El cambio de cultura en las universidades del siglo XXI

Resumen Se presenta el planteamiento de una investigación avanzada cuyo objetivo es describir la cultura imperante en las universidades catalanas. Se justifican y analizan los diversos ámbitos afectados por los cambios organizativos que están experimentando las universidades y, por último, se presentan unos primeros resultados aportados en el marco del seminario de expertos llevado a cabo sobre los siguientes apartados: investigación, docencia, gestión, financiación, alumnado y TIC. Palabras clave: cultura universitaria, investigación, gestión y organización, financiación, formación inicial, profesorado, alumnado, TIC. Resum Es presenta el plantejament d’una investigació avançada que té per objectiu descriure la cultura dominant a les universitats catalanes. Es justifica i analitzen els diversos àmbits afectats pels canvis organitzatius que estan experimentant les universitats i, per últim, es presenten uns primers resultats aportats en el marc del seminari d’experts duts a terme sobre els següents apartats: investigació, docència, gestió, finançament, alumnat i TIC. Paraules clau: cultura universitària, investigació, gestió i organització, finançament, formació inicial, professorat, alumnat, TIC. Abstract An on-progress research is being presented to describe the organizational culture in Catalan Universities. Some aspects affected by these organizational changes are justified and analyzed. Finally, are presented first results on the following topics: research, teaching, management, finance, students and information and communication technologies at Universities. Key words: university culture, research, management and organization, finantial resources, initial training, staff, students, ICT. 1. M. Tomàs (coordinación), C. Armengol, N. Borrell, D. Castro, J. Esteve, M. Feixas, J. Gairín y P. Marquès. Educar 28, 2001 147-162 El cambio de cultura en las universidades del siglo XXI Equipo de investigación y desarrollo CCUC1 Universitat Autònoma de Barcelona. Departament de Pedagogia Aplicada 08193 Bellaterra (Barcelona). Spain Sumario 1. Presentación 2. Diseño del estudio 3. El desarrollo del estudio 4. Algunas ideas a modo de primeros resultados Bibliografía Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 147 1. Presentación El equipo de investigación CCUC, formado por profesores y profesoras de distintas universidades catalanas, tiene actualmente como objetivo de investigación el conocer la cultura organizacional de nuestras universidades. El término cultura organizativa se identifica con la propuesta de Haandy (1984) cuando lo define como el conjunto de valores y significados compartidos por los miembros, manifestados de forma tangible o intangible, que determinan y explican sus comportamientos individuales. Se plantea la investigación desde la perspectiva de la mejora institucional, al pretender proporcionar a la universidad, como estructura y organización, el diseño de estrategias para favorecer el cambio hacia una cultura más adaptativa. Paralelamente se propicia, mediante el modelo investigativo de investigación-acción, el desarrollo personal y profesional de los participantes y un mayor compromiso con la institución. Favorece la investigación y la formación, como respuesta a los cambios acelerados de la sociedad; exige la flexibilidad en el sistema educativo y, al mismo tiempo, unas universidades de máxima calidad. Es en el nivel institucional de la enseñanza superior donde el cambio y la mejora adquieren, para nosotros, la máxima efectividad al actuar como dinamizadores de los demás niveles educativos. Por otra parte, tal y como señalan Parsons (1951), Merton (1957) y Schein (1988), la cultura organizativa lo que hace es resolver los problemas básicos de la organización respecto a su supervivencia y adaptación al medio que le rodea, y a la integración de sus procesos internos para determinar y consolidar su capacidad de supervivencia y adaptación. 