La visión del profesorado de Galicia sobre la función orientadora del módulo de FOL

REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011, pp. – 121-136 REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 (pp.121-136) 121 LA VISIÓN DEL PROFESORADO DE GALICIA SOBRE LA FUNCIÓN ORIENTADORA DEL MÓDULO DE FOL TEACHERS’ PERSPECTIVE ON THE ROLE OF GUIDANCE IN THE FOL MODULE (VOCATIONAL TRAINING AND GUIDANCE) IN GALICIA (SPAIN) Mª Del Mar Sanjuán Roca* Universidad de Santiago de Compostela RESUMEN En este trabajo se presentan los datos de una investigación realizada en el contexto de los centros públicos gallegos durante el curso 2006-2007. En esta investigación se trabajó sobre la relación entre el profesorado de FOL y su función orientadora, mostrándose cuál es el sistema de orientación establecido en el ámbito educativo y el sentido del módulo de FOL en la formación de los profesionales que cursan estudios en la FP Inicial en España y, más concretamente, en Galicia. Este artículo expone el análisis de la organización de la orientación en los centros educativos de secundaria de Galicia, las implicaciones de la normativa del módulo de FOL, para finalizar mostrando los datos de la investigación en los que se recoge el perfil de los profesores/as participantes y su opinión sobre su inclusión en los Departamentos de Orientación en los centros en que trabajan. Los objetivos planteados en la investigación fueron: - Entender la importancia del módulo de formación y orientación laboral dentro de la estructura de los ciclos formativos conducentes a la formación de profesionales con diferentes perfiles profesionales. - Conocer las implicaciones profesionalizadoras de este módulo. - Saber las funciones y obligaciones de este profesorado en los centros, su vinculación con los departamentos de orientación y su nivel de colaboración. Palabras clave: orientación, departamentos de orientación, profesorado de FOL, formación profesional. *Doctora en Ciencias de la Educación. Profesora en el Departamento de Didáctica y Organización Escolar de la USC. Grupo de investigación: GEFIL. Líneas de investigación: formación de profesionales, empleo, profesorado de secundaria. Correo-e: [email protected] La visión del profesorado de Galicia… María del Mar Sanjuán Roca (pp.121-136) REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 122 ABSTRACT The purpose of this article is to present the results of a research study carried out in the context of galician public schools during the 2006-2007 academic year. I worked on the relationship between the FOL (Vocational Training and Guidance) teachers and their counseling role, the guidance system implemented in education and the relevance of the FOL module in the training of the professionals who undertake initial vocational training in Spain; more specifically, in Galicia. In the first place I present an analysis of the organization of educational guidance departments in secondary schools in Galicia; then, the implications of the FOL module regulations; and finally, research data with the profiles of the participating teachers and their opinion about their inclusion in the guidance departments of the schools where they work. The pursued objectives were: • To understand the importance of the vocational training and guidance module within the framework of training courses addressed to teachers with different professional profiles. • To be aware of the professionalizing implications of the FOL module. • To know the roles and tasks of teaching staff in the schools, their connections with the educational guidance departments and their degree of collaboration. Key words: guidance and counseling, guidance departments, Vocational Training and Guidance (FOL) teachers, vocational training. Introducción En la actualidad parece que no se cuestiona la necesidad de orientación en las diferentes etapas del recorrido vital de las personas. Esta visión de la orientación como un continuum que forma parte de la formación permanente, vincula la orientación y la formación definitivamente. Esta situación nos hace pensar en la importancia que en determinados tramos de la vida de las personas tiene su realidad laboral y, por tanto, la orientación tanto profesional como laboral, referida a la inserción laboral y al empleo, asociada tanto a la formación inicial como a la formación para el empleo. Observamos que si se hace un análisis legislativo y organizativo y lo iniciamos en la creación del Consejo Nacional de Formación Profesional (1986), pasando por la promulgación de la LOGSE (1990) hasta la Ley Orgánica de las Cualificaciones y de la Formación Profesional (2002) y finalizando en la LOE (2006), se podría observar la relevancia y posición concedida a la orientación. Ésta aparece recogida como parte inherente a la formación y necesaria para el empleo, aunque no siempre están bien delimitados los agentes implicados, ni los contextos específicos