Informe sobre las TIC en el Sistema Universitario Español : las tecnologías de la información y las comunicaciones en el Sistema Universitario Español

La CRUE lleva varios años mostrando una especial preocupación por la implantación en las universidades de las tecnologías de la infomación y las comunicaciones. Fruto de esta preocupación nace en 2003 el Grupo de Trabajo de TIC (CRUE-TIC), una de cuyas primeras acciones fue la puesta en marcha de una encuesta que permitiese conocer la situación del Sistema Universitario Español en cuanto a la introducción de las TIC. El presente informe presenta los resultados de la misma, de forma tal que sirva para alimentar tomas de decisiones en este ámbito. CRUE-TIC constituye hoy un elemento importante de las universidades españolas para coordinar sus estrategias y proyectos en estos campos de actuación. La CRUE lleva varios años mostrando una especial preocupación por la implantación en las universidades de las tecnologías de la infomación y las comunicaciones. Fruto de esta preocupación nace en 2003 el Grupo de Trabajo de TIC (CRUE-TIC), una de cuyas primeras acciones fue la puesta en marcha de una encuesta que permitiese conocer la situación del Sistema Universitario Español en cuanto a la introducción de las TIC. El presente informe presenta los resultados de la misma, de forma tal que sirva para alimentar tomas de decisiones en este ámbito. CRUE-TIC constituye hoy un elemento importante de las universidades españolas para coordinar sus estrategias y proyectos en estos campos de actuación. Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Sistema Universitario Español Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Sistema Universitario Español CRUE CONFERENCIA DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS ... Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Sistema Universitario Español CRUE CONFERENCIA DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS ... LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL DIRECCIÓN: Senén Barro Ameneiro (Rector de la Universidad de Santiago de Compostela - USC) COORDINACIÓN: Sara Fernández López (Departamento de Economía Financiera y Contabilidad de la USC) EQUIPO DE TRABAJO: Sara Fernández López (Departamento de Economía Financiera y Contabilidad de la USC) David Rodeiro Pazos (Departamento de Economía Financiera y Contabilidad de la USC) Emilio Ruzo Sanmartín (Departamento de Organización de Empresas y Comercialización de la USC) Raul Canay Pazos (Departamento de Economía Financiera y Contabilidad de la USC) Javier Franco Tubío (Director del Área de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones de la USC) LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL © CRUE Edita: Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) C/. Príncipe, 1, 5ª Planta 28012 Madrid. España http://www.crue.org ISBN 84-932783-3-5 Dep. Leg. C-2387-2004 Imprime: Imprenta Universitaria Pavillón de Servizos Campus universitario sur 15782 Santiago de Compostela AGRADECIMIENTOS La elaboración de este informe no hubiera sido posible sin la colaboración de distintos servicios de las universidades españolas relacionados con el área de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, especialmente, la de aquellos que han tenido la paciencia de contestar a todas las cuestiones que se planteaban en el extenso cuestionario enviado. Hacemos extensible también nuestro agradecimiento a la Secretaría General de la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) cuyo interés, apoyo y eficiencia han sido una constante durante todo el proceso de realización de este informe. Especial gratitud merecen también la colaboración de la profesora Isabel Neira Gómez (Departamento de Métodos Cuantitativos para la Economía y la Empresa de la USC), cuyas aportaciones han sido fundamentales para el desarrollo del segundo capítulo, así como las recomendaciones y sugerencias que han contribuido a enriquecer el texto final surgidas de la revisión exhaustiva realizada por: –Cristina Barrado Muxi. Vicerrectora Adjunta de Tecnologías da la Información y las Comunicaciones (Universidad Politécnica de Cataluña). –Antonio Fernández Martínez. Director del Servicio de Informática (Universidad de Almería). –Carlos Otermín Blanco. Director del Área de Informática y Comunicaciones (Universidad Politécnica de Madrid). –Juan Manuel Moreno Álvarez. Director del Servicio de Informática y Comunicaciones (Universidad Carlos III de Madrid). A todos ellos, nuestro agradecimiento. ÍNDICE 9 ÍNDICE ÍNDICE GENERAL .............................................................................................................. 9 ÍNDICE DE FIGURAS .......................................................................................................... 11 ÍNDICE DE GRÁFICOS ....................................................................................................... 11 ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................... 12 CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 15 1. LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO................................................................. 15 2. LAS TIC Y LA UNIVERSIDAD................................................................................ 16 2.1. TIC y Docencia .................................................................................................. 17 2.2. TIC e Investigación ............................................................................................. 17 2.3. TIC y Gestión .................................................................................................... 18 2.4. Necesidades y Obstáculos .................................................................................... 19 3. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL TRABAJO ...................................................... 21 CAPÍTULO 2. EL USO DE LAS TIC EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR: ANÁLISIS COMPARATIVO .............................................................................................. 23 1. UNESCO .............................................................................................................. 23 2. CONSEJO INTERNACIONAL PARA LA EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA (ICDE)............................................................................................... 24 3. ESTADOS UNIDOS............................................................................................... 25 4. EUROPA ............................................................................................................... 27 4.1. Programa E-learning de la UE .............................................................................. 27 4.2. Reino Unido ...................................................................................................... 28 CAPÍTULO 3. EL USO DE LAS TIC EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: UNA PANORÁMICA GENERAL...................................................................................... 29 1. LAS TIC Y LA GESTIÓN ....................................................................................... 32 2. LAS TIC Y LA FORMACIÓN ................................................................................. 33 3. LAS TIC Y LA INVESTIGACIÓN ........................................................................... 34 CAPÍTULO 4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN............................................. 37 1. MÉTODO DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN ..................................................... 37 2. CUESTIONARIO .................................................................................................. 38 3. CARACTERÍSTICAS DEL MUESTREO................................................................. 38 4. CODIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN............................ 39 CAPÍTULO 5. EL USO DE LAS TIC: SITUACIÓN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL .......................................................................................................................... 41 1. DATOS GENERALES ............................................................................................ 41 2. RECURSOS Y ORGANIZACIÓN............................................................................ 43 2.1. Recursos Económicos........................................................................................... 43 2.2. Recursos Humanos ............................................................................................. 44 2.2.1. Formación del Personal de TIC y E-learning: Número de Acreditaciones ........ 45 2.2.2. Funciones del Personal de TIC y E-learning ................................................ 45 2.3. Organización: Órganos de Control y Evaluaciones de Calidad .................................... 46 ÍNDICE 10 3. SERVICIOS TIC..................................................................................................... 47 3.1. Catálogo de Servicios .......................................................................................... 47 3.2. Responsables de Servicios .................................................................................... 48 4. SERVICIOS E-LEARNING ...................................................................................... 49 4.1. Catálogo de Servicios E-learning........................................................................... 50 4.1.1. Herramientas de comunicación ................................................................... 50 4.1.2. Herramientas de autor............................................................................... 50 4.1.3. Herramientas de gestión ............................................................................ 51 4.1.4. Otras herramientas ................................................................................... 51 4.2. Responsables de Servicios E-learning ..................................................................... 52 5. MANTENIMIENTO MICROINFORMÁTICO ......................................................... 53 5.1. Dotación: Hardware y Software............................................................................ 53 5.1.1. Hardware................................................................................................. 53 5.1.2. Software.................................................................................................. 53 5.2. Procesos de Mantenimiento Microinformático ......................................................... 55 5.2.1. Catálogo de Procesos de Mantenimiento Microinformático ............................ 55 5.2.2. Planificación de las Universidades en Mantenimiento Microinformático ........... 55 6. SISTEMAS TIC Y SISTEMAS PARA E-LEARNING ................................................... 58 6.1. Sistemas TIC ..................................................................................................... 58 6.1.1. Dotación .................................................................................................. 58 6.1.2. Procesos .................................................................................................. 59 6.2. Sistemas para E-learning..................................................................................... 59 6.2.1. Dotación.................................................................................................. 59 6.2.2. Procesos e Indicadores .............................................................................. 60 7. DESARROLLO DE APLICACIONES....................................................................... 62 8. SOPORTE A LA DOCENCIA E INVESTIGACIÓN.................................................. 64 8.1. Recursos Materiales ............................................................................................ 64 8.2. Personal de Apoyo.............................................................................................. 66 8.3. Servicios de Apoyo ............................................................................................. 66 9. COMUNICACIONES Y REDES............................................................................... 69 9.1. Recursos Materiales, Humanos y Económicos........................................................... 69 9.1.1. Recursos de Comunicaciones ...................................................................... 70 9.1.2. Recursos de la Red de Datos ....................................................................... 71 9.2. Procesos e Indicadores ......................................................................................... 73 10. FORMACIÓN TIC Y E-LEARNING......................................................................... 76 10.1. Recursos Económicos y Materiales ........................................................................ 76 10.2. Oferta y Demanda de Cursos .............................................................................. 78 11. REGULACIÓN Y PLANIFICACIÓN ....................................................................... 80 11.1. Reglamentos y Normas ....................................................................................... 80 11.2. Proyectos de Interés y Plan Estratégico .................................................................. 81 CAPÍTULO 6: REFLEXIONES FINALES.......................................................................... 83 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................... 87 Páginas Web Utilizadas ................................................................................................. 89 ANEXO: CUESTIONARIO ............................................................................................... 91 ÍNDICE 11 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1: Implicaciones de las TIC en el ámbito universitario........................................................ 16 Figura 2: Las TIC y la Universidad: necesidades y obstáculos ...................................................... 19 Figura 3: Posición relativa de las CCAA con respecto a los indicadores de capital humano TIC en 2003................................................................................................................ 30 Figura 4: Etapas de desarrollo de las universidades españolas en la utilización de la web.................. 35 Figura 5: Proceso de planificación de las TIC............................................................................. 85 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1: Principales bases de datos online con acceso desde las universidades españolas (porcentaje de usuarios)(2003) ...................................................................................... 35 Gráfico 2: Media anual de bajas y altas del personal de TIC y E-learning: número de personas (2000-03) ................................................................................................................... 45 Gráfico 3: Reparto porcentual del tipo de acreditaciones ............................................................ 45 Gráfico 4: Responsable de los servicios de mantenimiento, Call Center y Help Desk ....................... 52 Gráfico 5: Porcentaje de los productos software que son opensource o freeware .............................. 54 Gráfico 6: Productos de ofimática corporativos utilizados........................................................... 54 Gráfico 7: Utilización de antivirus (personal y de correo) ............................................................ 54 Gráfico 8: Catálogo y responsables de los procesos de mantenimiento microinformático ................ 55 Gráfico 9: Tareas de mantenimiento microinformático en las que existe un responsable específico ... 56 Gráfico 10: Tareas de mantenimiento microinformático que poseen documentación específica ........ 56 Gráfico 11: Indicadores utilizados para evaluar las tareas de mantenimiento microinformático ......... 57 Gráfico 12: Sistemas TIC: información almacenada en el servidor de directorio ............................. 59 Gráfico 13: Disponibilidad de responsables y documentación para distintos procesos ...................... 59 Gráfico 14. Sistemas para E-learning: información almacenada en el servidor de directorio.............. 60 Gráfico 15: Sistemas para E-learning: gestión académica ............................................................ 61 Gráfico 16: Sistemas para E-learning: estándares ....................................................................... 61 Gráfico 17: Uso de indicadores para la evaluación de sistemas para E-learning ............................... 61 Gráfico 18: Aulas de informática por titulación oficial ................................................................. 64 Gráfico 19: Equipos por aula de informática .............................................................................. 64 Gráfico 20: Alumnos de grado por equipo en aula informática ..................................................... 64 Gráfico 21: Servicios de apoyo a la docencia e investigación y responsable ................................... 67 Gráfico 22: Coste de mantenimiento de redes (miles de euros): datos y voz (equipamiento y personal externo) ......................................................................................................... 70 Gráfico 23: Gastos de comunicación en redes (miles de euros): datos y voz (fija y móvil) ................ 70 Gráfico 24: Recursos de telefonía: frecuencias .......................................................................... 71 Gráfico 25: Procesos de comunicaciones y redes: lugar de realización .......................................... 74 Gráfico 26: Disponibilidad de responsables para distintos procesos de comunicaciones y redes ........ 75 Gráfico 27: Disponibilidad de documentación específica para distintos procesos de comunicaciones y redes........................................................................................................................ 75 Gráfico 28: Uso de indicadores para evaluar los procesos de comunicaciones y redes ..................... 75 Gráfico 29: Formación TIC y E-learning: porcentaje de universidades que utiliza teleformación ...... 