La tipología de las explotaciones en función de su viabilidad económica y demográfica; aplicación a las explotaciones de bovino en Galicia

63 La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica; aplicación a las explo aciones de bo ino en Galicia* ** F ancisco Sinei o Ga cía, Edelmi o López Iglesias, Robe o Lo enzana Fe nández y Be na do Valdês Paços*** Economía Ag a ia y Recu sos Na u ales. ISSN: 1578-0732. Vol. 4, 8. (2004). pp. 63-85 RESUMEN: En es e a ículo se elabo a una ipología de las explo aciones de bo ino en Galicia en un- ción de su iabilidad económica y demog á ica, empleando como uen e las bases de da os anonimizadas de los censos ag a ios de 1989 y 1999. Los esul ados así ob enidos son u ilizados en una iple di ección: o ece una adiog a ía de la es uc u a ac ual del sec o , in e p e a sus ans o maciones ecien es y p o- yec a las endencias pa a la p óxima década (1999-2009). El análisis pe mi e conclui que el sec o es á in eg ado po es g andes g upos de explo aciones, con unas ca ac e ís icas y unas pe spec i as muy di e en es: aquéllas con iabilidad económica y demog á- ica, sólo 1/5 pe o que concen an ya la mayo pa e del ou pu ; las que es án en manos de un i ula ma- yo de 55 años sin suceso , al ededo de 1/3, en su mayo ía de muy pequeño amaño; y inalmen e el co- lec i o más nume oso (50% del o al) y con un u u o más incie o, o mado po las explo aciones con posibilidad de con inuidad amilia pe o in iables económicamen e. PALABRAS CLAVE: Viabilidad de explo aciones, es uc u as ag a ias, ganade ía bo ina, Galicia, ajus e es uc u al. *Los au o es ag adecen los comen a ios ealizados po los dos e aluado es anónimos, que han con- ibuido a mejo a la e sión inal del a ículo. ** Es e abajo se ha bene iciado del apoyo de los p oyec os de in es igación: «Cambio es uc u al y polí icas ag a ias: el caso de los sis emas ag a ios especializados en cul i os he báceos, oli a y ganade ía bo ina» (CAMESPA), inanciado po el Minis e io de Ciencia y Tecnología ( e e encia AGL2001-2680- C02-02); y «Cambio es uc u al e polí icas ag a ias», inanciado po la Di ección Xe al de In es igación e Desen ol emen o de la Xun a de Galicia (código PGIDIT02PXIC24201PN). *** IDEGA-Depa amen o de Economía Aplicada. Uni e sidad de San iago de Compos ela. A da. das Ciencias, s/n, Campus Uni e si a io Su , 15782 San iago de Compos ela. Di igi co espondencia a: Edelmi o López [email p o ec ed]. Recibido en agos o de 2004. Acep ado en eb e o de 2005. Clasi icación JEL: C81, Q12, Q15, Q18 Tipology o a ms based on i s economic and demog aphic iabili y; applica ion o dai y and ca le a ms in Galicia (Spain) SUMMARY: In his a icle, da a bases om he 1989 and 1999 Ag icul u al Censuses a e employed in o de o elabo a e a ypology o he bo ine a ms in Galicia, which is based on he a ms economic and demog aphic iabili y. The analysis allows us o conclude ha he sec o is in eg a ed by h ee la ge g oups o a ms, wi h e y di e en cha ac e is ics and pe spec i es. The i s g oup is made o a ms wi h economic and demog aphic iabili y, ep esen ing only 1/5 o he o al al hough concen a ing mos o he ou pu , whe eas he second con ains 1/3 o he o al numbe o a ms which a e ope a ed by a me s aged 55 o abo e wi hou successo , and in i s majo i y o e y small size. Finally, he hi d is he mos nume ous g oup (50% o he o al) and o med by a ms wi h a mo e unce ain u u e, because hey ha e possibili y o succession bu a e no economically iable. Thus, he ob ained esul s a e used in h ee ways: o o e an analysis o he p esen s uc u e o he sec o , o in e p e i s ecen ans o ma ions, and o p ojec he endencies o he nex decade (1999-2009). KEYWORDS: Viabili y o a ms, ag a ian s uc u es, bo ine li es ock, Galicia, s uc u al adjus men . JEL classi ica ion: C81, Q12, Q15, Q18 1. In oducción Las p oducciones de leche y ca ne de acuno cons i uyen el núcleo básico del sec o ag a io en Galicia, desde el pun o de is a económico, social y e i o ial. De hecho, según el Censo ag a io de 1999, las explo aciones con ganado bo ino suponen el 30,1% del o al de explo aciones con i ula pe sona ísica exis en es en el campo gallego, pe o cuen an con el 60,7% de la mano de ob a y concen an algo más de 3/4 de la SAU y el Ma gen B u o To al ( e más adelan e, cuad o 5). En las dos úl imas décadas es as explo aciones han expe imen ado un acele ado p oceso de ees uc u ación, ca ac e izado po la c ecien e especialización e inc e- men o del amaño de una pa e de ellas, y el abandono simul áneo de la mayo ía de las unidades de pequeña dimensión. Siendo es a e olución esul ado del e ec o combinado de los ac o es in e nos a las p opias unidades p oduc i as, ligados a su si uación eco- nómica y amilia , y de los de i ados del en o no económico e ins i ucional (Sinei o e al.,2001). Los cambios han sido simila es a los egis ados en o as egiones españolas y o os Es ados de la Unión Eu opea. En odos los casos la ees uc u ación de es as a- mas ha endido además a in ensi ica se con las modi icaciones in oducidas en el con- ol de la o e a, especialmen e a pa i del es ablecimien o del sis ema de cuo as lác- eas en 1984 (Eu os a , 2000). Así, en el caso de Galicia, de acue do con los censos ag a ios, el núme o de explo aciones con ganado bo ino ha descendido en el pe íodo 1982-1999 a una asa anual del 4,8%, i mo que casi iplica el cons a ado pa a el con- jun o de las explo aciones (–1,7%); acompañándose esa acele ada desapa ición de un ue e inc emen o de su cabaña media, de 4,5 a 13,6 cabezas (INE, 1984, 2002). 