Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI

109 Perfi les Latinoamericanos 2 6 Julio–Diciembre 2005 Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI JOSÉ ANTONIO ALDREY VÁZQUEZ * ROSA M A VERDUGO MATÉS A VERDUGO MATÉS A ** Resumen En este artículo se analiza el reciente y espectacular fenómeno inmigratorio que vive España, con la masiva llegada de foráneos que está convirtiendo a este país en uno de los que acogen una mayor proporción de inmigrantes respecto al total de su población dentro de la Unión Europea. La mayor parte de esas llegadas son de personas procedentes de Iberoamérica. El estudio se orienta a ese grupo, y más concretamente a sus características laborales: distribución espacial por el territorio español, diferenciación por sexos, características de sus contratos y cómo les afecta el desempleo. Abstract This article studies the recent and spectacular immigratory phenomenon that Spain is living, with a massive arrival of foreigners that is turning to this state in one of which have a greater proportion of immigrants with respect to the total of his population within the European Union. Most of those arrivals are of people coming from Ibero–America. The study is centered in this group, and more concretely in its labor characteristics: spatial distribution of the Latin American workers by the Spanish territory, differentiation by sexes, characteristics of its contracts and how it affects unemployment to them. Palabras Clave: España, inmigración, trabajadores iberoamericanos, diferenciación por sexo, contratos, Palabras Clave: España, inmigración, trabajadores iberoamericanos, diferenciación por sexo, contratos, Palabras Clave: desempleo. Key words: Spain, immigration, Latin American workers, differentiation by sex, contracts, un em ployKey words: Spain, immigration, Latin American workers, differentiation by sex, contracts, un em ploy-Key words: ment. * Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, España. ** Universidad de Santiago de Compostela, España. 110 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA Introducción El Estado español posee una clara imagen de nación de tradición emigratoria. Este hecho fue cierto y alcanzó, hasta la crisis del petróleo de 1973, grandes proporciones, pero la difícil situación internacional ocurrida desde esa fecha hasta bien entrada la década de 1980 impidió que los españoles continuasen emigrando de modo masivo. Una vez superada la coyuntura de crisis, no se vuelven a producir corrientes signifi cativas de expulsión de trabajadores españoles. Dos factores explican el cese de la emigración española a los países de la Europa desarrollada: por una parte, las naciones receptoras dejan de demandar trabajadores extranjeros y, por otra, los cambios económicos, políticos y sociales operados en el Estado español favorecen la permanencia de su población. Posteriormente, el ingreso de España a la Comunidad Económica Europea en el año 1986 y la recuperación económica de mediados de la década de 1980 provocaron que la economía española comenzara a mostrarse como un destino atractivo para la inmigración laboral, porque la residencial con fi nes turísticos, buscando las bondades climáticas de la vertiente mediterránea y de los dos archipiélagos españoles, ya había comenzado a llegar desde inicios de los años setenta. De este modo, se pasó de 241.971 extranjeros residentes en el territorio español en 1985 1 a 538.981 en 1996, superándose el millón en 2001 y situándose en 1.647.011 para el 31 de diciembre de 2003. Estas cifras recogen a los extranjeros con residencia legal, publicadas por el Ministerio del Interior a través del Anuario estadístico de extranjería 2 Anuario estadístico de extranjería2 Anuario estadístico de extranjería . No obstante, si consultamos otras fuentes, podemos tener una visión más aproximada sobre el montante total del colectivo de inmigrantes asentados en el territorio español. En este sentido, la Estadística de variaciones residenciales , que se extrae del Estadística de variaciones residenciales, que se extrae del Estadística de variaciones residenciales Padrón de Habitantes 3 Padrón de Habitantes3 Padrón de Habitantes , registro en el que los inmigrantes se inscriben masivamente para poder escolarizar a sus hijos y tener acceso a la sanidad pública gratuita y en donde los datos de los extranjeros estaban protegidos de acciones policiales de ex1 Dato calculado por el C olectivo Ioé Colectivo IoéC . Elaborado a partir de datos obtenidos en la olectivo Ioé. Elaborado a partir de datos obtenidos en la olectivo Ioé Comisaría General de Documentación , de la Dirección General de Migraciones y del la Dirección General de Migraciones y del la Dirección General de Migraciones Instituto Nacional de Estadística. 