79 Gráfico 30: Disponibilidad de reglamentos y normas específicos .................................................. 81 Gráfico 31: Plan estratégico de TIC.......................................................................................... 88 ÍNDICE 12 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Hogares españoles y uso de las TIC (2003): porcentaje................................................... 20 Tabla 2: Resultados de la National Survey of Information Technology in Higher Education (1999).... 26 Tabla 3: Resultados de la National Survey of Information Technology in Higher Education (2003) ... 26 Tabla 4: Indicadores de capital humano TIC en 2003.................................................................. 30 Tabla 5: Disponibilidad de puestos informáticos en las UPPE (2000 y 2002) .................................. 31 Tabla 6: Servicios online ofertados por las universidades españolas. Evolución desde 2002 a 2003.... 32 Tabla 7: Campus virtuales compartidos en España..................................................................... 33 Tabla 8: Número de vínculos en Internet que permiten acceso directo a la información y documentos almacenados en la página web...................................................................... 34 Tabla 9: Ficha técnica de la investigación .................................................................................. 38 Tabla 10: Descripción de la muestra ......................................................................................... 39 Tabla 11: Universidades analizadas: número de alumnos, PDI y PAS según carácter (Curso 2003-04) .......................................................................................................... 42 Tabla 12: Universidades encuestadas: estadísticos descriptivos .................................................... 42 Tabla 13: Porcentaje de universidades encuestadas que presentan datos de presupuesto TIC y valores medios .......................................................................................................... 43 Tabla 14: Distribución de las universidades en función del peso que representa el presupuesto TIC sobre el total de su presupuesto (2003) .................................................................... 43 Tabla 15: Presupuesto medio de TIC en función de la dotación de recursos humanos (euros)........... 44 Tabla 16: Personal medio de TIC y E-learning en función de la dotación de recursos humanos ......... 44 Tabla 17: Distribución porcentual atendiendo al nivel de estudios del personal TIC y E-learning ....... 45 Tabla 18: Reparto porcentual de las funciones desempeñadas por el personal de E-learning ............. 46 Tabla 19: Reparto porcentual de las funciones desempeñadas por el personal de TIC ...................... 46 Tabla 20: Resumen de recursos y organización .......................................................................... 46 Tabla 21: Catálogo de servicios TIC y número medio de empleados ............................................. 47 Tabla 22: Responsables de los servicios TIC .............................................................................. 48 Tabla 23: Resumen de servicios TIC ........................................................................................ 49 Tabla 24: Utilización de herramientas de comunicación .............................................................. 50 Tabla 25: Utilización de herramientas de autor .......................................................................... 50 Tabla 26: Utilización de herramientas de gestión........................................................................ 51 Tabla 27: Utilización de otras herramientas............................................................................... 52 Tabla 28: Resumen de servicios E-learning ................................................................................ 52 Tabla 29: Mantenimiento microinformático (hardware): nº de ordenadores................................... 53 Tabla 30: Mantenimiento microinformático (software): sistemas operativos (nº de ordenadores por universidad) ........................................................................................................... 54 Tabla 31: Resumen de mantenimiento microinformático ............................................................. 57 Tabla 32: Sistemas TIC: dotación de servidores......................................................................... 58 Tabla 33: Sistemas TIC: costes de mantenimiento y dotación de recursos humanos....................... 59 Tabla 34: Sistemas para E-learning: dotación de servidores ......................................................... 60 Tabla 35: Sistemas para E-learning: costes de mantenimiento y dotación de recursos humanos ....... 60 Tabla 36: Resumen de sistemas: TIC y E-learning ...................................................................... 61 Tabla 37: Responsable del desarrollo de aplicaciones .................................................................. 62 Tabla 38: Personal de apoyo al desarrollo de aplicaciones ............................................................ 63 Tabla 39: Resumen de desarrollo de aplicaciones ....................................................................... 64 Tabla 40: Número de salas de videoconferencia......................................................................... 66 Tabla 41: Personal de apoyo a la docencia y a la investigación ...................................................... 66 Tabla 42: Resumen del apoyo a la docencia y a la investigación.................................................... 68 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO I 20 Fuente: INE (2004) (www.ine.es) También existen importantes diferencias en función de la renta de las familias. No todos los hogares pueden comprarse un ordenador o pagar una conexión a Internet. Por tanto, la Universidad ha de tener en cuenta estas diferencias económicas y sociales. A estos inconvenientes externos hay que añadir las limitaciones con las que cuenta la propia Universidad. En el caso de España estos obstáculos son, fundamentalmente, los siguientes: –La ausencia en muchas universidades de una estrategia clara que diseñe un sistema de implementación integral de las nuevas tecnologías en los ámbitos de la gestión, formación e investigación. El Informe Bricall (2000) constata que “aunque las universidades han desarrollado muchos proyectos, ..., éstos acostumbran a ser acciones aisladas que no se encuadran en los objetivos estratégicos de la institución y cuya existencia suele autojustificarse como un fin en sí mismo” (Bricall, 2000; p. 458). –La fuerte resistencia del personal, tanto académico como administrativo. Esta resistencia es mayor en aquellas personas que se encuentran más próximas al final de su carrera. Sería necesario llevar a cabo un enorme esfuerzo para formar e incentivar a todo el personal en el uso de las nuevas tecnologías. El escaso peso que tiene la labor docente en la valoración del currículo del PDI dificulta su implicación en el uso de las TIC dentro de su oferta académica. Sería necesario un reconocimiento de este esfuerzo, que no siempre tiene por qué ser exclusivamente económico. –La escasez de recursos financieros. Si bien es cierto que las nuevas tecnologías abaratan los costes de funcionamiento de las universidades (en general, el gasto corriente), es preciso inicialmente realizar un esfuerzo de Tabla 1: Hogares españoles y uso de las TIC (2003): porcentaje Viviendas con Viviendas que algún tipo de disponen de Viviendas con teléfono ordenador acceso a Internet Fijo Móvil Andalucía 37,99 20,80 83,31 73,29 Aragón 43,01 25,75 93,23 69,57 Asturias 41,59 21,38 90,07 74,81 Balears (Illes) 44,10 29,75 87,89 72,77 Canarias 48,20 29,00 85,14 79,00 Cantabria 38,92 22,69 91,99 72,33 Castilla y León 38,84 20,98 89,55 66,36 Castilla-La Mancha 34,81 14,69 88,24 66,40 Cataluña 51,58 32,66 90,97 77,29 Comunidad Valenciana 39,84 22,92 85,06 72,25 Extremadura 32,11 14,33 87,03 65,76 Galicia 35,14 16,93 89,50 67,27 Madrid 51,49 31,74 91,91 81,07 Murcia 42,25 21,75 78,38 71,14 Navarra 45,57 26,67 92,16 68,91 País Vasco 46,00 32,20 90,45 76,12 Rioja (La) 40,42 20,71 88,77 67,29 Ceuta 44,35 26,69 81,33 80,35 Melilla 41,44 31,72 67,69 69,72 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO I 21 inversión importante (gasto de capital). Además, este gasto inicial está sometido a una obsolescencia muy rápida, lo cual genera un elevado nivel de riesgo para este tipo de inversiones. En definitiva, la incorporación de las TIC al trabajo diario de la Universidad resulta clave para responder a las demandas de la sociedad. Ahora bien, debe realizarse de una forma planificada y meditada, para evitar o reducir en la medida de lo posible los problemas de esta implantación. 3. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL TRABAJO ¿En qué situación se encuentra el Sistema Universitario Español (SUE)? Aunque se han realizado algunos estudios acerca del empleo de las TIC (Area et al., 2001; Chasco et al., 2003; López et al., 2003) todavía no se ha profundizado lo suficiente. Precisamente el objetivo del presente trabajo es presentar algunos indicadores referidos al uso de las TIC en las diferentes actividades universitarias (formación, investigación y gestión) que den una idea general de cuál es la situación de las universidades españolas en este ámbito. El primer obstáculo en el camino hacia este objetivo es la propia complejidad de las TIC y, como consecuencia, la dificultad de definir un conjunto de indicadores comúnmente aceptados que midan su uso e implementación. De hecho, aunque existe una amplia batería de indicadores, no siempre consensuados, que tratan de medir la calidad de los sistemas universitarios, prácticamente ninguno de ellos guarda relación con las TIC2. En segundo lugar, está la carencia de información al respecto, especialmente de tipo cuantitativo. Por ello, se desarrolló una encuesta que se distribuyó a todas las universidades españolas, tanto públicas como privadas. Posteriormente se procedió al procesado y análisis de los datos aportados, cuyos resultados se exponen en el quinto capítulo del presente trabajo. De este modo, el documento se estructura en seis capítulos. Tras la introducción, en el capítulo segundo se describe brevemente cuál es la situación y actitud con respecto a la implantación y uso de las TIC por parte de los sistemas de educación superior pioneros en este campo. En el tercer capítulo se dedica especial atención al caso español, aportando algunas cifras generales y los resultados de estudios previos. El cuarto capítulo explica cuál ha sido la metodología, los instrumentos y las herramientas estadísticas utilizadas para el desarrollo de esta investigación. Asimismo, se mencionan los principales motivos que justifican la elección de tales procedimientos junto con los problemas derivados de su utilización. El quinto capítulo constituye la parte central de este trabajo, donde se recogen los resultados empíricos que detallan la situación de las universidades españolas en el uso de las TIC. Finalmente, en el capítulo sexto se hacen una serie de recomendaciones al hilo de las principales debilidades detectadas a partir del análisis de la información. Como se verá más adelante, para la recogida de la información se ha utilizado la encuesta postal. Esta técnica suele exigir cuestionarios poco extensos y sencillos. En caso contrario podría desincentivarse la colaboración de los encuestados. El cuestionario utilizado en esta investigación no cumplía tales requisitos y esto puede en parte ser la razón de que algunas universidades no hayan aportado información. Además, incluso entre aquellas instituciones que colaboraron, hubo información que no se proporcionó probablemente por su complejidad y especificidad. Ello ha provocado que no siempre se haya dispuesto de toda la información necesaria para el desarrollo adecuado del trabajo, por lo que las cifras obtenidas han de ser interpretadas con cautela. 2Como se verá posteriormente, en la Información académica, productiva y financiera de las universidades públicas de España, editada por la CRUE en los últimos años, sólo tres indicadores hacían referencia indirectamente a la disponibilidad de nuevas tecnologías en el ámbito universitario. CAPÍTULO 2 23 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 2 EL USO DE LAS TIC EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR: ANÁLISIS COMPARATIVO La necesidad de integrar las nuevas tecnologías en la Universidad se ha analizado en el primer capítulo. Tal y como se señala a lo largo del trabajo se pueden aplicar a mejorar la gestión, facilitar la relación entre investigadores o desarrollar estrategias de educación virtual o semi-virtual, dependiendo del modelo de trabajo establecido. En este capítulo se presenta una síntesis de las principales líneas de actuación existentes a nivel mundial en la utilización de las TIC en la educación superior. Esta reflexión es necesaria porque el uso de las nuevas tecnologías también ha globalizado en parte el mundo de la educación. Las universidades ya no compiten sólo con las instituciones que tienen más próximas geográficamente, en la misma comunidad autónoma o en el mismo país, sino también con aquellas que se encuentran a miles de kilómetros. Esta competencia impulsa al mismo tiempo la cooperación entre las instituciones. La aventura de la educación en el “mercado global” a través de las TIC no puede abordarse en solitario. En primer lugar se introducen las iniciativas de algunas organizaciones supranacionales (UNESCO e ICDE). Posteriormente se realiza un análisis más detallado de la políticas que se están llevando a cabo, tanto a nivel europeo como estadounidense. 1. UNESCO La Conferencia Mundial sobre Educación Superior de la UNESCO (1998) plantea las TIC como tema de debate. Éstas se conciben como un mecanismo de cooperación de los países más desarrollados con los países pobres, permitiendo la trasmisión del conocimiento. En este nuevo contexto el papel tradicional de las universidades y su contribución a través de las nuevas tecnologías son complementarios. La internacionalización educativa viene favorecida por la aplicación de las TIC. Se pueden distinguir, al menos, tres modalidades de internacionalización educativa atendiendo a diferentes formas de “movilidad” (Fernández y Ruzo, 2004): 1. Movilidad física (internacionalización convencional). Implica el desplazamiento de los estudiantes hasta el país donde van a recibir la educación (ejemplo de ello son los programas de intercambio SÓCRATES – ERASMUS). 2. Movilidad ficticia. Los estudiantes, sin abandonar su país de origen, se matriculan en una institución ubicada también en el propio país que les permite obtener un título reconocido por una universidad extranjera. Ello se debe a que entre la institución residente en el país de origen y la institución extranjera se han establecido vínculos previos para desarrollar actividades educativas (campus satélites o franquicias, entre otras modalidades). 3. Ausencia de movilidad (educación a distancia). Los estudiantes se ponen en contacto con la institución extranjera desde su propio hogar, por medio del correo, normal o electrónico, del teléfono o de Internet (movilidad “virtual”). Estas dos últimas modalidades, movilidad ficticia y educación a distancia, forman parte de lo que se conoce como educación transnacional, que se define como cualquier actividad de enseñanza en la cual LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 2 24 los alumnos se encuentran en un país diferente (país de residencia) a aquel donde reside la institución que oferta dicha educación (Jones, 2001; p. 113). La educación transnacional ha experimentado un rápido crecimiento1, debido fundamentalmente al desarrollo de las TIC. A ello hay que añadir otros factores como son: 1. El incremento de los costes derivados de residir en un país extranjero; de hecho, la brecha entre países pobres y ricos en lo que a coste de vida se refiere es cada vez mayor. 2. La aplicación en determinados países de precios diferentes para los estudiantes procedentes del extranjero, precios que se corresponden con los costes totales de la educación recibida. 3. El esfuerzo de marketing y el enfoque profesional y empresarial asumido por determinados sistemas educativos. En este sentido, se aprecia como las universidades europeas, estadounidenses y australianas compiten entre sí, ofreciendo programas de educación a distancia con los que buscan afianzar no sólo su reputación, sino también sus finanzas. No obstante, este proceso de internacionalización y globalización del conocimiento a través de las TIC encierra también graves peligros: a. El elevado coste de las telecomunicaciones en los países menos desarrollados puede limitar de modo importante el desarrollo de las TIC. b. Las universidades deben establecer una reorganización de su entorno que no se encuentra, actualmente, completamente definido. c. Existe el riesgo de una “homogeneización” cultural, a menos que la diversidad cultural y lingüística quede asegurada. d. Pueden existir problemas laborales en el caso de que los profesores no puedan o no sepan adaptarse a las nuevas circunstancias. e. El imperialismo tecnológico puede derivar en imperialismo cultural, de modo que una parte del mundo produzca material y la otra lo consuma. 2. CONSEJO INTERNACIONAL PARA LA EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA (ICDE) Una de las iniciativas existentes a nivel supranacional, que engloba a un importante número de agentes, es el Consejo Internacional para la Educación Abierta y a Distancia (ICDE). Se trata de una organización global de instituciones educativas, asociaciones nacionales y regionales, corporaciones, autoridades y agencias educativas en los campos de la educación a distancia y la formación continua. El ICDE está formado por miembros de 142 países bajo el auspicio de la ONU y apoyado por el gobierno de Noruega. Fundado en 1938 para ayudar a proporcionar educación a los estudiantes que vivían lejos de las escuelas, actualmente su misión principal es proporcionar liderazgo y facilitar la cooperación, el desarrollo y la comunicación a nivel global en la educación a distancia y virtual. Entre los principales objetivos del ICDE se pueden destacar los siguientes: 1. Promover la educación abierta y a distancia, junto con las metas asociadas a una enseñanza flexible, la formación permanente, la educación de la comunidad y la enseñanza para adultos. 