64 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 65 A pesa de la in ensa ees uc u ación ecien e, pe sis e un no able g ado de ines- abilidad en buena pa e de es as explo aciones, debido a su educido amaño y/o la ausencia de suceso . En es e sen ido, hay que ene p esen e que la g an mayo ía de las explo aciones de acuno gallegas ienen como i ula una pe sona ísica, el 99,3% que poseen el 96,2% de las acas (da os del Censo ag a io de 1999); lo que, unido al escaso peso del abajo asala iado, con ie e al sec o en un pa adigma de «ag icul- u a amilia ». Ello hace que, jun o a los condicionan es p oduc i os, las a iables de- mog á icas engan una no able ele ancia pa a la ep oducción y dinámica u u a de las unidades p oduc i as (López Iglesias, 1996). Pa iendo de esa ealidad, es e abajo se plan ea un obje i o básico: elabo a una ipología de es as explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á- ica. Lo que, como e emos, no sólo pe mi i á o ece una adiog a ía de la es uc u a ac ual del sec o , sino ambién un análisis de sus ans o maciones ecien es y una ap oximación a las endencias p e isibles a medio plazo. La clasi icación de las explo aciones amilia es según su iabilidad económica y demog á ica pe mi e e alua sus posibilidades de con inuidad (Zedies, 1991). La ia- bilidad demog á ica a a de e leja las pe spec i as de ep oducción amilia a me- dio plazo, que puede es a comp ome ida si el i ula es de edad a anzada y no cuen a con suceso . La iabilidad económica p e ende alo a la capacidad de gene a una en a su icien e pa a el man enimien o de una amilia. Siendo con enien e en es e as- pec o combina dos en oques: conside a an sólo la en a de i ada de la ag icul u a ( iabilidad de la explo ación en an o que unidad de p oducción ag a ia); inclui am- bién los ing esos p oceden es de o as uen es (ni el global de en a amilia ) (Bu aul e al.,1999; Connolly, 2002). La ipología de las explo aciones en unción de esos dos c i e ios cons i uye una he amien a sencilla pe o de g an u ilidad, an o pa a el análisis e ospec i o como p ospec i o. En ese sen ido, más allá de sus esul ados pa a el caso gallego, el p esen e abajo puede ene un in e és me odológico más ge- ne al, mos ando el po encial de es e esquema analí ico. O dena emos la exposición del siguien e modo: comenzamos p ecisando la me o- dología y uen es del análisis, pa a examina a con inuación la dis ibución y ca ac e- ís icas de las explo aciones bo inas po g upos de iabilidad en 1999; en el apa ado 4 u ilizamos esa ipología pa a in e p e a la ees uc u ación ope ada en el pe íodo in e censal 1989-1999; y inalmen e en el apa ado 5 o ecemos una «lec u a» p os- pec i a de los da os, ex ayendo de ahí cie as conside aciones en elación con las po- lí icas ag a ias y de desa ollo u al. El abajo se cie a con la ecapi ulación de las p incipales conclusiones. 2. Me odología y uen es 2.1. Fuen es El sopo e empí ico del análisis es á cons i uido po las bases de da os anonimiza- das de los censos ag a ios de 1989 y 1999 co espondien es a Galicia, adqui idas al INE, en las que se ha comenzado po selecciona las explo aciones que cuen an con al menos una cabeza de ganado bo ino (137,6 mil en 1989 y 79,6 mil en 1999). A con inuación se han e enido aquéllas cuyo i ula es una pe sona ísica, el 97,4% del o al en 1989 y el 99,3% en 1999. Pa a ese uni e so se han omado las a iables ela- cionadas con la base e i o ial, la es uc u a p oduc i a, la dimensión económica y las ca ac e ís icas amilia es. Inco po ando en una segunda ase nue as a iables e- la i as a los ing esos p oceden es de o as ac i idades y las pensiones, es imadas se- gún se de alla más adelan e. 2.2. C i e ios adop ados pa a de ini la iabilidad económica y demog á ica Se conside a que una explo ación es iable demog á icamen e cuando en ella exis e al menos un abajado amilia meno de 55 años, ya sea el i ula , el cónyuge u o o miemb o. Ello posibili a en p incipio la con inuidad de la unidad a medio plazo1,siemp e que se man engan las pe sonas ac ualmen e p esen es. Se a a de una es imación indi ec a, pues o que no exis e en el cues iona io de los censos ag a ios ninguna p egun a sob e la sucesión. Pe o es a es imación ha sido es ada en un es u- dio p e io con base a la Encues a de bo ino de 1997 del Ins i u o Galego de Es a ís- ica, que sí con iene una p egun a e e ida a las pe spec i as de sucesión, pudiendo conclui se que el c i e io adop ado cons i uye una buena ap oximación (cuad o 1) (Sinei o y Lo enzana, 2003). CUADRO 1 Explo aciones sin sucesión según el c i e io de edad y po espues a di ec a, y po cen aje de pensionis as sob e pe sonas ≥65 años. Da os e e idos a las explo aciones de bo ino en Galicia 1997 Po cen aje del o al de explo aciones sin suceso : —C i e io indi ec o (ningún abajado amilia < 55 años) 28,5 —Respues a di ec a (pa a los i ula es ≥55 años): •No sucesión 21,4 •No sabe/no con es a 20,4 Po cen aje de pensionis as sob e el o al de miemb os de la amilia ≥65 años 120,5 Fuen e: Sinei o y Lo enzana, 2003. Pa a la iabilidad económica e ec uamos dos cálculos: el p ime o e e ido a la en a ag a ia (gene ada po la explo ación) y el segundo a la en a o al de la amilia. Una explo ación se ha clasi icado como iable en base a su en a ag a ia cuando el Ma gen B u o To al (MBT) supe a las 8 Unidades de Dimensión Eu o- pea —UDE— (9.600 €). Se a a de una es imación al alza de la en a ag a ia, de- bido a que el Ma gen B u o de las dis in as ac i idades es ob enido po di e encia en e los ing esos y los gas os especí icos, no compu ándose o os gas os (como los ela i os a a endamien os, ca gas inancie as, sala ios y ca gas sociales, así como el consumo de capi al ijo). A lo que hay que uni las limi aciones de las ci- 66 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês 1En la p óxima década, suponiendo una edad de jubilación de 65 años. as de MBT que o ecen los censos ag a ios2. Pe