2 Este anuario es elaborado por el Observatorio Permanente de Inmigración , organismo dependiente de la Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración . En esta estadística los datos primarios proceden de la Comisaría General de Extranjería y Documentación (incluida en la saría General de Extranjería y Documentación (incluida en la saría General de Extranjería y Documentación Dirección General de la Policía ) y del Dirección General de la Policía) y del Dirección General de la Policía Ministerio del Interior . Interior.Interior 3 El padrón municipal de habitantes es un registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. padrón municipal de habitantes es un registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. padrón municipal de habitantes Sus datos constituyen la prueba de su residencia en el municipio y del domicilio habitual de cada habitante del mismo. Tiene por fi nalidad, además, el conocimiento del número de habitantes y se trata de un instrumento público que da fe de toda clase de efectos administrativos, tanto para las entidades municipales como para los habitantes. El Padrón recoge la población “de hecho” de un municipio. Padrón recoge la población “de hecho” de un municipio.Padrón Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 111 pulsión hasta fechas muy recientes 4 , eleva el número de residentes extranjeros en el territorio español, a 1 de enero de 2004, hasta 3.034.326, cifra que supone un 7 % del total de la población española y que sitúa a España entre quienes cuentan con mayor porcentaje de extranjeros dentro de la Unión Europea. Según esta misma fuente, los iberoamericanos son el grupo mayoritario (40,8 % de los extranjeros), frente al 35,6 % de europeos y el 17,85 % de africanos. Por países, Ecuador es el que cuenta con una mayor proporción de residentes, seguido por Marruecos y, a escasa distancia, Colombia. El proceso de iberoamericanización de la inmigración que llega al territorio español es muy fuerte, pero también reciente. Aunque el volumen de iberoamericanos ha sido siempre importante, es a partir de los diferentes y sucesivos procesos de regularización sucedidos desde el año 2000, que favorecieron especialmente la integración de los naturales de esta procedencia e incentivaron la llegada de muchos más, cuando su proporción se va haciendo cada vez mayor (Verdugo Matés y Aldrey Vázquez, 2004:156–157). Otra de las circunstancias, que también incidió decisivamente en estos fl ujos migratorios, fue la grave situación económica y social de muchos países latinoamericanos, lo que empujó a muchos de sus habitantes a desplazarse a la economía española. Por lo que respecta a los trabajadores extranjeros, un primer hecho que habría que esperar, ya que emigran con la intención de incorporarse al mercado laboral, es una tasa de actividad elevada, sobre todo si se considera el envejecimiento notable de la población española. Este hecho se confi rma con los datos ofi ciales, pues los extranjeros con documentación en vigor, a fi nales del 2001, suponían un 2,8% de la población total, pero signifi caban el 4,0% de los afi liados a la Seguridad Social en alta laboral, con una clara tendencia al alza respecto a los años anteriores (Arango, 2003: 19), siendo éste un aspecto común para todas las procedencias de inmigrantes, a excepción de los europeos, en los que las migraciones de jubilados tienen un peso considerable. El objetivo de esta investigación es analizar las características de los trabajadores iberoamericanos y sus condiciones laborales en España. Comenzaremos fi jándonos en el montante total de la fuerza de trabajo extranjera e iberoamericana para, a continuación, centrarnos en los trabajadores de esta última procedencia, haciendo especial hincapié en cuál es su país de origen y su destino en el territorio español y en la 4 Concretamente hasta el 22 de diciembre del 2003, fecha de entrada en vigor de la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social . Con anterioridad sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Con anterioridad sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social a esa fecha la inscripción de los ilegales no suponía un problema para ellos, ya que la policía no tenía acceso a esos datos, que estaban protegidos por la Ley de Secreto Estadístico . Sin embargo, tras la entrada en vigor de la mencionada ley, la policía puede hacer uso de la información del Padrón . 