Los aprovechamientos comunales en Guipúzcoa a fines del siglo XVIII

DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAF~CA 16. 1900 DD. 35-51 Los aprovechamientos comunales en Guipúzcoa a fines del siglo XVIII Arantxa Otaegui Arizmendi* Résumé / Abstract / Resumen / Resum Cet article décrit les principaux usages des communaux dans la province de Guipúzcoa pendant le dernier tiers du XVIIIe siecle. L'étude se centre sur I'utilisation du bois en tant que materiau et en tant que combustible ainsi que sur celle des plturages et des fougkres, ressources essentielles dans l'économie d7Ancien Régime. Le bois était essentielment ramassé par les communautés villagoises dans les communaux pour son utilisation en tant que combustible domestique, malgré l'importance de ce matériau dans l'économie traditionelle. Les communaux permettaient en outre l'usage des plturages et fournissaient les foughes utilisées dans la composition du fumier, engrais indispensable au maintien de I'agriculture traditionnelle. Cette étude fait également référence aux fréquents conflits entre villageois pour I'accés inégal a ces ressources. La plupart des Ctudes réalisées sur la propieté communale, omettent ces aspects conflictuels et contribuent ainsi ?i créer une image idealisée de ce type de propieté. L'usage des communaux jouait toutefois un r8le essentiel dans la société rurale de Guipuzcoa, non seulement i1 permettait le maintien de I'économie agro-pastorale traditionelle, mais ces pratiques étaient un élément fondamental de la cohesion sociale de 1'Ancien Régime. This article describes the principal uses made of the common hil1 lands in Guipúzcoa during the last third of the eighteenth century. These * Departament d'Histbria Moderna i Contemporania, Universitat Autonoma de Barcelona, Bellaterra 08193. DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 16, 1990 consist of the use of timber, firewood, pasture and ferns, which were essential resources in the rural economy of the ((Ancient Regimen. In spite of the considerable importance of timber in the tradicional economic estructure, the major resource which the peasant communities acquired in the common woods was firewood for domestic consumption. In addition to forest products, the common hil1 lands were used for pasture and for gathering of ferns, a plant which was transformed into manure, an indispensable fertilizer for the maintenance of traditional agriculture. In this study, reference is also made to the conflicts which often arose in rural communities as a result of the inequal participation of the inhabitants in the use of these resources. The omission of the conflictive aspects in most studies on common property has helped create an idealized image of the function which this form of land tenure performed. Even so, it seems reasonable to consider that the common lands played a fundamental role in Guipuzcoan rural society, not only because they enabled the maintenance of the traditional agricultura1 economy but also because communal practices constituted a basic cohesive element in the social framework of the ((Ancien Regimen. En este articulo describo 10s principales aprovechamientos que se llevaban a cabo en 10s montes comunales de Guipúzcoa durante el ultimo tercio del siglo XVIII. En concreto me refiero al aprovechamiento de la madera, la leña, 10s pastos y el helecho, recursos que cumplian una función esencial en la economia rural del Antiguo Régimen. A pesar de la gran importancia de la madera en la economia tradicional, el principal recurso que las comunidades campesinas recogian de 10s bosques comunales era la leña para consumo doméstico. Ademh de 10s productos forestales, 10s montes comunales permitian el aprovechamiento de 10s pastos asi como la recogida del helecho, planta que se utilizaba para la formación de estiércol, abono indispensable para el mantenimiento de la agricultura tradicional. En este trabajo me refiero también a 10s conflictos que a menudo surgian en las comunidades rurales por la desigual participación de 10s vecinos en el aprovechamiento de este conjunt0 de recursos. El hecho de que en la mayor parte de 10s estudios realizados sobre la propiedad comunal se omitan estos aspectos conflictivos ha contribuido a crear una imagen idealizada sobre-la función que cumplia esta forma de pro- ~iedad. Pero aun asi, creo aue mede considerarse que en la sociedad ;ural guipuzcoana 10; aprovkchamientos comunales desempefiaban un papel fundamental, no solo porque permitian el mantenimiento de la economia agropecuaria tradicional sino también porque las practicas comunitarias constituian un elemento bhsico en la cohesión del entramado social del Antiguo Régimen. DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 16. 