Jornadas sobre América Latina : cambio económico y cambio territorial en América del Norte y el Caribe (Gerona, 4 y 5 de mayo de 1995)

Doc. Anil. Geogr. 28, 1996 187-191 Jornadas sobre América Latina Cambio económico y cambio territorial en América del Norte y el Caribe (Gerona, 4 y 5 de mayo de 1995) Xavier Paunero Universitat de Girona. Secció de Geografia. Plasa Ferrater Mora, 1. 17071 Girona. Spain Resumen El interés de estas jornadas ha sido ofrecer una visión de primera mano sobre la situación por la que atraviesa América Latina y la región del Caribe en particular, y obedecen a un proceso de aproximación interdisciplinario entre 10s departamentos de Geografia y Economia de la UdG, aprovechando el interés actual sobre esta región, tanto desde el ámbito universitari~ como científic0 en general. Palabras clave: América Latina, Caribe, globalización económica, heterogeneidad territorial. Resum. Jornades sobre ljlm2rica Llatina: Canvi econbmic i canvi territorial a ljlmtrica del Nord i el Carib (Girona, 4 i 5 de maig de 1995) L'interPs d'aquestes jornades ha estat oferir una visió de primera mh sobre la situació per la qual passa Amkrica Llatina i la regió del Carib en particular, i obeeixen a un procés d'aproximació interdisciplinari entre els departaments de Geografia i Economia de la UdG, aprofitant l'interks actual sobre la regió, tant des de l'hmbit universitari com científic en general. Paraules clau: AmPrica Llatina, Carib, globalització econbmica, heterogeneltat territorial. Résumé. Journées sur Amérique Latine: Changement économique et territoriel en Amérique du Nord et Carai'bes (Gérone, mai 1995) Ces journées ont presenté une vision récente de la situation actuelle de 1'Amérique Latine et de la région des Cardibes en particulier. Le rencontre est le résdtat d'un processus d'apre ximation interdisciplinaire entre les départaments de Géographie et d'Economie de I'Université de Gérone, base sur l'intérit actuel pour la région, du point de vue universitaire et scientifique en general. Mots-dés: Amérique Latine, Cardibes, globalisation économique, heterogenité territorielle. Abstract. Seminair on Latin America: Economic and territorial change in Northern America and Caribbean region (Girona, May 1995) This seminar has presented a new vision of the situation of Latin America and of the Caribbean, particularly. It is the result of interdisciplinary contacts between the Departments 188 Doc. Anil. Geopr. 28, 1996 Xavier Paunero of Geography and Economics of the UdG in response to their actual interest in the region both from the intitutional university perspective and the scientific perspective. Key words: Latin America, Caribbean, economic globalisation, spatial heterogenety. Sumario Territorio y economia en América Latina México: la integración en el TLC Cuba: un modelo de economia desde el Sur en transición América Central y la cuenca del Caribe Territorio y economia en América Latina El interés de estas jornadas ha sido ofrecer una visión de primera mano sobre la situación por la que atraviesa América Latina y la cuenca del Caribe en particular, y obedecen a un proceso de contacto interdisciplinari0 entre 10s departamentos de Geografia y de Economia de la UdG, aprovechando la sinergia actual sobre la región, tanto desde el enfoque universitari0 como científic0 en general. Las Jornadas han tenido una buena acogida y tendrán su continuidad futura en forma de seminarios interdisciplinarios y sobre la base de constituir un for0 de debate colectivo sobre aspectos territoriales en la región. Es evidente que América Latina está de actualidad por varias razones. La primera es que la economia norteamericana ha despertado a la situación de competencia e incertidumbre internacional (ante Japón y la UE sobretodo), consolidando más si cabe su espacio comercial en América Latina (su área de influencia directa). La segunda razón obedece al proceso de globalización gradual en América Latina: integración de 10s paises del TLC -Tratado de Libre Comercio- (Chile, México, EUA y Canadá); Mercosur (Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina), y 10s nuevos parámetros de la OMC -0rganización Mundial del Comercio-, 10 que aporta una