Participación electoral y población en Andalucía 1976-1980

PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y POBLACIÓN EN ANDALUC A 1976-1980 * José Cazo la Manuel Bonachela Juan López Domech (Unke sidad de G anada) En el p esen e a iculo 10s au o es es udian la elación exis en e en e el amaño de 10s municipios andaluces según el núme o de habi an es y la pa icipación polí ica en las di e en es elecciones legisla i as (1977 y 1979), municipales (1979) y en 10s di e en es e e éndums (1976, 1978 y 1980). El absen ismo en Andalucía es 6 elacionado. seaún 10s au o es, con el " amaño de 10s municipios, excep o en aqueilos casos si uados en 10s ex emos de la escala. Son 10s municipics con mayo núme o de habi an es aquellos en 10s que se p oducen, con mucho, !os mayo es po cen ajes de abscn ismo. Es a disminucidn en la ps idpadón polí ica se puede deci que de alguna mane a ha a o ecido las opciones izquie dis as andaluzas. " Nues o ag adecimien o a odas aqueilas pe sonas y en idades que colabo ando en aqnel p oyec o de in es igación han hecho posible, en de ini i a, el p esen e comen., a io y, en especial, a Juan An onio Cá denas po su abajo de elabo ación de p o- g amas pa a el o denado . Pape s: Re is a de Sociologia 16 (1981) El p esen e abajo se enma ca den o de un amplio p oyec o de in es igación que es amos ealizando en el Depa amen o de De echo Po- lí ic~ de la Uni e sidad de G anada, baio el pa ocini0 del Cen o de In es igaciones Sociológicas, con el i ulo gene al <(El abs encionismo polí- ic~ en Andnlucía: Causas es uc u als, e ec os polí icos y al e na i am. En an o que pa e muy especí ica de una in es igación más amplia, se a a aho a de compa a las posibles elaciones exis en es en e amaño de 10s municipios andaluces, según núme o de habi an es y pa icipación elec o al p oducida en ellos a 10 la go de las di e sas consul as elec o ales ealizadas en Andalucía en e 1976 y 1980. Además, al análisis se con- as a con el es udio de la pa icipación elec o al habida en Andaluda desde la pe spec i a de las ocho p o incias andaluzas. *En ambos casos, se complemen an ales esul ados con la exposición de las di e encias p odu- cidas en la población y censo elec o al andaluces, en e 1976 y 1980, ambién desde las pe spec i as de las dis in as ag upaciones de municipios y las ocho p o incias. En consecuencia, se a a de examina la pa icipa- ción elec o al egis ada en Andalucía, an o desde el pun o de is a de las ag upaciones de sus municipios como a ni el de cada p o incia, en las dos eleccions legisla i as, las elecciones municipales y 10s es e e én- dums que han enido luga ( e e éndum pa a la e o ma polí ica de 15 de diciemb e de 1976, elecciones legisla i as de 15 de junio de 1977, e e- éndum cons i ucional de 6 de diciemb e de 1978, eleceiones legisla i as de 1 de ma zo de 1979, eleccions municipdes de 3 de ab il de 1979 y e e éndum de a i icación de la inicia i a au onómica p e is a en el apa - ado 1." del a iculo 151 de la Cons i ución, de 28 de eb e o de 1980). Todo ello, con una limi ación que con iene deja acla ada desde es e momen o: la pa icipación elec o al en las elecciones legisla i as se ha medido únicamen wen 10 que se e ie e a sus esul ados espec o al Con- g eso de 10s Dipu ados. Po las ca ac e is icas de es as elecciones se ha en endido que acili aban un indicado mis adecuado, espec o a la pa i- cipacián elec o al, que las el&o.nes - de senado es. J3 dis in o sis ema c pape s,: Re is a de Sociologia elec o al y las ca ac e is icas de la elección en unas y o as nos han acon- sejado ealiza la opción exp esada mis a iba. Ello, jun o a la limi ación geog á ica de o as elecciones celeb adas en Andalucia (elecciones de sena- do es en Alme ia y Se illa du an e 1980) conc e a y delimi a las consul as elec o ales que son obje o del p esen e análisis. Po úl imo, aunque básicamen e es ése el obje o de es udio, se ha án algunas e e encias a la dis ibución de o os según a ios modelos ideo- lógicos, asi como al inc emen o o disminución de 10s o os an o a c ex e- ma de echa)> como a < ex ema izquie da)> en las es elecciones celeb adas. Sin emba go, las ipi icaciones 10 se án an s610 a ni el gene al, en an o que la dis ibución en 10s dis in os modelos y las e e encias al mayo o meno c ecimien o de las opciones ex emas, se án obje o de un abajo pos e io in en ando desen aña las ca ac e is icas de una posible pola i- zación ideológica en Andalucia.' 1. Con es e p opósi o han sido seis 10s modelos elabo ados de dis ibución ideoló- gica de 10s dis in os pa idos en las elecciones celeb adas. Las ca ac e is icas di e sas de ales elecciones hacen que las e e encias sean álidas únicamen e pa a las elecciones legisla i as de 1977 y 1979, si bien 10s esul ados pueden se indica i os a la ho a de con as a los con 10s peculia es habidos en las elecciones municipales de 1979. Pa a es as dl imas, además, 10s esul ados sob e máximo y minimo de o os son con as ables con 10s del es o de las elecciones s610 a e ec os de pola ización en un sen ido global, en an o que no se ,ha incluido en el modelo u ilizado a las candida- u as independien es, p ecisamen e al no ene una adsc ipción polí ica cla a o se muy di ícil su si uación polí ica en odos 10s municipios andaluces donde ob u ie on