2. Desarrollar redes y sistemas para la educación en los niveles nacionales, regionales y globales. 3. Facilitar la aparición de nuevos paradigmas educativos que reconozcan la importancia de la educación a distancia y de sus principios y prácticas. 4. Contribuir al desarrollo de nuevas metodologías y tecnologías aplicadas para mejorar la educación permanente. 1El país que mejor ejemplifica esta rápida expansión ha sido Reino Unido, particularmente a partir de 1992. Así, se estimaba que en 1996-97 Reino Unido tenía 140.000 estudiantes siguiendo cursos de movilidad ficticia o virtual, lo que suponía, aproximadamente, 250 millones de libras en precios de matrícula para las arcas británicas. Además, el 75% de las universidades británicas ofertaba al menos uno de estos cursos. Para más detalle ver UKCOSA (2000). CAPÍTULO 2 25 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 5. Afianzar el ICDE como una base que inicia el desarrollo de estrategias internacionales y políticas relacionadas con la apertura de la educación a distancia. 6. Fomentar la colaboración internacional en la educación. 7. Crear un ambiente apropiado para la colaboración y el planteamiento de nuevas iniciativas educativas, en cooperación con industrias y servicios culturales. 8. Proporcionar un foro donde los individuos, las corporaciones, las instituciones, los gobiernos y las asociaciones implicadas en la educación abierta y a distancia puedan ponerse en contacto y desarrollar la interacción con profesionales. En colaboración con la Comisión Europea y dentro del Programa E-learning, el ICDE desarrolla el proyecto «Connecting Southeast Asia & Europe E-learning Models»2. Este proyecto trata de mejorar la comprensión de la cultura y los sistemas asiáticos sur orientales en la enseñanza abierta y a distancia, sus valores y los modelos pedagógicos, además de sus sistemas de TIC. La actividad principal, que se plantea en un plazo de dos años, es establecer una cooperación eficaz para el desarrollo de un modelo de enseñanza virtual flexible y adaptable basado en las necesidades, las prioridades y los requisitos de los países asiáticos sur orientales implicados en el proyecto. El diseño de este modelo pedagógico virtual tiene como objetivo principal superar las barreras de tiempo y espacio para ofrecer a los ciudadanos un acceso real a posibilidades de formación permanente más amplias. 3. ESTADOS UNIDOS Como ya se comentó, Estados Unidos es el mercado mundial más desarrollado en el ámbito de la formación a través de las nuevas tecnologías. Según el European Information Technology Observatory 20043, se estima que en 2004 el mercado mundial de las TIC mueva 2,16 billones de euros, de los que Estados Unidos acapara 691.000 millones. A través de Campus Computing Project, anualmente se viene recogiendo información, tanto cuantitativa como cualitativa, referida al uso de las TIC en la educación superior estadounidense. Para ello, se encuesta a aproximadamente 600 instituciones cuya información se sintetiza en la National Survey of Information Technology in Higher Education. Estos análisis se publican desde 19944. En este trabajo se ha querido presentar los resultados referidos a 1999 (Tabla 2) y a 2003 (Tabla 3), último año disponible. De este modo, se pretende poner de manifiesto la evolución en las cuestiones que centran la prioridad de los gestores universitarios y el sector tecnológico. Las cifras aportadas reflejan el importante camino que las instituciones de educación superior estadounidenses han recorrido en este aspecto. 2Para más detalle ver www.uoc.edu/in3/cae. 3Para más detalle ver http://www.eito.com/tables.HTML. También se podrán encontrar previsiones para los próximos años. 4Para más detalle ver www.campuscomputing.net. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 2 26 Tabla 2: Resultados de la National Survey of Information Technology in Higher Education (1999) FORMACIÓN 1. El 54% de los cursos utilizaba el correo electrónico como apoyo a la docencia. 2. El 39% de los cursos empleaba recursos procedentes de la red. 3. El 47% de las instituciones ofrecía uno o más cursos íntegramente mediante Internet. GESTIÓN 4. El 70,2% de las instituciones proporcionaba a los estudiantes la posibilidad de matricularse a través de la red. 5. El 76,9% de los programas estaban disponibles a través de la red. 6. El 61% de las instituciones tenían un plan estratégico referido a las TIC. Consecuentemente, cada vez más instituciones desarrollaban un plan financiero acorde con el plan estratégico, reduciéndose el número de centros donde el presupuesto que se destinaba a TIC era residual, esto es, el dinero que quedaba a final de año. 7. El 74,5% de las instituciones habían diseñado programas de desarrollo de las TIC. 8. El 66,6% de los centros contaba con unidades de apoyo para asistir al personal en el uso de la tecnología. 9. No obstante, sólo el 13,4% de las instituciones reconocía y premiaba el uso de las TIC en la evaluación del personal. En el informe se insistía en la necesidad de dotar de un mayor reconocimiento, al menos curricular, a este aspecto. Fuente: Elaboración propia a partir de www.campuscomputing.net Tabla 3: Resultados de la National Survey of Information Technology in Higher Education (2003) LUCHA CONTRA COPIAS NO AUTORIZADAS 1. El 66,2% de las universidades establecieron políticas institucionales que buscaban frenar la descarga de música o videos comerciales en sus campus por parte de los estudiantes. 2. El 92,3% de las instituciones diseñó políticas destinadas a impedir la copia de software comercial. 3. El 87,4% de las instituciones estableció códigos de conducta para garantizar el uso razonable de libros y revistas. RED INALÁMBRICA 4. El 14,2% de las insituciones afirma que las redes inalámbricas cubren la totalidad de sus campus. 5. El 77,2% de los establecimientos de educación superior utiliza wireless LANs. 6. El 45,5% de los campus desarrollaron planes estratégicos para sus redes inalámbricas. PRESUPUESTOS 7. El 40% de las instituciones sufrieron recortes en los recursos destinados a informática para el personal. Las instituciones públicas se han visto más afectadas que las privadas. 8. El 49,7% de los establecimientos ha incrementado los fondos destinados a cuestiones de seguridad. 9. El 31,1% de las instituciones incrementaron el presupuesto destinado a software ERP (Enterprise Resource Planning). 10.El 75% de las universidades tienen políticas para reciclar el equipamiento informático que resulta obsoleto. Fuente: Elaboración propia a partir de www.campuscomputing.net CAPÍTULO 2 27 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL A la vista de las tablas 2 y 3, se observa como, superada la primera fase de introducción de las nuevas tecnologías en la rutina diaria de las universidades (formación y gestión), la preocupación de éstas se orienta fundamentalmente hacia la seguridad, en particular de la propiedad intelectual, y el impulso de los sistemas de información a través del software ERP5. Actualmente, el mercado de la educación superior no se restringe sólo a las universidades. El ejemplo más claro es, de nuevo, el de Estados Unidos, donde las empresas ya han irrumpido con fuerza en el negocio de la formación a través de las universidades corporativas. Tal y como se mencionó en la Introducción, está previsto que estas instituciones aumenten progresivamente desde 2000, a principios del siglo XXI, hasta 3700 a finales de la primera década del siglo. Fundamentalmente se trata de compañías que tienen algún rasgo que se convierte en ventaja competitiva cuando la formación se oferta haciendo uso de las nuevas tecnologías. Algunos ejemplos son (Penn, 2003): 1. Las empresas IBM y Hewlett – Packard, que unen sus avances en el campo tecnológico al know – how de empresas de consultoría y auditoría, como PriceWaterHouse Cooper y Accenture. 2. Unext, que junto con varias universidades (entre ellas Carnegie Mellon University y London School of Economics) ofrece cursos a sus clientes, tales como General Motors, AOL Time Warner y Barclay’s Capital. 4. EUROPA El entorno educativo en Europa no difiere demasiado del de Estados Unidos. Tradicionalmente, la introducción de las TIC ha sido liderada por instituciones procedentes del ámbito de la educación a distancia y actualmente se está incrementando la oferta educativa online a través de iniciativas de carácter público y privado. Por ejemplo, la Asociación Europea de Universidades de Educación a Distancia (European Association of Distance Teaching Universities) incorpora ya a 18 miembros de 14 países que ofertan programas a aproximadamente 1 millón de estudiantes (Penn, 2003). Para competir en este nuevo entorno es necesario cooperar. La razón es obvia: es muy difícil para cualquier institución disponer de recursos financieros, humanos o, incluso, de know - how suficiente para emprender esta aventura en solitario. Así, 11 instituciones de educación superior de Dinamarca y Suecia han creado la Øresund University, una institución que ofrece formación a los estudiantes de ambos países. No obstante, la cooperación no tiene que limitarse al ámbito europeo. La Global University Alliance incluye a instituciones de Australia, Holanda, Reino Unido y Estados Unidos. Las universidades corporativas también se encuentran en crecimiento en Europa, aunque su número es menor que en Estados Unidos, situándose en torno a 100 (Serrano, 2002). Según las previsiones de la consultora IDC6, en 2004 el E-learning corporativo moverá en Europa 4.210 millones de euros (el 17,38% del mercado mundial, que, para ese mismo ejercicio, se situaría en 24.210 millones). Se puede apreciar, por tanto, que las iniciativas en el ámbito europeo tratan de seguir el camino iniciado por Estados Unidos. Una de las más importantes es el Programa E–learning. 4.1. Programa E-learning de la UE La iniciativa E-learning fue emprendida por la Comisión Europea en mayo de 2000, dentro del marco del Espacio Europeo de Educación Superior, para concebir la “educación de futuro”. Dentro de los objetivos propuestos por los programas Sócrates y Leornardo da Vinci ya se incluía el desarrollo del aprendizaje abierto y a distancia, así como el uso de las TIC. Continuando estas iniciativas, el plan E-learning desarrolla cuatro ámbitos de actuación: infraestructuras y equipamiento, formación, contenidos y servicios europeos de calidad y cooperación. 5Éste permite la reorganización e integración de la información referida a todas las áreas de la institución. 6http://www.idc.com LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 2 28 El objetivo general del programa es apoyar y seguir desarrollando las TIC en los sistemas europeos de educación y formación, como aportación a unos sistemas educativos de calidad y como elemento esencial de las demandas de la sociedad del conocimiento en un contexto de aprendizaje permanente. Los objetivos del programa se desarrollan de acuerdo con las siguientes líneas de actuación: 1. Fomentar la alfabetización digital: incorporación de las TIC en la escuela. 2. Campus virtuales europeos, tomando como base el programa Erasmus y la Declaración de Bolonia. 3. Hermanamiento electrónico de centros escolares en Europa y fomento de la formación de profesores. 4. Acciones transversales, cuyo objetivo es fomentar el aprendizaje electrónico en Europa. El programa se desarrollará desde enero de 2004 hasta finales de 2006, contando con una dotación presupuestaria de 44 millones de euros. La mayor dotación económica se destina al hermanamiento electrónico de centros (45%), siguiéndole en importancia los campus virtuales europeos (30%). Las acciones emprendidas consideran además la exclusión social. La existencia de esta “brecha digital”, que implica la incapacidad de algunas personas para aprovechar plenamente las TIC, pretende ser solventada a través de los programas propuestos. Se presta una especial atención a la formación del profesorado y, en cualquier caso, el programa está abierto a los países EEE-AELC. 4.2. Reino Unido Dentro de Europa hemos querido destacar el caso de Reino Unido, ya que se ha constituido como el país pionero en la reforma de la educación superior. Precisamente el Informe Dearing presenta un capítulo dedicado de modo íntegro a las TIC. Dentro del documento se resaltan las oportunidades de las TIC para aumentar la eficacia del aprendizaje y mejorar el acceso a la educación superior. Asimismo, se responsabiliza a los agentes implicados en la educación superior de garantizar que las ventajas de las TIC se explotan de un modo adecuado. Las recomendaciones incluidas en el Informe Dearing con respecto a la incorporación de las TIC en educación superior están mucho más definidas que en el caso español con el Informe Bricall. Entre los aspectos que se incluyen en el primero destacan: 1. La necesidad de establecer y financiar un adecuado sistema de comunicaciones dentro del país y en las universidades, así como mejorar la comunicación internacional a través de banda ancha, permitiendo la correcta utilización de las TIC. 2. Lograr la reducción de las tarifas de telecomunicaciones para los alumnos, a través de cada universidad o bien en su conjunto. 3. Facilitar la utilización del copyright digital. 4. Incorporar a la gerencia de la educación superior personal con dominio de las TIC, que ayude a comprender de forma adecuada el uso y la incorporación de las TIC en las universidades. 5. Lograr el acceso a un ordenador por alumno para el curso 2000-01 y tratar de alcanzar en el curso 2005-06 un ordenador portátil por alumno. 6. Asegurar que tanto profesores como alumnos reciban la adecuada formación para lograr el aprovechamiento de las TIC. Además, en el año 2001 se ha desarrollado UkeU. Este proyecto permite a estudiantes de todo el mundo cursar enseñanzas universitarias reconocidas usando Internet, en cualquier lugar y en cualquier momento. Se trata de cursos impartidos por las universidades británicas, clasificados en siete grandes áreas y que conllevan la titulación oficial de la universidad que los ofrece. Ésta constituye una experiencia E-learning que permite un acceso más económico, al ahorrar costes de desplazamiento y alojamiento, y que, por lo tanto, se extiende a un mayor número de usuarios en todo el mundo. CAPÍTULO 3 29 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 3 EL USO DE LAS TIC EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: UNA PANORÁMICA GENERAL Una vez presentados algunos indicadores del uso e implantación de las TIC en la educación superior europea y estadounidense, se analiza cuál es la situación en el caso de la educación universitaria española. Hasta el momento no existen demasiados estudios que desarrollen de forma cuantificada este aspecto; no obstante, en los siguientes párrafos se resumirán las conclusiones extraídas de los más importantes. Así, el Informe Bricall (2000) ponía de manifiesto que prácticamente todas las universidades españolas habían llevado a cabo iniciativas que implicaban el uso de las TIC en los tres principales ámbitos de aplicación descritos: -Gestión: fundamentalmente para difundir información sobre la propia universidad (historia, localización, oferta, etc), así como para permitir el acceso a determinados servicios (automatrícula o consulta de expediente, entre otros). -Formación: para ampliar la oferta de sus cursos, tanto de grado como de postgrado. -Investigación: para facilitar el acceso a fondos bibliográficos y el contacto, en tiempo real, con investigadores de otros países. Ahora bien, a diferencia del Dearing, las líneas de actuación propuestas por el Informe Bricall eran más genéricas, refiriéndose a aspectos más estratégicos, lo que indica que las TIC aún no estaban tan asentadas como en el caso del Reino Unido. Un hecho que ratifica dicha afirmación es que los resultados del I Plan Nacional de Evaluación de la Calidad de las Universidades1 (PNECU), referidos al periodo 1996-00, apuntaban como uno de los principales puntos débiles la excesiva dependencia de los métodos didácticos tradicionales. De acuerdo con las evaluaciones realizadas, la apuesta por los nuevos métodos de enseñanza, a través de las TIC, todavía se encontraba en fase experimental (Consejo de Universidades, 2003). Desde 2001, la Fundación Auna publica el Informe sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en España, más conocido como eEspaña. El informe aporta una visión general del nivel de implantación de las TIC y, en particular, de Internet, en nuestro país. En el análisis que realiza por comunidades autónomas, el estudio presenta una serie de indicadores que están directamente relacionados con las universidades, como son: la oferta universitaria en estudios TIC, los alumnos universitarios matriculados en ramas técnicas y tecnológicas por cada 1.000 habitantes y el número total de investigadores por cada 1.000 habitantes. La Tabla 4 y la Figura 3 indican la posición relativa de las autonomías españolas con respecto a estos indicadores en 2003. Se aprecia como Madrid ocupa el primer lugar tanto en lo que se refiere a oferta universitaria en estudios TIC como a investigadores I + D por cada 1.000 habitantes. Por su parte, Castilla y León es la primera comunidad en alumnos universitarios en ramas técnicas por cada 1.000 habitantes. 1Real Decreto 1947/1995, de 1 de diciembre, por el que se establece el Plan Nacional de Evaluación de la Calidad de las Universidades. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 3 30 100% 85%-90% 80%-84,9% 75%-79,9% 70%-74,9% Tabla 4: Indicadores de capital humano TIC en 2003 Alumnos Investigadores Comunidad Subíndice Oferta TIC universitarios I +D por Universidades ramas técnicas 1.000 hab. por 1.000 hab. Andalucía 0,878 0,982 0,871 0,780 Aragón 0,814 0,783 0,853 0,807 Asturias 0,840 0,786 0,911 0,825 Baleares 0,709 0,763 0,660 0,699 Canarias 0,811 0,807 0,829 0,796 Cantabria 0,810 0,757 0,913 0,766 Castilla y León 0,880 0,812 1,000 0,837 Castilla-La Mancha 0,746 0,788 0,764 0,686 Cataluña 0,899 0,963 0,867 0,865 C. Valenciana 0,877 0,902 0,950 0,784 Extremadura 0,792 0,792 0,847 0,740 Galicia 0,826 0,794 0,896 0,791 La Rioja 0,786 0,748 0,834 0,777 Madrid 1,000 1,000 0,999 1,000 Murcia 0,773 0,789 0,776 0,753 Navarra 0,884 0,759 0,962 0,933 País Vasco 0,868 0,789 0,915 0,902 Fuente: eEspaña (2003) Figura 3: Posición relativa de las CCAA con respecto a los indicadores de capital humano TIC en 2003 Fuente: Elaboración propia a partir de eEspaña (2003) CAPÍTULO 4 37 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN En este cuarto capítulo se resumen los aspectos preliminares que contribuyeron al establecimiento de los métodos, instrumentos y la forma de implementarlos para llevar a cabo el presente estudio. Para ello, se describirán los siguientes aspectos: 1. Método de recogida de la información 2. Estructura del cuestionario 3. Características del muestreo 4. Codificación y procesado de la información. 