nueva dimensión latinoarnericana. Arnérica Latina es la tierra de la desigualdad por excelencia (un 1 % de la población controla el 40% de la riqueza y el 5% de las mayores rentas recibe el 48% de 10s ingresos totales), pero actualmente se está produciendo una depresión silenciosa, que abre mis la brecha entre ricos y pobres. La ponencia presentada por Lluís Planas, del Departamento de Economia de la UdG, trató sobre la necesidad de no descuidar una serie de contenidos macroeconómicos en tanto que causas implícitas de 10s desequilibrios regionales en la región: balanza de pagos; el papel de la inversión extranjera a largo plazo; la productividad; el sistema de cambio fijo y otros tipos de medidas macroeconómicas, como 10s mercados financieros regionales. Posteriormente el debate se centró en tres áreas temáticas: a) la especificidad cubana; b) las estructuras socioeconómicas de México en el marco del TLC, y c) la heterogeneidad de 10s paises de América Central y la cuenca Jornadas sobre America Latina Doc. Anil. Geogr. 28, 1996 189 del Caribe en general, regiones que fueron tratadas por tres ponentes respectivamente. Cuba: un modelo de economia en transición Han sido dos las ponencias que han tratado 10s cambios de la economia cubana (caracterizada como economia en transición que intenta aprovechar las ventajas proporcionadas por la economia mixta y una apertura gradual al mercado). La referencia a Cuba era obligada habida cuenta que es el Único país que continúa con una política económica adaptada a una situación de guerra fria. Las inversiones extranjeras y la convertibilidad del peso cubano son algunos indicadores de esta tendencia por sobrevivir como proyecto colectivo, además de un último intento por evitar la imposición a ultranza de un modelo neoliberal como en el resto de la región. La ponencia del profesor Ernel González, del Departarnento de Sociologia de la Universidad de La Habana, se centró en el análisis de 10s actuales condicionantes de la agricultura cubana para abrirse al mercado internacional: diversificando producciones como 10s cítricos, las conservas y las pesquerias hacia una integración gradual en el agribussiness. Estos cambios inmediatos en el sector primari0 obedecen a su peso en el consumo interior y la exportación. La ponencia del sefior González también delimitó 10s cambios que aparecen en la agricultura local como resultado de la desaparición del comercio con el bloque socialista y la crisis económica resultante. Las modificaciones han afectado a cada uno de 10s tres sectores dominantes: las granjas estatales, las cooperativas de producción y 10s productores individuales. La ponencia del profesor José Luis Luzón, del Departamento de Geografia de la Universidad de Barcelona, también referida a Cuba, partió de una contextualización económica más amplia, teniendo en cuenta que no hay aún una propuesta clara de modelo económico, sino que se vienen aplicando medidas puntudes y en sectores concretos. Los instrumentos clave de la apertura económica son las empresas mixtas, que han estimulado la inversión extranjera en aquellos sectores que garantizan la obtención de beneficios rápidos a corto plazo: hasta ahora, el ámbito preferente de actuación ha sido el sector turístic0 por su efecto multiplicador sobre el resto y su peso en el PIB, y actualmente ya supera a las divisas generada por la exportación azucarera. La Administración cubana intenta controlar la especulación de capitales ccgolondrinas)), facilitando contrapartidas ventajosas (con la promesa más o menos velada de futuras privatizaciones) en el marco de una desregulación legal que va en aumento. En este sentido, a partir de ahora empiezan a aparecer diferencia sociales de consideración, no en base a la habilidad profesional, sino por 10s ingresos individuales. México: la integración en el TLC desde el Sur Desde el punto de vista del potencial económico y la distribución regional de la manufactura en México aparecen dos modelos de concentración industrial 190 Doc. Anil. Geogr. 