algún o o. En el modelo examinado aho a la dis ibución de 10s pa idos ha sido la siguien e: - Ex ema izquie da: AET Huel a, BAI, AET Se illa, CAI, FDI, FUT, MCE-OIC, PTE, LCR, OCE-BR, PCT, ORT, UCE, POC, PCOE, FJT. - Izquie da: PSP-US, PCE, PSOE, PSA, IR, ARDE, PCa l. - Cen o 1: Eq. Democ. C is ., UCD, RSE, FDC. - Cen o 2: PL Indep. PSOE (h), ULE, MSA, A. Soc. Democ. - De echa: 7 Indep. Campo Gib al a , URA, CI de Có doba, A. Soc. Ag a, PAE, Indep., pequeña y mediana emp esa de Málaga, AP, CD, ANEPA, P. P o e is a. - Ex ema de echa: An. 18 de Julio, F. JONS (a), F: JONS, Ci culos José An- onio, UNE, FN, FN-CD (s610 en elecciones municipales). En al dis ibución, como es lógico dicu ible, con iene acla a un ex emo po su impo ancia en Andalucia. El PSA ha sido in oducido en la ca ego ia de c izquie da>> po que en endemos que, en las elecciones comen adas, el p og ama expues o, la ac i ud de sus mis des acados di igen es y, sob e odo, el elec o ado que o 6 al Pa ido Socialis a de Andalucia - Pa ido Andaluz, 10 si ua on en es a ca ego ia. Aunque pos- e io men e haya podido modi ica se al si uación, sin emba go es bas an e demos able al encuad e poli ico en aquellas echas en base al análisis de una se ie de co ela- ciones en e dis in as a iables que ampoc0 es aho a el momen o de explici a , aunque s610 sea po un p oblema de espacio, pe o que se án obje o de un análisis pos e io . Pa icipación elec o al y pablación en Andalucia 1976-1980 Poblacidn y c nso elec o al Las unidades de análisis han sido 10s municipios de Andalucia. Sob e ellos se ha es udiado su población de de echo en e 1975 y 1979; su censo elec o al, su pa icipación elec o al y 10s esul ados en ellos p oducidos en e e éndums y ele~ciones.~ 2. Las poblaciones de de echo de 10s municipios andaluces pa a 1975 se han podido ob ene de la publicación del Ins i u o Nacional de Es adís ica, c Pob1acione.s de Hecho y de De echo de 10s Municipios Españoles. Pad ón 1975a. En el mismo sen ido, se han u ilizado las poblaciones de de echo co espondien es a cada una de las consul as elec o ales g acias a la colabo ación de las dis in as delega- ciones del Ins i u o Nacional de Es adís ica, que nos han acili ado las ~Rec iíicaciones de 10s Pad ones Municipales, a 31 de diciemb e, co espondien es a 1976, 1977, 1978 y 1979, sal o las co espondien es a Huel a y Se illa pa a la úi ima echa, po 10 que odas las ope aciones de población pa a 1979 se han ealizado en esas p o incias con las poblaciones co espondien es a la ec i icación de 1978. 3. Las uen es elec o des consd adas han sido dí e sas. Sin da ga excesi amen e el comen a ia, cabe esal a que se ha in en ado depu a al máximo 10s esul ados. Po ello, en una misma p o incia o elección han sido a ias las uen es u ilizadas. En 1976 se han u ilizado ac as de las Jun as Elec c ales pinciales pa a Alme ia, Huel a, Málaga, Có doba y Jaén, ec i icadas en algunos casos, y a ance de esul ados suminis ados po la Di ección Gene al de Polí ica In e io pa a el es o, con enien e- men e ec iíicados. En 1977, pa a odas las p o incias, a ance de esd ados acili ados po la Di ec- ción Gene al de Polí ica In e io , con enien emen e c:c i icados. En 1978, pa a odas las p o incias, a ance de esul ados acili ados po la Di ección Gene al de Polí ica In e io , con enien emen e ec i iciidos, y BOE núm. 35 de 22 de diciemb e de 1978, p. 28.934. En 1979, pa a odas las p o incias, la publicación del Ins i u o Nacional de Es a- d s ica: c Elecciones Gene ales Legisla i as de 1 de ma zo de 1979. Resul ados., Mi- nis e i~ de Economia, Mad id, 1979. En las elecciones municipales de 3 de ab il, ce i iciición de la Jun a Elec o al P o- incial pa a Jaén y a ance de esnl ados acili ados po La Di ección Gene al de Polí ica In e io pa a el es o de las p o incias. En el e e éndum de 28 de eb e o de 1980 se han podido u iliza odos 10s bole- ines o iciales de las espec i as p o incias, las ac as de las Jun as Elec o ales p o in- ciales, el BO de la Jun a de Andalucia y el BOE de 13 de mayo de 1980, p. 10.346, odo ell0 con enien emen e ec i icado. La base de 10s da os u ilizados han sido las ac as, que en algún caso es án mal ansc i as a 10s bole ines. Es os ecogen e o es ap ecial~les de sumas, e c., incluidos en, el Bole in Q icial de la Jun a de Andalucia y en el B0.E. En odo caso, se ha de ene en cuen a que no se pudo dispone del Censo Elec o al de cada uno de 10s municipios de la p o incia de Se illa po que no habia sido con eccionado po la Delegación del Ins i u o Nacional de Es adís ica con ocasión del e e éndum de 28 de eb e o. Si- guiendo sus indicaciones y de acue do con el Censo Elec o al P o incial, inc emen a- mos 10s censos elec o ales municipales en el po cen aje co espondien e, 10 que hace es os da os algo discu ibles. uPape s~: Re is a de Sociologia Los municipios se han ag upado en las anjas que ienen es abiecidas en el a iculo 5 de la ley 3911978, de 17 de juiio, de elecciones locales (BOE núm. 173 de 21 de julio). Con el10 se ha p e endido consegui una g adual dis ibucibn de 10s municipios andaluces según su población de de echo ( esiden es) al obje o de pode pe ila 10s esul ados en la mayo medida posible. Ai mismo iempo, dadas las di e encias ca ac e is icas de las consul as elec o ales celeb adas ( e e éndums, elecciones legisla i as, elecciones municipales), se ha in en ado oh ens , de es a mane a, un pun o de e e encia obje i o p opo cionado po la asignación de concejales según la dis ibución e ec uada en el ci ado a iculo 5." De es e modo, se ha pensado que las di e encias de i adas de la dis in a ex ensión geog á ica de las ci cunsc ipciones elec o ales en las di e sas consul as pod ia se econducida pa a no pe de la signi icación, sio duda aliosa, de las elec- ciones municipales? 