o, aun así, cons i uye una ap o- ximación acep able a nues os e ec os. En lo que espec a al umb al elegido (8 UDE), aunque és e puede pa ece bajo en el con ex o español, nos hemos basado en las endencias obse adas pa a las explo aciones de bo ino gallegas en el pe- íodo 1989-1999: omando los da os o ecidos po los Censos ag a ios, el núme o de es as explo aciones se edujo en los es a os in e io es a 8 UDE, aumen ando po encima de ese umb al3. Po o o lado, se ha conside ado una explo ación iable con base a la en a ami- lia cuando la suma de su ma gen b u o ag a io más los ing esos p oceden es de o as ac i idades y las pensiones supe a el lími e de las 8 UDE. Pa a las ac i idades ex e - nas omamos como ing eso: en el caso de las pe sonas con «o a ac i idad luc a i a p incipal» el 75% del sala io mínimo in e p o esional (SMI) en 1999; y la mi ad de ese alo pa a las que ienen o a ac i idad secunda ia. La elección del alo del 75% del SMI se debe a las e idencias de una ele ada p eca iedad labo al de los ag icul o- es que en Galicia cuen an con o a ac i idad: un al o po cen aje, sob e odo en las coma cas del in e io , ealizan és a como asala iados e en uales y/o en la cons uc- ción. Finalmen e, se ha es ablecido el supues o de que cob an pensión odas las pe - sonas (miemb os de la amilia esiden es en la explo ación) con edad igual o supe io a 65 años, a ibuyéndoles la pensión media del Régimen Especial Ag a io (REASS) po cuen a p opia pa a el año 1999. Ello lle a posiblemen e a una in aes imación de es os ing esos, pues o que en el es udio an es ci ado, basado en la Encues a de bo ino del IGE de 1997, se cons a aba que el núme o de pensionis as supe a en un 20,5% al de miemb os de la amilia con 65 o más años (cuad o 1). Una si uación que iene su o igen en las pensiones de in alidez y iudedad pe cibidas po pe sonas meno es de 65 años, que en 1999 equi alían al 25,3% de los pensionis as del REASS en nues a Comunidad (IGE, 2002). La cuan ía así esul an e de la en a amilia cons i uye sólo una ap oximación, pues o que incluye al lado del MBT, que no es la e dade a en a ag a ia, un cálculo in- di ec o de los ing esos p oceden es de o as ac i idades y de las pensiones. Pe o, a pe- sa de sus limi aciones, pensamos de nue o que se a a de una es imación acep able. Pa iendo del a chi o base de los censos ag a ios de 1989 y 1999 e e ido a las explo aciones con ganado bo ino y i ula pe sona ísica en Galicia, y aplicando los c i e ios señalados, se han clasi icado es as unidades en 4 g upos: •VEVD: iables económica y demog á icamen e (con algún abajado amilia < 55 años e indicado económico supe io al umb al ijado, 8 UDE). •NEVD: no iables económica pe o sí demog á icamen e. •VEND: iables económica pe o no demog á icamen e. •NEND: no iables económica ni demog á icamen e ( odos los abajado es a- milia es ienen 55 o más años y el indicado de en a es in e io a 8 UDE). La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 67 2Sob e odo dos: los coe icien es p oceden de los da os de la Red Con able Ag a ia Nacional (cuya ep esen a i idad en algunas p oducciones es discu ible); y esos coe icien es son iguales —en cada ama o p oducción— pa a odas las explo aciones, sin ene en cuen a las posibles economías de escala. 3Ello u ilizando los da os censales sin ninguna co ección o de lación del alo de la UDE. Si calcu- lamos las ci as en UDEs cons an es de 1999 el umb al debe ía ele a se has a 16 UDE ( e más adelan e la igu a 2). Como hemos señalado, pa a la iabilidad económica se han conside ado dos indi- cado es: —«Ren a ag a ia» = Ma gen B u o To al (MBT). —«Ren a amilia » = MBT + ing esos no ag a ios (o as ac i idades + pensiones). 3. Análisis de la si uación en 1999: dis ibución y ca ac e ís icas de las explo aciones po g upos de iabilidad 3.1. Dis ibución de las explo aciones según su iabilidad demog á ica y económica De las 79,1 mil explo aciones con ganado bo ino con abilizadas en Galicia po el Censo ag a io de 1999 el 68,7% son iables demog á icamen e, en el sen ido de que cuen an con algún abajado amilia meno de 55 años, lo que en p incipio hace po- sible su con inuidad a medio plazo. Res an así al ededo de 1/3 en manos de i ula es de 55 o más años sin suceso , que a p io i desapa ece án p e isiblemen e —po azo- nes demog á icas— du an e la p óxima década (1999-2009) (cuad o 2). CUADRO 2 Po cen aje de las explo aciones de bo ino con i ula pe sona ísica iables desde el pun o de is a demog á ico y económico. Galicia 1999 Viabilidad demog á ica 68,7 Viabilidad económica Umb al de iabilidad 6 UDE 8 UDE 12 UDE Según en a ag a ia (MBT) 29,6 21,5 11,5 Según en a amilia 57,9 44,2 21,4 To al de explo aciones (miles) 79,09 79,09 79,09 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os anonimizada del Censo ag a io de 1999. El núme o de explo aciones con iabilidad económica depende del c i e io u ili- zado, en a ag a ia o en a amilia global, así como del umb al que ijemos; pe o en cualquie a de las hipó esis es mucho meno . Pa a un ni el de 8 UDE de en a ag a ia las explo aciones iables económicamen e se limi an al 21,5% del o al, descendiendo al 11,5% pa a un umb al de 12 UDE y ele ándose al 29,6% si si uamos la on e a en 6 UDE. Es os po cen ajes se duplican ap oximadamen e al oma como indicado la en a amilia , si uándose en el 44,2% pa a un umb al de 8 UDE (cuad o 2). C uzando los dos c i e ios de iabilidad, demog á ica y económica, y omando pa a es a úl ima el umb al de 8 UDE de en a ag a ia, se ob iene la clasi icación que igu a en el cuad o 3. Podemos obse a que an sólo 1/5 (19,5%) de las explo acio- nes (15.400 en ci as absolu as) son iables desde ambos pun os de is a. El g upo más nume oso es á cons i uido po