2. Diseño del estudio La universidad, como organización que contribuye a la creación, conservación y análisis crítico de la cultura, a la formación de ciudadanos independientes y comprometidos con los problemas de su tiempo y al desarrollo de la investigación científica, ha aumentado su complejidad seguramente en línea con una sociedad que también ha aumentado en complejidad. Sus problemas ya no son propios de un estado o de una región, sino, al igual que el conocimiento, globales: debe atender tanto a los intereses locales y nacionales como a la internacionalización de los aprendizajes y de la investigación. Esta internacionalización de la universidad reforzará su tendencia universalista, homogeneizadora, a la vez que tratará de mantener la singularidad de cada una y de potenciar su identidad cultural respectiva. Al compás del cambio social, la cultura de cualquier organización padece transformaciones que le comportan conflictos en su interior y en relación al papel que jugaba y tiene que jugar en la sociedad (Hargreaves y Dawe, 1990) y que colaboran a modificar constantemente su estructura organizativa en la línea del cambio necesario. El cambio, tal y como se entiende convencionalmente en la educación occidental, implica alteraciones deliberadas y planifi148 Educar 28, 2001 CCUC Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 148 cadas, que pueden afectar de manera significativa los métodos y las relaciones de trabajo y los conceptos que tienen de ellos mismos los individuos y grupos (Glatter, 1993:509). Las universidades capaces de renovarse y reinventarse continuamente, con una capacidad de adaptación rápida, capaces de asimilar en poco tiempo nuevas ideas y transformarlas en beneficio de la organización y de sus fines, serán las únicas capaces de sobrevivir en un entorno cambiante. Para conseguir y mantener la universidad como estructura de referencia que se perfecciona continuamente, existen varios factores que deben confluir incontestablemente (Gairín, 2000): — planificación: incluye diagnóstico, programas de intervención y autoevaluación permanente; — formación: como adecuación constante de los recursos humanos a las nuevas necesidades personales e institucionales: — perseverancia y compromiso con el cambio: el aprendizaje colectivo exige desprenderse de modos de comportamiento anteriores. Este hecho va acompañado de una pérdida de la seguridad adquirida; por lo tanto no es de extrañar que abunden períodos de incertidumbre, y — tiempo: si concluimos que los cambios son procesos. Las preguntas que guían la investigación a partir de la realidad universitaria actual, son las siguientes: ¿cuál será la cultura de las universidades de Cataluña en las próximas décadas?, ¿qué dimensiones de la organización se adaptan con más facilidad o dificultad al cambio?, ¿qué estrategias siguen las universidades para amoldarse?, ¿cómo se está manifestando el cambio?, ¿las universidades a analizar pueden considerarse organizaciones que aprenden…? Las respuestas pueden ayudar a conocer y configurar lo que es y será la cultura de las universidades, y contribuirán a mantener su equilibrio como organización y su posicionamiento dentro de las demandas futuras de la sociedad catalana. Cabe considerar, no obstante y desde una perspectiva de cambio (Drucker, 1991/1993; Faure, 1993 y Escudero, 1991), que es fundamental tener en cuenta la variable humana en toda reconfiguración de la organización, ya que es la que se modifica más lentamente. Cada vez son más los expertos que insisten en la necesidad de integrar esta dimensión en la estrategia ya que se acepta que el comportamiento de las personas que trabajan en la organización constituye el elemento más delicado en la fase de cambio. El estudio del componente humano de la organización es fundamental. Antes de cualquier redefinición de la estrategia, conviene analizar si la organización posee las aptitudes humanas en calidad y cantidad suficientes para realizar el cambio o, si no es así, en que condiciones o en que lapsus de tiempo se piensa que las podrían tener. El cambio exige que nos adaptemos todos (órganos de gobierno, administración educativa, directivos de los diversos niveles de las universidades, profesorado, estudiantes, personal no docente, la sociedad en general…) a una nueva concepción de la universidad que nos ayude a definir el rol que tiene El cambio de cultura en las universidades del siglo XXI Educar 28, 2001 149 Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 149 que desempeñar, las funciones que ha de desarrollar, las necesidades a las que tiene que dar respuestas, o los métodos de trabajo que tiene que cambiar, entre otras cuestiones. En definitiva, el cambio en las universidades tiene que provocar y facilitar el perfeccionamiento de la institución y el desarrollo individual, mediante la transformación de la cultura universitaria y de la cultura experiencial de los agentes implicados. La justificación de nuestra investigación se puede simplificar bajo los siguientes criterios: — Criterio de desarrollo del conocimiento, al aportar conocimiento respecto a la cultura organizacional de las universidades. Existen estudios sobre la cultura en ámbitos educativos no universitarios pero escasean