4. La Ley 3911978, de 17 de julio de Elecciones Locales, que conside a como no ma de aplicación suple o ia (a . 1) al Real Dec e o-Ley 2011977, de 18 de ma ~o, sob e no mas elec o ales, es ablece en su a . 5: <(a) EI núme o de concejales que hab á de elegi se pa a cada Ayun amien o se de e mina á con o me a la escala siguien- e, según el núme o de esiden es en cada municipio: Has a 250 esiden es ........................ De 251 a 1.000 .............................. De 1.001 a 2.000 ........................... De 2.001 a 5.000 ........................... De 5.001 a 10.090 ........................... De 10.001 a 20.000 ........................ De 20.001 a 50.000 ........................ De 50.001 a 100.000 ........................ De 100.001 en adelan e, un concejal más po cada 100.000 esiden es o acción, añadiéndose uno más cuando el esul ado sea un núme o pa . b) Lo dispues o en el apa ado an e io no se aplica i a 10s municipios de menos de 25 esiden es que, además, de aquellos que po adición 10 engan adop ado, un- ciona án en égimen de consejo abie o y en 10s que 10s elec o es elegi án di ec amen e al alcalde.), Sin emba go, el a . 26 dc la ci ada Ley, al es ablece 13 adjudicación de 10s pues os de concejales a las espec i as lis as, emi e a la Disposición T ansi o ia oc a a de la alisma no ma pa a aquellos municipios en e 25 y 250 habi an es, en las p ime as elec- ciones celeb adas con o me a es a Ley. En es os municipios, 10s concejales ue on ele- gidos según o den de mayo a meno núme o de o os, median e un p ocedimien o de p esen ación de lis as conjun as de has a 5 candida os pa a cada municipio, de 10s cuales 10s elec o es podian o a un máximo de 4. En consecuencia, 10s esul ados de pa i- cipación en es os municipios hay que en ende los ma izados po cuan o la ci a omada po noso os como núme o de o an es ue la de o os alcanzados po el candida o más o ado. Pa icipación elec o al y población en Andalucia 1976-1980 Una ez ealizada es a dis ibución, como se obse a a pa i de la Ta- bla 2, se han pe ilado las ag upaciones ex emas. Es deci , se ha eliminado la p ime a ag upación con enida en el a iculo 5, 2" de la ci ada Ley de Elecciones Locales, en an o que no exis en en Andalucia municipios de me- nos de 25 habi an es. En el mismo sen ido, se ha desdoblado la úl ima de las ag upaciones en e aquellos comp endidos en e 100.001 a 200.000 ha- bi an es y los que se encuen an con más de 200.001. Las di e encias en la población de 10s cua o municipios mis pohlados de Andalucia, pa ecían aconseja el in en o de ma iza 10s anáiisis en 10s ocho municipios andalu- ces con más de 100.000 habi an es. Es as ag upaciones p oducen una dis ibución de municipjos pc p o- incias al y como se exp esan en la Tabla 1, indicando las di e encias exis en es en e 31 de diciemb e de 1975 y 31 de diciemb e de 1979. Aunque en algún caso pueden se signi ica as, sin emba go en el o al andaluz las di e enc~as inales en e ambas echas no pa ecen demasiado palpables. Ello, unido a la necesa ia e e encia a un pun o ijo, con ohje o de pode es udia la e olución de la pa ic~pación elec o al, nos nio ió -a dis ibui 10s municipios andaluces según su población a 31 de diciemb e de 1975 y man ene in a iables 10s municip~os co espondien es a cada ag upación a 10 la go de cada consul a elec o il. Asi, aunque se pe dían las di e encias en e las dis in as consul as elec. o ales espec o a su población, se podia o ece , sin emba go, la e olución de la pa icipación elec o al de acue do con las a iaciones de 10s censos y el núme o de o an es co espondien es a cada elección. Como puede ap ecia se en la Tabla 2, las di e encias en e inc emen o de población y de censo son sus a lciales pa a el conjun 0 de Andalucía. Sin emba go, la in oducción del o o a 10s 18 años du an e al pe iodo hace que es as di e encias se ean ma izadas. Desde luego, esal a cla a- men e e! hecho de que a pesa del aumen o sus ancial en el censo elec o al andaluz, las pé didas de pa icipación han sido, a su ez, cuan iosas. AI mismo iempo, el hecho de que la población haya dec ecido en algunas ag upaciones, pone de mani ies o la eno me mo ilidad de la población an- daluza, bien ma chando de 10s municipios meno es de 250 habi an es, y, sob e odo, és os jun o a oda o a se ie de andaluces (emig an es e o na- dos, e c.), pasando a i i en poblaciones comp endidas en e 20.001 y 50.000 habi an es, las cuales expe imen an un inc emen o espec acula en- e 1975 y 1979 (34,2 %). Los municipios andaluces, como se deduce de la Tabla 1, se concen- an, en su g an mayo ia, en una anja ela i amen e pequeña, po 10 que se e ie e al núme o de sus habi an es. G an can idad de municipios se uPape s,: Re is a de Sociologia encuen an comp endidos en e 250 a 10.000 habi an es. Solamen