en que ha de tener lugar. REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011, pp. – 121-136 REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 (pp.121-136) 123 La LOE recoge la orientación en su Título Preliminar (art. 1.f) y la contempla entre sus principios, centrándose en la educativa y profesional, como vemos a continuación: “…la orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro de una formación personalizada, que propicie una educación integral en conocimientos, destrezas y valores” . Pero, si pensamos en la orientación desde la formación profesional, tendremos que pararnos en el Real Decreto 1538/2006 y los fines que persigue (art. 42): 1. Informar y difundir las ofertas de estas enseñanzas, así como sobre los requisitos académicos establecidos y las posibilidades de acceso a las mismas, atendiendo a las condiciones, necesidades e intereses de las personas que demanden la información. 2. Informar y orientar sobre las distintas oportunidades de aprendizaje y los posibles itinerarios formativos para facilitar la inserción y reinserción laborales, la mejora en el empleo, así como la movilidad profesional en el mercado de trabajo. 3. Informar sobre las titulaciones académicas y orientar sobre las posibilidades de adquisición, evaluación y acreditación de competencias y cualificaciones profesionales requeridas en el mundo laboral. 4. Orientar al alumnado hacia los ciclos formativos que mejor se adapten a sus circunstancias personales, de manera que la opción elegida les permita superar los objetivos de los módulos profesionales y terminar la totalidad del ciclo formativo, y sin que suponga riesgo para su integridad física ni la de los demás. De esta forma nos habla de información y asesoramiento tanto académico como profesional y que, todo ello, será propiciado tanto a través de la Administración educativa como de la laboral (art. 43), como ya se estableciera en la LOCyFP, en 2002, en su artículo 15. Esta orientación, en principio, estará organizada en los centros educativos desde los Departamentos de Orientación, que en Galicia, se crearon por Decreto 324/1996, que los establece junto con otros departamentos como un “órgano de coordinación docente” (artículo 53.a) aunque, más tarde, se regulan los citados departamentos por el Decreto 120/1998, derogando del decreto anterior los artículos referidos a su composición y funciones. Se dice en el mencionado Decreto 120/1998, que los departamentos de orientación realizarán sus funciones en relación con la orientación psicopedagógica, académica y profesional y se establecen las competencias en el artículo 6, también recogidas en la Orden del 24 de julio de 1998 y que se podrían relacionar con las dimensiones recogidas en el esquema 1: La visión del profesorado de Galicia… María del Mar Sanjuán Roca (pp.121-136) REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 124 ESQUEMA 1: Dimensiones de las competencias del Departamento de Orientación Es de destacar en la lectura de esta disposición, en concreto en el artículo 3.e), que se establece que será designado como miembro del Departamento de Orientación el profesor/a de Formación y Orientación Laboral (en adelante FOL), que además de las funciones establecidas para todos los miembros del departamento de orientación, tendrá que cumplir las que establece la Orden del 24 de julio de 1998 (art. 8) y que son las siguientes: a) Informar al alumnado del marco legal de trabajo y de las relaciones laborales b) Orientar sobre formas y procedimientos de inserción profesional c) Dar a conocer los recursos profesionales y laborales existentes d) Diseñar actividades o programas para que el alumnado pueda elaborar su propio itinerario profesional en busca de empleo, haciéndolo consciente de la necesidad de formación permanente e) Potenciar estrategias encaminadas a la consecución, si es el caso, de una reorientación profesional ajustada a las demandas del mundo laboral f) Colaborar, con los tutores responsables de la formación en centros de trabajo, en la elaboración de programas para la realización de actividades formativo-productivas g) Promover que el alumnado que accede a un programa de iniciación profesional intervenga activamente en su proceso de aprendizaje y en el diseño de su trayectoria personal y laboral h) Aquellas otras funciones que la Administración educativa le pueda asignar referidas a la orientación Es entonces cuando la figura de este profesorado de Secundaria con especialidad de FOL, cobra doble importancia en cuanto a la orientación, porque junto a su docencia sobre temáticas vinculadas con la orientación laboral encontramos su pertenencia al equipo de orientación del centro educativo en que se están formando los futuros profesionales que cursan la formación inicial, como REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011, pp. – 121-136 REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 (pp.121-136) 125 podemos