1900 DD. 35-51 En aquest article descric els principals aprofitaments que es duien a terme als monts comunals de Guipuzcoa durant el darrer terc del segle XVIII. En concret em refereixo a l'aprofitament de la fusta, de la llenya, les pastures i la falguera, recursos que complien una funció essencial en l'economia rural de I'Antic Rkgim. Malgrat la gran importancia de la fusta en I'economia tradicional, el principal recurs que les comunitats camperoles recollien dels boscos comunals era la llenya per a us domkstic. A mes dels productes forestals, els monts comunals permetien I'aprofitament de les pastures així com la recollida de la falguera, planta que s'utilitzava per a la formació de fem, adob indispensable per al manteniment de l'agricultura tradicional. En aquest treball em referixo també als conflictes que sovint sorgien en les comunitats rurals per la desigual participació dels ve'ins en l'aprofitament d'aquest conjunt de recursos. El fet de que en la major part dels estudis realitzats sobre la propietat comunal s'ometin aquests aspectes conflictius ha contribult a crear una imatge idealitzada sobre la funció que complia aquesta forma de propietat. Pero encara així, crec que pot consfderar-se que en la societat rural guipuscoana els aprofitaments comunals acomplien un paper fonamental, no nomes perquk permetien el manteniment de l'economia agropecuhria tradicional, sino perquk les practiques comunitaries constitulen un element basic en la cohesió de I'entramat social de 1'Antic Rkgim. DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 16. 1990 En Guipuzoca, al igual que en otras provincias, 10s municipios han poseido, y todavia poseen, un patrimonio, constituido fundamentalmente por terrenos y edificios, que en el transcurs0 del tiempo se ha ido diferenciando entre hienes comunales y bienes de propios. En términos generales se consideran como bienes de propios al conjunto de fincas (molinos, hornos, posadas ...) cuyo arrendamiento produce unos ingresos a las haciendas locales. Los llamados bienes comunales, por su parte, se reducen principalmente a terrenos (montes, bosques y pastizales) que, por su carácter de aprovechamiento colectivo y gratuito, no procuran renta alguna a las tesorerias municipales. Aunque teóricamente la distinción entre bienes comunales y de propios es clara, en la practica resulta con frecuencia confusa, puesto que la gran diversidad de formas de aprovechamiento existentes dificulta el establecimiento de unos limites para la diferenciación entre ambos tipos de bienes. Asi, a menudo ocurre que 10s terrenos comunales son también arrendados, como si fuesen bienes de propios, por las corporaciones municipales mediante el pago de un canon anual que se ingresa en las tesorerias locales. Precisamente, en la documentación que he utilizado, he observado que en varios municipios guipuzcoanos se arrendaban 10s montes y pastos comunales a 10s vecinos durante determinados meses, mientras que el resto del año se les permitia su utilización gratuita'. En conjunto, 10s bienes comunales y de propios desempeñaban un importante papel en la sociedad del Antiguo Régimen, no s610 porque permitian el abastecimiento de unos recursos esenciales para la economia rural sino también porque proporcionaban a las haciendas locales unos ingresos, a menudo irnportantes, que se destinaban habitualmente a satisfacer 10s gastos derivados de 10s servicios públicos. De todas formas, cuando se trata de describir el papel que desempeñaba el bosque en el Antiguo Régimen, por 10 general se tienen en cuenta casi