Inmigración del sur vecino y gestión de la diversidad

Control y regulación de los flujos migratorios en el marco de la Unión Europea Situaciones de refugio y asilo Rafael Durán Muñoz 4 de junio, 2012 Curso Especializado Claves para la cooperación España-Marruecos. Hacia un modelo de buena gobernanza Málaga, 7 de mayo a 18 de junio Centro de Estudios Hispano-Marroquí Área de Participación Ciudadana, Inmigración y Cooperación al Desarrollo Ayuntamiento de Málaga Movimientos demográficos… desde hace unos dos millones de años Dispersiones Colonizaciones Migraciones Variación interanual Variación interanual World Migration Report 2010 (International Organization for Migration) 1-1-08 (Eurostat) 30’8 millones de extranjeros en UE (11’3 comunitarios + 19’5 extracomunitarios) 75% en Alemania (7’3 millones) España (5’3 millones) Reino Unido (4 millones) Francia (3’7 millones) Italia (3’4 millones) Mayores porcentajes respecto de la población total por países en Luxemburgo (43%) Lituania (18%) Estonia (17%) Chipre (16%) Irlanda (13%) España (12%) Austria (10%) World Migration Report 2010 (International Organization for Migration) Cameron, Febrero’11 “Under the doctrine of state multiculturalism, we have encouraged different cultures to live separate lives, apart from each other and apart from the mainstream. We’ve failed to provide a vision of society to which they feel they want to belong. We’ve even tolerated these segregated communities behaving in ways that run completely counter to our values”. Multiculturalismo o comunitarismo Relativismo cultural “políticas de la diferencia” (Taylor) “políticas de reconocimiento” (Kymlicka) “Monoculturalismo plural” (A. Sen) Interculturalismo “Liberalismo radical intercultural” (A. Cortina) “Igualitarismo liberal” (Zapata-Barrero) Políticas de integración o Políticas interculturales Asimilacionismo Liberalismo monoculturalista o asimilacionista “Liberalismo intolerante por temeroso” (A. Cortina) Modelos de gestión de la diversidad (multiculturalidad) Interculturalismo Multiculturalismo Asimilacionismo Desigualdad Intracomunitaria Intercomunitaria Co-desarrollo Gestión de la diversidad (multiculturalidad) Control de fronteras Push factors Políticas migratorias (acentos ideológicos) Contingentes o cupos de entrada laboral (legal) Permisos de residencia y de trabajo Reagrupación familiar Visados Fróntex y acuerdos bilaterales con países emisores CIE Repatriación (denegación de entrada, readmisión, devolución y expulsión) Refugiados Espacio Schengen ACNUR, Tendencias globales 2010 (2011) ACNUR, Tendencias globales 2010 (2011) > Desplazados internos > Refugiados en países limítrofes (3/4, 2009), no en los desarrollados > Resoluciones negativas o en espera Previsión por deterioro y desastres medioambientales UE 2011 (Eurostat, 2012) 247.300 (2009) 235.900 (2010) 301.000 (2011) > Afganistán, Rusia, Pakistán, Iraq y Serbia > Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Suecia y Reino Unido ¾ denegadas solicitudes (individuales) de asilo -5% +28% (9,5%) España CEAR Informe 2011 Comisión Española de Ayuda al Refugiado (2009)x5 (-9%) Malta (-94%), Italia (-53%), Grecia (-36%) Art.14 Declaración Universal de Derechos Humanos: "En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país“. Estatuto de refugiado = protección y asistencia • Derechos civiles, económicos, sociales, culturales y al trabajo • / expulsión o devolución Reconocimiento por Estado receptor || • Requisitos • Procedimientos • Servicios públicos y subsidios sociales Externalización de fronteras (control migratorio) • / discriminación por raza, religión o país de origen Interpretación restrictiva Restricción de acceso Refugiado (inmigrante forzado) vis-à-vis inmigrante económico + Crisis económica Recortes y escasez de recursos Asistencia e integración Armonización comunitaria (admisión a trámite + análisis para resolución) Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) Persecución y represalia si retorno FRONTEX, Annual risk analysis 2012 2011. 20% más que en 2010 y 2009 Tunecinos. 20% de interceptados Mediterr.Central. 