112 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA composición por edad y sexo, para abordar, fi nalmente, las características de las contrataciones de iberoamericanos y la incidencia que el desempleo tiene en ellos. La fuente fundamental para este trabajo será el Anuario estadístico de extranjería , que proporciona información acerca de los residentes extranjeros (siendo uno de los aspectos más profusos el que se relaciona con el mercado de trabajo) que, en una determinada fecha, residen legalmente en territorio español, y entendiendo por residente legal aquel cuya autorización de residencia está en vigor. Debemos señalar que la información presentada deja fuera a un elevado número de inmigrantes ya que, por defi nición, las estadísticas publicadas sólo contabilizan a los extranjeros que ofi cialmente residen en el territorio español. Somos conscientes de que una investigación que sólo utilice estas fuentes proporcionará una imagen de la inmigración más positiva que real, consecuencia de que su objeto de análisis sean los extranjeros legalmente reconocidos quienes, obviamente, también son los que disfrutan de mejores condiciones y los que se encuentran más integrados. Próximamente, nuestra intención es investigar las características de los extranjeros irregulares y compararlas con las que se observan en el colectivo de regulares. Para elaborar esa investigación realizaremos trabajo de campo que nos permita elaborar nuestras propias estadísticas. La fuerza de trabajo extranjera Según datos del Ministerio del Interior, para 1995 había 105 mil trabajadores extranjeros en la economía española, de los cuales 60 mil procedían de África (fundamentalmente de Marruecos), lo que situaba a los africanos como el primer grupo de trabajadores extranjeros (45,8% del total). El segundo continente en importancia era América (principalmente la región iberoamericana), con una aportación que llegaba a ser de un quinto del total (en concreto, el 22,9%). A bastante distancia de estos dos continentes se situaba Europa, que aportaba 7 mil trabajadores (6,7% del total). Esta situación se mantuvo bastante estable hasta 1999, pero, a partir del 2000, creció espectacularmente el número de trabajadores foráneos y se modifi có su composición. Así, en 2002 la cantidad de trabajadores extranjeros era de 868 mil, ocupando el primer puesto los iberoamericanos (34,2%), el segundo los europeos (33,0%), y el tercero los africanos (25,0%). En el Gráfi co 1 (Anexo I) podemos ver esta evolución. Varios son los factores que explican la mayor presencia de trabajadores iberoamericanos en la economía española en el último trienio. Un primer elemento es el proceso extraordinario de regularización de extranjeros del año 2000, en el que se evaluaron de nuevo las peticiones de residencia y se dio lugar a un procedimiento especial para los Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 113 trabajadores ecuatorianos. En la regularización del año 2000 5 se tramitaron 247.598 solicitudes, de las cuales se concedieron 163.913 (66,2% del total). En este proceso resultaron especialmente benefi ciados los iberoamericanos, con un total de 57.283 solicitudes tramitadas y 48.853 aprobadas (el 85,3%). Por países, destacaron, tanto por el número de solicitudes como por el de concesiones, Ecuador y Colombia. En concreto, los ecuatorianos presentaron 23.221 solicitudes, de las cuales 20.174 fueron aprobadas (86,9%), y los colombianos 15.153 solicitudes, de las que 12.533 se resolvieron positivamente (78,1%). Un segundo elemento que juega a favor de la consolidación de los iberoamericanos es el proceso abierto en 2001 para solicitar el permiso de residencia por motivos de arraigo 6 . Se tramitaron 351.269 solicitudes y se concedieron 223.428 (63,6% del total). También en este proceso salieron benefi ciados los iberoamericanos, con 136.176 solicitudes presentadas y 104.586 concedidas (76,8%). Una vez más, los ecuatorianos y los colombianos fueron los que más solicitudes presentaron (64.257 y 49.706, respectivamente) y los que consiguieron mayores concesiones (50.186 y 37.660, respectivamente). Un tercer factor a considerar son los acuerdos bilaterales entre el Estado español y los países sudamericanos. En este sentido, se puede comprobar que entre los acuerdos establecidos predominan los realizados con naciones iberoamericanas. Además, si analizamos el texto de los acuerdos bilaterales para los distintos países observamos una clara preferencia del gobierno español por Iberoamérica, preferencia que, en gran medida, se explica por los vínculos históricos que en el pasado estableció la emigración española con esa región. Un cuarto elemento que explica la iberoamericanización de los trabajadores extranjeros en España es la situación económica, política y social que se vive en los países emisores. Así, la grave crisis sufrida por las economías sudamericanas —con especial relevancia del caso argentino— de fi nales de los años noventa y comienzos del presente siglo, empobreció a la clase media y orilló a la emigración a muchos iberoamericanos, que se trasladaron al continente europeo, y en buena medida hacia el Estado español por razones de idioma y por motivos de tipo socio–psicológico (descendientes en algún grado de españoles, y/o conciencia de que en su día ellos acogieron a multitud de españoles que estaban en una situación similar a la que ellos viven ahora). En el caso de Venezuela hay que sumar a la crisis económica la situación de inestabilidad política y social. Y en el caso de Colombia, lo que también vale en cierta medida para Ecuador, hay que indicar que la situación de violencia infl uyó en muchos de sus habitantes en 5 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2003). 