exclusivarnente sus funciones económicas cuando, en la sociedad tradicional, el bosque, adernás de un medio que permitia el abastecimiento de un conjunto de recursos indispensables para la vida cotidiana, era también un espacio libre y oculto que servia de refugio a los, de alguna manera, marginados de la sociedad. Esta función del bosque, que a menudo se olvida, ha sido puesta de relieve por Ch. DESPLAT (1973) quien señala que durante el siglo XVIII, en la rel. La confusa diferenciación entre bienes comunales y bienes de propios tuvo consecuencias de extraordinaria importancia porque permitió que, al amparo de la Ley Madoz del 1 de mayo de 1855,los municipios enajenasen gran parte de 10s terrenos de aprovechamiento comun que, en principio, estaban exceptuados de esta desamortizaci6n. APROVECHAMIENTDS COMUNALES EN GUIPUZCOA gión del Béarn, (L.. tout un monde socialment et culturellement marginal vivait encore de la forZt et dans la forzt. Brigands, faux sauniers, contrebandiers, tolerés par les communautés qui apportaient souvent leur solidarité aux proscrits; jeteurs de sorts et sorciers, hétérodoxes de toutes sortes, encore relativement nombreux a la fin du si$cle.>> En este trabajo me voy a referir exclusivamente a 10s bienes comunales y, mas concretamente, a 10s principales aprovechamientos que se llevaban a cabo en 10s montes de Guipúzcoa durante el ultimo tercio del siglo XVIII, asi como a las tensiones que a menudo se sucitaban en las comunidades rurales en torno a la distribución de 10s recursos comunales. A este respecto, y como veremos a continuación, este tipo de conflictos se acentuaron a fines del setecientos, en gran medida como consecuencia del progresivo avance de la deforestación y del incremento de las roturaciones, procesos que contribuyeron a una disminución tanto de 10s recursos forestales como de la superficie dedicada a 10s pastos2. En el marco del Antiguo Régimen, 10s montes comunales constituian, para las comunidades rurales, el principal ambito de abastecimiento de un conjunto de recursos como son la leña, la madera, el helecho y 10s pastos. En la medida en que estos recursos desempeñaban una función esencial en el mantenimiento de la economia agraria tradicional, su aprovechamiento estuvo siempre regulado por una serie de normas que se recogian en las ordenanzas municipales y en 10s reglamentos sobre aprovechamientos comunales. Los miembros que estaban al frente de 10s concejos (propietarios todos ellos, según se exigia en Guipuzcoa para acceder a 10s cargos municipales) eran 10s encargados de establecer estas normas, por 10 que su intervencionismo en la administración y control de 10s bienes comunales era, en general, muy acusado. Aunque las normas sobre aprovechamientos comunales suelen variar de unos municipios a otros, sobre todo en función de costumbres de ambito local, es posible distinguir un conjunto de reglas generales que figuran recogidas en la mayoria de las ordenanzas y reglamentos3. El derecho a la participación en 10s aprovechamientos se concede al cabeza 2. Este articulo resume alguno de 10s aspectos de la tesis doctoral que presente en 1988 en la Universidad Autónoma de Barcelona y que trata fundamentalmente sobre las ventas de bienes comunales efectuadas por 10s municipios guipuzcoanos durante la guerra napoleónica y su relación con la crisis de la agricultura tradicional. 3. Archivo General de Guipúzcoa, Sección la, Negociado 11, Legajo núm. 13, (1457). Ordenanzas de la Hermandad de Guipúzcoa; Archivo Municipal de Tolosa, Sección A, Libro I, Negociado núm. 6, Expediente núm. 3, (1532), Ordenanzas Municipales de Tolosa; Archivo Municipal de Hernani, Sección A, Negociado 6, Libro núm. 1, Expediente núm. 2, (1542). Ordenanzas Municipales DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 16, 1990 de familia de cada casa habitada del término municipal, y es un derecho que se transmitia hereditariamente de padres a hijos varones. En general, 10s vecinos recién llegados al municipi0 solian verse excluidos de 10s aprovechamientos comunales mientras no acreditasen la correspondiente hidalguia, requisito a meriudo imprescindible para acceder a la categoria