1. MÉTODO DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN La metodología empleada para la realización de este informe se enmarca dentro de lo que en investigación comercial se denominan métodos de comunicación (ver, p. ej., Kinnear y Taylor, 1993; Ortega, 1994; Luque, 1997; Malhotra, 1997; Santesmases, 2001), que consisten, por oposición a los métodos de observación, en recopilar información de los agentes objeto de estudio mediante la interrogación directa a los mismos. Asimismo, dentro de los métodos de comunicación se ha seguido un procedimiento de investigación cuantitativa. Esta clase de metodología forma parte de procedimientos más estructurados que trabajan con datos de naturaleza principalmente cuantitativa y con muestras representativas de la población objeto de estudio, lo cual permite generalizar las conclusiones obtenidas mediante un análisis estadístico y posibilita una orientación más concluyente y centrada en la acción. Entre las diferentes opciones existentes dentro de la investigación cuantitativa y valorando los distintos atributos que deben considerarse a tal efecto, como coste, tiempo necesario o versatilidad, el método elegido para la recogida de la información fue el de la encuesta postal. Esta técnica consiste en enviar a los encuestados el cuestionario por correo para que lo cumplimenten y lo devuelvan por el mismo sistema (Luque, 1997). Resulta interesante cuando los sujetos están en lugares distantes o no se encuentra la oportunidad para entrevistarlos. De este modo se lograron ciertas ventajas esenciales para la realización de la presente investigación, entre las que pueden destacarse las siguientes: 1. Un coste unitario reducido. 2. Evitar el sesgo en la selección del entrevistado. 3. Adecuado para poblaciones objetivo alejadas o dispersas. 4. Si se toma en serio, las respuestas son más meditadas. 5. El entrevistador no influye. Sin embargo, esta técnica suele exigir cuestionarios que sean poco extensos y complejos, por los problemas que éstos pueden conllevar de desincentivar la colaboración de los encuestados y de falta de comprensión de lo que se pretende obtener a través del cuestionario. Quizás esto plantearía la necesidad de métodos de recogida de datos diferentes en futuras investigaciones o de fraccionar el cuestionario para analizar aspectos más concretos. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 4 38 Por todo ello y resumiendo lo anterior, el presente trabajo de investigación utilizó métodos de comunicación, centrándose en la investigación cuantitativa al partir de la realización de encuestas postales sobre la población objeto de estudio, en este caso, las universidades españolas. 2. CUESTIONARIO Para lograr una mayor estructuración en la implementación del método de análisis, la investigación cuantitativa se basa en el empleo de un instrumento estandarizado, el cuestionario, que constituye un formulario de recolección de datos de los encuestados. Así pues, el cuestionario es una herramienta fundamental en la investigación, que surge ante la necesidad de estandarizar el proceso de comunicación mediante el cual se obtienen las respuestas. Todo proceso de interrogación supone un diálogo que puede tomar formas muy diversas. Pero si se quiere que las respuestas sean analizadas conjuntamente y establecer entre ellas comparaciones, ha de normalizarse tanto lo que se emite y recibe por parte del entrevistador como lo que se recoge y emite por parte del entrevistado. Desde luego no es una simple relación de preguntas sin más; es necesario que tenga una estructura adecuada en la que su orden y forma son importantes, que contenga preguntas relevantes, pertinentes, sin ambigüedades y oportunas para la investigación que se lleva a cabo. El cuestionario empleado, que figura en el anexo, se estructuró en una serie de bloques, en función de los diferentes temas objeto de estudio en la presente investigación, que se describen a continuación: 1. Datos generales de la Universidad. 2. Organización y recursos. 3. Servicios TIC. 4. Servicios E-learning. 5. Mantenimiento microinformático. 6. Sistemas. 7. Desarrollo de aplicaciones. 8. Soporte a la docencia e investigación. 9. Comunicaciones y redes. 10. Formación. 11. Reglamentos y normas. 3. CARACTERÍSTICAS DEL MUESTREO El universo de la presente investigación estaba compuesto por las universidades españolas, tanto públicas como privadas. A todas ellas se les remitió el cuestionario, obteniendo respuesta de 32 universidades. De este modo, el estudio realizado respondió a los siguientes parámetros (Tabla 9): Tabla 9: Ficha técnica de la investigación Universo Universidades públicas y privadas. El Universo está formado por 71 universidades (48 públicas y 23 privadas). Ámbito España Procedimiento de muestreo Encuesta postal Tasa de respuesta 45,1% Tamaño muestral 32 encuestas Error muestral ±13,2% Nivel de confianza 95,5% (k = 1,96) para el caso más desfavorable p=q=0,5 Trabajo de campo Noviembre/2003 - Marzo/2004 CAPÍTULO 4 39 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Como puede apreciarse la muestra analizada representa casi la mitad de las universidades españolas (un 45,1%), analizando un 54,2% de las universidades públicas y un 26,1% de las privadas (Tabla 10). A pesar de esta participación relativamente elevada, ha habido aspectos del cuestionario que fueron cubiertos por pocas instituciones. A la hora de analizar dichos aspectos, se hace referencia a esta menor participación para que los resultados obtenidos sean interpretados con cautela. 4. CODIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN Para la codificación y procesamiento de la información se utilizó el programa estadístico SPSS 12. La base de datos resultante de la codificación que se empleó para el análisis de los datos quedó integrada, finalmente, por 778 variables y 32 casos válidos. Tabla 10: Descripción de la muestra Públicas Privadas TOTAL Número de Universidades (población) 48 23 71 Número de Universidades (muestra) 26 6 32 Porcentaje de Universidades encuestadas 54,2% 26,1% 45,1% CAPÍTULO 5 41 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 EL USO DE LAS TIC: SITUACIÓN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL En este quinto capítulo se realiza el análisis de la información recogida. Cada epígrafe estudia en profundidad cada uno de los once bloques que conforman el cuestionario, presentando una tabla resumen de los indicadores más gráficos y representativos. En el primer apartado se sintetizan los datos generales de las universidades que aportaron información. Rasgos básicos como número de alumnos matriculados, oferta de titulación o número de edificios, entre otros, que perfilarán la representatividad de los datos recogidos en este documento. Por su parte, el segundo epígrafe analiza la dotación de recursos con los que cuentan las universidades en el ámbito de las TIC. La atención se centra, en primer lugar, en los recursos económicos para estudiar, posteriormente, los recursos humanos (grado de cualificación y funciones desempeñadas). Asimismo, se comprueba la propensión de las universidades a organizar de forma centralizada los servicios de TIC y E-learning. El análisis de estos aspectos (dotación de recursos y nivel de planificación) será una constante a lo largo del trabajo, ya que posteriormente se reiterará este estudio para áreas más específicas dentro de las TIC. En los apartados tercero y cuarto se describen, respectivamente, los servicios TIC y E-learning ofertados por las instituciones y el modo en que se desarrolla esta prestación. Los epígrafes quinto y sexto se destinan al análisis del mantenimiento microinformático y de los sistemas TIC y E-learning, centrándose en la dotación material y humana, así como en los procesos realizados. La capacidad organizativa de las universidades en este ámbito vuelve a ser objeto de estudio. Para ello, se cuestiona la existencia de indicadores, documentación y responsables en cada uno de los servicios desarrollados. El desarrollo de aplicaciones centra la atención del séptimo epígrafe. La metodología, el personal y las herramientas utilizadas en este proceso servirán de indicadores de la experiencia adquirida por las universidades en este aspecto. Posteriormente, el análisis se centra de forma específica en los recursos y servicios TIC puestos a disposición de las labores docentes e investigadoras (epígrafe octavo), en las comunicaciones y redes (epígrafe noveno) y en la formación en TIC y Elearning (décimo apartado). En el undécimo epígrafe se comprueba la existencia de reglamentos y normas, así como el desarrollo actual o previsto de proyectos de interés y de un plan estratégico. Se pretende averiguar si las universidades han introducido las TIC en su rutina diaria de una forma planificada o simplemente siguiendo una tendencia imitadora. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 42 1. DATOS GENERALES El número final de casos que aportaron respuestas es de 32 universidades, de las cuales el 81% son públicas (representando el 54% de las instituciones públicas) y el 19% privadas (26% de las instituciones privadas). En la Tabla 11 se aportan algunas cifras que definen a estas universidades: Tabla 11: Universidades analizadas: número de alumnos, PDI y PAS según carácter (Curso 2003-04) Públicas Privadas TOTAL Alumnos de primer y segundo ciclo 677.351 34.421 711.772 Alumnos de doctorado y postgrado 65.964 6.184 72.148 Nº PDI 42.950 2.783 45.733 Nº PAS 21.726 1.624 23.350 Los valores medios pueden observarse en la Tabla 12, donde se comprueba que existen universidades con características muy diferentes, ya que alguna cuenta únicamente con 745 estudiantes de primer y segundo ciclo, mientras que en el lado contrario tenemos un valor máximo de más de 132.000 alumnos, aunque la gran mayoría se sitúa entre 5.000 y 35.000 matriculados (75%). En relación con la dotación de infraestructuras el número medio de edificios de las universidades es de 43, los cuales pueden estar situados en los propios campus (87,1%) o fuera (12,9%). Por término medio las universidades encuestadas tienen cerca de tres campus y más de 13 facultades. Respecto a otras variables, como la amplitud del catálogo de titulaciones o de cursos de postgrado y doctorado, también se observa una gran diversidad. Tabla 12: Universidades encuestadas: estadísticos descriptivos Mínimo Máximo Media Desv. típ. Alumnos de primer y segundo ciclo 745 132.395 22.242,9 24.074,3 Alumnos de doctorado y postgrado 218 28.122 2.672,1 5.263,6 Nº PDI 278 3.941 1.524,4 978,5 Nº PAS 77 2.066 753,2 503,6 PDI/PAS 1,0 5,2 2,1 0,8 Nº de departamentos 3 107 40,5 29,3 Nº de facultades / escuelas 3 40 13,3 9,7 Nº de campus 1 8 2,7 1,8 Nº de edificios en el campus 3 110 32,2 28,1 Nº de edificios o centros fuera de los campus 0 165 11,1 32,9 Presupuesto total (mill. euros) 15 246 112,8 66,4 Nº de titulaciones oficiales 12 254 49,8 45,0 Nº de cursos de postgrado 5 523 69,4 111,5 CAPÍTULO 5 43 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 2. RECURSOS Y ORGANIZACIÓN En las últimas décadas se ha producido un gran desarrollo de las TIC. Las instituciones universitarias, como parte integrante de la sociedad, también han participado en este proceso, aunque su introducción se haya realizado de forma más lenta que en otros sectores (Flores, 2002). Entre las funciones de la universidad se incluyen no sólo aspectos relativos a la docencia e investigación, sino también la creación y transmisión de tecnología y conocimiento a la sociedad. Además, es necesario que la universidad tenga un carácter activo y se encuentre unida a su entorno (Moreno, 1998). Por tanto, en este proceso, que algunos autores han acuñado con el término “sociedad del conocimiento”, la educación superior debe participar activamente. Para comprobar el grado de incorporación de las TIC en todos los ámbitos universitarios, en este apartado se estudia su dotación de recursos, tanto económicos como humanos, así como su organización. 2.1. Recursos Económicos En los últimos años se comprueba que el incremento de la importancia concedida a este tipo de tecnologías en la sociedad se ha visto reflejado en los presupuestos de las universidades. La relevancia que han alcanzado en el SUE se puede observar en el incremento medio anual en el presupuesto destinado a TIC (Tabla 13). Tabla 13: Porcentaje de universidades encuestadas que presentan datos de presupuesto TIC y valores medios 2000 2001 2002 2003 % Universidades 40,63% 46,88% 53,13% 68,75% Presupuesto medio (euros) 1.661.259 1.795.704 1.962.383 2.357.319 Incremento medio anual 8,09% 9,28% 20,13% NOTA: Se considera que los datos presupuestarios presentados por las universidades no computan los gastos de personal asignado a actividades TIC. La creciente notoriedad económica de las TIC en el ámbito universitario se demuestra también a través de otras cifras: –En primer lugar, el porcentaje que representa el gasto en TIC sobre el presupuesto global de las universidades es en término medio el 2,57%. No obstante, prácticamente la mitad de las universidades que aportaron datos sobre este aspecto reconocen que su presupuesto TIC representa menos del 1% del presupuesto total de la universidad (Tabla 14). Por tanto, el aumento constatado anteriormente no ha servido para alcanzar unas cifras representativas en el gasto total de las universidades. De hecho, sólo tres universidades destinan más del 5% de su presupuesto a TIC. Tabla 14: Distribución de las universidades en función del peso que representa el presupuesto TIC sobre el total de su presupuesto (2003) Nº de universidades % <1% 9 47% 2% -4% 7 37% >4% 3 16% LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 44 –En segundo lugar, si se toman las cantidades asignadas a TIC en función del capital humano, se aprecia la importancia económica que éstas pueden llegar a alcanzar (Tabla 15). Tabla 15: Presupuesto medio de TIC en función de la dotación de recursos humanos (euros) Presupuesto total de TIC por alumno 177,33 (d.t.) (183,64) Presupuesto total de TIC por PAS* 3.963,11 (d.t.) (3.451,77) Presupuesto total de TIC por PDI* 2.199,48 (d.t.) (2.216,63) NOTA: * Estos indicadores se han obtenido dividiendo el presupuesto total entre el número de personal, no obstante, hay que ser cautos a la hora de interpretar tales resultados porque no se trata de recursos destinados exclusivamente a PAS o PDI. En relación con el número de alumnos el gasto medio es aproximadamente de 180 euros, realizando el 30% de las universidades un gasto superior a 200 euros por estudiante. El gasto medio por PAS y PDI asciende a 3.963 y 2.200 euros, respectivamente, aunque existen diferencias importantes entre las universidades, de tal modo que sólo una de cada cuatro se sitúa en un rango de +/- el 25% del valor medio. El siguiente factor a considerar es el número de titulaciones, ya que el catálogo de cada universidad puede contar con una cifra diferente de títulos. El valor medio del presupuesto total de TIC por titulación es superior a los 78.300 euros. 2.2. Recursos Humanos Los indicadores económicos suelen centrar la atención de gran parte de los análisis realizados. Sin embargo, una mayor cantidad de recursos financieros no implica necesariamente una mejor situación. El grado de eficiencia con que se utilizan es diferente entre las universidades; por ello, también deben ser estudiadas otra serie de variables. A continuación el análisis se centrará en la dotación de recursos humanos, es decir, los puestos de personal destinados a labores relacionadas con las TIC y el E-learning. Para dar a estos valores un mayor sentido y que no se vean sesgados por el diferente tamaño de las universidades, de nuevo se relativizan en función de la dotación de recursos humanos (Tabla 16). Tabla 16: Personal medio de TIC y E-learning en función de la dotación de recursos humanos TIC E-learning Nº de alumnos 492,70 9.077,01 (d.t.) (469,46) (10723,92) PDI * 33,14 673,23 (d.t.) (15,93) (793,74) PAS * 16,55 360,05 (d.t.) (7,93) (424,84) NOTA: * Estos indicadores se han obtenido dividiendo el número de alumnos, PAS y PDI entre el personal TIC y E-learning. No obstante, hay que ser cautos a la hora de interpretar tales resultados porque no se trata de personal destinado exclusivamente a proporcionar servicios TIC y E-learning a alumnos, PAS o PDI. El número medio de alumnos por cada persona que trabaja en TIC es aproximadamente 500, mientras que el de PDI y PAS es 33 y 16, respectivamente. Del análisis de los datos observados para el PDI y PAS, se verifica que las desviaciones típicas no son muy grandes aunque los valores se encuentren muy dispersos dentro del intervalo existente entre el valor mínimo y el máximo. En lo referente al E-learning, tal y como se ha mencionado anteriormente en este informe, la necesidad de una formación continua ha llevado al desarrollo de nuevas formas de aprendizaje no presenciales. La formación virtual se ha convertido en uno de los temas estrella en la actualidad; el 17% de los trabajadores en TIC desempeñan su trabajo en E-learning, aunque este porcentaje se sitúa por encima del 25% en el caso de tres universidades. Para describir las relaciones de los puestos E-learning se contó con menor información, ya que el porcentaje de universidades que facilitaron datos sobre esta variable fue del 65%. Las ratios tienen CAPÍTULO 5 45 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 28,81% 25,42% 23,73% 13,56% 3,39% 3,39% 1,69% 0 5 10 15 20 25 30 35 Microsoft Oracle Cisco SUN Novel Otros CISA unos valores superiores a los de TIC, por los motivos anteriormente explicados. Ahora bien, aunque los valores medios sean tan elevados (Tabla 16), el 70% de las universidades se sitúa por debajo de estas cifras. En principio, este hecho reflejaría una situación más favorable, ya que la mayor parte de las universidades presentaría una dotación más amplia de personal en E-learning por estudiante y empleados que la que se desprende de la lectura de la Tabla 16. Al igual que la mayor notoriedad financiera de las TIC se mostraba a través del incremento de su asignación en el presupuesto universitario, todas las universidades, excepto una, han aumentado el número de personas que trabajan en TIC y E-learning. El incremento medio por universidad es de 7,74 y 3,1 empleados, respectivamente, para el periodo comprendido entre 2000 y 2003. En el caso de las TIC este aumento se produce principalmente en los primeros años. En el Gráfico 2 se muestran los valores medios anuales. Gráfico 2: Media anual de bajas y altas del personal de TIC y E-learning: número de personas (2000-03) Tabla 17: Distribución porcentual atendiendo al nivel de estudios del personal TIC y E-learning TIC E-learning Licenciado / Ing. Superior 36,95% 55,73% Diplomado / Ing. Técnico 28,58% 19,85% FP informática 24,82% 11,45% Otros 9,65% 12,98% Otra variable importante para evaluar la cualificación de los trabajadores es el número de certificaciones profesionales que poseen (Gráfico 3). El 40% de las universidades encuestadas tiene al menos algún empleado con acreditación, aunque la media de estas universidades en relación con el total de la plantilla de TIC es de un 18%. Respecto al tipo concreto de acreditación destacan los productos de Microsoft (28,8%), Oracle (25,4%) y Cisco (23,7%). Gráfico 3: Reparto porcentual del tipo de acreditaciones 0,73 2,66 0,55 1,31 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 Bajas Altas TIC E-learning 2.2.1. Formación del Personal de TIC y E-learning: Número de Acreditaciones Atendiendo ahora a la formación del personal se aprecia que los empleados en E-learning presentan un mayor porcentaje de licenciados, mientras que si analizamos los de TIC existe un número mayor de trabajadores con diplomaturas y estudios de formación profesional en informática (Tabla 17). Por tanto, en general el nivel de formación es superior en aquellas personas que desempeñan labores de formación virtual. 