aquéllas que cuen an en p incipio con con inuidad demog á ica pe o son in iables económicamen e (49,2% del o al), y exis e o o 29,3% de in iables desde ambas pe spec i as. Finalmen e, an sólo encon amos un 68 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês 2,0% que siendo iables económicamen e no lo son desde el pun o de is a demog á- ico (cuad o 3). En suma: la inmensa mayo ía de las explo aciones de cie a dimen- sión (MBT > 8 UDE) pa ecen ene asegu ada su con inuidad amilia ; pe o, en sen- ido con a io, de aquéllas iables demog á icamen e más de los 2/3 no alcanzan ese umb al mínimo de amaño. CUADRO 3 Dis ibución de las explo aciones bo inas con i ula pe sona ísica según su iabilidad demog á ica y económica (umb al de 8 UDE). Galicia 1999 GRUPOS Tomando como c i e io la en a ag a ia Tomando como c i e io la en a amilia VEVD 19,5 35,8 NEVD 49,2 32,9 VEND 2,0 8,4 NEND 29,3 22,9 To al 100,0 100,0 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os anonimizada del Censo ag a io de 1999. Si omamos la en a o al de la amilia (man eniendo el umb al de 8 UDE) el po - cen aje de explo aciones con iabilidad económica y demog á ica se duplica, ap oxi- madamen e, has a alcanza el 35,8%. Siendo de des aca ambién el no able aumen o de las que no con ando con pe spec i as de con inuidad amilia disponen de un ni el de ing esos acep able (las VEND, que son el 8,4%). De odos modos, sigue habiendo más de la mi ad de las unidades con una en a amilia que no alcanza los 9.600 eu os (in iables económicamen e); de ellas el 22,9% se encuen an en manos de i ula es de edad a anzada sin suceso , pe o o o 32,9% cuen an con algún abajado meno de 55 años (cuad o 3). Po an o, aunque la conside ación de los ing esos ex aag a ios lle a a mejo a signi ica i amen e la imagen sob e la si uación económica de las amilias, con inua- mos encon ando un 55,8% de explo aciones con una en a amilia baja o muy baja, de las cuales más de la mi ad (32,9%) ienen asegu ada en p incipio su con inuidad demog á ica en la p óxima década. Dicho en o as palab as: del 49,2% de explo acio- nes con una dimensión insu icien e (MBT < 8 UDE) pe o iables demog á icamen e, una pa e (16,3%) alcanzan unos ing esos acep ables g acias a las ac i idades ex e - nas y las pensiones; pe o es a 1/3 pa a las que es o no sucede, po lo que ienen plan- eado un g a e «p oblema de en as», cuya solución exigi ía el inc emen o del a- maño de la unidad p oduc i a o bien la gene ación de nue as ac i idades —no ag a ias— en el medio u al. Vol e emos sob e es a cues ión en el apa ado 5. En la igu a 1 puede e se con mayo de alle la modi icación en la dis ibución po es a os que se p oduce al pasa de la en a ag a ia a la en a global de la amilia. Cen ándonos en la ipología basada en la en a ag a ia (MBT > 8 UDE), hay que des aca que las unidades con iabilidad demog á ica y económica, aún siendo sólo 1/5 del o al, concen an ap oximadamen e la mi ad de la SAU, la cabaña ganade a y el ou pu de las explo aciones bo inas (46,1% de la SAU, 56,0% de las Unidades de Ganado Mayo —UGM— y 54,4% del MBT), po lo que cons i uyen ya el núcleo La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 69 del sec o en é minos e i o iales y p oduc i os. Mien as que, en el o o ex emo, aquéllas de pequeña dimensión en manos de un i ula de edad a anzada sin suceso (no iables demog á ica ni económicamen e), aunque suponen el 29,3% en núme o, únicamen e cuen an con el 11%-15% de la SAU, las UGM y el MBT (cuad o 4). En- e ambos conjun os se si úan dos colec i os que, po dis in as azones, cabe ca alo- ga de «c í icos» a e ec os de la polí ica ag a ia y u al: •Las explo aciones iables económicamen e pe o sin con inuidad demog á ica: 2,0% del o al, que ges ionan el 4%-5% de la supe icie y la cabaña. •Y sob e odo las que p esen an la si uación opues a, unidades iables demog á- icamen e pe o de dimensión insu icien e (NEVD): és as cons i uyen la mi ad en núme o (49,2%) y a pesa de su educido amaño disponen del 28%-35% de la SAU y las cabezas de ganado. Po an o, su u u o es muy ele an e desde una pe spec i a social, pe o ambién pa a la ocupación del e i o io e incluso en el ámbi o p oduc i o (gene an ce ca del 30% del MBT) (cuad o 4). CUADRO 4 Peso de los di e en es g upos de explo aciones bo inas en las a iables básicas (*). Galicia 1999 (%) GRUPOS N.° de explo aciones SAU UGM Ren a Ag a ia Ren a Familia VEVD 19,5 46,1 56,0 54,4 39,6 NEVD 49,2 34,9 27,7 28,6 38,5 VEND 2,0 3,9 5,3 5,0 3,5 NEND 29,3 15,1 11,1 12,0 18,4 To al 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 *Tomando pa a la iabilidad económica la en a ag a ia y un umb al de 8 UDE. Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os anonimizada del Censo ag a io de 1999. Como con ex ualización de las ci as an e io es, el cuad o 5 pe mi e comp oba el luga cen al que las explo aciones bo inas ocupan den o del sec o ag a io gallego, 70 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 < 2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-20 20-30 30-50 50-100 ≥100 UDE Explo aciones (% acumulado) RA RF Figu a 1. Dis ibución de las explo aciones bo inas según su dimensión económica de en a ag a ia en a amilia . Galicia 1999. especialmen e si nos e e imos a los segmen os más dinámicos y con mayo es pe s- pec i as de con inuidad. Conc e amen e, las unidades con ganado acuno suponen el 30,1% del o al de explo aciones con abilizadas po el Censo ag a io de 1999, pe o cuen an con el 60,7% de la mano de ob a y algo más de 3/4 de la SAU y el MBT. Y si nos limi amos a aquéllas iables demog á ica y económicamen e esos po cen ajes su- pe an el 90% (cuad o 5). CUADRO 5 Peso de las explo aciones bo inas en el o al de explo aciones censadas po g upos de iabilidad. Galicia 1999 Explo aciones (miles) Explo aciones con acuno/To al explo aciones (%) GRUPOS Con acuno Sin acuno Núme o SAU UTA MBT VEVD 15,44 1,32 92,1 96,5 94,1 86,6 NEVD 38,89 75,32 34,0 74,7 60,5 74,3 VEND 1,56 0,42 78,5 86,4 83,2 64,2 NEND 23,21 106,88 17,8 49,9 41,5 55,1 To al 79,09 183,94 30,1 77,4 60,7 76,4 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os anonimizada del Censo ag a io de 1999. 