de vecinos con plenos derechos y que las autoridades exigian con cierto rigor a 10s forasteros que se establecian en Guipuzcoa. Las normas que regulan 10s aprovechamientos son muy precisas, como se puede comprobar en 10s reglamentos donde se señala desde el periodo y lugar e:n que se autoriza el aprovisionamiento de 10s recursos hasta el método y utillaje que debia emplearse en las distintas operaciones, asi como la cantidad de madera, leña y helecho que se permitia recoger a cada grupo doméstico. La asignación de recursos se efectuaba independientemente del número de personas que habitasen en cada caso. En todos 10s reglamentos sobre aprovechamientos comunales consta la prohibición de que 10s recursos obtenidos se destinasen a otro uso diferente al de la satisfacción de las necesidades del propio grupo doméstico, de tal modo que no les estaba permitido efectuar ningún tipo de transacción entre ellos, ni siquiera el traslado de 10s productos fuera del término municipal, bajo pena de pérdida durante varios años de su condicion de derechohabientes. Este conjunto de derechos comportaba también algunas obligaciones: en concreto, 10s vecinos debian participar en 10s trabajos de repoblación y limpieza del bosque, en la extinción de incendios y en la reparacion y mantenimiento de fuentes, caminos, puentes y otros bienes de uso colectivo. El estudio de las practicas comunitarias constituye un tema del que se han ocupado con preferencia 10s juristas. A este respecto, 10s trabajos recopilados por J. COSTA (1898 y 1902) acerca de las formas de aprovechamiento comunal en el conjunto de la península y 10s de A. NIETO (1959 y 1964) han sido hasta épocas recientes 10s mas importantes sobre esta materia. EL APROVECHAMIENTO DE LA MADERA En 10s montes comunales de Guipúzcoa, la explotación forestal estuvo orientada a satisfacer las necesidades de madera y leña de las economias domésticas de Hernani; Archivo Municipal de Azpeitia, Ordenanzas Municipales de Azpeitia, (1552). etc... Para mas información sobre las fuentes que he utilizado en este trabajo remito al lector a la tesis doctoral arriba citada. APROVECHAMIENTOS COMUNALES EN GUIPUZCOA y, sobre todo, a cubrir la considerable demanda de combustible de la siderurgia tradicional que, hasta aproximadamente el Último tercio del siglo XVIII, constituyó la industria mas importante de la provincia. Mientras subsistieron las ferrerias y fraguas, la política forestal fue considerablemente activa. Este interés se refleja en las leyes del Fuero Provincial y en las continuas medidas que, para la protección y fomento del arbolado, adoptaban las Juntas Generales de Guipúzcoa. Pero a menudo, la satisfacción de esta demanda de combustible se hacia en detriment0 del abastecimiento de las economias domésticas, tal y como se refleja en las limitaciones que, sobre el aprovechamiento de 10s recursos forestales, imponian las autoridades. Por este motivo, 10s enfrentamientos entre 10s vecinos y 10s ferrones en torno al abastecimiento de la leña y la madera fueron frecuentes. Por otra parte, y hasta fines del siglo XVIII, 10s recursos forestales de Gui- . púzcoa estaban reservados también a cubrir las exigencias de madera de la Marina Real y de combustible para las Fabricas de Armas. Estas últimas disfrutaban, en virtud de un Privilegio Real, de una preferencia sobre 10s vecinos para el abastecimiento de leña de 10s montes comunales. A su vez, las exigencias de madera por parte de la Marina Real motivaron que tanto 10s bosques comunales como 10s de propiedad particular pasaran a depender de la jurisdicción de Intendente de Marina, sin cuya autorización 10s vecinos no podian talar ningún tipo de arbol en 10s montes de la provincia. Es evidente que estas reservas comportaban también unas restricciones para las economias domésticas y, en la medida en que la mayoria de los vecinos no disponia de otro medio de abastecimiento de combustible, se veian obligados a talar furtivamente la leña y la madera que las autoridades les impedian tomar. En la sociedad del Antiguo Régimen, la madera era, por su importancia, el recurso mas controlado. Con esta finalidad de control, la mayoria