2.2.2. Funciones del Personal de TIC y E-learning En relación con las funciones que desempeña el personal existen ciertas diferencias entre el de E-learning y el de TIC. El tipo de función más habitual en el caso de la formación virtual es el soporte a la docencia, existiendo además una alta concentración en la misma, con más de un 36% del personal. A continuación, le siguen en importancia los puestos dedicados a proyectos externos, programación y soporte de docencia online (Tabla 18). LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 46 Tabla 18: Reparto porcentual de las funciones desempeñadas por el personal de E-learning Soporte docente online 15,91% Desarrollo; Jefes de proyectos 9,09% Desarrollo; programadores 16,67% Proyectos externos 18,18% Soporte a la docencia 36,36% Sistemas 3,79% Las funciones del personal de TIC se muestran en la Tabla 19. Si estas tareas se clasifican en aquellas destinadas a aplicaciones (desarrollo y proyectos externos) y aquellas dedicadas a mantenimiento (el resto), se aprecia como las primeras acaparan a un 35% del personal, mientras las segundas ocupan al otro 65%. Por tanto, mantener los sistemas funcionando supone un coste importante, ya que el personal TIC dedica un 65% de su tiempo a estas funciones. Tabla 19: Reparto porcentual de las funciones desempeñadas por el personal de TIC Microinformática 17,08% Desarrollo; Jefes de proyecto 10,70% Desarrollo; Analistas, programadores 23,75% Proyectos externos 2,75% Soporte operación 14,72% Sistemas 14,43% Comunicaciones y redes 16,59% En resumen, según los datos de los dos últimos apartados el personal dedicado a las tareas de formación virtual parece tener un mayor grado de especialización que el destinado a las TIC, así como una preparación superior. 2.3. Organización: Órganos de Control y Evaluaciones de Calidad Un rasgo que caracteriza a las universidades con una mayor preocupación hacia este tipo de tecnologías, es la existencia de algún órgano que realice el control de estas actividades. Sólo cuatro de cada diez universidades cuentan con una comisión de coordinación de las operaciones llevadas a cabo en materia de TIC. Por otro lado, un 43,7% afirma tener un órgano de compras centralizado. El gasto efectuado en el desarrollo de este tipo de tecnologías acostumbra a ser alto, realizándose, habitualmente, adquisiciones de material de última generación. Por tanto, un servicio de estas características, que se encuentre centralizado, puede facilitar la obtención de unos mejores precios, al ejercer un mayor poder de negociación con los proveedores. Otro factor que funciona como indicador proxy de la preocupación y del nivel de las universidades son las evaluaciones y certificaciones de calidad. Prácticamente el 90% reconocen haber sido examinadas por algún plan de calidad, aunque sólo el 15,6% afirma poseer alguna certificación de calidad. Tabla 20: Resumen de recursos y organización Presupuesto medio de TIC 2.357.319 Presupuesto de TIC (euros) por: Alumno 177,3 PAS 3.963,11 PDI 2.199,48 Titulación 78.300 Personal en función de los recursos humanos Alumno TIC 493 E-learning 9.077 PDI TIC 33 E-learning 673 PAS TIC 17 E-learning 360 Pese a que se comprueba que las TIC cada vez adquieren una mayor importancia en los presupuestos económicos de las universidades, así como en sus plantillas, no se aprecia una organización clara de sus funciones que permita obtener ciertas ventajas (economías de escala), o llevar a cabo una planificación adecuada y coordinada en estos ámbitos. De hecho, en la encuesta se solicitaba a las universidades que aportasen un organigrama que reflejase la organización del área TIC, y prácticamente ninguna incorporó tal información. CAPÍTULO 5 47 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 3. SERVICIOS TIC En este apartado se analizan los servicios TIC ofertados por las universidades así como el responsable de su desempeño. El tiempo medio de soporte es de 10,5 horas, cubriéndose en jornada continua por el 52% de las universidades, frente al 33% que emplea un único turno de mañana o al 15% que utiliza dos turnos. 3.1. Catálogo de Servicios La Tabla 21 recoge el catálogo de servicios TIC ofertados y el número medio de empleados asignados. Los servicios con los que cuentan prácticamente todas las universidades (más del 90%) tienen un carácter básico, y se encuentran relacionados con la seguridad (antivirus y copias de seguridad en un nivel corporativo) y el mantenimiento, siendo este último el que requiere un mayor número de empleados medio. A continuación, se sitúan un servicio de tipo organizativo, como es la dirección de proyectos, y otro con un perfil más administrativo, la gestión del carné universitario (ambos con un porcentaje del 87,9% de las universidades). En la parte inferior de la Tabla 21, es decir, aquellos servicios que las universidades no incluyen habitualmente dentro de su oferta, destacan el Help Desk y el Call Center, cuyo número medio de trabajadores es superior a la media del total de servicios (2,7 empleados). Un servicio que también resulta poco ofrecido es la realización de copias de seguridad en un nivel microinformático. Sin embargo, no tiene porque ser un problema, ya que esta tarea puede ser realizada por el propio usuario. En cambio, una característica que puede resultar preocupante es la baja proporción de universidades que afirman desarrollar programas de formación, principalmente a PDI y PAS, principales usuarios de estos servicios. Tabla 21: Catálogo de servicios TIC y número medio de empleados % Universidades Número medio que lo ofertan de empleados Administración de antivirus 97,0% 1,3 Mantenimiento microinformático 93,9% 7,9 Copias de seguridad servidores corporativos 90,9% 1,9 Dirección de proyectos de nuevas tecnologías 87,9% 3,0 Gestión de tarjetas de identidad (Carné Universitario) 87,9% 1,2 Análisis y dirección de aplicaciones corporativas 84,8% 3,4 Administración de aulas informáticas 84,8% 4,5 Mantenimiento hardware de ordenadores centrales 84,8% 1,6 Correo electrónico 81,8% 2,1 Creación del contenido del web 81,8% 2,9 Gestión de compra centralizada de equipamiento informático para el área de gestión 81,8% 1,7 Administración de ordenadores centrales 78,8% 3,1 Servidor web 75,8% 1,6 Gestión de compra centralizada de equipamiento informático para todo el campus 75,8% 1,6 Help Desk 69,7% 3,8 Call Center 66,7% 3,3 Asesoría, control y auditoria de seguridad 66,7% 1,4 Copias de seguridad usuarios microinformática 60,6% 1,7 Formación del PAS 54,5% - Análisis y dirección de aplicaciones externas 45,5% 3,3 Formación del PDI 42,4% - Formación de personal externo a la Universidad 21,2% - LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 54 25,0% 37,5% 25,0% 12,5% 051015 20 25 30 35 40 Porcentaje Ninguno Menos del 1% Entre 1 y 10% Más del 10% Tabla 30: Mantenimiento microinformático (software): sistemas operativos (nº de ordenadores por universidad) Mínimo Máximo Media Desv. típ. WINDOWS 250 10.000 3.225,75 2.938,5 MAC 1 4.000 633,93 1.278,2 LINUX 0 1.000 131,50 275,6 OTROS 10 10 10,00 0,00 Se ha analizado también la penetración de los productos de software con opensource o freeware por parte de las universidades. Como puede apreciarse en el Gráfico 5, un 25% de las universidades no utiliza software gratuito, y un 37,5% manifiesta hacerlo en menos del 1%. Por su parte, un 25% manifiesta poseer entre un 1 y un 10% de software en productos freeware, mientras que únicamente un 12,5% alcanza más del 10% del software con estas características. Gráfico 5: Porcentaje de los productos software que son opensource o freeware Por otro lado, un 87,5% de las universidades manifiesta poseer productos de ofimática corporativos. De éstas, un 70,4% utiliza Microsoft Office, mientras que el 29,6% restante emplea conjuntamente Microsoft Office y Star Office, no existiendo ninguna universidad que posea únicamente este último (Gráfico 6). Esto indica la gran penetración de Microsoft Office, disponible en todas las universidades que poseen productos de ofimática corporativos, en la mayoría de un modo exclusivo. Gráfico 6: Productos de ofimática corporativos utilizados 90,6% 93,8% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Personal Correo MicroSoft Office 70% Ambos (MicroSoft + Star) 30% Finalmente, respecto al software se analizó la utilización de soluciones antivirus, tanto personales (individuales) como en las estafetas de correo. Como puede apreciarse en el Gráfico 7, un 90,6% de las universidades manifestaron emplear soluciones antivirus individuales y un 93,8% en los servidores de correo. En ambos casos, el producto más extendido fue Trend, en un 53,1% de las universidades para uso individual y en un 50% en los servidores de correo. Gráfico 7: Utilización de antivirus (personal y de correo) CAPÍTULO 5 55 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 5.2. Procesos de Mantenimiento Microinformático En este apartado se analizan los procesos de mantenimiento microinformático realizados. Al igual que se hizo con los servicios TIC y E-learning, en primer lugar se describe el catálogo de procesos y, posteriormente, el nivel de planificación de las universidades en este aspecto. 5.2.1. Catálogo de Procesos de Mantenimiento Microinformático Como puede apreciarse en el Gráfico 8, un elevado porcentaje de universidades manifiesta llevar a cabo los diferentes procesos de mantenimiento microinformático desde sus servicios internos (fundamentalmente, desde el mismo servicio de informática). No obstante, existen procesos y sistemas que: -En buena parte podía entenderse que no son realizados por las universidades, ya que un elevado porcentaje no contesta a esta cuestión: Call Center (43,8%), Help Desk (28,1%) y mantenimiento de inventario de microinformática (18,8%). -Son desarrollados por empresas externas a la universidad: reparación de averías de hardware (28,1%) e instalación de ordenadores (12,5%). Gráfico 8: Catálogo y responsables de los procesos de mantenimiento microinformático 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Coordinación mantenimiento de microinformática Call center Help Desk Compra de ordenadores Instalación ordenadores Compra de software Instalación software Reparación averías hardware Configuración de ordenadores Configuración básica de red Soporte y asesoramiento microinformático a la comunidad universitaria Mantenimiento de inventario de microinformática Solución de problemas causados por virus Gestión de la solución antivirus No contesta Servicio de informática Otro servicio Empresa externa Usuario Conjuntamente Finalmente, muchos de los procesos anteriores son realizados conjuntamente entre servicios de la universidad, empresas externas y el propio usuario, destacando la instalación de software y la solución de problemas causados por virus (un 37,5% de universidades en cada uno de los dos procesos). Un elevado porcentaje de universidades está satisfecho con el funcionamiento actual de estos procesos, ya que un número muy reducido manifiesta tener preferencias de cambio en relación a los mismos (y en casi todos los casos para realizarlo en el servicio de la propia universidad). 5.2.2. Planificación de las Universidades en Mantenimiento Microinformático Para evaluar el grado de planificación de los procesos de mantenimiento microinformático también se buscó responder a tres cuestiones: –¿existe un responsable de estos procesos? –¿existe documentación en relación con dichos aspectos? –¿existen indicadores? En todos los casos, la mayor parte de las universidades carecen de responsables de los procesos de dicha área. Aquellos en los que existe una mayor proporción de universidades con responsables son: la coordinación del mantenimiento de microinformática, la gestión de las soluciones antivirus y la solución de los problemas causados por virus. Por su parte, los procesos en los que existe un menor porcentaje son el Call Center, la compra de software y el mantenimiento del inventario de microinformática (Gráfico 9). LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 56 Gráfico 9: Tareas de mantenimiento microinformático en las que existe un responsable específico 43,8 21,9 37,5 31,3 37,5 28,1 31,3 34,4 34,4 37,5 37,5 28,1 40,6 40,6 051015 20 25 30 35 40 45 50 Porcentaje de universidades Coordinación mantenimiento de microinformática Call center Help Desk Compra de ordenadores Instalación ordenadores Compra de software Instalación software Reparación averías hardware Configuración de ordenadores Configuración básica de red Soporte y asesoramiento microinformático a la comunidad universitaria Mantenimiento de inventario de microinformática Solución de problemas causados por virus Gestión de la solución antivirus De nuevo, las universidades que presentan algún tipo de documentación en el área de mantenimiento microinformático son minoría. Los procesos con mayor documentación se refieren a la configuración básica de la red, la coordinación de mantenimiento de microinformática, la compra de ordenadores, la instalación de ordenadores y software, así como el mantenimiento del área de microinformática. Por su parte, los procesos con una menor proporción son: la reparación de averías de hardware, el Call Center y la compra de software. Estos dos últimos también tenían porcentajes bajos en la existencia de responsables, por lo que parece que están muy poco desarrollados (Gráfico 10). Gráfico 10: Tareas de mantenimiento microinformático que poseen documentación específica 28,1 12,5 25 28,1 28,1 15,6 28,1 18,8 25 37,5 25 28,1 25 25 051015 20 25 30 35 40 Coordinación mantenimiento de microinformática Call center Help Desk Compra de ordenadores Instalación ordenadores Compra de software Instalación software Reparación averías hardware Configuración de ordenadores Configuración básica de red Soporte y asesoramiento microinformático a la comunidad universitaria Mantenimiento de inventario de microinformática Solución de problemas causados por virus Gestión de la solución antivirus Porcentaje de universidades Finalmente, se evaluó la existencia de indicadores durante los últimos cuatro años. Como puede apreciarse (Gráfico 11), son muy pocas las universidades que poseen indicadores para el área de mantenimiento microinformático, siendo el “número de incidencias resueltas” el indicador más generalizado. Sin embargo, en los últimos años se ha observado un esfuerzo en este sentido, duplicando el porcentaje de universidades que tienen alguno, sobre todo, de incidencias resueltas, actualmente casi un 35%. En relación con los otros tres indicadores analizados (tiempo medio de resolución y tiempo habitual de resolución en más del 50% y en más del 75% de las incidencias) son muy pocas las universidades que los emplean, alcanzando el último año un 3,1% el porcentaje que utiliza cada uno de estos indicadores. CAPÍTULO 5 57 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 0,0% 0,0% 3,1% 3,1% 34,4% 31,3% 21,9% 9,4% 3,1% 6,3% 3,1% 3,1% 3,1% 3,1% 0,0% 0,0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 2000 2001 2002 2003 AÑO Incidencias resueltas Tiempo medio de resolución en horas Tiempo habitual de resolución en horas en más del 50% de las incidencias Tiempo habitual de resolución en horas en más del 75% de las incidencias Gráfico 11: Indicadores utilizados para evaluar las tareas de mantenimiento microinformático Tabla 31: Resumen de mantenimiento microinformático Universidades que no poseen responsables de mantenimiento 60% Universidades que no poseen documentación de mantenimiento 75% Universidades que no poseen indicadores de mantenimiento 70% Numero de ordenadores medio Alumnos (100) 19,44 PDI 2,61 PAS 5,32 Software Principal sistema operativo Windows Universidades con más de un 10% de software gratuito 12,5% Productos de ofimática Universidades que poseen alguna licencia corporativa 87,5% Principal producto empleado Microsoft Office Soluciones antivirus individuales y en los servidores de correo Universidades que poseen alguno 91% Principal producto empleado Trend Procesos Principal encargado de ofertarlos Servicio interno Procesos menos ofertados por el servicio interno Mantenimiento de inventario Help Desk Call Center LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 58 La dotación de hardware de las universidades ha mejorado en los últimos años, aunque se encuentran en una situación bastante alejada de lo que el Informe Dearing se proponía para Reino Unido (un ordenador por alumno en 2000). La gran mayoría de las universidades utilizan Windows como sistema operativo y Microsoft Office como producto corporativo de ofimática. El 12,5% de las universidades afirma poseer menos del 10% de software abierto. Salvo el Call Center, el Help Desk y el mantenimiento de inventario de microinformática, la mayor parte de los procesos de mantenimiento se realizan en el seno de las universidades. No obstante, las instituciones demuestran un bajo nivel organizativo en este aspecto. En general, el 60% carece de un responsable directo de los procesos de mantenimiento microinformático y no mantienen documentación relacionada con los mismos. Como cabría esperar, a partir de los datos anteriores, 2 de cada 3 universidades carecen de indicadores que le ayuden a medir el desempeño de sus servicios de mantenimiento. No obstante, esta situación ha venido cambiando a lo largo de los años, siendo el indicador “número de incidencias resueltas” el más extendido entre las instituciones. Resulta preocupante el hecho de que no haya ni responsable ni registros de seguimiento de la compra de software. Una gestión centralizada de este proceso podría generar ciertas economías (al menos, las derivadas de la capacidad de negociación de una universidad frente a las empresas). 