3.2. Ca ac e ís icas p oduc i as y amilia es de los di e en es g upos Examinando las ca ac e ís icas de los cua o g upos que hemos es ablecido, e- mos en p ime luga que las explo aciones bo inas con iabilidad demog á ica y eco- nómica 4cuen an con una media de 20 ha de supe icie o al, que es á u ilizada pa a ines ag a ios ( a io SAU/ST) en un 73%, unas 36 UGM, es án o ien adas sob e odo a la p oducción de leche, ienen a su en e un i ula con 45 años de media, emplean al ededo de 2 UTA y disponen de una en a amilia de 20,9 mil €,de la que el 87% es apo ada po la ac i idad ag a ia. En suma, se a a de explo aciones amilia es p o esionales, especializadas en la p oducción lác ea, con una dimensión mediana (pa a el con ex o gallego) y un i ula ela i amen e jo en. Las que ienen iabilidad económica pe o no demog á ica (VEND) o ecen alo es simila es en lo e e ido a la dimensión, o ien ación p oduc i a y en a, di e enciándose en sus ca ac e ís icas a- milia es: edad mucho más ele ada del i ula (media de 61 años), meno amaño de la amilia y olumen más educido de abajo (cuad os 6 y 7). Es amos pues an e explo- aciones —en gene al lác eas— de buena dimensión, pe o en las que no pe manece ningún amilia jo en que pueda asegu a su con inuidad. Las in iables económicamen e p esen an como asgos esenciales: una supe icie o al muy in e io (6-7,5 ha, 1/3 de los g upos an e io es), un bajo ni el de ap o echa- mien o ag a io de las ie as ( educido a io SAU/ST) y una meno ca ga ganade a; lo que se aduce en de ini i a en una cabaña muy pequeña (5 a 7 UGM), que es á o ien- ada p incipalmen e a la p oducción cá nica. Pa iendo de esos asgos comunes, aqué- La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 71 4A pa i de aquí, a menos que se indique explíci amen e lo con a io, la iabilidad económica se e- ie e a la ob ención de un MBT mayo de 8 UDE. c. A esos dos enómenos básicos cabe añadi algunas obse aciones adicionales: i. Los da os mues an la acusada ines abilidad que en la pasada década ca ac- e izó a las explo aciones bo inas con posibilidades de con inuidad amilia pe o de amaño insu icien e (NEVD): de las 78.760 que igu aban en es a ca ego ía en 1989, ce ca de 19.000 (el 24%) desapa ecie on du an e el de- cenio —o al menos abandona on el ganado acuno—, y o as 23.000 (el 29%) han pasado a es a en manos de un i ula de edad a anzada sin suce- so , siendo pues p e isible su desapa ición a medio plazo. ii. En elación con es o úl imo, podemos obse a la ele ancia de los ac o es demog á icos y el impac o que en es e aspec o iene el me o anscu so del iempo: ese paso del iempo (unido en algunos casos al éxodo de los ami- lia es jó enes) ha p o ocado que unas 25.000 explo aciones que en 1989 e an iables demog á icamen e no lo sean ya en la ac ualidad (los g upos VEND y NEND en 1999) (cuad o 11). El es o de explo aciones censadas (sin bo ino) p esen a en cambio unas pau- as muy dis in as, en las que cabe des aca dos hechos: •Su desapa ición ue mucho menos in ensa que la p e isible a endiendo a los condicionan es demog á icos: las no iables desde es a pe spec i a e an en 1989 unas 120.500, mien as que en el pe íodo 1989-1999 an sólo han desa- pa ecido 30.500, la cua a pa e (cuad o 11). Ello signi ica que exis en unas 90.000 explo aciones que, es ando al comienzo del pe íodo en manos de un ag icul o con 55 o más años sin suceso 9,con inuaban ac i as diez años des- pués10. Lo que puede co esponde se con dos si uaciones: la p olongación de la ac i idad po pa e del i ula más allá de la edad eó ica de jubilación; o bien su sucesión po un amilia que en 1989 no abajaba en la explo ación. De hecho, es udios p e ios mues an la ecuencia de ambos enómenos en el campo gallego du an e las décadas p eceden es (López Iglesias, 1996). •Relacionado en pa e con lo an e io , se cons a a una no able es abilidad de las explo aciones NEVD, aquéllas in iables económicamen e pe o con algún abajado amilia ela i amen e jo en: de las 93.180 que in eg aban es e co- lec i o en 1989 ninguna había desapa ecido en 1999 y sólo el 20% habían pa- sado a es a en manos de un i ula p óximo a la jubilación sin suceso (NEND), man eniéndose el 80% es an e en el mismo g upo (cuad o 11). Haciendo abs acción de los p oblemas de iabilidad que pueden p esen a los da os censales11,de esas ci as se de i an algunas conside aciones ele an es a nues os e ec os: —La di e encia an ma cada en e la dinámica de las explo aciones bo inas y el es o se co esponde pa cialmen e con la exis encia de as ases en e ambos conjun os. Conc e amen e, como con i ma la obse ación di ec a de 78 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês 9Un amilia más jo en abajando en la explo ación. 10 Siendo és as en su inmensa mayo ía de pequeño o muy pequeño amaño (pe enecien es al ipo NEND). 