6 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2003). 114 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA su decisión de abandonar su lugar natal para que sus hijos crezcan en un país con un clima social más seguro. Haciendo referencia a esta agitación social, algunos autores han denominado al proceso migratorio colombiano como “éxodo por violencia”. Por lo que respecta al resto de trabajadores foráneos, el incremento de los europeos se debe, esencialmente, a la procedencia de países del Espacio Económico Europeo 7 Espacio Económico Europeo7 Espacio Económico Europeo (en adelante, EEE ). Así, en 2002 destacan Reino Unido, Alemania, Francia, Italia y Portugal, quienes aportan el 55,3% de las procedencias del continente europeo. Fuera del EEE predominan Rumania, Ucrania, Bulgaria y Polonia, nacionalidades que signifi caron el 28,0% de las llegadas de trabajadores del Viejo Continente. Por lo que res pecta a los africanos, en el último trienio se observa un estancamiento, resultado que se explica por las políticas del gobierno español que, como comentábamos, demuestran su preferencia por los iberoamericanos (Izquierdo Escribano, López de Lera y Martínez Buján, 2003: 100–101). Procedencias y destinos Anteriormente hacíamos notar que, durante el período 1995–1999, el número de trabajadores iberoamericanos se mantuvo en torno a los 50 mil. En esta etapa predominaban las procedencias de Perú y República Dominicana. Durante el período 2000–2002, aumenta espectacularmente el número de trabajadores iberoamericanos (llegando casi a los 300 mil), siendo los ecuatorianos y colombianos los que tienen más presencia. En el Gráfi co 2 (Anexo I) presentamos la evolución de los trabajadores iberoamericanos según su procedencia durante estas dos etapas. En 2002 había 868 mil trabajadores extranjeros, de los cuales 297 mil eran iberoamericanos (34,2%). En la Tabla 1 mostramos la distribución de los iberoamericanos según su país de origen. El 43,3% proceden de Ecuador y el 20,8% de Colombia, países que concentran más de la mitad del total de los trabajadores latinoamericanos. Dentro de cada país presentamos la distribución por sexo y observamos que sólo en tres (República Dominicana, Ecuador y Cuba) las mujeres tienen menos importancia que los hombres 8 . 7 Forman parte del Espacio Económico Europeo los países de la Unión Europea junto con Islandia, Liechtenstein y Espacio Económico Europeo los países de la Unión Europea junto con Islandia, Liechtenstein y Espacio Económico Europeo Noruega. 8 Sin embargo, si analizamos la distribución por sexo de los residentes iberoamericanos, en todos los países de la Tabla 1 las mujeres predominan sobre los hombres (Verdugo Matés y Aldrey Vázquez, 2004). Dos factores explican estos resultados: por una parte, las mujeres iberoamericanas están más afectadas por el desempleo que los hombres y, por la otra, es posible (aunque difícilmente demostrable) que las féminas iberoamericanas trabajen en la economía informal en mayor medida que los varones, elementos ambos que excluyen a las iberoamericanas de las estadísticas de trabajadores. Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 115 Este resultado contrasta con el obtenido para el conjunto del resto de trabajadores extranjeros, en el que predominan los hombres (64,4%) sobre las mujeres (35,6%). Otros aspectos que podemos analizar son la distribución por edades de otros trabajadores extranjeros (Gráfi co 3, Anexo I) y la distribución por edades de los trabajadores iberoamericanos (Gráfi co 4, Anexo I). En todas las procedencias predomina el grupo de 25–34 años, seguido del intervalo de edad de 35–44, con la excepción de América del Norte, región en la que el grupo de 35–44 años tiene más peso que la cohorte de 25–34. Los grupos de 45–54 y mayores de 54 años tienen una mayor signifi cación en América del Norte y en el EEE. En Iberoamérica, Ecuador es quien tiene mayor peso en los 25–35 años y Argentina en el intervalo de edad de 45 y más años. Posiblemente, la mayor importancia del grupo de 45 años en estos dos espacios se explique por la presencia de trabajadores más cualifi cados; de hecho, a lo largo de este artículo aportaremos datos que confi rman la menor cualifi cación de los ecuatorianos y el mayor nivel de estudios entre los argentinos. Tabla 1 Trabajadores iberoamericanos, según país y sexo Total % Cantidad % Mujeres Hombres Ecuador 128.580 43,3 45,3 54,7 Colombia 