El currículo nacional en Inglaterra y Gales

DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRI~FICA 21. 1992. oo. 127-133 El currículo nacional en Inglaterra y Gales* David ~oardrnan** Résumé /Abstract / Resumen /Resum La Loi de Réforme de 17Enseignement de 1988 prescrit un unique curriculum national pour toutes les écoles publiques de 1'Angleterre et du Pays de Galles. Cet article envisage les différents etapes qui couvrent les onze années d'enseignement obligatoire ainsi que les buts spécifiques et les prograrnmes scolaires en géographie. The Educational Reform Act (1988) requires a national cumculum to be taught in all state schools in England and Wales. This paper describes the key stages wich cover the eleven years of compulsory schooling and the attaintrnent targets and programmes of study in geography. La Ley de Reforma Educativa de 1988 dispone para todos 10s centros públicos de Inglaterra y el País de Gales un Único curriculo nacional para todos 10s niveles de la educación no universitaria. Este articulo presenta la estructura actual del sistema educativo y señala 10s objetivos específicos de la enseñanza de la geografia y 10s principales bloques de contenidos que se incluyen en la programación. * Traducción del origina1 inglés realizada por Ma Carmen Gonzalo, Departamento de Geografia, Universitat Autonoma de Barcelona. ** Hatfield College, Durham, Editor de Teaching Geography. DOCUMENTS PANALISI GEOG~FICA 21,1992 La Llei de Reforma Educativa del 1988 disposa que a totes les escoles públiques d'Anglaterra i del País de Gal.les s'unifiqui tot l'ensenyament en un únic cumculurn nacional. Aquest article presenta l'actual estructura del sistema educatiu a la Gran Bretanya i assenyala els objectius específics de l'ensenyament de la geografia i els principals blocs de continguts inclosos en la programacib. INTRODUCCION La Ley de Reforma Educativa de 1988 (Education Reform Act) dispone que en todas las escuelas de Inglaterra y Gales se enseñe el curriculo nacional, que consta de tres materias troncales: inglés, matematicas y ciencias, y siete basicas: tecnologia, geografia, historia, lenguas extranjeras, arte, musica y educación fisica. Estas materias se iran introduciendo a 10 largo de un período de varios años. En el curso 1989-1990 empezaron a impartirse el inglés, las matematicas, las ciencias y la tecnologia, y en 199 1, la geografia y la historia. El curriculo nacional se divide en cuatro etapas que cubren 10s once años de escolarizacion obligatoria, entre 10s 5 y 10s 16 años. En la mayor parte de Inglaterra y Gales 10s alumnos pasan de la escuela primaria a la secundaria a 10s 11 años. Las etapas 1 y 2 corresponden a la educación primaria, y las 3 y 4, a la secundaria. El contenido de cada materia se estructura en diez niveles por 10s que 10s alumnos iran pasando a 10 largo de su escolarización. En el caso concreto de la geografia, la siguiente tabla muestra la correspondencia entre etapas, edades, cursos y niveles: Etapa Cursos Edades Niveles 1 1-2 5-7 1-3 2 3-6 7-1 1 2-5 3 7-9 11-14 3-7 4 10-11 14-16 4-10 El decreto que desarrolla la normativa para cada una de las materias consta de dos componentes principales: 10s objetivos terminales (Attainment Targets) y 10s programas (Programmes of Study). Entre ambos proporcionan 10s objetivos de 10 que se ha de estudiar en cada materia durante las diferentes etapas y fijan 10s contenidos esenciales a trabajar para que 10s alumnos alcancen 10s objetivos terminales en 10s niveles especificados para cada etapa. 128 - EL CURR~CULO NACIONAL EN INGLATERRA Y GALES El gobierno designó unos grupos de trabajo para cada una de las materias con el fin de que fijaran las lineas básicas según la estructura en etapas y niveles. El grupo de trabajo de geografia, formado por doce miembros, comenzó su trabajo en mayo de 1989, presentó un informe provisional en noviembre de ese mismo año y terminó el informe final en mayo de 1990. Un consejo asesor del gobiemo (National Curiculum Council) realizó consultas sobre el informe final y presentó sus recomendaciones en noviembre de 1990. El secretari0 de estado publico un anteproyecto en enero de 1991, y en marzo el Parlamento aprobó el decreto ley sobre geografia en el curriculo nacional. La enseñanza del curriculo nacional de geografia empezó en 10s cursos 1,3 y 7 en septiembre de 1991, y se completara en un período de varios años. LOS