los realizados en la universidad. — Criterio de desarrollo y mejora, al permitir que el desarrollo personal y profesional revierta en las instituciones de las que se forma parte: supone una reflexión del profesorado sobre la propia universidad en la que presta sus servicios, a la vez que exige la constante comparación de valores, símbolos, comportamientos más propios de cada una de ellas. — Criterio de pertinencia. El grupo está constituido por profesionales interesados en el estudio de las organizaciones. Lo forman profesores investigadores de varias universidades, lo que le da una riqueza añadida que, en este caso, es muy pertinente. Además, el grupo está conformado por diversas generaciones de profesores universitarios que aportan visiones o valores y culturas muy diversas que diversifican y enriquecen el «input» del grupo. —Criterio de antelación. Pretende prever y anticipar algunos problemas y fracasos de rechazo del profesorado universitario a adaptarse a las nuevas demandas de la sociedad en lo que afecta a necesidades de formación de los nuevos estudiantes. Las hipótesis de partida de nuestra investigación son las siguientes: — Es posible identificar los rasgos más representativos de la cultura organizacional de una universidad. — Se puede modificar la cultura de las organizaciones utilizando estrategias de cambio adecuadas. — La cultura organizacional de las universidades catalanas debe cambiar para poder dar respuesta a los retos que la sociedad del aprendizaje les demanda. Los objetivos principales que la investigación plantea se concretan en relación con lo anterior en: 1. Describir la cultura organizacional de la universidad. 2. Identificar los ámbitos de la cultura de la universidad más afectados por el cambio en las demandas de la sociedad. 150 Educar 28, 2001 CCUC Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 150 3. Proponer un diseño de cambio cultural relacionado con los ámbitos que se consideren más fundamentales. Esta investigación se sitúa metodológicamente dentro del paradigma cualitativo-interpretativo; más concretamente, aborda cinco estudios de caso que tienen un denominador común: forman parte del sistema universitario de Cataluña. Su desarrollo puede identificar procesos de investigación-acción en tanto que los investigadores forman parte del contexto del estudio y se reúnen con el objeto de mejorar la situación en que se está inmerso. La triangulación será una de las técnicas que utilizaremos para verificar la credibilidad (validez interna). Y se centrará en la contrastación de un cuestionario, el análisis de documentos (programas de las asignaturas, contratos-programa, evaluaciones de titulaciones, informes sobre universidades, legislación...), la observación participante, la entrevista y el seminario de expertos. Tal y como señala Cohen y Manion, (1990: 331-332) la triangulación nos ofrece dos ventajas: 1. Cuanto más contrastan los métodos entre si, mayor es la confianza de los investigadores. Si, por ejemplo, los resultados de un cuestionario se corresponden con los de un estudio por observación de los mismos fenómenos, más confiará el investigador en los datos obtenidos. 2. El uso de técnicas triangulares ayudará a superar el problema de la limitación del método. El uso de métodos múltiples permite utilizar técnicas normativas o interpretativas, ambas o bien combinarlas. La validez externa se busca mediante la descripción exhaustiva sobre cada uno de los casos estudiados y la participación de un miembro del equipo que actúa como evaluador externo. El desarrollo del estudio Los instrumentos utilizados en una investigación deben dar respuesta a las estrategias decididas como útiles para conseguir llegar a resultados o respuestas a aquello que nos proponemos investigar. En nuestro caso, se sintetiza como sigue: Tipo de pregunta Instrumento utilizado ¿Qué cultura percibe que tiene Cuestionario la comunidad universitaria? ¿Qué cultura aparece como manifiesta? Análisis de documentos, imágenes, costumbres, símbolos Observación ¿Qué tipo de cultura quiere para Cuestionario el futuro la comunidad universitaria? ¿Cómo debemos transformar la cultura Estrategias para el cambio de cultura presente para llegar a la cultura que queremos alcanzar? El cambio de cultura en las universidades del siglo XXI Educar 28, 2001 151 Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 151 La estructura interna del cuestionario se rige por el siguiente esquema: 1. Funciones: — Dualidad docencia/investigación. — Universidad/sociedad. — Desarrollo territorial. 