e ocho de 10s 761 municipios andaluces es án po encima de 10s 100.000, de és os sie e son capi ales de p o incia. Una capi al (Jaén) no llega a 10s 100.000 habi an es. Solamen e cua o, odos capi ales de p o incia, supe an 10s 200.000.5 Con g an di e encia sob e 10s demás, la mayo ag upación de mu- nicipios se p oduce en o no a 2.001-5.000 habi an es, 266 sob e el o al. En e las ocho p o incias se p oducen g ancies di e encias, no s610 es- pec o al núme o de municipios exis en es en ellas, sino ambién espec o a la p opia dis ibución de és os en las dis in as ag upaciones. Asi, Cádiz es, con mucho, la p o incia andaluza con meno núme o de munlcípios (42), mien as en el ex emo opues o se si úa G anada (169). En el segundo aspec o de 10s indicados, p o incias como Alme ia, Málaga, G anada y, en meno medida, Huel a, concen an sus municipios en las ag upaciones in- e io es a 5.000 habi an es, mien as Cádiz y, en meno medida, Se illa, Jaén y Có doba, concen an la mayo pa e de sus municipios en las ag u- paciones comp endidas en e 5.001 a 100.000 habí an es. Alme ia (42) y G anada (42) eúnen más de la mi ad de 10s municipios andaluces comp endidos en e 251 a 1.000 habi an es. La p ime a cuen a con el mayo núme o de municipios de Andalucia (4) comp endidos en la ag upación más peque ia, siendo an s610 13 (sob e un o al de 102) 10s que cuen an con nás de 5.000 habi an es. De ellos, s610 dos ienen nás de 20.000, incluiiia, po supues o, la capi al de la p o incia. Cádiz es una de las p o incias, jun o a Se illa, que cuen a con el mayo núme o de municipios con más de 20.001 habi an es. De o o lado, es la única p o incia con más de un municipi0 (Je ez de la F on e a y Cádiz), si uado po encima de 10s 100.001. En las demás p o incias cuando se alcanza es a ci a siemp e co esponde a la capi al. En una dis ibución opues a p ác icamen e a la an e io y más ce cana a la de Alme ia se encuen a G anada. P ác icamen e odos sus munici- pios (159 sob e un o al de 169) se comp ende en una anja en e 250 y 10.000 habi an es. En e és os la mayo concen ación se p oduce en e 250 a 5.000 y, en in, la mi ad de sus municipios (89) se encuen an en e 250 a 2.000; mis de la mi ad es án en e 1.001 a 5.000 (97). Sola- men e cua o de 10s municipios de G anada supe an los 20.000 habi an es, de 10s cuales an s610 uno, la capi al, cuen a con más de 50.000. Se illa es la p o incia andaluza con mayo núme o de municipios po 5. Las di e encias en el núme o de municipios en e 1975 y 1979 icnen o igina- das po cl hecho de que en Alme ia dos municipios (Doña Ma ia-Ocaña y Escúlla ) se han usionado en uno solo (las T es Villas) y en G anada cinco municipios (Amb oz, Belicena, Izbo , Pinos del Vaíle y Pu chil) se han usionado en dos (El Pina y Vegas del Genil). Pa icipación elec o al y población en Andalucia 1976-1980 encima de 10s 10.000 habi an es y, excep o Cádiz, es la que eúne meno núme o comp endidos en e 1 a 2.000, equipa ada con Có doba. De 10s 96 municipios de Jaén, an s610 Lina es y la capi al supe an 10s 50.000 ha- bi an es, es ando únicamen e cua o po bajo de los 1.000. Resal a en es a p o incia que la mayo ag upación se p oduce en 10s municipios comp en- didos en e 2.001 a 5.000 habi an es (42 sob e un o al de 96). En odo caso, como puede obse a se en las Tahlas 3 y 4, es as dis- ibuciones sin duda ienen consecuencias elec o ales. Pa a el conjun 0 de Andalucia, como se desp ende de la Tabla 3, esal a el hecho de que el censo elec o al co espondien e a 10s municipios meno es de 10.000 habi- an es (1.148.449 elec o es) es supe io al de 10s comp endidos en e 10.001 a 50.000 (1.079.355 elec o es) y an s610 lige amen e in e io al o al co espondien e a aquellos de más de 50.000 habi an es (1.426.566 elec o es). En consecuencia, el p omedio de elec o es po municipi0 co espon- dien e a la p ime a de las ag upaciones eseñadas (646) esul a muy in e- io al co e.spondien e al úl imo de las enume adas (23.800). Lógicamen e, en un momen o de e minado el10 puede ene consecuencias elec o ales, dadas las posibilidades que exis en pa a ponde a el o o de 10s municipios mis poblados de Andalucia. En consonancia con 10 expues o has a aquí, como se deduce del con e- nido de la Tabla 4, Alme ia y G anada son las p o incias que, en un de e - minado momen o, o ece ian más posibilidades a la conside ación indicada más a iba, jun o a Huel a. Se illa, y sob e odo Cádiz, apa ecen como las de más di icul ades pa a una ponde ación del o o en es e sen ido. Las elecciones A 10 la go de las elecciones celeb adas, la pa icipación ha descendido de mane a p og esi a y cons an e. El descens0 se ha p oducido an o en odas y cada una de las ag upaciones como en odas las p o incias andaluzas. Como sugie e la Tabla 5, 10s mayo es po cen ajes de pa icipación en las elecciones legisla i as de 1977 se p oducen en 10s ex emos de la es. cala de ag upaciones, especialmen e en la p ime a (84,8 %). Tomando en conside ación 10s esul ados elec o ales de 10s municipios comp endidos en la p ime a ag upación, en odos excep o uno, siemp e el máximo de o os es ob enido po <(Cen o 1, (UCD), mien as en 10s municipios de la úl ima es la c izquie da>>, en 10s cua o casos, quien consigue el máximo de o os. En és os, an o < ex ema de echa), como <(ex ema izquie