OBJETIVOS TERMINALES La ley de 1988 define 10s objetivos terminales como ccaquellos conocimientos, técnicas y niveles de comprensión que 10s alumnos de diferente capacidad y madurez deben alcanzar al final de cada etapa)). Forman el primer componente del decreto. En el caso de la geografia se establecen cinco objetivos terminales (OTs): técnicas geograficas (OT l), geografia regional (OT 2), geografia fisica (OT 3), geografia humana (OT 4) y geografia medioambiental (OT 5). Para cada uno de ellos se establece una lista de objetivos concretos con indicación de minimos para cada nivel. El OT 1 -técnicas geográficaspide que 10s alumnos demuestren su habilidad en la utilización de técnicas que sirven de apoyo al trabajo de 10s otros OTs. Contiene 38 objetivos concretos, la mayoria de 10s cuales se refiere a la utilizacion de mapas. En el aprendizaje de la localización sobre un mapa de diferentes elementos, por ejemplo, en el nivel 3, 10s alumnos deben saber utilizar el conjunt0 letra-número; en el nivel 4, conjuntos de cuatro cifras, y en el nivel 5, referencias de seis cifras. También se ha de utilizar el mapa hera del aula: 10s alumnos deben poder seguir una ruta o pista alrededor de la escuela o un espacio cercano a ella en el nivel 2, y en el nivel 6 deben ser capaces de seguir una ruta en un parque o realizar una gira orientándose mediante la brújula. La adquisición de técnicas que impliquen trabajo de campo incluyen las de observación del tiempo, desde la simple apreciación y registro de si es húmedo, seco, cálido, fiío, ventoso o en calma, en períodos de un dia, una semana o un mes (nivel 2), hasta la medida y registro mediante aparatos cientificos, tales como el termómetro de máximas y mínimas, el pluviómetro, el anemómetro, la veleta y el barógrafo (nivel 6). El OT 1 también incluye el uso de fotografias aéreas e imáge- DOCUMENTS D'AN~ISI GEOG~FICA 21,1992 nes de satélite: 10s alumnos han de poder identificar algunos aspectos concretos tanto sobre un mapa a gran escala como sobre una foto aérea del mismo lugar (nivel 4), y utilizar imágenes de satélite para reconocer determinadas caracteristicas tanto de la geografia fisica como de la geografia humana (nivel 7). Se& el OT 2 -geografia regional10s alurnnos estudian algunos lugares en 10s diferentes contextos: local, regional, nacional, internacional y mundial. Ademas de desarrollar el conocimiento de esos lugares en concreto, deben adquirir tres niveles de comprension: las caracteristicas y 10s rasgos distintivos que confieren a un lugar su identidad, las similitudes y diferencias entre lugares diferentes y las relaciones entre diversos aspectos de algunas localizaciones concretas. En el OT 3 -geografia fisica10s alumnos estudian la naturaleza de la superficie de la Tierra y 10s procesos mediante 10s que se producen cambios. El OT 3 se divide en: tiempo y clima (la atmosfera); rios, cuencas fluviales, mares y océanos (la hidrosfera); relieve (la litosfera), y animales, plantas y suelos (la biosfera). El OT 4 -geografia humanase centra en la utilización del suelo, la distribución de la población, 10s modelos de empleo y desarrollo economico. Se divide en: población, poblamiento, comunicaciones y actividad economica -sectores primario, secundari0 y terciario. El OT 5 -geografia medioambientaltrata sobre 10s problemas que se derivan de la interacción de la sociedad y su medio ambiente. Este OT se divide en tres: uso y abuso de 10s recursos naturales, caracteristicas y vulnerabilidad de medios diferentes y posibilidad de gestión y protección del medio ambiente. PROGRAMAS Segun la ley de 1988,los programas son ccaquellos temas, técnicas y procesos que es preciso enseñar a 10s alumnos de capacidad y madurez diferente durante cada una de las etapas)). Forman el segundo componente del decreto. Mientras que 10s objetivos terminales y su concreción son listas de referencia de cara a la evaluación de 10s alumnos, 10s programas están concebidos como punto de partida para la planificacion de 10s cursos. En geografia, mucho de 10 especificado en la concreción de 10s objetivos se repite, dividido por etapas, en 10s programas. Se da una lista de 10s contenidos, para cada etapa, de técnicas geográficas, geografia regional y temas de geografia fisica, humana y medioambiental. Esos contenidos de la geografia regional se especifican mucho mas que 10s del resto; en cada etapa se estudia