observar en las funciones estipuladas para este profesorado, destacan las que relacionan la formación con el mercado laboral . Por otro lado, se incorporan a este contexto formativo los centros integrados de Formación Profesional (CIFP) que en Galicia representan el 7% de los centros en que se imparte este nivel educativo y en España representan el 1% (Sanjuán, 2008). La importancia de estos centros para la temática tratada es que en ellos se imparte no sólo formación profesional inicial sino también la formación para el empleo, en la que las personas que la cursan o bien están empleadas o desempleadas, pero han cursado con anterioridad formación inicial o tienen experiencia profesional. Estos nuevos centros tienen normativa propia, que a nivel estatal se concreta en el Real Decreto 1558/2005 y en el ámbito autonómico gallego en el Decreto 266/2007. En el artículo 5 del mencionado Real Decreto se establece como uno de los fines de estos centros la orientación profesional (art. 5.c). Y entre las funciones básicas de estos centros (art. 6), se encuentra la de asesoramiento de los usuarios. Si a todo lo dicho unimos el hecho de entender la Formación Profesional como el conjunto de enseñanzas conducentes a dotar al individuo de conocimientos suficientes para ejercer una profesión, además, no sólo desde la visión de conjunto dirigida hacia el campo profesional y de adquisición de competencias técnicolaborales, sino también haciendo evidente la importancia de una orientación profesional y laboral para que el individuo sea capaz de adaptarse a los cambios que implica su contexto laboral, desde el asesoramiento y la adquisición de competencias socio-laborales (relacionales y en el entorno de trabajo) y transversales (de búsqueda de formación e información, habilidades referidas a la adquisición de nuevas competencias), fundamentales para su crecimiento profesional y personal. Es entonces cuando encontramos la razón de ser del módulo de “Formación y Orientación Laboral”, que nació con la LOGSE y que se incluyó en cada uno de los ciclos formativos. Su importancia procede de la formación transversal que se debe proporcionar al alumnado como futuros trabajadores así como en lo relacionado con el asesoramiento y la orientación en temáticas directamente implicadas en la inserción laboral y en el “saber moverse” en contextos laborales. Recordemos en cuanto a esto que la LOE (2006), en el capítulo V, dedicado a la Formación Profesional, establece entre sus objetivos (art. 40) algunos que se vinculan con la capacidades que los alumnos/as precisan adquirir para el acceso a un empleo ajustado a las competencias adquiridas y a su nivel de cualificación y, por supuesto, para una buena integración en su contexto laboral (Rodríguez Moreno, 2006) y encuentran su correlato en el currículo del módulo de FOL. Los objetivos antes mencionados, reflejados en el artículo 40, son los siguientes: a) Comprender la organización y las características del sector productivo correspondiente, así como los mecanismos de inserción profesional; conocer la legislación laboral y los derechos y obligaciones que se derivan de las relaciones laborales. La visión del profesorado de Galicia… María del Mar Sanjuán Roca (pp.121-136) REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 126 b) Aprender por sí mismos y trabajar en equipo, así como formarse en la prevención de conflictos y en la resolución pacífica de los mismos en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social. Fomentar la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres para acceder a una formación que permita todo tipo de opciones profesionales y el ejercicio de las mismas. c) Trabajar en condiciones de seguridad y salud, así como prevenir riesgos derivados del trabajo. Esta relación entre contexto educativo y laboral, se matizó en el desarrollo normativo de la LOE, en el Real Decreto 1538/2006, que en el art. 13 sobre la Formación relacionada con la orientación y relaciones laborales y el desarrollo del espíritu emprendedor, estipula que se incluirá en los ciclos formativos formación sobre las posibilidades de aprendizaje, de empleo, de creación y gestión de empresas, autoempleo, organización del trabajo, relaciones de la empresa, derechos y deberes derivados de las relaciones laborales, etc. Sin olvidar, la relación con las áreas prioritarias (art. 10), sobre la prevención de los riesgos laborales. Llegado este punto es preciso destacar que la literatura especializada, no recoge información sobre esta especialidad explícitamente, aunque sí se han realizado estudios sobre el profesorado de Formación Profesional (Sarceda, 2002; Vives, 1978; Jurado et al., 1996; Rial y Santos Rego, 1998; Ferrández, 1988) que aunque no aportan datos sobre el perfil (Tribó, 2008) que buscamos, sí que nos ubican en su contexto laboral y en las características generales de su formación (Moreno Olmedilla, 2006). En el transcurso del estudio (Sanjuán, 2008) del que a continuación presentaremos resultados, ha sido necesario tener en cuenta y revisar las “voces” que analizaban desde distintos foros el “deber ser” del módulo y su problemática tanto docente como curricular. De entre estos destacan las asociaciones de profesores y de FOL repartidas por todo el Estado, que utilizan sus páginas web1 como plataforma para exponer sus reivindicaciones en cuanto a la dispersión de contenidos, el tiempo insuficiente para su desarrollo, etc., y además actuando como espacios de intercambio de materiales y experiencias para la docencia del módulo, en las que destaca su alto interés didáctico, convirtiéndose en “redes de aprendizaje entre ellos” (Imbernón, 2006). 