da)> man ienen una e olución posi i a casi pa alela en e las dos elecciones le- <<Pape s)>: Re is a de Sociologia gisla i as celeb adas, aunque, en odo caso, sus po cen ajes miximos se si úan en o no al 3 %. De cualquie nane *, en 1977 odas las ag upaciones egis an un indice de pa icipacióndpe io a la media andaluza pa a el conjun o de odas las consul as elec o ales (70,4 %). Aquellos pequeiios municipios son 10s que en las elecciones legisla i as de ma zo de 1979, con una pa icipación en el conjun o de Andalucia (68,6 %) ya po debajo de la media de la egión pa a odas las consul as elec o ales, uel en a egis a 10s mayo es indices de pa icipación (73,7). Se ep oduce en ellos la si uación de que casi absolu amen e el po cen aje máximo de o os en cada uno 10 ob iene UCD. Sin emba go, en es a oca- sión 10s municipios con mayo núme o de habi an es quedan bas an e ele- gados en el o den de pa icipación. Aho a son 10s comp endidos en e 10.001 a 20.000 y 10s si uados en e 2.001 a 5.000, quienes se encuen an inmedia amen e de ás de 10s mis peque ios en cuan o a pa icipación, ob eniendo po cen ajes supe io es a la media andaluza pa a es as elecciones de 1979. En conjun o, pa a odos ellos, es bas an e supe io , en la consul a que es amos comen ando, el núme o de ocasiones en que el po cen aje de o os más al o es ob enido po la < izquie da>>. <(Cen o 1~ (UCD) ob iene el má- ximo de o os an sólo en algo mis de un cua o de es os municipios. Sin emba go, en s610 nue e ocasiones el po cen aje máximo de o os co es- ponde a <(Cen o I)> (UCD) en la ag upación de 10s municipios comp en- didos en e 10.001 a 20.000 habi an es. En e ellos, en algunas p o incias como Có doba, G anada, Jaén, Málaga y Se illa, UCD no ob iene es e po cen aje máximo de o os en ninguna ocasión, mien as en Alme ia es mayo el núme o de casos en que <(Cen o ln ob iene el máxlmo de o os que el de aquellos en que 10 consigue la < izquie da)>. G anada, Jaén, Málaga, Se illa, y en meno medida Cádiz, mues an g an mayo ia en el núme o de ocasiones en que la izquie dz ob iene el máximo de o os en 10s municipios comp endidos en e 2.001 a 5.000 ha- bi an es. En és os, s610 en Alme ia y en Có doba es supe io el núme o de municipios en 10s que el <(Cen o ob iene mayo ia espec o a la < izquie da)>. Dos municipios en odas las p o incias, Bo nos (Cádiz) y Ma- inaleda (Se illa) egis an po cen ajes máximos de o os pa a la <<ex ema izquie da),, mien as an s610 uno, El Bu go (Málaga), e leja al si uación en 10s municipios comp endidos en e 10.001 y 20.000 habi an es. Si en aqu llos son ap oximadamen e una e ce a pa e 10s municipios en 10s que se p oducen po cen ajes máximos de o os pa a UCD, en és os an s610 algo más de un 10 % ep oducen esa si uacibn. Po Úl imo, cabe esal a que son 10s municipios más habi ados 10s I Pa icipación elec o al y población en Andalucia 1976-1980 bles en e las municipales de 1979 y el e e éndum del 28 de eb e o de 1980.' Conside ado su descens0 cons an e de pa icipación, las zonas de mayo pa icipación elec o al de la p o incia se han ido di uminando desde 1976 a 1980, siendo especialmen e palpable en la zona de la Alpuja a alme- iense. El en o no de la capi al y la coma ca del Al o Anda ax (es a, sig- ni ica i amen e, una de las coma cas de mas al o índice medio de en a pe cápi a en el conjun 0 de la p o incia) han sido las zonas que, compa- a i amen e, han man enido po cen ajes de pa icipación más al os. En sen ido con a io, coma cas como 10s Vélez o Campo de Tabe nas, de baja en a pe cápi a han man enido con inuadamen e bajos ni eles de pa i- cipación, en ónica simila a municipios colindan es con la p o incia de G anada. Solamen e Líja y Macael, en el Al o Almanzo a, a ojan una media de pa icipación posi i a en e 1976 y 1980. Cádiz, ademh del inc emen o de pa icipación que consigue con mo- i o del 28 de eb e o, ob iene sus meno es pé didas en e el e e éndum cons i ucional y las legisla i as de 1979. Los mayo es dec emen os se p o- ducA en e las legisla i as y municipales de 1979. Coma cas como !a Sie a o la Campiña, a las que se suma, a medida que nos ace camos a 1980, la cos a no oes e de la p o incia, son las zonas de más baja pa icipación, especialmen e la p ime a y las zonas de mis baja en a pe cápi a, den o de la endencia global ya eseñada de baja gene al S en la pa icipación, a ni el de la mayo ía de sus municipios. T ebujena, en la Campiña, es el Único municipi0 donde se p oduce una media de inc e- men o posi i o de la pa icipación. Aunque, como ocu ía en Alme ia, las bajas de < ex ema de echa>> y c ex ema izquie da), son gene alizadas en e las dis in as elecciones, sin emba go las excepciones son bas an e más espec acula es. Algeci as con- empla un c ecimien o signi ica i o de la p ime a, y la segunda ob iene as- censos espec acula es en municipios como Bo nos (La Campiña) y Conil (en la cos a no oes e), Pa e na y Pue o Real (en la Janda) y Pue o Se- ano (en la Sie a) 7. Se ha de ene en cuen a que calculamos un máximo de e o de has a 0,5 % dz posible di e gencia de nues os esul ados espec o a las uen es u ilizadas, asi como de un máximo de 0,l % en las ap eciaciones ealizadas a pa i de ellas. En al sen- ijio, el po cen aje de di e gencia, sin e lejo en las Tablas 9 y 10, en e el o al de po