61.645 20,8 53,8 46,2 Perú 28.396 9,6 53,3 46,7 Argentina 17.427 5,9 69,8 30,2 República Dominicana 15.313 5,2 36,8 63,2 Cuba 13.708 4,6 45,7 54,3 Brasil 6.308 2,1 65,6 34,4 Venezuela 5.304 1,8 50,7 49,3 Otros 20.395 6,9 46,5 53,5 Iberoamérica (I) 297.076 100,0 49,2 50,8 Total Continentes (TC) 868.283 35,6 64,4 %(I/TC) 34,2 Fuente: Anuario estadístico de extranjería 2002 , Ministerio del Interior. Anuario estadístico de extranjería 2002, Ministerio del Interior.Anuario estadístico de extranjería 2002 116 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA Si cartografi amos la distribución provincial del grupo de trabajadores extranjeros e iberoamericanos en 2002 observamos cómo los inmigrantes no presentan una distribución uniforme dentro de la geografía española (Figura 1, Anexo II). Si atendemos en primer lugar a la Comunidad Autónoma 9 donde los trabajadores foráneos desarrollan su trabajo, apreciamos cómo el 44% de los mismos se localizan en tan sólo dos de las diecisiete comunidades autónomas existentes en el Estado español (Madrid y Barcelona), aunque si a éstas les sumamos las mediterráneas de Valencia, Andalucía y Murcia y los dos archipiélagos (Baleares y Canarias), el porcentaje asciende al 85%, lo cual da ya una primera idea del desigual reparto de los trabajadores extranjeros. Si nos fi jamos sólo en los iberoamericanos, el ámbito espacial de localización mayoritaria aún es más restringido, pues el 35% aparecen en Madrid, comunidad que junto con Cataluña agrupa a más de la mitad (53%). En este caso, si se consideran, además, los trabajadores iberoamericanos de la comunidad valenciana y de la murciana el peso relativo asciende al 70%. Las cifras absolutas de trabajadores foráneos a escala provincial (Figura 1A, Anexo II) muestran una clara concentración en la orla mediterránea (esencialmente en la Comunidad Valenciana, Murcia, provincia de Barcelona y el espacio insular Balear), la capital del Estado, y ya en un segundo plano, en el Valle del Ebro (Zaragoza), Navarra y las Islas Canarias. Esta ubicación de trabajadores no es, evidentemente, arbitraria, sino que son, para ser precisos, las áreas de economía más dinámicas las que albergan las mayores proporciones de trabajadores foráneos: los espacios turísticos e industriales de Levante, Madrid, Cataluña, el corredor del Ebro y las áreas de agricultura intensiva que demandan mucha mano de obra no cualifi cada que el mercado de trabajo de españoles no cubre (huertas de Murcia y Valencia, Almería, Huelva, Navarra, Lleida, etc.). En sentido contrario, las menores proporciones de trabajadores extranjeros aparecen en las provincias del interior, en especial en Castilla y León, Castilla–La Mancha, Extremadura, Jaén, Córdoba, el Alto Aragón y las provincias orientales gallegas. En este caso se trata de los espacios de economía menos relevantes, con escasas oportunidades laborales. Por lo que respecta al colectivo de trabajadores iberoamericanos (Figura 1B, Anexo II) el mapa es muy similar, aunque con una mayor presencia relativa en el archipiélago canario (tradicionalmente muy vinculado a Latinoamérica, ya que muchos oriundos del archipiélago emigraron en el pasado a países sudamericanos) y en el corredor del Ebro. 9 Unidad político–administrativa establecida por la Constitución Española de 1978 que se suma a las anteriores, provincia y municipio, para articular el territorio del Estado en un régimen de Autonomía. Pero la autonomía, en las comunidades autónomas, a diferencia de la de los entes locales, esencialmente administrativa, tiene un marcado carácter político, puesto que ostentan propiedades legislativas originarias, es decir, capacidad de autogobierno, de legislar y defi nir, por tanto, sus políticas propias. Fuente: Grupo Aduar (2000). Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 123 Tabla 4 % Desempleados iberoamericanos, según país y ocupación 11 (año 2002) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ecuador 0,0 0,7 1,7 5,0 17,6 2,1 11,9 3,6 57,4 Colombia 0,3 2,6 4,6 8,9 26,7 1,4 8,8 3,4 43,3 Perú 0,3 4,0 4,6 11,0 22,2 1,9 11,0 2,4 42,6 República Dominicana 0,1 0,4 1,1 4,9 24,8 1,5 9,7 1,5 55,9 Argentina 1,3 8,1 13,1 17,8 24,9 0,9 9,8 3,0 21,1 Cuba 0,6 9,2 7,5 12,4 29,8 1,1 7,5 1,7 30,1 Brasil 0,5 6,2 6,9 11,4 34,5 0,8 4,2 2,0 33,5 Venezuela 1,4 8,6 11,4 17,6 28,8 0,7 6,6 1,9 23,0 Iberoamérica 1,4 7,6 8,6 15,1 23,9 1,6 8,6 3,0 30,3 Total Continentes 0,4 3,7 5,0 9,5 23,5 1,6 9,8 2,9 43,5 Fuente: Anuario estadístico de extranjería 2002 , Ministerio del Interior. Anuario estadístico de extranjería 2002, Ministerio del Interior.Anuario estadístico de extranjería 2002 En la Tabla 5 podemos ver el nivel formativo de los desempleados 12 , lo que, una vez más, confi rma las diferencias entre países. Así, si consideramos el conjunto de desempleados extranjeros, el porcentaje con un nivel