6. SISTEMAS TIC Y SISTEMAS PARA E-LEARNING Al igual que con el mantenimiento microinformático, en este apartado se describen las áreas de sistemas para TIC y E-learning, analizando, en primer lugar, su dotación de recursos, tanto materiales como humanos y económicos, y, en segundo lugar, el nivel de planificación en estos aspectos. 6.1. Sistemas TIC En relación con los sistemas TIC se evaluó la dotación destinada por las universidades y la sistematización de los procesos realizados en dicha área. 6.1.1. Dotación Las universidades encuestadas tienen una media de 43,13 servidores corporativos, valor que oscila dentro de un rango que va desde 7 hasta 141 unidades. Se aprecia una gran variación en cuanto al número de modelos diferentes empleados, que por término medio es de 6,19, aunque en algunas universidades se usan 17 modelos diferentes para sus ordenadores centrales. Además, se comprueba que el espacio total de almacenamiento disponible por las universidades alcanza un valor medio de 2.275 Gigabytes, cifra que varía entre los 110 Gb y los 8.500 Gb. Tabla 32: Sistemas TIC: dotación de servidores Mínimo Máximo Media Desv. típ. Nº de servidores corporativos 7 141 43,13 40,535 Nº de alumnos por servidor corporativo 1.334 75 492 392 Nº de modelos de servidores corporativos 2 17 6,19 3,595 Espacio total de almacenamiento (Gigabytes) 110 8.500 2.274,8 1.966,6 Por otra parte, en el Gráfico 12 se muestra el tipo de información que guardan las universidades en el servidor de directorio dentro de los sistemas TIC. Como puede observarse, la mayoría de universidades (71,9%) guarda información de los usuarios, siendo minoría las que almacenan información sobre ordenadores, espacios o impresoras. CAPÍTULO 5 59 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Gráfico 12: Sistemas TIC: información almacenada en el servidor de directorio 71,9% 18,8% 12,5% 15,6% 40,6% 0% 20% 40% 60% 80% Porcentaje Usuarios Ordenadores Impresoras Espacios Otros Finalmente, en la Tabla 33 se muestran los costes de mantenimiento y la dotación de recursos humanos en el área de sistemas TIC. Las universidades destinan, por término medio, 86.000 euros anuales al mantenimiento de los servidores del área de sistemas TIC, área en la que tienen dedicación exclusiva aproximadamente 4 personas (aunque suelen trabajar 5 a jornada completa). Tabla 33: Sistemas TIC: costes de mantenimiento y dotación de recursos humanos Mínimo Máximo Media Desv. típ. Coste de mantenimiento de los ordenadores (€/año) 1.958 317.000 86.006,7 91.760,3 Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente a sistemas 0 18 4,46 4,226 Nº de personas equivalentes a jornada completa dedicadas a sistemas 1 18 4,94 4,421 6.1.2. Procesos Finalmente, dentro de los sistemas TIC se analizó la sistematización de los procesos realizados por las universidades, evaluando si se designaban responsables y si existía documentación para cuatro de dichos procesos: copias de seguridad, gestión de usuarios, gestión de las bases de datos y administración de los sistemas. Como puede apreciarse en el Gráfico 13, la gran mayoría de las universidades presenta un elevado nivel de sistematización de los procesos de sistemas TIC en: –Designación de responsables: más del 80% poseen responsables para los cuatro procesos analizados (destacan las copias de seguridad, con un 87,5%). –Elaboración de documentación de seguimiento: aproximadamente el 75% cubre documentación que controla los sistemas TIC. Gráfico 13: Disponibilidad de responsables y documentación para distintos procesos 87,5% 78,1% 84,4% 78,1% 81,3% 65,6% 81,3% 75,0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Copias de seguridad Gestión de usuarios Gestión de las bases de datos Administración de los sistemas Responsable Documentación 6.2. Sistemas para E-learning En relación con los sistemas para E-learning, se analizaron los mismos aspectos que en los sistemas TIC. 6.2.1. Dotación La Tabla 34 refleja que las universidades tienen una media de 3 ordenadores centrales para sistemas LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 60 E-learning, valor que varía dentro de un rango que va desde 2 hasta 5 ordenadores centrales totales. Se aprecia cierta variación respecto a los sistemas TIC en cuanto al número de modelos diferentes empleados, que por término medio es de 1,95, aunque en algunas universidades se emplean 6 modelos diferentes para sus servidores corporativos. Por su parte, el espacio total de almacenamiento disponible por las universidades en sus ordenadores centrales alcanza un valor medio de 234 Gigabytes, cifra que varía entre los 15 Gb y los 1.000 Gb. Tabla 34: Sistemas para E-learning: dotación de servidores Mínimo Máximo Media Desv. típ. Nº de servidores corporativos 2 5 3,00 1,414 Nº de modelos de servidores corporativos 1 6 1,95 1,669 Espacio total de almacenamiento (Gigabytes) 15 1.000 233,9 323,7 Por otra parte, en el Gráfico 14 se muestra el tipo de información que guardan las universidades en el servidor de directorio dentro de los sistemas para E-learning. La única información almacenada se refiere a usuarios, siendo realizado únicamente en un 34,4% de los casos, mientras que no existe ninguna universidad que guarde en el servidor información sobre ordenadores, espacios o impresoras. Finalmente, en la Tabla 35 se muestran los costes de mantenimiento y la dotación de recursos humanos en el área de sistemas para E-learning. Las universidades destinan, por término medio, 7.030 euros anuales al mantenimiento de los ordenadores de dicha área, contando con una persona dedicada de forma exclusiva a esta función. 34,4% 0,0% 0,0% 0,0% 3,1% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Porcentaje Usuarios Ordenadores Impresoras Espacios Otros Tabla 35: Sistemas para E-learning: costes de mantenimiento y dotación de recursos humanos Mínimo Máximo Media Desv. típ. Coste de mantenimiento de los ordenadores (€/año) 120 20.000 7.030 8.987,6 Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente a sistemas 0 3 1,04 0,967 Gráfico 14. Sistemas para E-learning: información almacenada en el servidor de directorio 6.2.2. Procesos e Indicadores Por último, se analizó la sistematización de los procesos realizados por las universidades, evaluando cómo se realiza la gestión académica, qué estándares se emplean y si las universidades disponen de indicadores. Únicamente un 50% manifestó desarrollar procesos de gestión académica dentro del área de sistemas para E-learning. De estas universidades, el reparto en función del modo de desarrollar dicha gestión académica es el que se muestra en el Gráfico 15, donde se aprecia que la mayoría desarrolla estos procesos de un modo integrado. CAPÍTULO 5 61 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Gráfico 15: Sistemas para E-learning: gestión académica Finalmente, se evaluó la existencia de indicadores durante los últimos cuatro años. Gráfico 17: Uso de indicadores para la evaluación de sistemas para E-learning 50,0% 25,0% 25,0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Porcentaje Integrada Integrable por API No integrable Por su parte, un 40,6% de las universidades manifestaron utilizar estándares dentro del área de sistemas para E-learning. Dentro de éstas, el reparto por tipo de estándar empleado se muestra en el Gráfico 16, donde se aprecia que el estándar mayoritario es el IMS (46,2%), seguido por el SCORMIEEE (30,8%). Gráfico 16: Sistemas para E-learning: estándares 46,2% 30,8% 23,1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Porcentaje IMS SCORMIEEE Otros 9,4% 9,4% 9,4% 15,6% 0% 5% 10% 15% 20% 2000 2001 2002 2003 Año Indicadores Como puede apreciarse son muy pocas las universidades que poseen indicadores en el área de sistemas para E-learning. Sin embargo, en los últimos años se ha observado un esfuerzo en este sentido, aumentando el porcentaje de universidades que poseen indicadores, actualmente un 15,6%. Tabla 36: Resumen de sistemas: TIC y E-learning Dotación de servidores Número total TIC 43 E-learning 3 Número de modelos TIC 6 E-learning 2 Espacio total de almacenamiento (gigabytes) TIC 2.274 E-learning 234 Costes y dotación de recursos humanos Coste de mantenimiento (€/año) TIC 86.006 E-learning 7.030 Número de personas del servicio dedicadas exclusivamente a sistemas TIC 4,5 E-learning 1 Principal tipo de información almacenada en el servidor de directorio Usuarios TIC 72% E-learning 34% LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 62 La dotación material, humana y, consecuentemente, económica de los sistemas, tanto TIC como Elearning, ha adquirido creciente importancia dentro de la información productiva y financiera de las universidades: Por su parte, los procesos realizados dentro de los sistemas TIC muestran un nivel de planificación y organización superior al encontrado en otros aspectos. Así, aproximadamente en el 75% de las universidades existe una persona responsable de este área y documentación de seguimiento. Situación bien distinta es la de los procesos realizados dentro de los sistemas E-learning: –El 25% de las universidades manifestó llevar a cabo un proceso integrado de gestión académica. –El 40% utilizan estándares dentro de esta área (fundamentalmente, IMS y, en menor medida, SCORMIEEE). –Sólo el 15% utiliza algún tipo de indicador de desempeño, no existiendo consenso alguno en torno al índice utilizado. 7. DESARROLLO DE APLICACIONES En este apartado se estudia el tipo de aplicaciones desarrolladas por las universidades, así como la metodología utilizada en este proceso. La Tabla 37 recoge las aplicaciones más frecuentes, así como el servicio donde se desarrollan. En general, se observa que la mayor parte de las aplicaciones se realizan de forma conjunta, ya que se trata de actividades que implican a varios servicios: emisión de títulos y gestión de becas, personal, doctorado y gestión académica básica. Tabla 37: Responsable del desarrollo de aplicaciones No Se desarrolla Se realiza Se da está en el Se mantiene sólo el soporte a Se realiza mecaniservicio en otro análisis y usuarios externaConjunzado TIC servicio dirección de las mente tamente en el servicio aplicaciones Gestión de la investigación 19% 15% 4% 4% 15% 44% Gestión académica básica (matrícula, expediente y actas) 3% 13% 3% 7% 73% Gestión de horarios y reserva de espacios 15% 23% 12% 4% 4% 42% Emisión de títulos 20% 3% 10% 67% Gestión de becas 14% 3% 3% 10% 69% Gestión de doctorado 18% 4% 11% 68% Aplicación para el profesorado (listas de clase, actas, etc) 7% 14% 3% 7% 7% 62% Aplicación de apoyo a la dirección 30% 13% 9% 13% 4% 9% 22% Gestión económico financiera 13,80% 3,40% 3,45% 3,45% 21% 55% Gestión de personal 13,80% 3,40% 14% 69% Gestión de patrimonio 8% 23% 12% 4% 4% 15% 35% Gestión de horarios 29% 25% 4% 8% 33% Registro 10% 21% 3% 7% 10% 48% Aplicaciones con interface web 24% 4% 72% Desarrollo de la aplicación web corporativa de su universidad 4% 25% 14% 7% 50% Mantenimiento de la aplicación web corporativa 33% 15% 52% CAPÍTULO 5 63 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Por su parte, existen algunas aplicaciones que no suelen estar mecanizadas: gestión de la investigación, aplicación de apoyo a la dirección o gestión de la web corporativa. De la información anterior se deduce que, en general, las universidades desarrollan, individualmente o de forma conjunta, una serie de aplicaciones básicas, especialmente en el ámbito de la gestión. Ahora bien, una cuestión importante, que actúa como indicador del grado de planificación de las instituciones en este aspecto, es la metodología y el personal utilizados en el desarrollo de tales aplicaciones. Veintiuna universidades aportaron datos acerca de la utilización de técnicas de desarrollo de aplicaciones. El 14% reconoce carecer de metodología, mientras que el 19% mantiene una metodología propia, siendo Métrica la más utilizada (un 33% de las universidades aportaron información). Uno de los principales problemas a los que se enfrenta un departamento TIC que carece de metodología de desarrollo de aplicaciones es la escasez, por un lado, de documentación, entorpeciendo el desarrollo, implantación y mantenimiento de los sistemas, y, por otro, de comunicación con los usuarios. Por ello, el hecho de que el 33% de las universidades dejase en blanco esta cuestión y que el 10% admitiese carecer de metodología, es un dato preocupante. Por su parte, el 51,6% de las universidades encuestadas reconocieron utilizar Herramientas CASE, lo cual mejoraría la productividad en el desarrollo de aplicaciones con bases de datos. Además, un 80,6% admitieron utilizar herramientas de desarrollo y un 77,4% herramientas de desarrollo de aplicaciones web. Un 39% de las universidades afirman tener algún sistema de unificación de passwords (single sign – on), siendo mayoría (45%) las que carecen del mismo1. En estas últimas, el usuario ha de identificarse constantemente cada vez que desee acceder a una aplicación diferente, lo cual entorpece el desarrollo fluido y genera pérdidas de eficiencia. Veinticinco universidades aportaron datos acerca del personal destinado al desarrollo de aplicaciones. El 20% de las universidades tenían a 3 personas o menos (equivalentes a jornada completa) dedicadas a este servicio. Incluso 2 reconocieron no tener personal destinado al desarrollo de aplicaciones, lo cual es coherente si se tiene en cuenta que algunas universidades no realizan estas tareas. Por otra parte, al comparar este dato con los puestos TIC, información analizada previamente en el segundo apartado de este capítulo, se ve como en el 24% de las universidades que aportaron datos, el personal dedicado al desarrollo de aplicaciones representa menos del 10% de puestos TIC. Por término medio, 1 de cada 5 puestos TIC se destina al desarrollo de aplicaciones (Tabla 38). Tabla 38: Personal de apoyo al desarrollo de aplicaciones Personas equivalentes a jornada % Porcentaje que representan las personas % completa dedicadas al desarrollo de equivalentes a jornada completa dedicadas de de aplicaciones univeral desarrollo de aplicaciones sobre universidades puestos TIC sidades 08%08% 1-3 20% <10% 24% 4-10 44% 10% – 25% 32% Más de 10 28% Más de 25% 36% Finalmente, sólo cinco universidades manifestaron utilizar indicadores del desarrollo de aplicaciones. 1El otro 16% no contesta. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 70 133 449 61,47 146 469 96,07 215 659 118,85 136 540 132,18 0 100 200 300 400 500 600 700 2000 2001 2002 2003 Año Comunicación de datos Comunicación de voz (fija) Comunicación de voz (móvil) humanos y materiales, es el coste de dicho sistema. En este sentido, se puede distinguir entre el coste de mantenimiento y el coste de comunicación: –En primer lugar, como se aprecia en el Gráfico 22, las universidades han destinado, en los últimos cuatro años, aproximadamente 90.000 euros anuales al mantenimiento de la red de datos y 110.000 euros al mantenimiento de la red de voz (aunque el último año se aprecia un intento por contener este concepto, reduciéndose ambos costes). Estas cifras se traducen en unos costes medios por punto cableado y activo de 22,7 y 31,3 euros, respectivamente, para el año 2003. Gráfico 22: Coste de mantenimiento de redes (miles de euros): datos y voz (equipamiento y personal externo) universidades han logrado reducir el gasto medio en ambos conceptos. Finalmente, se ha producido un aumento gradual de la importancia de la red móvil de voz, que el último año presentaba un valor medio de 132.000 euros. Por término medio, en el año 2003 el gasto de comunicación en redes por empleado ascendió a 327 euros. Sin embargo, este dato ha de ser interpretado con sumo cuidado, ya que sólo nueve universidades aportaron información suficiente para su cálculo. Gráfico 23: Gastos de comunicación en redes (miles de euros): datos y voz (fija y móvil) 71 92,86 93 102,64 101 114,58 88 108,94 50 60 70 80 90 100 110 120 2000 2001 2002 2003 Año Red de datos Red de voz –En cuanto a los gastos de comunicación (Gráfico 23), el principal gasto corresponde a la red fija de voz, la cuál se ha mantenido en valores próximos a los 500.000 euros anuales3. Por otra parte, el gasto de comunicación en la red de datos se ha mantenido en torno a los 150.000 euros anuales. Nuevamente se observa como en el último año las Una vez conocida la dotación de recursos comunes para comunicaciones y redes, en los dos subepígrafes siguientes se procede a analizar, de forma individualizada, los medios disponibles para cada una de estas áreas. 9.1.1. Recursos de Comunicaciones La Tabla 44 y el Gráfico 24 sintetizan los datos que ilustran la dotación de las universidades españolas en lo que a telefonía se refiere. 