cen ajes de pa icipación según ag upaciones elec o ales y globalmen e pa a la p o incia de Alme ia es del 0,02 % al no habe se incluido en aquéllos, dada su na u- alezn, la <(Mesa de ex anje os,, en el e e éndum de 28 de eb e o de 1980. En cualquie caso, no se e lejan posibles e o es de menos del 0,l % que mecá- nicamen c pueden habe se p oducido al edondea las ci as de la mane a habi ual. <<Pape s,: Re is a de Sociologia En e las legisla i a? y municipales de 1979, Málaga ob iene ambién sus mayo es pé didas, mien as, al ma gen de1 28 de eb e o, las meno es se e lejan en e el e e éndum cons i ucional y las Iegisla i as de 1979. Den o de la endencia gene al de descenso acele ado y con inuo de la pa icipación, son bas an es 10s nlunicipios en que la media de 10s inc e- men os de pa icipación en e 1976 y 1980 esul a posi i a: A ia e (en la Se ania de Ronda), Casa Be meja, Cue zs del Bece o y Humillade o (en la coma ca de An eque a). La Se ania de Ronda, la zona de 10s Mon es de Málaga y la Axa quia son las á eas donde la pa icipación po bajo de la media egional esul a más sos enida a 10 la go de las echas indicadas. <(Ex ema de echau y <(ex ema izquie da), ob ienen bajas gene alizadas en e 1976 y 1980; sin emba go, la Gl ima egis a excepciones en Alo a, Benalmádena, Es epona, Máiaga y Manil a (en Guadalho ce), An eque a. Casa Be meja y Cañe e la Real (en la coma ca de An eque a), Compe a y Rincón de la Vic o ia (en la Axa quia) y Jub ique y el Bu go (en la Se a- nia de Ronda). En e las elecciones de 1977 y el e e éndum cons i ucional, ambién Jaén egis a sus meno es pé didas de pa icipación, mien as el e e én- dum cons i ucional en elación con las legisla i as de 1979 p oduce un millimo inc emen o en la pa icipación. Po o o lado, son las di e encias esul an es en e las municipales de 1979 y 1980, asi como las legisla i as de 1977 y e e éndum de 1978, las que e lejan las mayo es pi didas en la pa icipación. Los indices mis bajos de pa icipaci6n ienen e lejados en !as Sie as de Segu a y Cazo la y, en ocasiones, en la Sie a Su y Sie a Mo ena. An e el descenso acusado de pa icipación, Jaén y su en o no (en la Cam- piña de Jaén) que habian man enido ni eles de pa icipación po encima de la media egional, comienznn R di umina se has a llega al e e éndum de 28 de eb e o. En odo caso, es a úl ima es la zona de más al a en a pe cápi a de la p o incia. <(Ex ema dc echa), y <(ex ema izquie dan, en e 1976 y 1980 no in. c emen an sus o os, excep o en algún municipi0 aislado como Vilches (en el Condado) y Pegalaja (en la Sie a Su ) donde hay inc emen os de < ex- ema izquie da),. En ~ó doba solamen e el Ca pio Espejo (en La Campiña Baja) expe imen an una media de inc emen os posi i os de pa icipación en e 1976 I y 1980. La anja del Guadalqui i y Las Campi ias Al a y Baja son las zonas de mayo pa icipaci6n y ambién de al a en a pe cápi a (en é minos compa a i os). Po el con a io, las zonas de Sie a Mo ena, la Sie a y 10s Pa icipación elec o al y población en Andalucia 1976-1980 Ped oches, zonas de baja en a pe cápi e, especialmen e las p ime as, son á eas de baja pa icipación elec o al. El p edomini0 de municipios donde la c izyuie da), ob iene el máximo de o os esul a no o io, pe o en e legisla i as de 1977 y 1979, 10s des- censos de c ex ema de echa)> y < ex ema izquie da)> son gene alizados, aun- que és a ob iene inc emen os espec acula es en Cañe e ae las To es (en la Campiña Baja), Dos To es (en 10s Ped oches) y Ru e (en la Penibé ica). En e las elecciones legisla i as de 1977 y el e e éndum cons i ucional de 1978, ambién se p oducen en G anada las mayo es pé didas de pa i- cipación, mien as las di e enkias en e la pa icipación egis ada en las elecciones municipales el e e éndum de 28 de eb e o, son las meno es ocasionadas en la p o incia en la compa ación c onológica de las dis in- as consul as elec o ales Tan s610 en Ciiuela, Chauchina y Ma acena (en la Vega) y Za a aya (en la coma ca de Alhamal se p oduce un indice de inc emen o posi i o en e 1976 y 1980. Las zonas de mayo pa icipación han sido las de la Cos a y G anada capi al y su en o no (la Vegal, zonas de mayo en a pe cápi a de la p o- incia. Po el con a io, las Alpuja as, Baza-Huésca Guadix son las zo- nas mis dep imidas donde Las bolsas de pa icipación po debajo de la media egional y p o incial se hacen ela i amen e mis cons an es. Aunque las opciones ex emas. ,olobalmen e, han e ocedido, se egis- an algunos po cen ajes de inc emen o de la ccex eaa izquie da,, espec- acula es. como Chimeneas y Za a a a (en la coma ca de Alhama), D ida (en la Vega), Mo il (en la Cos a) O pi a (en la Alpuja a). Huel a y Se illa ambién e lejan sus mayo es pé didas de pa icipación en e 1977 y 1978, si bien en la p ime a las meno es pé didas se p odu- cen en e 1976 y las legjsla i as de 1977, mlen as en Se illa ocu en es as meno es pé didas en e el e e éndum cons ~ ucional y 1: s legisla i as de 1979. En Huel a an s610 un municipio ha man enido medja de inc emen- os de pa icipación en e 1976 y 1980, El Almend o (en el Andé alo oc- ciden al). Es a zona el Andé alo o ien al, iun o a la Sie a son las más dep imidas de la p c~ incia. man eniendo baias cons an es de pa icipación, mien as la Cos a y el Condado li o al, zonas de mayo en a pe cápi