11 El concep o an amplio de «explo ación» u ilizado en los censos ag a ios españoles lle a a que si- gan con abilizándose muchas unidades con escasa o nula ac i idad. Sob e es o consul a po ejemplo: Ló- pez Iglesias (1996). la ealidad, una pa e de los ganade os de acuno que deja on es a ama du- an e el úl imo decenio pe manecen ac i os (has a la edad de jubilación o incluso más allá), limi ándose a p oducciones menos exigen es en abajo, como pa e de un p oceso g adual de decli e de la explo ación. —En consecuencia, el lujo de desapa ición de explo aciones bo inas que i- gu a en el cuad o 11 debe in e p e a se en igo como un abandono de es as amas, que no ha implicado siemp e —de o ma inmedia a— la desapa i- ción comple a de la unidad p oduc i a12. De cualquie modo, es amos en la inmensa mayo ía de los casos no an e una e dade a econ e sión hacia o as p oducciones ag a ias, sino una educción de la ac i idad p e ia al abandono o al. 5. P oyección de las endencias en el decenio 1999-2009; implicaciones pa a la polí ica ag a ia y de desa ollo u al A pa i de las ci as e e idas a 1999, y aplicando los coe icien es de la «ma iz de paso» del pe íodo 1989-1999 (po cen ajes ho izon ales del cuad o 11), podemos p oyec a la dinámica p e isible de las explo aciones bo inas du an e el p óximo de- cenio (1999-2009). Se a a de un me o eje cicio numé ico, basado en el supues o de que se man ienen unas pau as simila es a las del pasado ecien e, pe o a pesa de ello apo a conclusiones de in e és (cuad o 12): •La me a ac uación de los mecanismos demog á icos, asumiendo que odos los i ula es sin suceso abandonan la ac i idad al cumpli 65 años, a a hace que en la p óxima década desapa ezcan unas 24.800 explo aciones bo inas, el 31,3% de las exis en es en 1999, lo que supone una asa anual del –3,7%. •No obs an e, si se p olongan las endencias cons a adas en el pasado ecien e, a esas unidades (las que en 1999 no cuen an con iabilidad demog á ica, ipos VEND y NEND) se uni án o as 9.300 del g upo NEVD (aquéllas con posibili- dad de con inuidad amilia pe o de amaño insu icien e), haciendo que la desa- pa ición a ec e a un o al de 34.100. Ello ele a ía la asa anual al –5,5%, un i mo simila al del decenio 1989-1999 (–5,4%), o iginando, pues, los ac o es elacionados con el en o no económico e ins i ucional una disminución adicio- nal de 1,8 pun os anuales. •Como elemen o de con as e empí ico puede apun a se que, según los da os de las campañas de saneamien o ganade o, el núme o de explo aciones bo inas en Galicia se ha educido en e 1999 y 2002 a una asa anual del 6,5% (de 77.660 a 63.411) (IDEGA, 2003), po lo que el i mo de desapa ición pa ece es a su- pe ando incluso nues as p e isiones del cuad o 12. Si a ello unimos el eco e del ma gen uni a io que pa a las explo aciones lác eas a a o igina , en los años 2004-2007, la aplicación de la e o ma de la PAC ecien emen e ap obada13,y La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 79 12 Sino su as ase a los g upos de explo aciones sin bo ino NEND y NEVD (lo que con ibuye a ex- plica la escasa disminución ne a del núme o de unidades en es os g upos). 13 Pues o que lo más p obable es que la nue a p ima po onelada de cuo a sólo compense pa cial- men e el descenso en los p ecios de la leche al p oduc o . Consul a : López Iglesias (di .) (2004). los e ec os p e isibles del desacoplamien o de las ayudas an o en es a ama como —sob e odo— en el bo ino de ca ne [López Iglesias (di .), 2004], pa- ece plausible pensa que las p oyecciones de ese cuad o —en lo que espec a al descenso de unidades p oduc i as— se e án segu amen e sob epasadas en la ealidad. •Hecha esa p ecisión añadi emos que, de cumpli se las ci adas p oyecciones, esa in ensa desapa ición no se e ía acompañada de una ampliación del colec i o con iabilidad económica (MBT > 8 UDE). De al modo que en 2009 an sólo pe manece ían 44.980 explo aciones de bo ino (un 43,1% menos que en 1999), de las cuales únicamen e 12.370 (el 27%) se ían iables demog á ica y econó- micamen e (3.100 menos que en 1999) (cuad o 12). 80 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês CUADRO 12 P oyección de la dinámica de las explo aciones bo inas en Galicia en el pe íodo 1999-2009 (a pa i de las endencias obse adas en el decenio 1989-1999) (miles de explo aciones) Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del cuad o an e io . GRUPOS To al 1999 Desapa ecidas VEVD NEVD VEND NEND To al VEVD 15,44 12,37 1,77 1,30 NEVD 38,89 9,35 18,08 11,46 VEND 1,56 1,56 NEND 23,21 23,21 To al 79,09 To al 2009 34,11 12,37 19,85 1,30 11,46 44,98 Todo ello pe mi e conclui , en de ini i a, que el ajus e es uc u al en es as amas a a p osegui du an e la p óxima década a un i mo muy ele ado, con bas an es p o- babilidades de que és e se ea incluso acele ado. Siendo necesa ios, en ese con ex o, no ables es ue zos no ya pa a inc emen a sino pa a man ene el núme o de unidades iables demog á ica y económicamen e, aquéllas con pe spec i as de supe i encia a la go plazo. Pa iendo de ese eje cicio p ospec i o, apo a emos inalmen e unas no as sob e la dinámica p e isible de los di e en es ipos de explo aciones, ex ayendo de ahí cie as conside aciones en elación con las polí icas ag a ias y de desa ollo u al. Comenzando po las unidades en manos de un i ula con 55 o más años sin suceso , és as es án abocadas al cese en la ac i idad a medio plazo, po lo que las medidas de- bie an di igi se a es imula la ans e encia de sus ecu sos (cuo as de p oducción, de- echos de p ima y ie as) a los ganade os que con inúen ac i os. Apun emos al es- pec o que, con da os del Censo ag a io de 1999, igu an aquí 24,8 mil explo aciones (31% del o al) que suman 173 mil hec á eas (el 22% de la supe icie o al de las ex- plo aciones de acuno), po lo que la mo ilización de esas ie as pa a o as unidades p oduc i as ( ía comp a- en a o a endamien o) end ía un no able po encial ees- uc u ado . Den o de ese conjun o con iene di e encia a su ez dos colec i os: •Las explo aciones sin sucesión pe o iables económicamen e (VEND). Cons i- uyen un g upo poco nume oso (unas 1.500) pe o in eg ado po unidades de a- maño medio-al o pa a el con ex o gallego (18,1 ha de supe icie o al, 