3 Es necesario matizar que las llamadas que se producen desde la red fija a móviles deberían computarse como tráfico causado por móviles. No se dispone del desglose necesario, sin embargo, esta consideración podría invertir el peso que, por el momento, representa la red fija sobre la móvil. CAPÍTULO 5 71 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Tabla 44: Recursos de telefonía: descriptivos Mínimo Máximo Media Desv. típ. Nº de extensiones directas entrantes / empleado 0 3 0,87 0,759 Nº de terminales móviles en la red corporativa 23 550 141,19 127,7 Nº de terminales móviles en la red corporativa / empleado 0 0,34 0,071 0,075 ¿Qué volumen de llamadas se manejan (mensuales)? 2.730 135.000 48.054,7 52.409,1 ¿Cuántas operadoras atienden la centralita? 1 16 4,73 4,6 Nº de líneas telefónicas contratadas (fijas y móviles) 5 5.200 894,32 1.467,1 Nº de líneas telefónicas contratadas (fijas y móviles) / empleado 0 1,57 0,419 0,529 Líneas de telefonía IP con equipo dedicado 0 70 8,25 18,9 Líneas de telefonía IP por ordenador 0 40 3,07 10,6 Gráfico 24: Recursos de telefonía: frecuencias 73,10% 45,50% 21,90% 26,90% 54,50% 78,10% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Telefonía móvil integrada Operadora automática Telefonía IP Si No Como puede apreciarse, cada universidad posee una media de 0,87 extensiones entrantes por empleado. Por otra parte, un 73,1% de las universidades tiene telefonía móvil integrada en la red corporativa, con una dotación media de terminales móviles propias de las universidades de 141,19 (aproximadamente, un ratio de 7 terminales móviles propios por cada 100 empleados). Asimismo, únicamente un 45,5% de las universidades posee operadora telefónica automática, considerando que el número medio de operadoras que atienden a la centralita es de 4,73. Con esta dotación (operadoras automáticas y personal) las universidades deben atender un tráfico mensual medio de más de 48.000 llamadas telefónicas. Por otra parte, las universidades españolas poseen, por término medio, 894,32 líneas telefónicas contratadas (fijas y móviles). El operador mayoritario es Telefónica, contratado por más del 50% de las universidades encuestadas y seguido por las redes que operan en las distintas comunidades autónomas. Además, casi un 22% de las universidades manifiesta poseer telefonía IP, con una media de 8,25 líneas con equipo dedicado y 3,07 líneas por ordenador. 9.1.2. Recursos de la Red de Datos El análisis de la dotación de recursos relacionados con la red de datos resulta más complejo, ya que comprende una serie de aspectos técnicos de mayor complicación. El estudio de la red de datos se centra en tres aspectos: –El equipamiento de datos utilizado. –Los enlaces y redes empleados para su conexión. –Los equipos a los que dan conexión. En la encuesta se preguntaba por el tipo de equipamiento de la red de datos (Tabla 45). En cuanto a los enlaces y redes, tanto externos como internos, la información aparece recogida en la Tabla 46. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 72 Tabla 45: Recursos de la red de datos: medios de distribución de tráfico Mínimo Máximo Media Desv. típ. Conectividad a usuarios Nº hubs y puertos 10, 0 822 77,68 168,4 10/100 y 100 Mbps Nº conmutadores y 5 1.900 198,21 347,8 puertos 10, 10/100 y 100 Mbps Nº conmutadores y 1 150 19,20 31,3 puertos 1000 Mbps Mínimo Máximo Media Desv. típ. Conectividad Nº routers 1118 14,76 22,7 a la red externa Nº de proxys y firewalls 1205,46 4,9 Tabla 46: Recursos de la red de datos: medios de conexión Mín Máx Media D. típ. Externos Nº de líneas de datos contratadas 2 223 21,93 45,8 Porcentaje de universidades que utiliza RDSI como línea de datos 62,5% Porcentaje de universidades que utiliza Telefónica como operador de red de datos 71,9% Mín Máx Media D. típ. Iinternos Nº de enlaces de cableado 2 350 101,83 97,6 Ancho de banda entre campus (red autonómica, si existe) (Mbps) 34 1.000 322,04 367,1 Porcentaje de universidades con un ancho de banda de las redes internas de los campus de 1 Gbps 71,9% Porcentaje de universidades con redes inalámbricas(RI) (año 2004) 59,4% Porcentaje de universidades que concede ayudas para compra de portátiles para acceso a RI (año 2004) 18,8% Nº de puntos de acceso a RI libres y con identificación (2004) 0 330 47,22 84,6 Nº de usuarios de RI (2004) 4 20.000 1.530,93 5.116,6 Porcentaje de facultades y centros con cobertura de RI (2004) 1 100 29,27% 32,1 CAPÍTULO 5 73 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL En relación con los enlaces y redes externos de la red de datos, las universidades poseen un número medio de casi 22 líneas de datos contratadas (llegando a contar en algún caso con 223 líneas). El tipo de línea más utilizado es RDSI, en un 62,5% de los casos, siendo el operador mayoritario, como en el caso de la red de telefonía, Telefónica, contratado por un 71,9% de las universidades. Por su parte, respecto a los enlaces y redes internos de la red de datos, se observa que la mayor parte de las universidades (71,9%) posee un ancho de banda de las redes internas de los campus de 1 Gbps. Mientras que el ancho de banda entre campus de las redes autonómicas, en aquellos casos en los que existe, es, en término medio, de 322 Mbps, siendo la opción mayoritaria 155 Mbps (40,6%). La media de número de enlaces de cableado es de 101,83. Un 59,4% de las universidades posee redes inalámbricas, con un número medio de puntos de acceso de 47,22. En este último caso, las universidades que poseen redes inalámbricas (RI)4 han manifestado que, durante el año 2004, éstas estaban disponibles para un 29,27% de los centros, de modo que eran utilizadas, por término medio, por más de 1.500 usuarios. Probablemente esto pueda incrementarse en los próximos años mediante la oferta de ayudas para la compra de portátiles, algo que ya manifestaron estar haciendo el 18,8% de las universidades. El último indicador de dotación de la red de datos que fue considerado era el relativo a la capacidad de conexión del equipo, analizado, básicamente, a partir del número de direcciones IP, tanto públicas como privadas (Tabla 47). Tabla 47: Recursos de la red de datos: equipamiento conectado Mínimo Máximo Media Desv. típ. Nº de direcciones IP (públicas y privadas) 150 66.364 19.925,84 24.718,678 Nº de direcciones IP (públicas y privadas) / empleado 0,10 26,13 7,1427 7,97707 4 Para un mayor detalle del despliegue de las redes inalámbricas en las universidades españolas consultar el documento Despliegue Wireless en las Universidades Españolas del Grupo de Trabajo de la CRUE sobre tecnologías de la información y de la comunicación (www.crue.org) El número medio de direcciones IP de las universidades es de aproximadamente 20.000, lo que supone que, por término medio, las instituciones encuestadas poseen más de 7 direcciones IP por cada empleado (llegando alguna universidad a poseer más de 26 direcciones). 9.2. Procesos e Indicadores Finalmente, en relación con el área de comunicaciones y redes es necesario analizar el modo de realización de procesos (dónde se realizan, quién es el responsable y si existe documentación), así como evaluar si se dispone de indicadores dentro de dicha área. Como se puede apreciar (Gráfico 25), en la gran mayoría de los casos los procesos son efectuados en el servicio interno de la universidad, realizándose también en algunos casos de un modo conjunto con otros servicios o empresas externas. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 74 0% 25% 50% 75% 100% Porcentaje de universidades Servicio interno Otro servicio Empresa externa Conjunto Gestión del cableado Configuración de los elementos activos Mantenimiento enlaces internet Monitorización de la red Administración de DHCP Auditorías de seguridad Administración de conexiones remotas Administración de proxy Administración de DNS Mantenimiento conexiones externas Administración de IP Gestión de la red telefónica Gráfico 25: Procesos de comunicaciones y redes: lugar de realización Destacan cuatro procesos que, si bien se realizan de modo mayoritario por las universidades en sus propios servicios, en un porcentaje significativo de instituciones son llevados a cabo por empresas externas: -Por un lado, el mantenimiento de las conexiones externas a las redes del campus (37,9%), y de los enlaces de Internet (30%). -Por otro, la gestión de la red de telefonía (24%) y del cableado (20%). Estos procesos están relacionados con los medios de conexión de las redes de telefonía y datos. Con independencia de RedIRIS, algunas universidades alquilan líneas específicas de conexión de datos, siendo en este caso Telefónica el operador mayoritario. En la Tabla 48 se muestra el coste medio anual de cada proceso para aquellas universidades que acuden a empresas externas: Tabla 48: Procesos de comunicaciones y redes: coste externo medio anual (euros) Mínimo Máximo Media Desv. típ. Gestión del cableado 7.900 100.000 42.633,3 50.048,0 Gestión de la red de telefonía 44.429 340.000 205.482,3 155.551,0 Mantenimiento enlaces internet 0 177.000 83.677,7 88.893,3 Mantenimiento conexiones externas a la red del campus 36.000 177.000 106.500,0 99.702,1 Administración de conexiones remotas 12.000 12.000 12.000,0 Como se ha mostrado en el Gráfico 25, la gran mayoría de los procesos relacionados con comunicaciones y redes tienen lugar en la propia universidad. Por ello, puede analizarse el grado de planificación de las instituciones con relación a estos aspectos. Tres cuestiones clave en este sentido son la existencia de responsables (Gráfico 26) y documentación (Gráfico 27) para cada uno de los procesos analizados anteriormente, así como disponer de un conjunto de indicadores en el área. En general, son una minoría las universidades que presentan responsables para estos procesos, ya que el 50% carecen de ellos. Por otra parte, el 60% de las instituciones no presenta ningún tipo de documentación relacionada con tales procesos. CAPÍTULO 5 75 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 31 25 34 31 22 25 25 25 22 22 916 051015 20 25 30 35 40 Gestión del cableado Configuración de los elementos activos Mantenimiento enlaces internet Monitorización de la red Administración de DHCP Auditorías de seguridad Porcentaje de universidades Administración de conexiones remotas Administración de proxy Administración de DNS Mantenimiento conexiones externas Administración de IP Gestión de la red telefónica 34 31 44 44 34 31 41 41 34 38 25 31 051015 20 25 30 35 40 45 50 Porcentaje de universidades Gestión del cableado Configuración de los elementos activos Mantenimiento enlaces internet Monitorización de la red Administración de DHCP Auditorías de seguridad Administración de conexiones remotas Administración de proxy Administración de DNS Mantenimiento conexiones externas Administración de IP Gestión de la red telefónica Gráfico 26: Disponibilidad de responsables para distintos procesos de comunicaciones y redes Gráfico 27: Disponibilidad de documentación específica para distintos procesos de comunicaciones y redes Los procesos más planificados son la administración de IP y la configuración de elementos activos. Por el contrario, auditorías de seguridad y la administración de conexiones remotas resultan los menos estandarizados. Finalmente, para terminar el análisis de la planificación y sistematización de los procesos del área de comunicaciones y redes se evaluó la existencia de indicadores durante los últimos cuatro años (Gráfico 28). Como puede apreciarse son muy pocas las universidades que poseen indicadores para el área de comunicaciones y redes. Sin embargo, en los últimos años se ha observado un esfuerzo en este sentido, duplicando el porcentaje de universidades que Gráfico 28: Uso de indicadores para evaluar los procesos de comunicaciones y redes 12,5% 18,8% 18,8% 21,9% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 2000 2001 2002 2003 Año Indicadores poseen indicadores, actualmente casi un 22%, aunque no existe una homogeneidad en este sentido, ya que los indicadores utilizados son muy variados. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 76 Tabla 49: Resumen de comunicaciones y redes Recursos materiales, humanos y económicos: Recursos comunes Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente (media) a comunicaciones y redes 3 Coste de mantenimiento Red de datos 88.000 (euros anuales) (2003) Red de voz 105.000 Gastos de comunicación Comunicación de datos 136.000 (euros anuales) (2003) Comunicación de voz 540.000 (fija) Comunicación de voz 132.000 (móvil) Recursos de telefonía Extensiones directas entrantes / empleado 0,87 (media) Tráfico mensual 48.000 llamadas Nº de líneas telefónicas 0,419 contratadas (fijas y móviles) / empleado Recursos de la red de Equipamiento de datos Nº hubs y puertos 10, 10/100 77,68 datos (media) utilizado y 100 Mbps (baja capacidad) Nº conmutadores y puertos 1000 Mbps (alta capacidad) 19,20 Enlaces y redes Nº de líneas de datos 21,93 contratadas (externos) Nº de usuarios de RI (2004) 1.530 (internos) Equipamiento conectado Nº de direcciones IP (públicas y privadas) / empleado 7,14 Procesos e indicadores: Principal encargado de ofertarlos Servicio interno Procesos más ofertados por empresas e instituciones externas Mantenimiento de las conexiones externas a las redes del campus y de los enlaces de Internet Gestión de la red de telefonía y del cableado Porcentaje de universidades que carece de responsable para los procesos de 50% comunicaciones y redes Porcentaje de universidades que carece de documentación para los procesos de 60% comunicaciones y redes CAPÍTULO 5 77 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Las comunicaciones y las redes suponen un aspecto básico en el buen funcionamiento de las universidades, en el que se sostienen cada vez mayor número de aplicaciones y servicios sin los que hoy no es posible concebir una universidad moderna. Este hecho se pone de manifiesto en el importante gasto que anualmente suponen las comunicaciones en las instituciones españolas: 800.000 euros en comunicaciones de voz y datos, 200.000 euros en mantenimiento y gestión de las redes, además de una importante cuantía en inversiones en equipamiento y redes propias. Esta importante inversión, sostenida en el tiempo, justifica que las redes de comunicación disponibles sean, en general, modernas y avanzadas, con capacidades y funcionalidades superiores a las de otras instituciones y empresas. La utilización de fondos estructurales europeos ha sido sin duda un elemento que ha favorecido el despliegue de redes intra e interuniversidades, de las que RedIRIS es un ejemplo paradigmático a nivel europeo. Sin embargo, es evidente que se necesita una continua modernización tecnológica, lo que supone mantener el esfuerzo inversor si se desea mantener ese liderazgo de funciones y capacidades. La llegada de las tecnologías inalámbricas, que un 60% de las universidades manifiestan ya haber incorporado, al menos parcialmente, en sus instalaciones, abre nuevas posibilidades de conectividad. La incentivación en la compra de equipos portátiles (fomentada por un 18% de las universidades), junto al despliegue de la infraestructura inalámbrica correspondiente, puede ser un muy buen dinamizador para lograr la universalidad en la conectividad a las redes de la comunidad universitaria. No obstante, estas iniciativas han de ir acompañadas del apoyo de las administraciones públicas si se desea obtener un impacto verdaderamente significativo. Las redes fijas de telefonía (voz) siguen teniendo como principal operador a Telefónica, aunque operadores como Auna o los operadores de cable regionales ya comienzan a prestar sus servicios en varias universidades. En móviles, el efecto de la competencia es mayor, mientras que en datos Telefónica sigue siendo el proveedor principal. El mantenimiento de las conexiones, la gestión de las redes y otras actividades asociadas a las mismas son desempeñadas en algunas universidades por empresas externas, dada la necesidad de contar con un personal cada vez más especializado y familiarizado con la constante innovación tecnológica en este campo. Sin embargo, la mayor parte de los procesos relacionados con las redes, y la dirección de los mismos, se efectúan en los propios servicios de las universidades. La ausencia de responsables bien determinados por áreas (en un 50% de las universidades) y de documentación de los procesos asociados (en un 60% de los casos) indican, una vez más, la falta de una mayor planificación en el área de comunicaciones y redes 10. FORMACIÓN TIC Y E-LEARNING En este apartado se describe el esfuerzo de formación realizado en las áreas de TIC y E-learning, analizando los recursos materiales y financieros destinados a este fin, así como la oferta y demanda de cursos. 10.1. Recursos Económicos y Materiales Como se aprecia en la Tabla 50, las universidades que han aportado datos (únicamente un 37,5% para el caso de TIC y un 12,5% para el caso de E-learning) destinan, por término medio, un presupuesto de 407.197,27 euros anuales a formación. Un 10,9% de esos fondos se dedica a la formación en TIC del personal y un 4,1% a la formación en E-learning. Dado lo reducido de estas cifras, resulta significativo el esfuerzo realizado por las instituciones en la formación del personal específico de las áreas TIC y E-learning. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 5 78 Tabla 50: Formación TIC y E-learning: presupuesto medio anual Euros Porcentaje Presupuesto para formación (general) del personal de la universidad 407.197,27 100,0% Presupuesto para formación del personal de la universidad en TIC 44.539,75 10,9% Presupuesto para formación del personal de la universidad en E-learning 16.502,50 4,1% Presupuesto específico para la formación del personal del Área TIC 20.719,75 5,1% Presupuesto específico para la formación del personal del Área E-learning 10.000,00 2,5% En cualquier caso, a la vista del pequeño número de universidades que aporta datos y los importes destinados a formación, se puede concluir que todavía queda mucho por hacer de cara a su masiva utilización en la educación superior. En relación con los recursos materiales destinados a la formación en TIC y E-learning (Tabla 51), de nuevo son pocas las universidades que aportan datos (un 30%, aproximadamente). Por término medio, se destinan 12 aulas de informática a formación, con unos 300 PCs destinados a este uso. Tabla 51: Formación TIC y E-learning: dotación material Máximo Media Desv. típ. Aulas de informática que se utilizan en formación 39 12,3 14,77 PCs que se utilizan en formación 900 300 351,78 10.2. Oferta y Demanda de Cursos En el año 2003 únicamente ofertaron cursos de formación en TIC y E-learning el 46,9% y el 31,3%, respectivamente, de las universidades encuestadas. Dichas universidades manifiestan haber ofertado una media de 97,07 cursos de formación en el ámbito de las TIC y 17,9 en el ámbito del E-learning (Tabla 52). Tabla 52: Formación TIC y E-learning: número de cursos (PAS, PDI y estudiantes) (2003) % Universidades Mínimo Máximo Media Desv. típ. TIC 46,9% 7 575 97,07 147,264 E-learning 31,3% 2 48 17,9 14,948 Aunque de forma coyuntural se puede recurrir a personal externo para formación en TIC (es el caso de un 6,7% de las universidades), esta formación es impartida, prácticamente en su totalidad, por personal propio y dentro de la universidad (sólo en un 22,2% de las instituciones el personal tiene que desplazarse fuera para recibir cursos de formación en TIC). Además, la mayoría de los cursos permite elegir el horario (53%), mientras que un 35% se realizan en horario laboral y un 12% por turnos. En la impartición de estos cursos más del 65% de las universidades han utilizado herramientas de teleformación, destacando WebCT, utilizada por el 30% de las universidades que ofertan este tipo de enseñanzas en TIC y en el 50% de las que lo hacen en E-learning (Gráfico 29). CAPÍTULO 5 79 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 66,7 80,0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 TIC E-learning Gráfico 29: Formación TIC y E-learning: porcentaje de universidades que utiliza teleformación Tabla 53: Formación TIC y E-learning: asistentes (PAS, PDI y estudiantes)(2003) Mínimo Máximo Media Desv. típ. Media/Curso TIC 68 6.977 1.005 1.780 10,4 E-learning 40 350 154 124 8,6 ¿Resulta suficiente esta oferta formativa? Como puede apreciarse en la Tabla 53, en el año 2003 asistieron una media de 1.005 personas por universidad a los cursos de formación en TIC y 154 en Elearning. Se observa como el número medio de asistentes por curso ofertado es de más de 10 personas en el caso de las TIC y más de 8 en E-learning. Los principales contenidos demandados fueron ofimática y seguridad, para el caso de TIC, y manejo de las plataformas y ofimática, para el Elearning. Finalmente, analizando la perspectiva de los usuarios de las herramientas de teleformación, en la Tabla 54 se aprecia como se invierten todos los valores anteriores, de modo que existe una mayor demanda de teleformación en el ámbito de E-learning que en el ámbito de las TIC, lo que se manifiesta tanto en número de cursos que utilizan estas herramientas como en número de usuarios. Tabla 54: Formación TIC y E-learning: número de cursos y usuarios utilizando herramientas de teleformación Máximo Media Desv. típ. Nº de cursos utilizando herramientas de teleformación en TIC 6 2 3 Nº de usuarios utilizando herramientas de teleformación en TIC 90 30 52 Nº de cursos utilizando herramientas de teleformación en E-learning 80 26 34 Nº de usuarios utilizando herramientas de teleformación en E-learning 13.000 3.925 6.155 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL CAPÍTULO 6 86 de ahí que la intervención de las Administraciones Públicas sea crucial. Precisamente el área de actuación educación.es del plan para el impulso de la Sociedad de la Información, España.es, aprobado por el Consejo de Ministros en septiembre de 2003, se orienta a una inversión en TIC en colegios e institutos públicos (Internet en la escuela), centrándose en infraestructuras, equipos para docentes y contenidos. Acaba de presentarse la segunda fase de dicho programa, sin duda una importante iniciativa que debería contar con un proyecto análogo y ajustado a las especiales características y necesidades de las universidades españolas. Por último, como ya se mencionó, una condición necesaria para llevar a cabo un adecuado proceso de planificación en el área de las TIC es disponer de información e indicadores sobre la situación actual. Este informe ha pretendido ser un punto de partida en esta dirección. Gracias a la colaboración de las universidades se ha recopilado gran cantidad de información que ha permitido extraer los resultados presentados. En los últimos años la Universidad española ha mejorado notablemente en el proceso de recogida y presentación de información. La labor de la CRUE ha sido crucial en este sentido. Con nuestro esfuerzo pretendemos contribuir a esta tarea en un aspecto que todavía no ha sido suficientemente desarrollado. No obstante, esta investigación presenta algunas limitaciones que obligan a interpretar las cifras con sumo cuidado. Quizás lo ambicioso del cuestionario, reflejado en su larga extensión, ha desincentivado la participación de algunas instituciones. Por ello, para el futuro nos planteamos llevar a cabo una revisión profunda de la encuesta que comprometa a todas las universidades, consiguiendo una información más homogénea. La sociedad está ante herramientas cuyas capacidades se intuyen, pero todavía se desconocen en toda su plenitud. En cualquier caso, se trata de un proceso imparable. La Universidad, como motor del saber, ha de ser uno de los agentes pioneros en su correcta utilización, a la vez que ha de contribuir a su avance. Referencias Bibliográficas LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 87 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS AREA, M. (dir.) (2002): “Los campus universitarios virtuales en España. Análisis del estado actual”, II Congreso Europeo TIEC, Barcelona, (disponible en http://web.udg.es/tiec/ orals/c52.pdf ). BRICALL, J. M. (2000): Informe Universidad 2000. CRUE, Madrid (disponible en www.crue. upm.es). CASTELLS, M. (1997): La era de la información. Economía, sociedad y cultura. Alianza Editorial, Madrid. CASTELLS, M. (2001): Internet y la sociedad red. (http://www.uoc.edu/web/esp/articles/ castells/print.html ). CDSI (2003): Aprovechar la oportunidad de la sociedad de la información en España (Informe Soto). Comisión Especial de Estudio para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, (disponible en http://cdsi.red.es). 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DATOS GENERALES DE LA UNIVERSIDAD Nombre de la universidad Dirección (Rectorado) Localidad y Provincia (Campus principal) Comunidad Autónoma Nº de alumnos(Curso 2003-2004) Primer y segundo ciclo: Tercer ciclo: Postgrado: Nº de PDI Nº de PAS Nº de departamentos Nº de facultades/escuelas Nº de campus Nº de edificios Nº de edificios o centros fuera de los campus (edificios aislados de los núcleos centrales) Presupuesto total de la universidad (2003) Nº de titulaciones oficiales Nº de cursos de postgrado (identificando los distintos formatos) Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 93 2. ORGANIZACIÓN Y RECURSOS tic E-learning tic E-learning tic E-learning tic E-learning 2000 2001 2002 2003 Presupuesto ordinario Presupuesto de inversión Presupuesto de inversión en tecnología de la Universidad ¿Han sido evaluados por Nombre del plan: Año: algún plan de calidad? Documentación: ¿Disponen de alguna certificación de calidad? Horario de servicio Soporte 24x7x365* ¿Existe alguna Comisión de Coordinación en materia de TIC? ¿Existe algún órgano de compras de TIC centralizado? *(Especificar si es personal propio o externo, horario de atención) LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 94 PERSONAL Personal TIC Categoría(**) NúmeLicenDiploFP PersoOtros Sueldo bruto MicroDesaDesaProyecSoporSisteComuTelero de ciado./ mado./ Infornal anual, en miles inforrrollo. rrollo. tos exte opemas nicaciofonía puestos IngeInge. mática adminisde € (indicar la mática Jefes de Analisternos ración nes y niero Técn. trativo media aproxim.) Proyectas. Proredes to gramadores TOTAL Personal E-learning Categoría(**) NúmeLicenDiploFP Otros Soporte DesarroDesaProyecSoporSisteComuro de ciado./ mado./ Infordocente rrollo. rrollo. tos exte a la mas nicaciopuestos IngeInge. mática online Jefes de Prograternos docennes y niero Técn. Proyecto madores cia redes Becarios Contrato Labora TOTAL **. Si es laboral indicar grupo y subgrupo si disponen de ellos. Si es funcionario Grupo y nivel. En el resto de casos especificar la categoría Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 95 Acreditaciones profesionales que dispone el personal, (indicar el número) Microsoft Cisco Novell Oracle SUN CertiSystems System Comp Otros fied SecuSecuTIA Informarity rity tion ProfeCertiSystems ssional fied Auditor [CISSP] PractiCISA tioner [SSCP] tic E-learning tic E-learning tic E-learning tic E-learning Rotación de personal 2000 2001 2002 2003 ¿Cuantas personas han dejado el servicio? ¿Cuantas personas 2000 2001 2002 2003 nuevas se han incorporado al servicio? ORGANIZACION Organigrama de TIC y E-learning (puede adjuntar el documento o la impresión que ya disponga del organigrama) Organigrama dentro de la Universidad con indicación de los Responsables políticos y técnicos ( Vicerrector, Delegado del Rector, Dtor. TIC, Dtor. E-learning....) y sus datos (nombre, apellidos, datos de contacto) Organigrama de E-learning LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 96 3. CATÁLOGO DE SERVICIOS TIC Descripción de los distintos servicios TIC (soporte a docencia, a investigación, a la gestión económica y administrativa, etc ...) . (Si existe algún documento corporativo que desarrolle este apartado, inclúyase) Servicio Se realiza Se realiza Se realiza Si es exterOtra inforen el servicio en otro en una no indique mación (indicar el servicio empresa el coste de interés número de externa anual de personas Indicar el dicho asignadas) nombre de servicio, en la empresa miles de euros Mantenimiento Microinformática Call Center Help Desk Análisis y dirección de aplicaciones corporativas Análisis y dirección de aplicaciones externas Administración de aulas informáticas Correo electrónico Servidor web Creación del contenido del web Mantenimiento hardware de ordenadores centrales Administración de ordenadores centrales Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 103 Procesos Se reaSe reaSe reaSe reaDeseaDeseaDeseaExiste Existe liza en liza en liza en liza por ría rearía rearía readocuun resel serotro una emel usualizarlo lizarlo lizarlo mentaponsavicio servicio presa rio servicio en otro por una ción del ble del externa servicio empresa proceso proIndicar ceso nombre Coordinación mantenimiento de microinformática. Call Center Help Desk Compra de ordenadores Instalación ordenadores Compra de software Instalación software Reparación averías hardware Configuración de ordenadores Configuración básica de red Soporte y asesoramiento sobre microinformática a la comunidad universitaria. Mantenimiento de inventario de microinformática. Solución de problemas causados por virus. Gestión de la solución antivirus. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 104 6. SISTEMAS Sistemas TIC Nº de ordenadores Marca centrales Modelo Sistemas operativos Plataformas de los ordenadores Sistemas de base de datos utilizados Espacio total de almacenamiento Que servidores de correo utilizan Que servidor web utilizan ¿Que servidor de directorio utilizan? ¿Qué información Usuarios Ordenadores Impresoras Espacios Otros guardan en el servidor de directorio? Cual es el coste de mantenimiento de los ordenadores Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente a sistemas. Nº de personas equivalentes a jornada completa dedicadas a sistemas. Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 105 Procesos ¿Existe documentación? ¿Existe un responsable del proceso? Copias de seguridad Gestión de usuarios Gestión de las bases de datos Administración de los sistemas Sistemas para E-learning Nº de ordenadores Marca centrales Modelo Sistemas operativos Plataformas de los ordenadores Sistemas de base de datos utilizados Espacio total de almacenamiento Que servidores de correo utilizan Que servidor web utilizan ¿Que servidor de directorio utilizan? ¿Qué información Usuarios Ordenadores Impresoras Espacios Otros guardan en el servidor de directorio? Cual es el coste de mantenimiento de los ordenadores Nº de personas E-learning dedicadas exclusivamente a sistemas. Gestión Académica Integrada Integrable por API No Integrable Estándares IMS SCORMIEEE Otros ¿Disponen de indicadores del área de sistemas? Indicador 2000 2001 2002 2003 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 106 7. DESARROLLO DE APLICACIONES TIC E-learning Metodología de desarrollo Herramientas CASE Herramientas de desarrollo Herramientas de desarrollo de aplicaciones web ¿Existe algún sistema de unificación de passwords (single sign-on)? ¿Qué intervención tiene el servicio en el Web institucional? Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente a desarrollo. Nº de personas equivalentes a jornada completa dedicadas a desarrollo. ¿Disponen de indicadores del área de desarrollo? Indicador 2000 2001 2002 2003 Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 107 Aplicaciones No está Se desaSe manSe reaSe da Se reaSe reaDeseaDeseaDeseaDeseamecarrolla tiene za solo soporexterexterría que ría que ría reaexterzado en el en otro el anáte a los namente namente lo desalo manlizar nalizar servicio servicio lisis y usuarios Indicar Indicar rrollase tuviera solo el todo el direcde las nombre el coste en el el seranálidesación en aplicade la anual servicio vicio sis y la rrollo el serciones empresa direcvicio ción Gestión de la Investigación Gestión académica básica (Matrícula, expediente y actas) Gestión de Horarios y reserva de espacios Emisión de Títulos Gestión de Becas Gestión de doctorado Aplicación para el profesorado (listas de clase, actas, etc) Aplicación de apoyo a la dirección Gestión económico financiera Gestión de personal Gestión de patrimonio Gestión de horarios Registro Aplicaciones con interface Web Desarrollo de la aplicación web Corporativa de su Universidad Mantenimiento de la aplicación web Corporativa LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 108 8. SOPORTE A LA DOCENCIA E INVESTIGACIÓN Concepto Nº de aulas de informática Nº de equipos destinados a las aulas Nº de cuentas de correo electrónico PDI Nº de cuentas de correo electrónico PAS Nº de cuentas de correo electrónico Alumnos Porcentaje del cálculo científico realizado en ordenadores del servicio y de la Universidad o externo Se proporciona acceso web al correo electrónico ¿Se proporciona soporte a investigadores (copias de CDrom, publicación de tesis, escaneado diapostivas, ...)? ¿Se facilita software específico de carácter científico? ¿Qué productos? ¿En qué porcentaje y tareas interviene el Departamento de TIC en el proyecto de tele educación (si existe)? Que porcentaje de aulas informáticas son administradas por el servicio ¿Administra otros espacios docentes (aulas de electrónica, robótica... etc)? ¿Cuáles? Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente a soporte a la docencia y investigación. Nº de personas equivalentes a jornada completa dedicadas a soporte a la docencia y investigación. Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 109 Procesos Se realiza Se realiza Se realiza Desearía Desearía Desearía Existe Existe en el por el por otro realizarlo que lo que se documenun responservicio usuario servicio en el realizase realizase tación del sable del servicio el usuario en otro proceso proceso servicio Corrección de exámenes tipo test Actas a través de web Tratamiento de encuestas Configuración de las aulas. Creación de material educativo. Soporte a proyectos de tele educación. Nº de salas de videoconferencia Equipos de sala: marca y modelo Nº de videoconferencias simultaneas Lineas de comunicaciones que utilizan ¿Disponen de indicadores del área de soporte a la docencia y investigación? Indicador 2000 2001 2002 2003 LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 110 9. COMUNICACIONES Y REDES Nº de puntos cableados (voz y datos) Nº de puntos activos (voz y datos) Número de extensiones directas entrantes (DDIs) Número de terminales móviles de la red corporativa ¿Tiene integrada en la red corporativa la telefonía móvil? ¿Dispone de operadora automática? ¿Qué volumen de llamadas se manejan y cuantas operadoras atienden la centralita? Nº hubs y puertos 10, 10/100 y 100 Mbps Nº conmutadoresy puertos 10, 100 y 10/100Mbps Nº conmutadores y puertos 1000Mps Nº routers Utilización cableado UTP, FTP, fibra óptica (número de enlaces) Nº de proxys y firewalls (indicar Producto) Nº de direcciones IP (públicas y privadas) Ancho de banda de las redes internas de los campus Ancho de banda entre campus. Red autonómica (si existe) Número y tipo de líneas de datos contratadas (RDSI, frame relay, ATM, ...) y a qué operadores Número y tipo de líneas telefónicas fijas (analóficas, accesos básicos, accesos primarios, otras) y móviles (accesos primarios) contratadas y a qué operadores Anexo: Cuestionario LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 111 2000 2001 2002 2003 Coste de mantenimiento de la red de datos, diferenciando equipamiento y, si existe, personal externo Coste de mantenimiento de la red de voz, diferenciando equipamiento , si existe, y personal externo Gasto en comunicación de voz (diferenciando coste de comunicaciones fijas y móviles) Gasto en comunicación de datos ¿Dispone de telefonía IP? Líneas con equipo dedicado Líneas por ordenador 2002 2003 2004 ¿Dispone de redes inalámbricas (RI)? Nº de puntos de accesoa RI (libres y con identificación) Nº de usuarios de RI Facultades y centros con cobertura de RI (%) ¿Existen ayudas para la adquisición de portátiles para acceso a la RI? Nº de personas del servicio dedicadas exclusivamente a comunicaciones y redes. Nº de personas equivalentes a jornada completa dedicadas a comunicaciones y redes. LAS TIC EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Anexo: Cuestionario 112 Procesos Se realiza Se realiza Se realiza Se realiza Existe Existe en el en otro en una en una docuun resservicio servicio empresa empresa mentaponsable externa externa ción del del Indicar Indicar proceso proceso nombre coste anual Gestión del cableado Gestión de la red de telefonía Configuración de los elementos activos Administración de IP Mantenimiento enlaces internet Mantenimiento conexiones externas a la red del campus Monitorización de la red Administración de DNS Administración de DHCP Administración de proxy Auditorias de seguridad Administración de conexiones remotas. ¿Disponen de indicadores del área de comunicaciones y redes? Indicador 2000 2001 2002 2003