2. Gobierno y gestión: — Nombramiento del rector. — Cargos de gestión académica. — Órganos colegiados de gestión. — Autonomía de gobierno. 3. La financiación: — Modelo de financiación. — Asignación del presupuesto público o subvención. — Aportación financiera de los usuarios. 4. La investigación: — Criterios de evaluación y reconocimiento. — Criterio de motivación. — Criterio de creación de grupos de investigación y temáticas de investigación. 5. Perfil del profesor: — Función del profesor universitario. — Visión de la disciplina. — Visión de los alumnos. — Coordinación y trabajo en equipo en el departamento. 6. Metodología: — Transmisión del conocimiento. — Actualización de la materia. — Introducción de actividades. — Evaluación de los estudiantes. 7. Estudiantado: — Sujeto de la formación. — Miembro de la comunidad universitaria. — Colectivo en interacción con el profesorado. 8. Evaluación e innovación: — Evaluación institucional. — Evaluación de los aprendizajes de los alumnos. — Evaluación del profesorado. 9. TIC: — Gestión administrativa. — Docencia e investigación. — Infraestructuras. 10. Relaciones entre la universidad y su contexto: — Prácticum. — Convenios. — Sistema universitario. — Relaciones internacionales. — Estudios de tercer ciclo. 152 Educar 28, 2001 CCUC Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 152 Para cada uno de los subapartados mencionados se presentan afirmaciones que permiten que el encuestado se posicione sobre dos puntos de vista diferentes. En primer lugar, debe valorar la frase en relación a la realidad actual que percibe; en segundo lugar; debe valorar la frase en relación con la situación que desearía. La recogida, vaciado y posterior análisis de los múltiples documentos utilizados en las universidades nos informan sobre la cultura manifiesta, entendida como la explicitada en los Estatutos, reglamentos, acuerdos, actas, planes de estudios, programas de las asignaturas, proyectos docentes del profesorado, etc.Otro tipo de documentos con formatos muy dispares que también han sido consultados son: Tipo de documento /imagen /símbolo Información que nos proporciona Página web de una universidad La información que se destaca, la que se omite, lo que se subraya, como se dispone... nos revelan algunos de los valores más preponderantes. Anagrama El diseño de éste, el colorido, la presencia en impresos, edificios... nos indican la seriedad, la modernidad, la ampulosidad,..que pretende transmitir una universidad. Tipo de carteles en los edificios o aulas, etc. Los carteles informativos de las aulas, de los despachos, de las oficinas, nos indican el grado de diferenciación entre unos y otros (por ejemplo entre catedrático y profesor ayudante), si se indica horario en todos o sólo en algunos… Rituales: inauguración de curso, lectura La ampulosidad, la importancia que se de tesis, realización de exámenes de le da a los actos académicos denotan profesor titular, cátedra unos valores más o menos tradicionales u otros. La presencia y anotaciones fruto de los observadores en las diversas universidades (miembros del equipo investigador que actúan como observadores participantes) nos van a proporcionar otro tipo de información que contrastaremos con el resto. La observación para conocer una cultura trata de identificar aquellas costumbres, comentarios que no se explicitan pero que forman parte del bagaje común de un colectivo, de descubrir aquella lógica que sólo es percibida por el observador participante… El cambio de cultura en las universidades del siglo XXI Educar 28, 2001 153 Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 153 ¿Qué se observa? Información que se recoge Reunión de departamento, de junta Esta fuente de información es muy de facultad, de coordinación rica. académica… Puede ir desde ver quién ostenta el protagonismo de las reuniones hasta mensajes explícitos e implícitos, los protocolos seguidos… Procedimientos, protocolos de Este tipo de información también va matriculación, de selección de asignaturas, evolucionando y nos permite averiguar de reserva de aulas, de formas para cómo están cambiando los dirigirse a los cargos… procedimientos (por ejemplo con el uso de las TIC)… Formas de comunicación entre alumnado, La comunicación es uno de los procesos intercolectivos que nos aporta mayor luz a los indicadores de la cultura de los grupos: formas de dirigirse de un alumno a un profesor, relaciones interpares, temas objeto de comunicación… La entrevista es uno de los instrumentos de recogida de datos que nos permite obtener mayor información por parte de los informantes. Las dimensiones que son la base del cuestionario nos van a proporcionar el guión