente*proceso*industrializador ” 245 .* Antequera* presentaba* unas* tasas* de* escolarización* muy* bajas* tanto* en* el* siglo** XVIII* como* en* la* primera* mitad* del* siglo* XIX.* Hasta* 1900,* “las* tasas* de* al fabetización* estaban* en* torno* al* 15 X 17%* sobre* el* total* de* habitantes,* el evadas* algo* por* encima* del* 20%* en* las* primeras* décadas* de* la* centuria* y* sólo* dobladas* hasta*alcanzar*cerca*del*40%*en*los*años*veinte” 246 .* “ En* consecuencia,* con* estas* tasas* tan* reducidas ,* no* debe* extrañar* que* la* distancia* entre* el* número* teórico* de* escuelas* públicas* que,* atendiendo* a* su* población,* debía* existir* en* Antequera* X 10* por* cada* 10.000* habitantes,* según* la* L ey* Moyano X ,* y* las* que* realmente* se* encontraban* abiertas* fuese* amplísimo”* 247 .* Como* así* mismo* indican*Ortega*y*Parejo: * • En*1900,*para*una* población*de*31.655*habitantes,*existían* 8*escuelas*(5*de* niños*y*3*de*niñas)*correspondiendo*32*(16*de*niños*y*16*de*niñas). * • En* 1920,* para* una* población* de* 31.526* habitantes,* existían* 10* escuelas * (6* de*niños*y*4*de*niñas)*correspondiendo*32*(16*de*niños*y* 16*de*niñas). * • E n* 193 0,* para* una* població n* de* 32.974 * habita ntes,* existí an* 10 * escuelas* (6* de*niños* y*4*de*niñas)*correspondiendo*33*(17 * de*niños*y*16*de*niñas). * Con* la* crea ción* del* instit uto* provincial* en* 1846* * Antequera* no* dispuso* de* ningún* otro* referente* en* relación* a* la* enseñanza* secundaria* hasta* 1864.* A* partir* de* esta* ******************************************************* * 245 * ORTEGA,*Emili o*y*ROMERO,* Anton io:* El*inst ituto* “Pedro*Espinosa”* de*A ntequera:*Sus *primeros * años*(1928 X 1934). * Edi ta:*I.B.* Pedro*Es pinosa. *Antequera, *1992,*p.*3 5. * 246 * Ib id., * pp.*37 X 38 . * 247 * Ib id.,*pp.* 38 . * LAS*CONSTRUCCI O NES*ESCOL ARES*PÚBLICA S*DE* EDUCACIÓN*SEC UNDARIA*EN*MÁLAGA * * 367 * de* octubre* de* 1933* se* crea* el* Instituto* Nacional* de* Bachillerato* Giner* de* los* Ríos,* empezó*a* funcionar* en* el*curso* 1933X 1934 ,* desapareciendo* el* 14* de* septiembre* de* 1937 265 .* 5.1.3.3 El*instituto*de*Vélez* Málaga * Como* precursor* de* este* instituto* “ya* existía* un* colegio* subvencionando* de* 2ª* enseñanza,* puesto* que* así* consta * en* un* acta* del* Ayuntamiento* de* VélezX Málaga* de* fecha* 13/01/1933,* en* la* que* se* discute* crear* una* comisión* que* eleve* al* Ministerio* de* Instruc ción* Pública* una* petición* para* que* se* conviert a* en* In stituto* Elemental* dicho*colegio*(…)” 266 .* Tras* muchas* vicisitudes* y* por* decreto* de* 28/10/1933,* este* centro* empieza* a* funcionar* como* Instituto* Elemental* en* el* curso* 1933X 1934 .* El* instituto * solamente* desarrol ló*su*actividad * dos*cursos ,*clausurándose*el*14*de*septiembre*de*1937.* El* periodo* republicano* reafirmó* su* compromiso* educativo* con* la* educación* y* consiguió*en*tan* poco*tiempo* la* creación*de* tres*nuevos* centros* de*secundaria,* que* la* guerra* civil* hizo* que* no * pudieran* prosperar* y* que* cerraran* definitivamente* sus* puertas. * Só lo* el* Instituto* P rovincial* y* el* instituto* de* Antequera* permanecerían* abiertos* en* la*nueva*etapa*franquista. * * ! ******************************************************* * 265 * Cfr. * Ibid., * p.*145. * 266 * MORA* PR ADO, * Manuel: * Historia * del* pri mitivo* ins titu to* de* Vél ez* Málaga. * Instituto* Re yes* Cató licos.*Málag a,*2007 ,*p.*4. * [Document text truncated for crawler view.]