28, 1996 Xavier Paunero y un tercer0 de dispersión. El primer modelo se localiza en las grandes ciudades del país y surge en una primera etapa en la primera mitad del siglo XX, con la manufactura de bienes de consumo y de producción. Los primeros complejos eran de capital exterior (norteamericano e inglés) y en una segunda fase la manufactura derivó hacia la substitución de importaciones y la incorporación de capital nacional privado. Un segundo modelo se localizó en la frontera en 10s afios sesenta, de la mano de la política estatal ante la presión de 10s EUA por frenar la corriente migratoria -chicanahacia el norte, pero a pesar de las fuertes innovaciones habidas en estos sectores industriales, el capital continha siendo hoy en dia mayoritariarnente nacional. Estos dos modelos productivos configuran la actual estructura de la manufactura mexicana con un carácter bipolar, entre el norte y el centro, que se ve complementada con un tercer modelo, la industria endógena y artesanal de bienes de consumo y de localización difusa, alrededor de las áreas más pobladas del centro y el sur del país. Ahora bien, en la década de 10s ochenta se desarrollaron importantes cambios en la situación manufacturera, que fueron especialmente adversos para México, pues en ningún país de Arnérica Latina se llev6 a cabo una política monetarista tan estricta y en un contexto de rápido crecimiento demográfico. Todo el10 supuso una polarización social y la aparición de un nuevo ((espacio social)), al que se dirigió buena parte de la economia sumergida y las escasas inversiones del empresariado local. Paralelamente, se ha venido intensificando el proceso de descentralización política y la fragmentación económica; con todo ello, el Estado sigue manteniendo un papel decisivo en la gestión y la coordinación de 10s cambios económicos y sociales. La ponencia del profesor Álvaro Sánchez, del Departamento de Geografia Económica de la UNAM, de México, partió de la consideración que la apertura de la economia mexicana a la competencia exterior habia tenido una gran atención internacional, pero que desde la geografia y 10s procesos de integración y de desarrollo regional no habian sido tratados con la importancia académica que se merecian, m;ixime cuando existe una larga tradición de estudios regionales al respecto. Además, en estos momentos existen signos evidentes de preocupación por la delicada situación política mexicana, que en definitiva no es otra cosa que la consecuencia lógica de 10s costos de ensamblaje de su sistema productivo en el TLC. Pero si algunos espacios han quedado afectados por el TLC han sido, en primer lugar, las áreas metropolitanas y, en particular, México D.F. (una metrópolis que crece de forma incontrolada y que se ha convertido en la mayor del mundo, con veinte millones de habitantes de forma oficial) y, en segundo lugar, la industria maquiladora, localizada preferentemente en la frontera norte con 10s EUA. Arnérica Central y la cuenca del Caribe Las referencias al resto del área conocida como Caribe en sentido amplio, obedecen en buena medida a las estrategias norteamericanas en su área de influen- Jornadas sobre América Latina Doc. Anbl. Geogr. 28, 1996 191 cia geopolítica mis próxima. Las justificaciones históricas de 10s EUA para implantar su política en la zona han ido cambiando un tanto a partir de 1989, con la desaparición del muro de Berlín, pero Cuba constituye aún una excepción en este sentido, al haber heredado una política producto de la guerra fria. La experiencia demuestra que esta Brea es extremadamente compleja de analizar por las diferencias de todo tip0 (un medio fisico desigual y desde el punto de vista cultural, entre hispanos y anglos) y por el papel de algunos territorios respecto a 10s EUA y las finanzas: Puerto Rico, Panamá y resto de paraísos fiscales en la zona, y el carácter diferenciado de la cuenca sur del Caribe: Colombia y Venezuela, con problemáticas específicas (narcotráfico, petróleo, etc.). En este sentido, la ponencia del profesor José Luis Alonso, del Departamento de Geografia de la Universidad de Salamanca, desglosó de forma clarificadora esta heterogeneidad, en particular tras su incorporación a la coyuntura expansiva a comienzo de 10s noventa y la implantación de un modelo de crecimiento económico neoliberal que se ha planteado como objetivo modernizar la sociedad centroamericana.