de las entrevistas a utilizar con una serie de personas elegidas por su implicación, conocimiento del tema, peso en la universidad… Criterio seguido para entrevistar Entrevistado Ser expertos académicos en el tema Dr. Michavila, Dr. Perellada, Dr. Laporte, Dr. Bricall, Dr. Pascual, Dr. Porta, Dr. Quintanilla… Experiencia en cargos de gestión Rectores, presidente de la División en la universidad de la UB, decanos, directores de departamento Grado de influencia en la cultura Catedráticos, profesores con liderazgo, universitaria políticos… Grado de participación en las decisiones Consejero de Universidades, presidente de la política universitaria de la CRUE, presidentes del Consejo Social… Además de las fuentes de información señaladas se pretende obtener la aportación de grupos de investigadores expertos que están trabajando en investigaciones sobre la universidad. Así se organiza un seminario de expertos de una jornada de duración en la que, a través de la implicación más directa de cada grupo y la participación de todos los componentes del seminario, se 154 Educar 28, 2001 CCUC Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 154 debaten a partir de documentos previamente preparados y un guión con las preguntas fundamentales. 4. Algunas ideas a modo de primeros resultados Se presentan de manera simplificada algunos referentes iniciales para la reflexión: 4.1. Investigación La investigación es uno de los ámbitos que más está cambiando en la universidad, tanto por su consideración económica, fuentes de financiación, como por la importancia que le dan los propios agentes. Se tiende hacia un proceso de convergencia donde el Estado disminuye su intervencionismo pero se reserva un cierto papel y aparece el mundo empresarial con un papel destacado. El camino seguido por las universidades europeas es muy similar, si bien éstas nos llevan unos años de ventaja. La experiencia de las universidades europeas nos puede servir para no caer en los mismos errores. Las organizaciones empresariales y sociales se acercan a la universidad para solicitar investigaciones que financian. Este hecho, junto con la precariedad económica que vive la universidad, comporta el peligro de que ésta se decante principalmente por la investigación que la empresa financie y no por la básica. Se produce también una investigación cada vez más unidisciplinar, fruto de la competencia y evaluación de la investigación y de la presión a la que se está sometido. La agenda de los investigadores está cambiando al ocupar la mayor parte del tiempo la investigación aplicada y la que da respuesta a los intereses del entorno. Aún con todo, el profesorado que ha optado por la universidad, aunque tenga muchas posibilidades de estar trabajando en la empresa en condiciones económicas muy superiores, es el que muestra más resistencia a someterse a la industria. La relación de la universidad con la empresa requiere unos mediadores que sepan comunicarse, pues la falta de comunicación universidad-empresa ha impedido colaboraciones interesantes. Es necesario que la universidad no renuncie a la investigación básica y social por lo que se deben arbitrar algunas fórmulas de redistribución y compensación que permitan avanzar en este tipo de investigación. Una de las medidas que se podría utilizar es la implantación de un tipo de aportación en forma de canon u otra fórmula que las empresas añadirán al coste total de cualquier investigación aplicada. Cada vez se extiende más la idea de que debe haber una contratación diferenciada de profesionales para la docencia y la investigación. La universidad, por otra parte, adquiere cada vez más un papel más relevante en la tarea profesionalizadora. La relación sinérgica entre docencia e investigación se va perdiendo por la priorización de las tareas de investigación frente a las de docencia y de gestión. El cambio de cultura en las universidades del siglo XXI Educar 28, 2001 155 Educar 28 001-215 15/11/2001 10:27 Página 155 HARGREAVES, A.; DAWE, R. (1990). «Peths of professional development: contrived collegialitty, colaborative culture, and these case of peer coaching». Teaching and Teacher Education, 6. INFORME DEARING (1999). National Report. A vision for 20 years: learning society. The National Committee of Inquiry into Higher Education. MEC (1983). Ley de Reforma Universitaria. MEDINA, J.R. (1997). «Las fuerzas directrices de la universidad española». Conferencia pronunciada en el ciclo Los nuevos desafíos de la universidad. Madrid: Institución Libre de Enseñanza. MICHAVILA, F.; CALVO, B. (1998). 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