5.000 (2010) vs +64.000 (2011) Tunesinos+subsaharianos de Libia 2012. Riesgo (en beneficio de inmigración ilegal organizada) de debiltamiento de controles y de aumento de corrupción por recortes presupuestarios Encuadre migratorio Crisis Problema Político-institucional Mediático • inmigrante (o prófugo) vs. desplazado o refugiado • irregular o ilegal o sin papeles o clandestino vs. víctima • peligro o amenaza vs. vulnerable o desprotegido • chivo expiatorio, cabeza de turco… (externo) (potencial) clasismo La multiculturalidad es un hecho demográfico, social, económico, político y jurídico La multiculturalidad es un hecho problemático y potencialmente conflictivo también por las actitudes y los comportamientos de la sociedad de acogida Racismo (=/= xenofobia) “Un discurso cultural [actitud, discurso y comportamiento] que permite mantener los privilegios sociales, culturales e institucionales, y que se desarrolla a partir de estrategias basadas en clasificar a las personas en grupos, según diferencias reales o imaginarias” (Racismo: Qué es y cómo combatirlo. Una guía para hablar sobre racismo, CSIC-UNED). Discriminación (acción) Prejuicios (actitud) Estereotipos Estigmatización Reducción excluyente, si no explícitamente violenta, de los individuos a su identidad étnica y/o religioso - cultural islamofobia Noruega, julio de 2011 • Extrema derecha : en las últimas elecciones, entre un 15 y un 30% de los votos en Austria, Finlandia (Auténticos Finlandeses), Francia (Frente Nacional), Holanda, Hungría, Noruega y Suiza, 7% en Grecia (Amanecer Dorado) • Partido de la Libertad / Aliado parlamentario del Gobierno holandés, de liberales y democristianos – aviso (mayo’11) de sistema de vídeo-vigilancia en los principales puntos de la autopista fronteriza con Alemania y Bélgica + convocatoria anticipada de elecciones (abril/septbre.’12) • Partido Popular Danés / Aliado parlamentario del Gobierno danés, liberalconservador – Schengen / primavera árabe Geert Wilders Encuadre migratorio 2002-2007-2012 Autonómicas catalanas (Barcelona) 2007(17)-’2011(67) Racismo ideológico + Racismo estratégico “El sistema de integración no funciona porque hemos acogido a demasiada gente” (Sarkozy, vídeo electoral, campaña presidencialista’12) Encuadre migratorio Racismo soterrado (implícito, sutil) Racismo declarado (discursivo) Racismo demostrado (explícito, manifiesto) Racismo inducido Por defensa (clasista) de los privilegios Por miedo (inseguridad) Por cálculo estratégico Latente Racismo inducido 1. Medios de comunicación 2. Partidos políticos (discursos y estrategias) 3. Instituciones estatales (discursos, proyectos y normas: políticas) 4. Instituciones supraestatales, comunitarias • Cupos policiales de detenciones • Segregación escolar por aulas • Retorno de los inmigrantes en paro • Empadronamiento selectivo de inmigrts. • Ordenanzas municipales de civismo y arraigo social + reagrupamiento familiar de extranjeros • Cobertura sanitaria limitada • Prohibición de prendas de vestir (hiyab, niqab y burka) • Patrullas de vecinos (rondas nocturnas) • Delación por médicos de pacientes en situación irregular • Expulsión de colectivos por raza y/o nacionalidad • Directiva de Retorno (de la vergüenza) • Bruselas vs. París (gitanos rumanos) • UE: “delincuencia itinerante” • Reforma de Schengen •Primavera árabe (Italia+Francia y Dinamarca) • Municipales italianas’11 (Berlusconi) • Presidenciales francesas’12 (Sarkozy) Documentos ACNUR, Tendencias globales 2010 (2011) AI, Informe anual 2012. El estado de los derechos en el mundo (2012). AI, Europa, es hora de actuar. Personas refugiadas obligadas a huir de Libia precisan reasentamiento urgente (septiembre, 2011) APDHA, Derechos humanos en la Frontera Sur 2012 (2012) CEAR, La situación de las personas refugiadas en España. Informe 2011 (2011). EUROSTAT, “Asylum in the EU27”, Eurostat News Release, 46, 23 de marzo, 2012 FRONTEX, Annual risk analysis 2012 (2012) IOM, World Migration Report 2010. The future of migration: Building capacities for change (2010). Bases de datos complementarias http://www.ine.es/ http://europa.eu/documentation/statistics-polls/index_es.htm