una parte del Reino Unido y al menos una región de fuera. En la primera etapa se inicia el estudio del área local, para seguir con el de la región en la segunda. Las etapas 3 y 4 se centran en el estu130 dio de otras regiones y paises, en el que se incluye la Comunidad Economica Europea, un país en vias de desarrollo y un estudio comparativo entre 10s Estados Unidos, Japón y la URSS. El estudio de la Comunidad consiste en que 10s alumnos analicen aquellos aspectos fisicos y humanos de un país, elegido entre Francia, Alemania, Italia o España, que son la base de sus caracteristicas mas propias, de su variedad regional y de su sentido de identidad. Deben observar la manera como 10s modelos de poblamiento y uso del suelo y el trabajo de un area del país seleccionado tienen relación con las caracteristicas fisicas y la localizacion del area, y como ha cambiado e ira cambiando en el futuro. Los alumnos deben identificar las regiones del país y analizar comparativarnente dos de ellas. A su vez han de realizar un trabajo sobre uno de 10s siguientes cuatro aspectos referido a la Comunidad en su conjunto: cambios en la agricultura, tipos de migraciones, modelos de desarrollo regional o turismo. Para el estudio de un país en vias de desarrollo debe seleccionarse uno de entre ' doce: Blangadesh, Brasil, China, Venezuela, Egipto, Gana, India, Kenia, Méjico, Nigeria, Pakistan o Perú. Deben estudiarse las características geograficas del país y analizar el grado de desarrollo del mismo. Igual que con el país elegido de la Comunidad Europea, la atención debe centrarse en el analisis de 10s sectores de producción, la utilizacion el suelo y 10s modelos de poblamiento de una zona determinada. Ha de estudiarse la distribución de la población y ver como ha podido ser influida por las caracteristicas y circunstancias del país. Por ultimo, se deben analizar aquellos procesos y factores que han inducido al desarrollo economico. El estudio comparativo entre 10s Estados Unidos, Japón y la URSS se ha de realizar, en líneas generales, en relación con su superficie, localizacion, población, actividad economica y produccion, comercio y caracteristicas físicas. De uno de estos paises se ha de estudiar la localizacion industrial, el desarrollo de la industria y la explotación y comercio de 10s recursos energéticos, y 10s problemas medioambientales asociados con la actividad industrial. El OT 2 es el Único caso en que se especifican 10s lugares y paises concretos a estudiar. En 10s OT 3, OT 4 y OT 5 10s maestros pueden elegir 10s que consideren mas oportunos, e incluso, si 10 desean, pueden ser 10s mismos para todos 10s OTs. Los alumnos seran evaluados al final de cada una de las etapas en relación con 10s objetivos terminales. Al final de la etapa 1 y la etapa 2 la evaluación se basara únicamente en el juicio que al propio maestro le merezca el trabajo que el alumno DOCUMENTS D'ANALISI GEOGRAFICA 2 i, i 992 ha realizado en el aula a 10 largo del curso académico. Para evaluar la etapa 3 se combinará la opinión del maestro con 10s resultados de unas pruebas preparadas y realizadas a escala nacional y corregidas por 10s maestros. El GCSE, Certificado General de Educación Secundaria, continuará siendo el elemento de evaluación de 10s alumnos al final de la 4" etapa. La responsabilidad de la preparación de las pruebas recae sobre un consejo asesor del gobierno que es el que aprueba 10s programas y exámenes para el GCSE presentados por las comisiones examinadoras. Hasta que se realicen las primeras evaluaciones previstas en la reforma, 10s maestros tienen la responsabilidad de evaluar el trabajo escolar de 10s alumnos de geografia y guardar registro de su evolución. Han de asegurarse de que cada alurnno adquiere 10s conocimientos, nivel de comprensión y técnicas suficientes para realizar al nivel adecuado 10s trabajos que se exigen en cada objetivo terminal y programa. Deben asimismo archivar la pruebas que evidencian el nivel de cada alumno; pueden ser ejercicios o ejemplos de su trabajo que podran servir para valorar en futuras evaluaciones el nivel alcanzado al final de cada etapa. Tanto 10s padres como 10s otros maestros seran informados de la evolución de cada alumno. IMPLEMENTACION El curriculo nacional de geografia supone un reto mayor para 10s maestros de escuela primaria que para 10s de secundaria, porque aquellos tienen la responsabilidad de