formativo inferior al 1º grado es del 44,0%; en Iberoamérica del 35,6%; por países, los desempleados de la República Dominicana y de Ecuador son los que tienen un nivel más bajo (más de la mitad tienen un nivel formativo inferior al grado 1). En el otro extremo, el 5,6% de los desempleados iberoamericanos tiene estudios superiores, superan este porcentaje Cuba, lo iguala Argentina y se aproxima Venezuela. Por otra parte, si analizamos el tiempo de duración de la demanda para el total de desempleados extranjeros, el 67,5% dura menos de 3 meses, mientras que entre los iberoamericanos ese porcentaje asciende hasta el 70,9%. Estos datos revelan que 11 (1)Dirección de Empresas y de las Administraciones Públicas; (2)Técnicos y profesionales científi cos e intelectuales; (3)Técnicos y profesionales de apoyo; (4)Empleados de tipo administrativo; (5)Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y vendedores de comercio; (6)Trabajadores cualifi cados en la agricultura y en la pesca; (7)Artesanos y trabajadores cualifi cados de industrias manufactureras, la construcción y la minería, excepto operadores de instalaciones y maquinaria; (8)Operadores de maquinaria e instalaciones, montadores; (9)Trabajadores no cualifi cados. 12 En grado 1 se incluye la escolaridad obligatoria; en grado 2 los estudios de enseñanza secundaria (bachiller y formación profesional); y en grado 3 los estudios universitarios. 124 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA entre los extranjeros con residencia legal la incidencia del desempleo no es demasiado signifi cativa y que encuentran trabajo relativamente pronto cuando son demandantes de empleo. En lo referente a la percepción de una prestación por desempleo los datos disponibles indican una peor situación para los iberoamericanos con respecto al conjunto de extranjeros. El 71,4% de los desempleados extranjeros no percibe ningún tipo de prestación y entre los procedentes de Iberoamérica esa cifra asciende hasta el 80,8%. La elevada temporalidad de la contratación (en torno al 90% del total de contratos), unida a la reducida duración de los contratos (el 50% dura menos de 12 meses, que es el tiempo mínimo exigido para cobrar la prestación), difi culta el acceso al sistema de prestaciones por desempleo español. Tabla 5 Porcentaje de desempleados iberoamericanos, según país y formación (año 2002) 1º Grado 1º Grado 2º Grado 3º Grado Ecuador 53,3 30,7 15,1 0,8 Colombia 46,3 33,6 18,0 2,0 Perú 31,6 36,2 27,9 4,3 República Dominicana 56,1 34,0 9,2 0,6 Argentina 30,7 33,6 30,1 5,6 Cuba 34,5 32,4 26,4 6,8 Brasil 40,8 34,2 20,8 4,1 Venezuela 35,1 27,4 32,0 5,4 Iberoamérica 35,6 33,8 25,0 5,6 Total Continentes 44,0 32,7 20,3 3,0 Fuente: Anuario estadístico de extranjería 2002 , Anuario estadístico de extranjería 2002,Anuario estadístico de extranjería 2002 Ministerio del Interior. Otro aspecto relevante al que nos podemos aproximar es la tasa de desempleo de los iberoamericanos en el ámbito provincial (Figura 2C, Anexo II), en la que destaca un mayor nivel de desempleo en aquellas provincias que cuentan con menor número de trabajadores iberoamericanos (Figura 1B, Anexo II). Se trata precisamente de los lugares menos atractivos para la inmigración iberoamericana y del conjunto de foráneos, porque apenas hay oferta de trabajo. El primer intervalo, el de menos del 11,3%, es el que marca donde el comportamiento de la tasa es mejor a la media Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 125 española, circunstancia que se produce en lugares de agricultura intensiva (Huesca, Lérida, Almería y Murcia) y en provincias con enclaves mineros en los que se encuentran empleados un buen número de iberoamericanos (León, Burgos y Palencia). Además, también es muy bajo en las dos ciudades más importantes de España: Madrid y Barcelona. Por lo que respecta a la diferencia entre la tasa de desempleo de los iberoamericanos y la del total de los extranjeros (Figura 2D, Anexo II) se aprecia que tiene una menor incidencia para los primeros en las provincias que cuentan con explotaciones mineras de importancia, como es el caso de Ourense y León, o en aquellas que tienen una economía con un peso importante de la agricultura intensiva, como Almería, Murcia, Cáceres, Huelva, Lérida o Huesca. Sin embargo es mayor en el centro y sur, así como en Canarias y Baleares, coincidiendo con las áreas de mayor turismo e industria, ocupaciones en las que los iberoamericanos presentan menores índices de actividad. Si analizamos al grupo femenino vemos cómo existen más mujeres iberoamericanas desempleadas que hombres (Figura 2E, Anexo II), algo lógico si tenemos en cuenta que el peso relativo de las mujeres de esa procedencia es superior al de varones. Esa diferencia a favor de las mujeres toma valores muy acusados en el norte de Castilla–León y oriente de Galicia. Finalmente, la