33,3 ca- bezas de ganado) (cuad o 6); po lo que se ía deseable apoya el man enimien o de su in eg idad, bien sea ans i iendo el conjun o de la explo ación —inclui- das las ins alaciones y maquina ia— a o o i ula o buscando un suceso ex- e no a la amilia. •Muy di e en e es la si uación de aquéllas no iables demog á ica ni económica- men e (unas 23.200): con una supe icie media de sólo 6,3 ha y una cabaña de 5 UGM (cuad o 6), el único obje i o posible es impulsa la ans e encia de sus de echos de p oducción y sus ie as a o as unidades — iables o en condicio- nes de se lo—. Un p oceso complejo si enemos p esen es los obs áculos que en Galicia con inúan enando la mo ilidad de la ie a (López Iglesias, 1996), y ambién la acusada agmen ación pa cela ia que ca ac e iza a es as explo a- ciones: el amaño medio de las pa celas que an a libe a se limi a a 0,28 ha ( en e a 0,67 ha en el g upo an e io ). Pasando a las explo aciones que cuen an en p incipio con con inuidad amilia a medio plazo (al ededo del 70% del o al), hay que ecalca de en ada que la mayo- ía p esen an una ágil si uación económica, siendo es o aplicable no sólo a las que hemos clasi icado como in iables desde es e pun o de is a sino ambién a buena pa e de las iables. En e ec o, de las 15.400 que in eg an el g upo VEVD an sólo unas 4.600 supe an las 16 UDE de MBT. El es o se si úan en el in e alo de 8-16 UDE, de al modo que su en a amilia global, incluidos los ing esos po ac i ida- des ex e nas y las pensiones, se limi a a una media de 16.450 eu os (cuad o 13). Te- nemos, po an o, unas 10.800 explo aciones en p incipio iables pe o que p ecisan inc emen a su en a, po lo que debe ían con inua siendo p io izadas en las polí i- cas de es uc u as ag a ias (pa icula men e las ayudas a las in e siones) y en la asignación de de echos de p oducción. Con ello se consegui ía consolida el «núcleo du o» de las amas bo inas gallegas. No obs an e, las posibilidades de aumen a sus ing esos con base a es as p oducciones an a es a muy limi adas po la cuo a lác ea y los de echos de ayuda disponibles, a lo que se une pa a una pa e de ellas la edu- cida base e i o ial (unas 6.500 cuen an con una supe icie in e io a 15 ha). En con- secuencia, un cie o núme o de es as amilias hab án de busca en buena medida la mejo a de su en a en ac i idades complemen a ias (a omen a po la polí ica de de- sa ollo u al). El g upo más p oblemá ico y con un u u o más incie o es á cons i uido sin em- ba go po las explo aciones con con inuidad demog á ica pe o in iables económica- men e (NEVD): unas 38,9 mil (49% del o al), de las que 26,4 mil ienen un MBT in- e io a 4 UDE. En 1/3 de esas explo aciones los ing esos p oceden es de o as ac i idades y las ans e encias sociales posibili an que la amilia cuen e con una en a global acep able (supe io a 8 UDE, 9.600 eu os). Pe o es an 26 mil cuya en a amilia es in e io a ese umb al, de las que 9 mil no alcanzan siquie a los 4.800 eu os (cuad o 13). La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 81 Es e g upo14 eque i ía un es udio más de allado, con el in de disecciona los di- e sos colec i os exis en es en su in e io . Al ni el en que nos mo emos an sólo cabe apun a algunas no as gene ales: •La mejo a sus ancial de su en a en base a las p oducciones bo inas apa ece como una emp esa sumamen e di ícil, debido no sólo a las limi aciones que im- ponen los me cados y las polí icas en es os p oduc os sino ambién a los eno - mes dé ici s es uc u ales de que pa en la mayo ía, con una base e i o ial y una cabaña ganade a muy educidas (cuad o 13). Si a ello sumamos las limi a- das posibilidades de econ e sión hacia o as amas ag a ias —como con i ma la expe iencia ecien e—, cabe conclui que sólo pa a un pequeño segmen o la solución a sus p oblemas pod á eni de la ag icul u a. No obs an e, la inco po- ación de las ie as libe adas po las explo aciones desapa ecidas, unido al apoyo de los planes de mejo a y o as medidas es uc u ales, pod ía pe mi i que un cie o núme o inc emen asen su dimensión has a eng osa el g upo de las iables económicamen e. •Dados los condicionan es ci ados, el u u o de es e g upo a a depende p inci- palmen e de la gene ación de o as ac i idades en el medio u al, y en ese sen- ido es as explo aciones —pequeñas pe o con con inuidad demog á ica— cons i uyen el colec i o hacia el que hab ían de di igi se p e e en emen e las 82 F ancisco Sinei o, Edelmi o López, Robe o Lo enzana y Be na do Valdês CUADRO 13 Dis ibución de las explo aciones bo inas con iabilidad demog á ica po es a os de dimensión económica y ca ac e ís icas de cada g upo ( alo es medios). Galicia 1999 N.° (miles) ST (ha) UGM (n.°) Pe sonas con o a ac i idad (nº) Ren a amilia (miles €) Clasi icación según la en a ag a ia (MBT) Viables económicamen e (VEVD) 8 a 16 UDE ≥16 UDE 10,82 4,62 17,4 25,9 23,0 48,5 0,4 0,2 16,45 31,50 No iables económicamen e (NEVD) < 4 UDE 4 a 8 UDE 26,42 12,47 5,3 12,6 3,1 11,3 0,7 0,5 6,96 10,53 Clasi icación según la en a amilia global Viables 8 a 16 UDE ≥16 UDE 20,20 7,92 12,4 22,0 13,3 36,9 0,7 0,7 13,59 27,92 No iables < 4 UDE 4 a 8 UDE 9,32 16,89 5,4 7,7 3,3 6,1 0,1 0,5 2,57 7,01 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os anonimizada del Censo ag a io de 1999. 