impartir todas las materias a un mismo grupo de alumnos. En las escuelas primarias hay escasez de especialistas en geografia y faltan coordinadores de la materia. El trabajo de la geografia se ha realizado generalmente como parte de temas globales que incluyen diferentes materias. Muchas escuelas primarias han elaborado trabajos sobre aspectos geográficos o medioambientales del área cercana a la escuela; sin embargo, pocas veces se han estudiado espacios mas distantes y otros paises. El curriculo nacional y su normativa tiene un alto grado de exigencia para con 10s maestros de la escuela primaria, que necesitarán tiempo, recursos y formación permanente para desarrollar cursos de geografia y de otras materias. Por el contrario, en la mayoria de las escuelas de secundaria la geografia esta sólidamente establecida. La estudian la mayoria de 10s alumnos en 10s aííos 7, 8 y 9, normalmente como asignatura independiente y también como parte de un curso de humanidades. En 10s años 10 y 11 10s alumnos pueden, como norma general, elegir algunas de las materias, y la geografia es una opción bastante fiecuente. Alrededor de un 45 % de 10s alumnos de GCSE la eligen. A 10s 16 años, después de la escolaridad obligatoria, un considerable número de alumnos continua con el estudio de la geografia para el GCE y el A level. 132 -- Pero la entrada en vigor del curriculo nacional si tiene implicaciones para la escuela secundaria. La mayoria de las escuelas introducira nuevos contenidos en 10s programas de geografia, como el estudio de paises concretos de la Comunidad Europea, el de un país en vias de desarrollo y el analisis comparativo entre USA, Japón y la URSS. Los nuevos contenidos requeriran nuevos libros de texto y otros recursos. También 10s maestros necesitarán tiempo para preparar nuevos esquemas de trabajo y para asistir a cursos de adaptación para la enseñanza de 10s nuevos temas y de nuevas técnicas, como la utilización de imagenes de satélite. También se ven afectados 10s métodos de enseñanza. El curriculo nacional recomienda una metodologia basada en la investigación, aunque 10s maestros pueden desarrollar sus propios métodos; pero la gran cantidad de contenidos a estudiar puede hacer disminuir la utilización de la metodologia activa en beneficio de mas exposiciones teóricas. La introducción de pruebas a nivel nacional al final de la etapa 3 ejercera también influencia sobre 10 que se enseñe y sobre como se enseñe. La Geographical Association (Asociación Profesional de Profesores de Geografia) esta llevando a cabo una serie de iniciativas para ayudar a 10s maestros a impartir el nuevo curriculo nacional. En 1989 la Asociación comenzó a editar una nueva revista para maestros de enseñanza primaria, Primary Geographer, que se publica trimestralmente. Cada número de esta revista, que esta obteniendo un éxito significativo, contiene muchos ejemplos practicos que abarcan desde estudios del medio ambiente local hasta analisis de paises lejanos. La Asociación ayuda a 10s maestros de la escuela secundaria mediante su revista cuatrimestral Teaching Geography. En 10s números de julio y octubre de 1991 se publicaron articulos sobre el desarrollo de técnicas de trabajo con mapas, atlas y globo terraqueo, y sobre la utilización de fotografias aéreas e imagenes de satélite. Durante el año 1992 la revista tiene previsto publicar articulos de puesta al dia de 10s conocimientos sobre Francia, Alemania, Italia y España. Al mismo tiempo, la publicación académica de la Asociación, Geography, también publicara diferentes artículos sobre estos paises. La geografia del curriculo nacional terminará de introducirse en la escuela primaria y en secundaria en un periodo de cinco años. Las principales criticas han sido dirigidas contra la gran cantidad de contenidos, sobre todo en relación con el estudio de paises y contra la forma de relacionar dichos contenidos con niveles concretos. Muchos geógrafos hubieran preferido que se prestara una mayor atención a temas del medio ambiente y al analisis de 10s valores, las actitudes y las opiniones defendidas por diferentes grupos respecto a temas concretos. Sin embargo, si se considera el curriculo nacional como el requisito basico para 10s conocimientos, niveles de comprensión y técnicas que se han de desarrollar en cada etapa, la geografia puede contribuir de manera importante a la educación de todos 10s alurnnos.