diferencia entre las iberoamericanas desempleadas respecto del total de personas procedentes de esa región y el conjunto de extranje ras desocupadas respecto a su colectivo (Figura 2F, Anexo II) muestra de nuevo una considerable mayor incidencia entre las mujeres de América Central y del Sur (en las que la falta de trabajo es superior en todas las provincias con respecto al resto de mujeres foráneas), aspecto también relacionado con que de los que llegan de esos países la mayoría son mujeres, y en el resto de procedencias dominan claramente los varones. Además, se observa una mayor diferencia en aquellas áreas en las que el porcentaje de trabajadores iberoamericanos es menor que el del resto de extranjeros (Figura 1E Anexo II), lo que evidencia que se trata de provincias donde el tipo de trabajo que se oferta al conjunto de los inmigrantes es diferente del que acapara el mercado de trabajo en el que se inserta el grupo específi co de los iberoamericanos: turismo, construcción (en menor medida), y servicios no relacionados con el empleo doméstico y de atención a ancianos. Conclusiones A lo largo del presente artículo hemos podido comprobar cómo desde mediados de la década de 1990 hasta la actualidad se ha multiplicado por más de ocho el número de trabajadores extranjeros en la economía española. Gran parte de ese incre- 126 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA mento lo han protagonizado personas procedentes de Iberoamérica, especialmente después del año 2000. De este modo pasaron de ser la segunda procedencia más numerosa, a una distancia considerable de la primera, a la que más trabajadores foráneos aporta al mercado de trabajo español, con algo más de un tercio del total de la fuerza laboral extranjera. Así, en la actualidad, están presentes en España unos 300 mil trabajadores iberoamericanos, destacando entre ellos, de modo especial, los procedentes de Ecuador y Colombia que, en conjunto, aglutinan a casi dos tercios del total. El principal motivo por el que las personas emigran es el laboral. Y aunque existan otras causas (huir de confl ictos civiles, escapar de la inestabilidad social o política), el emigrante necesita recursos económicos para su subsistencia y, por lo tanto, un trabajo que le posibilite obtenerlos. De hecho, los datos aportados en esta refl exión demuestran que el porcentaje de trabajadores extranjeros con relación a los autóctonos es superior que el porcentaje de residentes extranjeros con relación a los españoles. En términos generales, el trabajador iberoamericano tipo existente en la economía española es una persona joven, con una edad situada entre 25 y 34 años, aunque no son raros los que tienen entre 35 y 44 años, que trabaja en el sector servicios, concretamente en aquellas actividades que son menos atractivas tanto en términos laborales como salariales (servicio doméstico, cuidado de ancianos, hostelería o sector turístico) o secundariamente en la construcción y agricultura y que vive en alguna de las áreas más prósperas de España: Madrid, Barcelona, la cuenca mediterránea o en uno de los dos archipiélagos españoles, aunque tampoco es infrecuente hallarlos en las ciudades del norte y noroeste, áreas muy envejecidas, al cuidado de ancianos. La temporalidad del empleo es la nota dominante entre los trabajadores de procedencia iberoamericana (90% de los contratos, que en la mitad de los casos duran menos de un año), aunque en este aspecto no difi eren de la situación que viven los trabajadores españoles, entre los que las tasas de temporalidad aún son superiores. Las mujeres presentan índices de contratación inferior y superiores de desempleo con respecto a los hombres pese a estar equilibradas en número a ellos. De todos modos, el desempleo es poco signifi cativo entre los trabajadores iberoamericanos (proporciones semejantes al del conjunto de empleados españoles) y afecta esencialmente a los trabajadores menos cualifi cados y con menor nivel de formación, pero no llega a ser un problema grave porque en tres cuartas partes de los casos encuentran empleo antes de tres meses después de haber abandonado el anterior. Según la teoría del mercado de trabajo segmentado, éste se caracteriza por poseer dos segmentos principales, a saber, el primario y el secundario (Portes, 1981: 279–297). El mercado primario se asocia a empleos estables, con salarios elevados, Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 127 con perspectivas de promoción y con protección social garantizada. En el otro extremo, el mercado secundario se vincula a trabajos de poca formación, de salarios bajos, sin perspectivas de promoción y con poca o ninguna asistencia social. Los fl ujos migratorios que parten de los países latinoamericanos con destino al Estado español tienen que ver, en gran medida, con el mercado de trabajo secundario. La