de 10s municipios disponian de un Encargado de Montes que se ocupaba de fijar el calendari~ de las diferentes actividades forestales y señalar las zonas del bosque donde se autorizaba la entresaca de madera, asi como de marcar 10s arboles que, por su edad o estado, se considerasen aptos para ser talados. Por 10 general, a las familias residentes en el municipi0 solo les estaba permitido proveeerse de madera en determinados casos como el de la construcción y reparacion de sus propias viviendas y edificios anejos (molinos, chozas para el ganado), asi como de 10s diversos útiles de la vida cotidiana (carros, arados, aperos de labranza, etc.). El aprovisionamiento de madera no era gratuito sino que se efectuaba previo el pago de un canon que, a menudo, las autoridades muncipales destinaban a financiar 10s salarios del Encargado y del Guarda de 10s Montes, asi como 10s gastos derivados de la repoblación forestal. DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 16, 1990 Una forma de aprovechamiento muy frecuente en la provincia fue la de la tlistribución gratuita de terrenos comunales entre las familias del vecindario, durante periodos limitados, bajo la condición de que se efectuasen plantaciones de árboles, preferentemente castaños. En este tip0 de contratos, el arbolado pertenecia a quien 10 hubiera pagado, aunque no asi el dominio directo sobre el terreno. Este régimen de aprovechamiento, promovido con el fin de fomentar la repoblación de 10s montes comunales, se lleva a cabo también en otras provincias españolas, como puede comprobarse en las obras anteriormente citadas de J. Costa. Si bien esta forma de explotación forestal estaba regulada por una serie de normas muy estrictas, las infracciones fueron frecuentes y de hecho, 10s vecinos, transcurrido un cierto tiempo a partir de la concesion, procuraban destinar estos terrenos al cultivo de cereales en lugar de efectuar las plantaciones de árboles estipuladas. A través de 10s expedientes incoados por las autoridades municipales hacia el final del siglo XVIII sobre talas ilegales de árboles, hurto y reventa de madera, se puede conocer la importancia de las infracciones cometidas en 10s montes de Guipúzcoa4. De todos modos, un gran número de estas infracciones no ffueron consignadas porque, entre otras razones, 10s guardas de 10s montes eran, con frecuencia, vecinos de 10s mismos transgresores y dificilmente podian jugar un papel excesivamente represivo sobre ellos. En términos generales, 10s delitos forestales son mas frecuentes en otoño y en invierno y 10s infractores son, en su mayoria, 10s propios vecinos del municipi~. A este respecto, la actitud de desaprobación colectiva de las infracciones .forestales cometidas con fines especulativos contrasta con la de una mayor tolerancia hacia las realizadas para cubrir las necesidades del consumo domestico. En el Antiguo Régimen también es comun la opinión de que las infracciolnes cometidas por 10s carboneros eran muy numerosas. Lo cierto es que la situación de 10s carboneros favorecia dichas infracciones: durante largos meses su vida y su trabajo se desarrollaban en lugares alejados y aislados y poseian, además, un gran conocimiento del medio que les ayudaba a escapar al control de 10s guardas. Si bien 10s carboneros realizaban asi importantes acopios de madera, es preciso señalar también que la actitud adoptada por las autoridades ante este tipo de delitos era particularmente dura. 4. Archivo General de Guipuzcoa, Seccion 2a, Negociado 17, kgajos nums. 57 a 116, (1767 a 1799). 