1 Madrid: http://www.folmadrid.es/; Andalucía: http://www.geocities.com/asanprofol/; Aragón: http://folvirtual.eresmas.com/; Asturias: http://es.geocities.com/aprofol/; Castilla La Mancha: http://cerezo.pntic.mec.es/~orubi2/WEBFOL/; Castilla León: http://enebro.cnice.mecd.es/%7Effrs0000/; Extremadura: http://perso.wanadoo.es/folex/; Galicia: http://www.usuarios.lycos.es/agaprofol/; Lleida: http://es.geocities.com/afolcv/ ; Valencia: http://es.geocities.com/afolcv/ [Consulta: 20/12/2008] REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011, pp. – 121-136 REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 (pp.121-136) 127 Objetivos En la investigación realizada nos interesaba estudiar las características en cuanto al diseño curricular del módulo de FOL, su desarrollo y la adquisición de las capacidades terminales que lo sustentan, pero desde la visión o percepción del profesorado que lo imparte y conjuntamente a este proceso llegar al perfil del profesorado de FOL. En este perfil resultante era interesante conocer, con respecto a la orientación, el “peso” concedido a los contenidos curriculares relacionados con la orientación laboral y la vinculación del profesorado de FOL con los Departamentos de orientación. La búsqueda de esta información se plasmó en el estudio en los objetivos que detallamos a continuación: Esquema 2: Objetivos del estudio Método Optamos por un método combinado cuantitativo-cualitativo, que se justificó mediante un estudio descriptivo tipo survey a través del que ofrecíamos información sobre un problema que consideramos de importancia educativa. Además, la investigación estableció las características del objeto de estudio planteado en Galicia, por lo que el primer paso fue mostrar una radiografía de la realidad, objetivo alcanzado con la metodología cuantitativa. Sin embargo, necesitamos conocer qué propiciaba dicha realidad y cuál es la trayectoria de la problemática en los centros, cuál es el enfoque del profesorado interviniente y de las personas con capacidad política para cambiar ciertas realidades. Y para llegar a esta información se utilizó una metodología cualitativa, en combinación con la cuantitativa antes argumentada. La visión del profesorado de Galicia… María del Mar Sanjuán Roca (pp.121-136) REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 128 Muestra Como resultado de los trámites realizados con el Servicio de Profesorado de la Xunta de Galicia tuvimos acceso, en octubre de 2006, al listado de profesores de la especialidad de FOL (código 590105) con sus destinos, un total de 162 profesores/as (de los cuales se descartaron 3 por diferentes motivos). También, en octubre del mismo año, se publicó el listado de plazas vacantes para profesores de enseñanza secundaria2 y en concreto para la especialidad de FOL, siendo de 14 plazas en diferentes centros educativos, a cubrir con sustitutos e interinos. Todo ello, hizo que la muestra invitada fuera de 173 profesores/as, a los que se enviaron cuestionarios. De estos, contestaron 58 profesores que componen la muestra aceptante, aunque dos respuestas tuvieron que ser desechadas, y los restantes se utilizaron para el estudio. Por lo tanto, 56 profesores, que representan el 32,4% de la muestra invitada, constituyeron la muestra informante, lo que permite afirmar que se cumplen las características exigibles desde el punto de vista científico, de suficiencia, representatividad y significatividad. Instrumentos Se utilizaron tres instrumentos para la recogida de información: un cuestionario, un grupo de discusión y una entrevista. Para la elaboración del cuestionario con preguntas cerradas (doble alternativa y escala) y preguntas abiertas, para el guión del grupo de discusión y para el de la entrevista se consideraron variables independientes y dependientes. Planteándose un total de 129 variables, que se agruparon en torno a seis dimensiones: datos identificativos, docencia, funciones en el departamento de orientación, funciones en el ciclo formativo, datos sobre sus alumnos/as y sus clases y cuestiones relacionadas con su propia formación. Las estrategias utilizadas para la recogida de información fueron consecutivas en el tiempo: 1. En primer lugar, se enviaron por correo postal los cuestionarios a la muestra seleccionada. 