existencia de empleos poco atractivos (ora por estar mal remunerados, ora por ser de corta duración, etc.) aleja a la población autóctona y atrae a trabajadores de estos países, que, incluso en condiciones económicas defi cientes, pueden mejorar su patrón de vida con relación a la que poseían en sus países de origen. Sin embargo, la incorporación del extranjero al mercado de trabajo español también se da en el segmento primario. Los inmigrantes que se incorporan en ese segmento entran en el país a través de canales legales y acceden a empleos que exigen una alta formación; el ejemplo típico es el representado por la “fuga de cerebros”. Por oposición al segmento primario, los extranjeros que se introducen en el secundario no son reclutados por su formación. De cara al futuro, la tendencia vivida y los acuerdos que están fi rmándose con buena parte de los países iberoamericanos harán que la proporción de trabajadores de estas procedencias se siga incrementando, sobre todo si se toma en cuenta que las afi nidades culturales, de idioma, de religión y los lazos históricos favorecen una mejor acogida a las personas llegadas de Centro y Sudamérica, ayudando a una mejor integración que la de los provenientes de otros lugares. Sin embargo, no se puede hablar de condiciones de trabajo equiparables a las de los trabajadores españoles, ya que entre los que tienen sus papeles en regla es habitual que se paguen salarios inferiores por el mismo trabajo y entre los que no tienen regularizada su situación, su precariedad legal favorece que muchos empresarios desalmados se aprovechen de ellos, de modo que tienen que aceptar empleos mal remunerados, con jornadas diarias mucho más extensas de lo permitido por la legislación laboral, y sin ningún tipo de prestación social. Esta precariedad y explotación son las principales asignaturas pendientes del mercado de trabajo en el Estado español entre los foráneos y en las que se tendrá que incidir de forma prioritaria en los próximos años. Sin duda, la mejor manera de evitar estos desmanes será fl exibilizando la legalización de aquellos que no lo estén tan sólo con la obtención de un empleo, cosa que no se permite en la actualidad. Además, según un estudio realizado para la economía española (Aparicio Gómez, 2000), será muy benefi cioso para las cuentas del Estado, pues cada trabajador extranjero en situación legal aporta algo más de 1.500 euros anuales a las mismas. 128 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA ANEXO I Gráfi ca 1 Evolución de los trabajadores extranjeros según continente (1995–2002) Fuente: Anuario de extranjería, Ministerio del Interior. Argentina Brasil Colombia Cuba Ecuador Perú Rep. Dominicana Venezuela Otros 0% 25% 50% 75% 100% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Gráfi ca 2 Evolución de los trabajadores iberoamericanos según país (1995-2002) Fuente: Anuario estadístico de extranjería , Ministerio del Interior. América Europa África Otros 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 129 Gráfi co 3 Trabajadores extranjeros, según edad (2002) Fuente: Anuario estadístico de extranjería , Ministerio del Interior. Gráfi co 4 Trabajadores iberoamericanos, según edad (2002) Fuente: Anuario estadístico de extranjería , Ministerio del Interior. 0% 20% 40% 60% 80% 100% EEE Resto Europa África Ibero-América Américadel Norte Asia Oceanía Total Continentes 16-24 25-34 35-44 45-54 >54 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ecuador Colombia Perú República Dominicana Argentina Cuba Brasil Venezuela Otros Ibero-América 16-24 25-34 35-44 45-54 >54 130 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ecuador Colombia Perú República Dominicana Argentina Cuba Brasil Venezuela Iberoamérica General Emp.Hogar Agrario 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ecuador Colombia Perú República Dominicana Argentina Cuba Brasil Venezuela Iberoamérica General Agrario Autónomos Gráfi co 5 Porcentaje de régimen laboral por país (mujeres) Fuente: Anuario estadístico de extranjería 2002 , Ministerio del Interior. Anuario estadístico de extranjería 2002, Ministerio del Interior.Anuario estadístico de extranjería 2002 Gráfi co 6 Porcentaje de régimen laboral por país (hombres) Fuente: Anuario estadístico de extranjería 2002, Ministerio del Interior. Trabajadores iberoamericanos en el Estado español a comienzos del siglo XXI 131 ANEXO II Figura 1 Extranjeros e iberoamericanos en el Estado español (2002) Fuente : Anuario estadístico de extranjería 2002, elaboración propia. 132 Perfi les Latinoamericanos 2 Latinoamericanos 2Latinoamericanos 6 SECCIÓN VARIA Figura 2 Contratos femeninos entre los extranjeros e iberoamericanos e incidencia del desempleado en el colectivo de trabajadores foráneos e iberoamericanos (2002) Fuente: Anuario estadístico de extranjería , Ministerio del Interior.