a, man ienen una al a pa icipaci6n compa a i a en odas las consul as elec- o ales. Se illa es la única p c incia andaiuz:, donde la e olución de la pa i- cipación no es lineal. al con a con 53s pun os de in lexidn, 10s e e én- du ns de 1976 y 1980. E iden emen e es ¡a p o incia m6s si uada a la cciz- quie da), c Pape s,,: Re is a de Sociologia Medias de inc emen os de pa icipación en e 1976 y 1980 expe imen- an Badola osa (en Es epa), Cas illeja de .la Cues a (en el Alja a e), Dos He manas y La Rinconada (en la Vega) y Los Co ales (en la Sie a Su ). Las zonas de Es epa, Alja aie, La Campiña y Las Ma ismas, son aque- llas donde la pa icipación se inan iene con mis insis encia po encima de la media egional. La Sie a No e, una de ias zonas de mis baja en a pe cápi a, man iene 10s ni eles nás bajos de pa dpación en odas las consul- as elec o ales celeb adas con alguna excepción. Se illa ambidn es la p o incia donde la c ex ema de echas, aunque globaimen e expe imen a po cen ajes de descens0 en e 1977 y las munici- pales de 1979, sin emba go p esen a inayo es escepciones de inc emen os. En sen ido simila , cuando se egis an inc emen os a o ables a la < ex e- ma izquie da)>, en e ales echas. és os son ealmen e no ables, como en 10s casos de Albaida del Alja a e y Umb e e (en el Alja a e), Co ipe (en la Sie a Sn ), El Co onil, Leb ija y Los Mola es (en La Campiña) y Ped osa (en Es epa) y Puebla de Cazalla (en la Sie a Su ). Globalmen e, Có doba (74,5 %), Se illa (73,5 %) y Jaén (72,6 %) consiguen una pa icipación media en el conjun o de las consul as elec o a- les po encima de la media andaluza (70,4 %), mien as Alme ia (66,l %), Málaga í66;6 %), Cádiz (67,9 %) 51 G gnada (69,V %) se encuen an po debajo de la media, siendo Huel a (60,6 %) la p o incia con una media de pa icipación mis baja, con bas an es di e encias sob e las demás. Sin duda, es el e e éndum de 1976 el que consigue una media de pa - icipación inayo en el conjun o de Andalucía (81,4 ?4), mien as las elec- ciones municipales e lejan la meno (62 %) y el e e éndum de 28 de e- b e o (64,l %) y las elecciones legisla ims de 1979 (68,6 %) se encuen- an po bajo de la media de pa icipación andaluza pa a el conjun o de las consul as elec o ales {70,4 %). En de ini i a, an s610 Se illa (- 1,6 %) y Có doba (- 2,6 %) si úan la mcdia de sus pé didas de pa icipación a lo la go de odas las consul as elec o ales. po baio de la andaluza (- 3,4 %I, siendo aquella la que me- nos pé didas ha ob enido en e odas las p o incias. Po el con a io, Al- me ia (- 6,l %) ha sido la p o incia con una media de pé didas de pa - icipación más ele ada, mien as Jaén (-- 3,6 %), CBdiz (- 3,9 %), G a- nada (- 3,9 % ), Huel a (- 3,2 96 ) y Málaga (- 4,5 % ) se si úan en unos ni eles medios. Midiendo las oscilaciones en la pa icipació , a 10 la go de las di e en- es ccnsul as según su des iación ípica, la p o incia que ma o es oscila- ciones ha su ido, ha sido, sin duda, Se illa (6,6), mien as Jaén (2,2) es la que ha man enidc su pa jcipacibn elec o al a un ni el más cons an e. Có doba (2,5), G anada (2,9) y Alme ia (3,2) egis an unas oscilaciones Pa icipación elec o al y población en Andalucía 1976-1980 supe io es a la media andaluza (3,5) mien as Huel a (3,6), Málaga (4,2) y Cádiz (4,5) egis an mayo es oscilaciones que la media de Andalucia pa a odas las consul as elec o aies celcb adas. En o al, no llegau a 15 ios municipios que han man enido un ni el dc inc emen o n~c;iio de pa; ic;pxicin posi i a. 13a 3 oda Andalucia, la mayo ia de sus nu1:ici;;;as I:J:? sdi iio :ich;c n~os de pa icipación supe io es a - 2,9 96 p esen ando g a~lc es oscjiaciones en sus ni eles de pa - icipacibn. Aden~Lis, inicn :.as las zonas dc mi:)-o pa icipación p esen an descensos mellos acusados de la misma, las de abs enci6n no s610 p esen an 10s nlayo es descensos en la pai- cipaciijn (supe io es a - 3,9 96) sino que inciuso las oscilacioiies en 13 pa icipación en ellas han sido supe io es a la nledia de 10s municipios andaluces. En cualquie caso, no se puede ol ida que, excep o en las elecciones municipales de 1979, 10s po cen ajes de pa icipación media egis ados en Andalucia en las dis in as consul as elec o ales, han sido supe io es a la media nacional. Conclusiones Aunque sin p e ende ob ene conclusiones gene ales que pudie an in- ca dina se en alguno de 10s posibles in en os de o mulación eó ica del enómeno del abs encionismo poli ico, po ejemplo el ealizado po López Gue a: sin emba go, algunas deducciones pueden ex apola se de 10 ex- pues o bas a aquí. An e odo, como se ha señalado, p obablemen e la explicación < más ex endida y plausible)> de es e enómeno es aquella que 10 pone en con- ac o con oda una se ie de ac o es elacionados, sob e odo, con el s a us y la clase social, la edad, el sexo, el ni el de ing esos, el ni el de ida, de educación, c c. Fac o es que, po 10 demás, en an o que a iables básicas, son aquellos que posibili an en sus máximos o medios ni eles una elación posi i a con el in e és, la p eocupación y la pa icipación polí ica y social en gene al, an o a ni el de pa icipación en asun os gene ales de la comu- nidad en la que se i e, co~no de pe enencia o ac i idad en asociaciones olun a ias y, inalmen e, de pa icipación en las consul as celeb