42 APROVECHAMIENTOS COMUNALES EN GUIPÚZCOA EL APROVECHAMIENTO DE LA LEÑA A pesar de la gran importancia de la madera en la economia del Antiguo Régimen, el principal recurso que las comunidades rurales obtenian de 10s montes comunales era la leña para consumo doméstico. La cantidad de leña que cada grupo familiar podia cortar anualmente estaba siempre fijada de antemano y, como ya he señalado mas arriba, esta cantidad era la misma para todas las familias, independientemente del numero de personas que habitasen en cada casa. Ademas, era una norma establecida que la leña debia ser obligatoriamente destinada a cubrir las necesidades de combustible del propio grupo doméstico. El aprovechamiento de la leña no era gratuito y en 10s repartimientos anuales de cargas concejiles se incluia, en general, el canon que pagaban 10s vecinos por este abastecimiento. Segun consta en 10s reglamentos sobre aprovechamientos comunales, 10s vecinos tampoc0 podian cortar la leña libremente sino que debian hacerlo en 10s lugares señalados por el Encargado de Montes y dentro del periodo comprendido entre 10s meses de enero y marzo para no entorpecer el crecimiento de 10s arboles. El corte debia hacerse por la rama y respetando 10s brotes. Para la recogida de la leña seca, sin embargo, no existia ningun tipo de limitación. Anualmente, antes de llevar a cabo el abastecimiento de la leña, se efectuaba un sorteo en la casa concejil a fin de asignar el lugar donde cada grupo familiar podia recogerla. Esta forma de reparto daba lugar a importantes desigualdades que eran motivo de frecuentes disputas locales. A pesar de tratarse de parcelas de la misma superficie, en la practica su accesibilidad condicionaba considerablemente las posibilidades de abastecimiento de leña. Por este motivo, 10s vecinos se dirigian reiteradamente a las autoridades locales solicitando que la asignación de las parcelas no se hiciera por sorteo ni teniendo en cuenta la proximidad con sus respectivas viviendas. En todo caso, 10s aprovechamientos legales eran tan so10 una de las formas de aprovisionamiento de leña para las comunidades rurales, pues el corte furtivo era una practica habitual en 10s bosques comunales. A este respecto 10s vecinos consideraban el hurto de leña como un medio esencial para cubrir sus necesidades domésticas. A pesar de que siempre se cometieron infracciones forestales en 10s montes, tanto la tala furtiva de arboles como el robo de leña se intensificaron, como ya he señalado, durante el ultimo tercio del siglo XVIII. En gran medida, este incremento de las infracciones esta estrechamente relacionado con la disminución de 10s recursos forestales y las consiguientes normas sobre el aprovechamiento de la leña y la madera, que eran cada vez mas restrictivas. Las talas de arboles para la construcción de navios y edificios, la demanda de carbón vege- DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 16, 1990 flictos que a menudo se suscitaban en las comunidades rurales por la desigual participación de 10s vecinos en el aprovisionamiento de 10s recursos. El hecho de que en la mayor parte de 10s estudios sobre la propiedad colectiva se omitan estos aspectos conflictivos ha contribuido a crear una imagen en ocasiones idealizada sobre la función que cumplia esta forma de propiedad. Pero aún sin negar el juego de intereses que giran en torno a estos bienes, en términos generales puede considerarse que en la sociedad rural guipuzcoana el aprovechamiento de 10s recursos comunales desempeñaba un papel esencial, no so10 porque permitia el mantenimiento de la economia agropecuaria tradicional sino.también porque las prácticas comunitarias constituian un elemento primordial en la cohesión del entramado social del Antiguo Régimen. A principios del siglo XIX, estas prácticas permanecian todavia muy arraigadas, 10 que explica, en gran parte, la resistencia que las comunidades rurales opusieron a la privatización del patrimoni0 comunal que se llevo a cabo durante la guerra napoleónica, periodo en que se enajenaron en Guipúzcoa considerables extensiones de terrenos comunales. APROVECHAMlENTOS COMUNALES EN GuIPÚZCOA BIBLIOGRAFIA ARIN y DORRONSORO, J. de (1956), ctNotas acerca del pastoreo tradicional de Ataun)), Anuario de Eusko-Folklore, XVI, pp. 77 a 124. COSTA, J. (1898), Colectivismo agrari0 en España, Madrid, Imprenta de San Francisco de Sales. COSTA, J. (1902), Derecho consuetudinario y economíapopular de España, 2 vols., Barcelona, M. Soler. DESPLAT, Ch. (1973), ((La For& Bearnaise au XVIIIe sikcle>>, Annaíes du Midi, 112, pp. 147 a 171. NIETO, A. (1959), Ordenacidn de pastos, hierbas y rastrojeras, 2 vols., Valladolid, Junta Provincial de Fomento Pecuario de Valladolid. NIETO, A. (1964), Bienes comunales, Madrid, Revista de Derecho Privado.