2. Posteriormente, se organizó el grupo de discusión que obedeció a la necesidad de triangular los datos recogidos a través de los cuestionarios, así como por la posibilidad de que las respuestas tuviesen matizaciones e incluso se expresasen nuevos planteamientos por parte de profesores del módulo de FOL. Esto implicó la planificación y posterior desarrollo de la reunión con un grupo de 6 profesores que impartían docencia en centros de Formación Profesional. 3. Por último se eligió para la entrevista un “informante clave”, ya que faltaba conocer las respuestas a ciertas preguntas que planteaba el profesorado y determinados razonamientos al status quo de la formación profesional en general y del módulo de FOL en particular, razón por la cual se solicitó y realizó 2 Consultado el 16 de octubre de 2006 en http://www.edu.xunta.es/cxts/action/listadoVacantes. REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011, pp. – 121-136 REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 (pp.121-136) 129 una entrevista no estructurada al Director Xeral de Formación Profesional de la Consellería de Educación e Ordenación Universitaria de la Xunta de Galicia. Resultados Tras la codificación de los datos recogidos con los cuestionarios se procedió a su tratamiento informático. A continuación y una vez establecidas en el análisis cuantitativo las categorías esenciales del estudio, se realizó el análisis cualitativo a través del contenido de las preguntas abiertas y la transcripción literal de los discursos grabados en audio del grupo de discusión y de la entrevista, procediéndose a la revisión y acotación de la información en las mismas categorías ya previamente definidas. De los resultados obtenidos presentamos los relacionados con dos dimensiones: datos de identificación y datos sobre las funciones del profesorado objeto de estudio en el Dpto. de Orientación. Así como, algunos datos recogidos en las otras dimensiones relacionadas con la materia y con los alumnos/as, pero directamente vinculadas con la orientación. Perfil de la muestra informante El profesorado participante en la encuesta tiene mayoritariamente entre 31 y 40 años de edad (50%), son equitativamente hombres y mujeres. Con respecto a su formación son licenciados (80,4%), con prioridad en Derecho (58,9%). Han accedido (73,2%) a la carrera docente mediante oposiciones al cuerpo de profesores de Secundaria, en la especialidad de FOL. Además, casi todos son funcionarios (94,5%) y en porcentaje elevado desde hace entre 6 y 10 años (42,9%). Con respecto a su lugar de trabajo, en su mayoría trabaja en un Instituto de Enseñanza Secundaria (83%), con frecuencia en una ciudad (66,1%) y siendo, en una proporción elevada, su ubicación en A Coruña (47,4%) o Lugo (28,3%). Opinión sobre funciones en el departamento de orientación Esta dimensión (tercera del estudio) aportó datos sobre la implicación del profesorado de FOL con el Departamento de Orientación de su centro a través de distintos indicadores, tales como participación, tareas desarrollas u horas dedicadas. La organización de la orientación en los centros educativos en Galicia cuenta con Departamento de Orientación en todos los centros, que puede estar ubicado en el propio centro, que es la mayoría, o bien están adscritos a un centro en el que está dicho departamento físicamente. Sin embargo, las respuestas de los profesores/as participantes en el estudio, muestran (gráfico 1) que en el 94,6% de los centros existe el Dpto. de orientación, mientras que el 5,4% restante dicen que no tienen dicho servicio educativo. La visión del profesorado de Galicia… María del Mar Sanjuán Roca (pp.121-136) REOP. Vol. 22, Nº 2, 2º Cuatrimestre, 2011 136 España. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación. Boletín Oficial del Estado, 4 de mayo de 2006. España. Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo. Boletín Oficial del Estado, 3 de enero de 2007. Galicia. Decreto 324/1996, de 26 de julio, por el que se aprueba el Reglamento orgánico de los institutos de educación secundaria. Diario Oficial de Galicia, 9 de agosto de 1996. Galicia. Decreto 120/1998, de 23 de abril, por el que se regula la orientación educativa y profesional en la Comunidad Autónoma de Galicia, Diario Oficial de Galicia, 27 de abril de 1998. Galicia. Orden del 24 de julio de 1998, por la que se establece la organización y funcionamiento de la orientación educativa y profesional en la Comunidad Autónoma de Galicia regulada por el Decreto 120/1998. Diario Oficial de Galicia, 31 de julio de 1998. Galicia. Decreto 266/2007, del 28 de diciembre, por el que se regulan los centros integrados de formación profesional en la Comunidad Autónoma de Galicia. Diario Oficial de Galicia, 28 de enero de 2008. Fecha de recepción: 31-05-2010 Fecha de revisión: 06-05-2011 Fecha de aceptación: 05-07-2011