14 El conjun o de las NEVD (38,9 mil) y en pa icula las 26 mil con un MBT in e io a 4 UDE, que se co esponden ap oximadamen e con aquéllas cuya en a amilia es á po debajo de 9.600 eu os (8 UDE). medidas de omen o de la di e si icación de ac i idades con empladas en la polí ica de desa ollo u al. •No obs an e, es ablecida esa idea inicial, cabe albe ga se ias dudas sob e la ca- pacidad de la polí ica de desa ollo u al, al como es á ac ualmen e con igu- ada, pa a o ece una al e na i a (gene alizada) a esos ganade os de bajos in- g esos. Básicamen e po cua o azones: —Las di icul ades pa a compa ibiliza el abajo ganade o (especialmen e en el sec o lác eo) con ac i idades no ag a ias. —Las ca ac e ís icas de las zonas u ales en las que es án ubicadas buena pa e de esas explo aciones (á eas con un ejido socioeconómico muy poco dinámico). —El pe il de muchos de es os ganade os (edad madu a, bajo ni el de o ma- ción,...), que di icul a su econ e sión p o esional y más aún su posible papel como emp endedo es de nue as inicia i as emp esa iales en o os sec o es. —Y inalmen e su ele ado núme o: solamen e en las amas bo inas enemos a unas 39.000 amilias (26.000 si nos limi amos a aquéllas con una en a glo- bal in e io a 8 UDE). Todo ello hace que sean plenamen e aplicables las ese as mani es adas po di- e sos au o es sob e la po encialidad del «modelo eme gen e» de desa ollo u al en los países del su de Eu opa y conc e amen e en las egiones a asadas de es os países (A nal e e al.,1998; Oli ei a, 2001; A nal e, 2002). De hecho, la e olución cons a- ada en las explo aciones bo inas gallegas du an e el decenio 1989-1999 co obo a esas ese as: el po cen aje de abajado es amilia es con o a ac i idad luc a i a se ha man enido p ác icamen e es ancado. 6. Conclusiones En e las conclusiones de es e abajo, cabe ci a inicialmen e dos de ca ác e me- odológico y po an o con un in e és más gene al: a) Po un lado, c eemos habe demos ado el po encial de un ins umen o analí- ico sencillo, como es la clasi icación de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica. Es a clasi icación esul a ú il pa a p eci- sa la ealidad ac ual de un sec o , y sob e odo ab e la ía pa a la ealización de análisis dinámicos: la elabo ación de p oyecciones a medio plazo y am- bién la in e p e ación de las endencias pasadas. b) Además, se ha podido comp oba la u ilidad de la uen e de in o mación em- pleada, las bases de da os anonimizadas de los úl imos censos ag a ios. Un ma e ial es adís ico que pe mi e es udios sumamen e icos y de allados, pe o muy poco ap o echado has a el momen o po los in es igado es. En ando en los esul ados ob enidos pa a las explo aciones gallegas con ganado acuno, lo p ime o a esal a es que el sec o apa ece in eg ado en la ac ualidad (1999) po es g andes conjun os: •Explo aciones iables económicamen e y con pe spec i as de con inuidad a- milia . Son sólo 1/5 del o al pe o concen an la mi ad de la SAU, la cabaña ga- La ipología de las explo aciones en unción de su iabilidad económica y demog á ica;... 83 nade a y el ou pu , cons i uyendo po an o la p incipal base e i o ial y p o- duc i a del sec o . Se a a de un colec i o con un pe il muy de inido: explo a- ciones amilia es p o esionales especializadas en la p oducción lác ea. •Unidades en manos de un i ula de edad a anzada sin suceso , en su inmensa mayo ía de pequeño o muy pequeño amaño. Suponen al ededo de 1/3, pe o con olan solamen e el 16%-20% de la SAU y la cabaña, gene ando un po cen- aje simila (17%) del MBT. •Finalmen e es án las explo aciones con posibilidades de con inuidad demog á- ica pe o de amaño insu icien e (MBT< 8 UDE): ep esen an casi la mi ad del o al, eniendo ambién un peso conside able en é minos e i o iales e incluso p oduc i os (35% de la SAU, ce ca del 30% del MBT). De esos es colec i os, pa ece ácil en p incipio p e e la dinámica en la p óxima década de los dos p ime os: las explo aciones iables demog á ica y económicamen e pe manece án en gene al ac i as y con inua án la mayo ía con el inc emen o de su a- maño, e o zando cada ez más su papel de «núcleo du o» de la ganade ía bo ina en Ga- licia; mien as que aquéllas en manos de un i ula mayo de 55 años sin suceso abando- na án la ac i idad, libe ando ecu sos que pueden se i pa a consolida y amplia el g upo an e io . No obs an e, hay que ma iza que la mayo pa e de las explo aciones del p ime g upo se si úan en un in e alo de MBT (8-16 UDE) que puede no asegu a la iabilidad a medio plazo, sob e odo si enemos en cuen a su especialización lác ea y el eco e p e isible del ma gen uni a io en es a p oducción du an e los p óximos años. El colec i o más p oblemá ico y pa a el que esul a más di ícil es ablece p e isio- nes es el e ce o: las explo aciones iables demog á ica pe o no económicamen e. La p oyección de las endencias obse adas en los años 1990 lle a a pensa que más de 1/5 hab án desapa ecido en 2009 y o o 30% es a án a las pue as de la desapa ición (po habe quedado sin suceso ); lo que con ibui á a man ene un i mo sumamen e ele ado de ajus e en el sec o . Pe o es a e olución pod ía e se al e ada, en uno u o o sen ido, en unción de los cambios en el en o no económico y las polí icas aplicadas. En cualquie caso, pa ece segu o que el ajus e es uc u al en es as amas a a p o- segui du an e el decenio 1999-2009 a un i mo in enso, con bas an es p obabilidades de que és e se ea incluso acele ado (has a supe a la asa de desapa ición de explo a- ciones el 5,5% o 6% anual). Lo que, dado el impac o social y e i o ial de es e p o- ceso, plan ea ue es e os pa a la polí ica ag a ia y de desa ollo u al (si enemos en cuen a el papel básico que las explo aciones bo inas juegan en el ejido socioeconó- mico y el man enimien o del paisaje, especialmen e en las á eas u ales de la mi ad sep en ional de Galicia). Bibliog a ía A nal e, E. (2002). «PAC y desa ollo u al: una elación de amo -odio». In o mación Come - cial Española 803:45-60. A nal e, E., Oli ei a, F., Lou enço, F., Muñoz, C. y Rod igo, I. (1998). El desa ollo u al: po- lí icas aplicadas, si uación ac ual del deba e y pe spec i as del u u o a ni el eu opeo. 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