adas en una sociedad. E ec i amen e, la explicación del abs encionismo poli ico en Andalucia 8. Epez Gue a: c Abs encionismo elec o al en con ex os no democ á icos y de ansici6n: El caso espaiiol,, Re is a Española de In es igaciones Sociológicas, núm. 2, ab il-junio de 1978, pp. 53-69. I wPape skx Re is a de Sociologia ha de e ec ua se en elación a odo el an e io conjun o de a iables. Sin emba go, limi ándonos al obje o del p esen e a iculo, pod ia conclui se. de mane a global, que si el amaño de 10s municipios, y, desde luego, sus ni eles de en a pe cápi a, pa ecen es a elacionados con la elección de de e minadas opciones poli icas, an s610 10s úl imos pa ecen man ene una elació, di ec a con 10s ni eles de pa icipación elec o al en Andalucia. Las pé didas de pa icipación p oducidas en Andalucia a 10 la go de las dis in as consul as elec o ales pa ecen es a en elación di ec a al amaño de 10s municipios, a pa i de un de e minado ni el, excep o en aquéllos si uados en 10s ex emos de la escala. Tales pé didas no pa ecen es a di- ec amen e elacionadas con cambios en la o ien ación polí ica, ni pa ecen implica al e aciones en la p esencia máxima de una u o a o ien ación polí ica en 10s municipios que las expe imen an. Sin emba go, pa ece es a cla o que la p esencia de máximo de o os a a o de <(Cen o 1% (UCD) desciende a medida que aumen a el amaño de 10s municipios, de mane a global en las dis in as elecciones. Pa ece ia que en 10s municipios más pequeños, especialmen e en aquéllos po bajo de 1.000 habi an es, el o o es ela i amen e ácil de <co ien a >>, bien hacia la abs ención, como en 10s e e éndums de 1976 y 1980, o bien hacia op- ciones poli icas conse ado as, especialmen e en las legisla i as de 1977 y las municipales de 1979. En el mismo sen ido, ambién pa ece cla o que las escasas pé didas de pa icipación en e las elecciones celeb adas en 1979, a o ecie on la dis- minución de la p esencia de la < izquie dau espec o a 10s ni eles conse- guidos en las elecciones legisla i as de 1979, aunque man eniendo la ela- ción señalada más a iba con ca ác e gene al, en el sen ido de disminu- ción de p obabilidades de iun o de <(Cen o 1~ (UCD) a medida que aumen a el amaño de 10s municipios andaluces. En odo caso, es a obse ación hab ia de se ma izada en el sen ido de que son 10s municipios con mayo núme o de habi an es aquellos en que se p oducen, con mucho, las mayo es pé didas de pa icipación, y sin em- ba go, no se acusa en eiios un cambio ap eciable en la o ien ación polí ica que ob iene el máximo de o os en e las elecciones de 1979. En cual- quie caso, pa ece bas an e no o i0 que las g andes pé didas de pa icipa- ción habidas en e las dos elecciones legisla i as celeb adas, supusie on una acen uación sus ancial del pano ama poli ico andaluz a o able a las opcio- nes de izquie da. Es a ap eciación pa ece eni co obo ada po 10s esul ados ob enidos en el e e éndum de 28 de eb e o, cuya impo ancia en el p oceso exami- nado hay que esal a insis en emen e en an o que cambió 10s descensos espec acula es de pa icipación que enian p oduciéndose en el conjun o de Pa icipación elec o al y población en Andalucía 1976-1980 Andalucia. P ecisamen e en 10s municipios mds hnbi ados. donde en !as elecciones municipales se habian p oducido mayo es pé dic!as de pa ici- pación es donde el e e éndum de 1980 llega a supe a las co as de pa - icipación alcanzadas en las ci adas elecciones. Po 10 demás, la g an concen ación de municipios andaluces en o no a una anja ela i amen e es echa de ~p upaclones se& su núme o de habi an es, ponde a e ec i amen e 10s esul ados p oducidos en aquellos municipios más habi ados, di idiendo a Andalucia po un eje imagina ia según el ama io de sus municipios. Alme ia Se illa pa ecen se !as posiciones en !os ex emos de la si- uación andaluza, an o po 10 que se e ie e a o ien ación po!i ica del o o como a pa icipación elec o al, aunque el p oceso gene al de mo imien o hacia la izquie da en Andalucia desde 1977 a 1979 ambién ha a ec ado de mane a ap eciable a la p ime a de ellas. Finalmen e, cab ia esal a que aunque son escasos 10s municipios en que la sex ema izquie da), llega a ob ene el máximo de o os, sus mayo es po- sibilidades pa ecen si ua se en e ac]l.iellos colnp endidos en e !.O01 a 5.000 habi an es si hien 1s anja de posibilidades de iun o de es a opción polí ica se p olonpa a la ag upación en e 1.001 a 10.000 habi an es. es deci , p ác icamen e en el g upo de concen ación de la g an mayo ia de 10s municipios andaluces. De cualquie mane a, es as conclusio les hay que en ende lns ealizadas de mane a gene al en espe a de su ma izacibn po oda o n se ie de ac- o es elacionados con la pa icipación elec o al no únicamen e la pobla- ci6n, que se án obje o de ul e io es análisis y publicaciones po nues a pa e. G anada, ab il 1981 Pa icipación elec o al y población en Andalucía 1976-1980 Po cen ajes de pa icipación espec o al censo elec o al pa a cada p o incia andaluza en las dis in as consul as elec o ales Pa icipacidn P o incia 76 77 78 79 Leg. 79 mu a. 80 media ~lme ia Cádiz Có doba G anada Huel a Jaén Málaga Se illa Pa icipación media en Andalucía 81,4 78,4 70,7 68,6 62,O 64,l 70,4 * Pa icipaci6n media en Andalucía en el conjun 0 de consul as elec o ales.